在2023年市政府全体会议上的讲话.docx

《在2023年市政府全体会议上的讲话.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《在2023年市政府全体会议上的讲话.docx（13页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、在2023年市政府全体会议上的讲话今天，我们召开市政府第一次全体会议，主要任务是学 习贯彻中央经济工作会、中央农村工作会及省委十四届三次 全会、省“两会”和全省“三个年”活动动员会会议精神， 深入落实市委五届三次全会及市“两会”精神，细化分解全 市经济社会发展各项任务，兑现XX年“军令状”，签领2023 年“军令状”，动员全市上下迅速行动起来，以新的精神面 貌、新的工作状态、新的工作作风，推动今年各项任务争先 进位、走在前列。刚才，我们通报兑现了 xx年“军令状”，签领了 2023 年“军令状”，并将2023年政府工作报告重点任务进行 了细化分解，这就是今年政府工作的“总盘子”。“两改两转 三

2、促进”实施意见大家要先试先行，随后再根据工作开展情 况修改完善，不断推动xx山水乡村建设提质升级。下面，我强调四点。第一，关于“军令状”制度签订“军令状”的主要目的 是推动市委、市政府确定的重要事项的落实。去年以来，各 县区各部门坚定不移贯彻落实市委、市政府决策部署，各项 工作取得了积极成效，特别是围绕“军令状”任务落实，我 们办成了一系列有影响的大事要事，实施了一大批有分量的 重点项目，总体来看都完成的不错。在此，我代表市政府和 205万x老百姓，向去年以来负重前行、勇毅奋进并取得优 异成绩的各位局长、县区长以及中省驻商单位负责同志们， 业首先要立足当地资源，这是最靠得住的。二是转型跨越，

3、必须延长产业链，尤其是矿业企业不延伸链条就没有生命 力。三是园区承载。四是要素倾斜。五是守住底线，不该上 的坚决不上。坚持“五条路径”：即新增项目达产达效、现 有企业扩能增效、集群化链条化发展、标准化厂房精准招商、 尾矿资源开发利用。特别是尾矿资源开发利用，国家在产业 政策、项目立项、税收融资上等方面给予支持，这给我们用 好尾矿资源“聚宝盆”，大力发展尾矿资源利用项目提供了 政策机遇。另外，要继续加大标准化厂房建设力度，加快全 国最大抽水蓄能电站集群项目建设，再建一批尾矿资源利用 项目。同时，推进高新区提档升级，创成国家级高新区。（四）农业产业方面。今年新确定的抓手是产业化、绿 色化、景区化、

4、品牌化“四化”提质。重点是要解放思想， 拓展农业的多种功能，挖掘农业的多元价值，把种植基地变 景区、农产品变商品，着力在产业体系、生产体系、经营体 系上下功夫，打造全链条现代农业产业体系，推动一二三产 融合升级，把产业链延长的增值收益更多留给村集体、留给 农民。（五）文旅产业方面。抓手就是高品质提升、高质量管 理、高水平营销“三高”增效。各县区要召开专题会议，提 前谋划迎接“五一”旅游高峰，切实解决好“吃、住、行” 的问题。要灵活方式，大力举办各类旅游节、美食节、体育 赛事、会议论坛，吸引人气、吸引投资，激活城市、激活产 业、扩大消费，带动投资、消费、出口 “三驾马车”协同发 力，持续拉动地方

5、经济增长，不断扩大“22x 中国康养 之都”品牌知名度和影响力，最终实现“办好一次会，搞活 一座城”的目标。（六）康养产业方面。目前，全市发展康养产业的思想 逐步统一，理念逐步形成，基础逐步具备，下来就要推进康 养产业大提速。一是树立“大康养”概念。城市建设“四个 四”、xx山水乡村建设也是为康养服务，让全市所有城乡都 成为康养承载地，整个x全域打造生态康养之都。二是做实 “气候康养”。我们是全国唯一的“中国气候康养之都”，一 定要用好这张金字招牌，结合青山、绿水、22气候资源， 融合气候医学先进理念成果，针对各类慢性病和亚健康的康 养需求打造康养项目、开发康养产品。三是抓好“森林康养”。 我

