企业环境突发事件应急预案(样本).docx

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1、公司企业环境突发事件应急预案1总那么1.1 编制目的建立健全环境污染事故应急机制，提高公司应对涉及公共危机的突发环境 污染事故的能力，维护社会稳定，保障公众生命健康和财产平安，保护环境， 促进社会全面、协调、可持续开展。1.2 编制依据依据？中华人民共和国环境保护法？、？中华人民共和国平安生产法？、? 国家突发公共事件总体应急预案?和？国家突法环境事故应急预案?及相关的法 律、行政法规，制定本预案。1.3 事故分级按照生命和财产损失、环境污染事故严重性和紧急程度进行分级： （一）满足以下情形之一者，为特大突发性环境污染事件：1、造成的直接经济损失在100万元以上的；2、有人员中毒死亡的；3、事

2、件危害可引起大面积污染，跨区域污染，并有迅速扩大或开展趋势的。 二）满足以下情形之一者，为重大突发性环境污染事件：1、造成的直接经济损失在30万元以上、100万元以下的；2、有人员出现明显中毒病症的；3、事件危害影响到周围地区、经自救或一般救援不能迅速予以控制，并有进一步扩大或开展趋势的。12发布预警公告。3转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置。4指令各环境应急救援队伍进入应急状态，公司环保部立即开展应 急监测，随时掌握并报告事态进展情况。5）针对突发事故可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场 所，中止可能导致危害扩大的行为和活动。16调集环境应急所需物资和设备，确保应急

3、保障工作。4应急响应4. 1应急响应程序应急响应程序方框图如下：4. 2.1突发性环境污染事故报告时限和程序突发性环境污染事故责任部门和责任人以及公司环保部发现突发性环 境污染事故后，应立即在1小时内向所在地县级以上人民政府报告，同时向市 级人民政府报告，并立即组织进行现场调查。紧急情况下，可以越级上报。4. 2. 2突发性环境污染事故报告方式与内容突发性环境污染事故的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。初 报从发现事件后立即上报；续报在查清有关根本情况后随时上报；处理结果报 告在事件处理完毕后立即上报。初报可用 直接报告，主要内容包括：环境事故的类型、发生时间、 地点、污染源、主要污染物质

4、、人员受害情况、事件潜在的危害程度、转化方 式趋向等初步情况。续报可通过网络或书面报告，在初报的根底上报告有关确切数据，事 件发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等根本情况。处理结果报告采用书面报告，处理结果报告在初报和续报的根底上， 报告处理事件的措施、过程和结果，事件潜在或间接的危害、社会影响、处理 后的遗留问题，参加处理工作的有关部门和工作内容。5. 3指挥和协调6. 3.1指挥和协调机制根据需要，公司成立环境应急指挥部，负责指导、协调突发性环境污染事故的应对工作。环境应急指挥部根据突发性环境污染事故的情况通知有关部门及其应 急机构、救援队伍和事故所在地人民政府应急救援指挥机构。各

5、应急机构接到 事故信息通报后，应立即派出有关人员和队伍赶赴事发现场，在现场救援指挥 部统一指挥下，按照各自的预案和处置规程，相互协同，密切配合，共同实施 环境应急和紧急处置行动。现场应急救援指挥部成立前，各应急救援专业队伍 必须在当地政府和事发单位的协调指挥下坚决、迅速地实施先期处置，果断控 制或切断污染源，全力控制事件态势，严防二次污染和次生、衍生事件发生。应急状态时，专家组组织有关专家迅速对事件信息进行分析、评估， 提出应急处置方案和建议，供指挥部领导决策参考。根据事件进展情况和形势 动态，提出相应的对策和意见；对突发性环境污染事故的危害范围、开展趋势 作出科学预测，为环境应急领导机构的决

6、策和指挥提供科学依据；参与污染程 度、危害范围、事件等级的判定，对污染区域的隔离与解禁、人员撤离与返回 等重大防护措施的决策提供技术依据；指导各应急分队进行应急处理与处置； 指导环境应急工作的评价，进行事件的中长期环境影响评估。发生环境事故的有关部门要及时、主动向环境应急指挥部提供给急救援有 关的根底资料指挥协调主要内容环境应急指挥部指挥协调的主要内容包括：1）提出现场应急行动原那么要求；2）派出有关专家和人员参与现场应急救援指挥部的应急指挥工作;（3）协调各级、各专业应急力量实施应急支援行动； 4）协调受威胁的周边地区危险源的监控工作;(5协调建立现场警戒区和交通管制区域，确定重点防护区域；