6、们是全国三个国家级森林康养试点市之一，一定要把森林 康养这张牌打好，在城市建设、景区提升和康养项目打造中, 要把森林康养融合进去，借鉴“xx福道”经验，打造一批 XX森林康养步道、建设一批XX山体公园，吸引XX游客，发 展周末经济、假日经济、季节性度假经济。四是强化大项目 支撑。加快推进云山湖、莲花山等重点康养项目建设，启动 建设盘龙养生谷项目，运营好金山康养产业园，确保皇冠假 日酒店10月1日前建成投用，南山精品花园酒店年底前建 成投用，迎接旅游高峰。第四，关于再持续换脑子一要持续换脑子，学习文件悟 思想。从习近平新时代中国特色社会主义思想和重要讲话中 找思路、找方法、找举措，从中央文件中判

7、断形势，找政策、 找资金、找项目，明确哪些能干，哪些不能干，哪些要大干, 哪些要守底线。二要持续换脑子，认清资源XX力。推动地方发展，必 须认清优势特色资源，X的优势资源有6个方面：一是最美 山水，利用优异的山水生态资源优势，大办民宿、租房、农 家乐、康养，大力发展抽水蓄能电站，让青山绿水、蓝天白 云、土房子、22真正成为金山银山。二是xx之郊，坐拥 1300万xx市民的旅游消费市场，拥有巨大市场潜力。三是 有色金属，得天独厚。四是历史人文，既有历史底蕴，也有 当代名人，都可以把人文优势转化为发展优势。五是XX、XX、 xx “金三角”优势，x即将进入高铁时代，x距xx30分钟， 距xx不到两

8、小时，要加快实现西商融合、商武协同发展。 六是良好发展基础，经过多年发展，城乡面貌大为改善，产 业发展初具雏形，标准化厂房建设如火如荼，为打造产业集 群奠定了坚实基础。当前，要着力固根本、增特色、扬优势, 不断提高经济发展质效。要深刻把握生产要素驱动、投资驱 动、创新驱动、财富驱动经济发展四大阶段，找准时机、独 辟蹊径，加快培育新的经济增长点，力争弯道超车，推动从 内到外、从人到事的转变，实现腾笼换鸟、凤凰涅槃。三要持续换脑子，过好日子搞经营。领导干部尤其是各 单位“一把手”要树立经营理念，善于当好“董事长” “总 经理。要经营城市，紧盯教育、医疗、环境、配套四大要 素，持续加强城市建设管理，

9、让中心城区和各县县城越来越 漂亮，进而带动城市土地增值、群众房产升值。要经营乡村, 将农村作为实施“双对标、双50”战略的重要承载地，大力 推进xx山水乡村建设，积极培育观光农业、休闲农业、康 养农业等农业新业态，帮助农民在家门口实现就业增收。要 把城市的漂亮、乡村的美丽，变成政府财政增加、人民收入 增加。四要持续换脑子，转变作风争一流。要持续落实“三个 一”制度，深化开展争节会、争项目、争资金、争荣誉、争 现场会“五个论英雄”争一流夺红旗活动。要继续推行多会 合一、一会一人一桌一项议程，不用天天开会、开有用的会, 下基层调研不踩点、不开汇报会、不准备书面汇报、不安排 县区党政负责同志高速路口

10、迎接，提倡小吃摊点自费就餐。 坚决抵制形式主义、官僚主义和不必要的客套。继续过“紧 日子”，严控“三公”经费支出，严禁新建楼堂馆所。五要持续换脑子，“手插面盆”亲自干。上级对下级要 多指导少指责、多帮带少包办、多商量少武断，真正为基层 担当。要敢于面对群众、面对困难，树立“两不怕”思想， 一不怕百姓提问题，二不怕问题本身，增强工作底气和本事 能力。六要持续换脑子，干净干事做好人。借此机会，也是开 年对大家进行一次集体廉政谈话。要时刻绷紧廉洁这根弦， 公私分明、审慎用权，严于律己、洁身自好，坚决守住法纪 底线。特别是当前全市工程建设、项目众多，要珍惜来之不 易的发展局面，认真履行“一岗双责”，干

11、好自己的事，管 好自己的人，守好清廉底线，真正当好热爱X、建设X的实 践者。同志们，开局关乎全局，起步决定后程。尽管各项工作 头绪多、任务重，但时间不等人、机遇不等人、发展不等人。 大家要围绕既定思路目标，拿出起步即加速、开局即冲刺的 精气神，进一步强化责任担当，坚持抓一线、抓具体、抓统 筹，推动产业发展、项目建设、城乡建设、招商引资、春耕 生产等各项工作迈出新步伐、取得新突破，奋力夺取一季度“开门红” “开门稳”，以开局精彩带动全年出彩！表示衷心的感谢！今天，我们对“军令状”完成好的同志披红戴花、亮相 鼓励，就是要树立“以实绩论英雄”“干与不干不一样”的 鲜明导向，下来，市电视台等媒体要大力