7、6)根据现场监测结果，确定被转移、疏散群众返回时间；(7)及时向当地政府和上级主管部门报告应急行动的进展情况。4.4应急监测公司环保部第一时间对突发性环境污染事故进行环境应急监测，掌握第一 手监测资料，并配合地方环境监测机构进行应急监测工作。根据监测结果，综合分析突发性环境污染事故污染变化趋势，并通过专 家咨询和讨论的方式，预测并报告突发性环境污染事故的开展情况和污染物的 变化情况，作为突发性环境污染事故应急决策的依据。4.5信息发布突发性环境污染事故发生后，要及时发布准确、权威的信息，正确引导社 会舆论。4. 6平安防护4. 6. 1应急人员的平安防护现场处置人员应根据环境事故的特点，配备相

8、应的专业防护装备，采 取平安防护措施，严格执行应急人员出入事发现场程序。4. 6.2受灾群众的平安防护现场应急救援指挥部负责组织群众的平安防护工作，主要工作内容如下:1)根据突发性环境污染事故的性质、特点，告知群众应采取的平安 防护措施；2)根据事发时当地的气象、地理环境、人员密集度等，确定群众疏 散的方式，指定有关部门组织群众平安疏散撤离；13在事发地平安边界以外，设立紧急避难场所。1. 7 应急终止2. 7. 1应急终止的条件符合以下条件之一的，即满足应急终止条件：1)事件现场得到控制，事件条件已经消除；2污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内；13事件所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能

9、；(4)事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要；(5)采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害，并使事件可能 引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。4. 7.2应急终止的程序1现场救援指挥部确认终止时机，或事件责任单位提出，经现场救 援指挥部批准；2)现场救援指挥部向所属各专业应急救援队伍下达应急终止命令;3）应急状态终止后，应根据有关指示和实际情况，继续进行环境监 测和评价工作。4. 7. 3应急终止后的行动突发性环境污染事故应急处理工作结束后，应组织相关部门认真总结、 分析、吸取事故教训，及时进行整改；组织各专业组对应急方案和实施程序的有效性、应急装备的可行性、应 急人员的素质和

10、反响速度等作出评价，并提出对应急预案的修改意见。 参加应急行动的部门负责组织、指导环境应急队伍维护、保养应急仪器 设备，使之始终保持良好的技术状态。5应急保障5. 1资金保障公司要配置专项资金用于环境突发事件应急过程中的各种花费，提供必要 的资金支持。5.2 装备保障公司对应急救援人员应配备专门的装备，保证救援过程中的顺利进行。公司要建立和完善环境平安应急指挥系统、环境应急处置系统和环境平安 科学预警系统。配备必要的有线、无线通信器材，确保本预案启动时各应急部 门之间的联络畅通。m 24小时有效内部、外部通讯联络 ：224小时有效报警装置：各车间紧急报警器5.4 人力资源保障公司要建立突发性环

11、境污染事故应急救援队伍，培训一支常备不懈，熟悉 环境应急知识，充分掌握各类突发性环境污染事故处置措施的预备应急力量； 保证在突发事故发生后，能迅速参与并完成抢救、排险、消毒、监测等现场处 置工作。5.5 技术保障建立环境平安预警系统，组建专家组，确保在启动预警前、事件发生后相关 环境专家能迅速到位，为指挥决策提供效劳。5.6宣传、培训与演练对工厂邻近地区开展公众教育、培训和发布有关信息。5. 6.1应加强环境保护科普宣传教育工作，普及环境污染事件预防常 识，增强职工的防范意识和相关心理准备，提高公众的防范能力。5. 6.2加强环境事故专业技术人员日常培训和事故源工作人员的培 训和管理，培养一批

12、训练有素的环境应急处置、检验、监测等专门人才。5. 6. 3定期组织环境应急实战演练，提高防范和处置突发性环境污染事故的技能，增强实战能力。5.7应急能力评价为保障环境应急体系始终处于良好的战备状态，并实现持续改良，对 各级环境应急机构的设置情况、制度和工作程序的建立与执行情况、队伍的建 设和人员培训与考核情况、应急装备和经费管理与使用情况等，在环境应急能 力评价体系中实行自上而下的监督、检查和考核工作机制。6后期处置组织实施环境恢复方案。7附那么7.1名词术语定义环境事故：是指由于违反环境保护法律法规的经济、社会活动与行为, 以及意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污染，人体

13、健 康受到危害，社会经济与人民群众财产受到损失，造成不良社会影响的突发性 事件。突发性环境污染事故：指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、 重大财产损失和对全国或者某一地区的经济社会稳定、政治安定构成重大威胁 和损害，有重大社会影响的涉及公共平安的环境事故。环境应急：针对可能或已发生的突发性环境污染事故需要立即采取某 些超出正常工作程序的行动，以防止事件发生或减轻事件后果的状态，也称为 紧急状态；同时也泛指立即采取超出正常工作程序的行动。泄漏处理：泄漏处理是指对危险化学品、危险废物、放射性物质、有 毒气体等污染源因事件发生泄漏时的所采取的应急处置措施。泄漏处理要及时、得当，防止重大事件的发

14、生。泄漏处理一般分为泄漏源控制和泄漏物处置两局 部。应急监测：环境应急情况下，为发现和查明环境污染情况和污染范围 而进行的环境监测。包括定点监测和动态监测。应急演习：为检验应急方案的有效性、应急准备的完善性、应急响应 能力的适应性和应急人员的协同性而进行的一种模拟应急响应的实践活动，根 据所涉及的内容和范围的不同，可分为单项演习演练、综合演习和指挥中 心、现场应急组织联合进行的联合演习。7.2预案管理与更新随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，部门职责或应急资 源发生变化，或者应急过程中发现存在的问题和出现新的情况，应及时修订完 善预案。7. 3地方沟通与协作建立与地方环境应急机构的联系

15、，组织参与地方救援活动，开展与相 关部门的交流与合作。7.4奖励与责任追究7. 4. 1奖励在突发性环境污染事故应急救援工作中，应依据有关规定给予奖励。责任追究在突发性环境污染事故应急工作中，按照有关法律和规定，对有关责 任人员视情节和危害后果，追究相应的责任。7.5预案实施时间本预案自发布之日起实施。（:三）满足以下情形之一者，为较大突发性环境污染事件：1、造成的直接经济损失在1万元以上、30万元以下的；2、有人员出现中毒病症的事件；3、事件危害在一定范围内，经自救或组织救援能予以控制，并无进一步扩 大或开展趋势的。四）一般突发性环境污染事件由于污染或破坏行为造成直接经济损失在千元以上、万元

16、以下不含万元 的环境污染事件。1.4 适用范围本预案适用于 生产厂区内人为或不可抗力造成的废气、废水、固废包括危险废物）、危险化学品、有毒化学品、电磁辐射，以及核、生 物化学等环境污染、破坏事件；在生产、经营、贮存、运输、使用和处置过程 中发生的爆炸、燃烧、大面积泄漏等事故；因自然灾害造成的危及人体健康的 环境污染事故；影响饮用水源地水质的其它严重污染事故等。1.5 工作原那么公司在建立突发性环境污染事故应急系统及其响应程序时，应本着实 事求是、切实可行的方针，贯彻如下原那么：1坚持以人为本，预防为主。加强对环境事故危险源的监测、监控 并实施监督管理，建立环境事故风险防范体系，积极预防、及时控

17、制、消除隐 患，提高突发性环境污染事故防范和处理能力，尽可能地防止或减少突发环境 污染事故的发生，消除或减轻环境污染事故造成的中长期影响，最大程度地保 障公众健康，保护人民群众生命财产平安。2）坚持统一领导，分类管理，分级响应。接受政府环保部门的指导，使 公司的突发性环境污染事故应急系统成为区域系统的有机组成局部。加强公司 各部门之间协同与合作，提高快速反响能力。针对不同污染源所造成的环境污 染的特点，实行分类管理，充分发挥部门专业优势，使采取的措施与突发环境 污染事故造成的危害范围和社会影响相适应。3）坚持平战结合，专兼结合，充分利用现有资源。积极做好应对突发性 环境污染事故的思想准备、物资