12、宣传报道他们的先 进事迹，让这些能干实干者扬眉吐气、受到尊重表扬。也希 望其他部门和县区同志向他们学习，奋勇争先、积极作为， 全力以赴把今年的“军令状”任务完成好。第二，关于“六个专班”组建前年下半年，我们成立了 “双九”工作专班，目前这18个项目大部分已经建成了。现在到了新的发展阶段，出现了一些新的重点工作和重点项 目，根据工作需要，我们成立了六个工作专班，全力抓好六 项重点任务落实。一是投资千亿级的抽水蓄能产业集群工作专班。近两 年，抽水蓄能项目建设我们抓得很紧。投资88亿元的镇安 月河抽水蓄能电站10月份将建成运营，这是西北地区的第 一个抽水蓄能电站；投资106亿元的柞水曹坪抽水蓄能电站

13、 最近要开工建设；投资96亿元的山阳色河抽水蓄能电站4 月上旬开工建设；明年争取镇安米粮、丹凤鱼岭两个电站开 工建设，后面还有x何家嫄等几个电站要抓紧前期，争取早 日开工。这样，两年左右我们将在全国建成第一个投资千亿 的抽水蓄能电站集群。二是工业倍增计划工作专班。工业方面我们坚持规模 化、绿色化、延链化、数字化、安全化“五化”转型，经过 几年的艰苦努力，取得了阶段性成效。投资千亿级的抽水蓄 能电站持续推进，投资47亿元的x电厂二期加快建设，培 育支持x比亚迪产值上百亿，加上今年建成的标准化厂房， 工业有了非常好的发展基础，所以我们提出了 3-5年实现工 业倍增。今年要大抓工业，周末现场会要重点

14、观摩各县区的 工业项目。三是文旅综合收入500亿工作专班。x的文旅资源得天 独厚，产业基础很好。疫情后恢复性、报复性消费即将到来, 从现在开始，要提前做好迎接“五一”旅游黄金周和后半年 旅游高峰到来的各方面准备。随后，我们要召开迎接西商城 际北客站开通、迎接旅游高峰的两个筹备会，在吃、住、行、 游、购、娱等各方面配套上同步跟进。今年要大抓旅游产业, 争取实现综合收入500亿元以上。四是“六高”项目工作专班。去年4月28日，我们市 上主导的PPP项目洛卢高速动工建设后进展顺利，要继续加 大建设力度。今年10月1日丹宁高速东段要建成通车。同 时，要争取丹宁高速西段明年开工建设，并加快澄商高速前 期

15、工作，启动西合高铁前期工作。五是百里丹江生态产业长廊工作专班。重点是把百里丹 江两岸的旅游景点、新业态乡村、各种产业、水生态及文化 历史充分挖掘整理，策划包装成为一个大项目，整合水利、 国土、林业、文旅等部门资金，统筹规划，一体建设，补短 板、抓提升，同时吸引社会资本参与投资，带动丹江两岸的 繁荣振兴。六是“双对标、双50”农村板块推进工作专班。“双对 标、双50”战略是中国康养之都总目标的一个重大实现路径。 最近要启动“双对标、双50”战略的规划编制，规划要把各 县都纳进去。我们的城市拿什么吸引50万人，这些人来了 需要多少套商品房，房子建在哪里，是什么品质的房子，配 套服务设施有哪些，等等

16、。农村板块，吸引50万人到农村 租房，每个县农村有多少闲置的房子，适宜接纳什么类型的 人，每个月分别有多少，这些都要规划。这次市上做总体规 划，各县要做子规划，体现自己的特色。第三，关于战略和战术、目标和抓手所谓战略，就是一 个地方的总战略目标定位，x就是要建成“中国康养之都”。 战术，就是实现战略目标的策略路径和抓手，比如说“双50”、 西商融合就是路径。所谓抓手，就是在实施策略路径过程中, 每个时期、每项工作都必须要有抓手，没有抓手就会事倍功 半、瞎折腾。我们这两年强调“双九”、矿业“五化”“两拆 一提升”“两边一补齐”等，这些都属于战术层面，也就是 抓手。我们既要保持战略上的坚定性和原则