18、准备、技术准备、工作准备，加强培训演练， 应急系统做到常备不懈，可为本公司和其它企业及社会提供效劳，在应急时快 速有效。2组织指挥与职责应急工作领导小组组长：总经理副组长：主管环保副总及本地环保局专业负责人成员：各部门经理、车间主任及本地环保局相关专业人员应急工作领导小组办公室应急指挥部）主任：主管环保副总重大级以上由总经理兼任副主任：环保部经理、平安部经理、总务部经理成员：各部门环保专业人员及本地环保局相关专业人员1）重大环境危险源控制组负责在紧急状态下的现场抢险作业，及时控制危险源，并根据危险化学品 的性质立即组织专用的防护用品及专用工具等。该组由平安部组成，人员有消 防队和各专业专家组成

19、。由平安部负责。12人员抢救组负责在现场附近的平安区域内设立临时医疗救护点，对受伤人员进行紧急 救治并护送重伤人员至医院进一步治疗。该组由总务部医务室人员或指定的具 有相应能力的医院组成，医疗机构应根据伤害和中毒的特点实施抢救预案。由 总务部负责。3灭火救援组负责现场灭火、现场伤员的搜救、设备容器的冷却、抢救伤员及事故后对 被污染区域的洗消工作。由公司平安部消防组及公司义务消防抢险队伍组成。 由平安部负责。4平安疏散组负责对现场及周围平安人员进行防护指导、人员疏散及周围物资转移等工 作。由公司主管平安领导和平安部人员组成。由平安部负责。5平安警戒组负责布置平安警戒，禁止无关人员和车辆进入危险区

20、域，在人员疏散区域 进行治安巡逻。由总务部保卫科负责。(6)环境监测组负责对大气、水体、土壤等进行环境及时监测，确定危险物质的成分及浓 度，确定污染区域范围，对事故造成的环境影响进行评估，制定环境修复方案 并组织实施。由环保部化验组及当地环保部门负责。组织机构图如下:3预防和预警（1）单位情况:自然环境:A、水系B、气候特征(3)周围居民及敏感信息公司建设初期，公司对周围居民进行调查，调查方式采取问卷调查，向厂 区周围可能受影响公众发放100份意见调查表，调查采取被调查人自主填写的 方式，调查表格式见表1。调查表内容涉及公众关注的敏感问题，调查统计结果说明，97%的公众对 工程环境保护执行情况

21、满意。比拟反映和关注的环境问题是恶臭气味，希望能 进一步减少影响。公司对公众比拟关系的环境问题如异味的产生进行了有效的控制，杜绝此 类事件对人民生命财产产生不利影响。同时，公司严格控制废水的排放，没有 处理达标的废水严禁对外排放，禁止此类事件引起社会环境问题，造成严重后 果。生产工艺流程图厂区平面及排污管线图3.2预防工作已经对公司在生产过程中产生、贮存、运输、销毁废弃化学品、放射源等 事故源进行了调查，掌握了本公司潜在事故源环境优先污染物的产生、种类及 分布情况，针对污染物的特点提出相应的应急措施。公司主要的潜在事故源优先污染物序号污染物名称种类分布情况相应的应急措施1245678环保部对优

22、先污染物有一套先进的快速监测方法，购置优先污染物的快速 监测设备，采用合理的技术对优先污染物进行了处置。3.3预警及措施按照突发事故严重性、紧急程度和可能涉及的范围，对突发性环境污染事 故的预警进行分级，分为一般IV级）、较重III级）、重大II级、特大 （I级）四级预警，分别用蓝色、黄色、橙色和红色标示。根据事态的开展情 况和采取措施的效果，预警可以升级、降级或解除。当突发性环境污染事故已经发生，但尚未到达一般IV级）预警标准时， 所在部门、车间应向环保部和有关领导预警；当到达一般级）预警标准时, 环保部应立即启动本级应急预案，并向主管环保领导报告；当超过一般IV级） 预警标准时，尚未到达较重III级）预警标准时，所在环保部向主管环保领导 预警；当到达较重an级预警标准时，环保部立即启动公司突发性环境污染 事故应急预案，并向公司总经理报告；当超过较重an级以上预警标准时， 环保部立即启动和组织实施突发公共事件总体应急预案，并向本地环保部门报 告。应急状态下的报警通讯联系方式：11924小时有效报警装置：各车间紧急报警器。收集到的有关信息证明突发性环境污染事故即将发生或者发生的可能 性增大时，按照相关应急预案执行。进入预警状态后，应当采取的措施：（1）立即启动相关应急预案。