17、性，更要掌握战 术上的灵活性和机动性。“中国康养之都”是我们的战略总 目标，这也是省委省政府层面确定下来的，必须坚决不动摇, 一年接着一年干、一届接着一届干。“双50”、西商融合，是 策略战术层面两个重要的支撑，要长期坚持、一抓到底。“城 市抓提升、乡村抓巩固、产业大发展、西商促融合”是我们 今年的工作重心。结合当前具体形势和工作任务，在策略战 术的运用上，就是建城乡、抓工业、上项目、办节会。这些 发展目标、发展战略、工作重心和策略战术，希望大家记清 楚，不能搞混了。策略战术要随机应变，工作抓手也要适时 调整。所以，以前的一些提法要逐步调整深化，具体我从六 个方面来讲。（一）城市建设方面。“两

18、拆一提升”三年行动这个抓 手已进入收尾阶段，今年的抓手要从“两拆一提升”逐步调 整深化为“四个四”。第一个“四”，就是要把文化、旅游、康养、美学“四 大元素”注入到城市的规划建设和管理运营中去。文化元素 既包含有形的文化，也有无形的文化，比如，老建筑、老树、 老街道等等，这些都代表着当地的特色，承载着当地的记忆, 一定不能拆，而且要保护好、利用好。我们在财力非常紧张 的情况下，提升改造50年代的老x剧院，就是为了保留住x 的文化元素，让文物说话，让老建筑说话。旅游元素主要体 现在标识系统、便利程度、文明用语、服务态度等软硬件方 面，x是旅游城市，各种标识、设施、服务不能只面向当地 老百姓，还要

19、考虑外来游客的需要，在建设管理城市中始终 要记住我们旅游城市的定位。康养元素不仅是建设一些康养 项目，而是要把康养理念贯穿在城市和乡村策划、谋划、规 划、建设、管理、运营的全过程。比如，中心城区新建的22 个城市公园和口袋公园，如果注入康养理念，就应该标示出 每个公园的负氧离子含量，从一个公园走到另一个公园相距 多少公里、可以消耗多少热量。再比如，在城市规划上要打 开城市风廊和视觉通道，让居民在家中就能看得见山、望得 见水、呼吸得到好空气。再比如，在住宅房屋的设计上，就 应该把阳台放大，让人充分体验到我们的阳光、空气和负氧 离子。美学元素主要是指城市的审美方面，体现在“两拆” 上，把难看的广告

20、牌、违建，多余的城市家具都拆掉；体现 在我们的城市公园、博物馆建设和“2+7”水系治理上；体 现在我们的“白改黑”、线缆落地、交通安全岛、建筑外立 面改造上，以后的城市建筑，必须按照城市风貌管理导则 建设，如果不符合我们的城市风貌，一律不得审批。第二个“四。就是把城市建设管理由地上向地下、平 面向立面、地面向空中、街道向小区“四个延伸”。地上向 地下延伸，就是不光要做面子工程，也要做里子工程，尤其 新建项目、新建道路要一次规划到位，把雨污分流、地下管 廊规划建设好。平面向立面延伸，就是要做好城市外立面的 风貌控制，确保统一和谐。地面向空中延伸，不光地面要对 破损、龟裂的街道水泥路进行“白改黑”

21、和绿化亮化提升， 还要因地制宜、一路一策，实施线缆落地，各县区要借鉴镇 安县城线缆落地经验，实现应落尽落。同时，还要注重从实 际出发，落地成本过高的电力杆线，就在现有基础上规整好, 做到漂亮整洁。另外，街道上各种配电柜、通讯线缆箱等箱 体要统一高度、统一样式，不能杂乱无章、五颜六色。街道 向小区延伸，主要是从管理服务方面讲的，不仅把街道收拾 干净，小区也要干净整洁。小区要集中建设充电设施和充电 桩，可以考虑引入市场机制、民间投资，但政府一定要做好 规划。第三个“四力就是要做到无处不精细、无处不精美、 无处不精心、无处不精彩“四精标准”。X是山城，面积不大, 我们完全有能力做到小而精、小而美。第

22、四个“四”，就是建成精致、宜居、韧性、智慧“四 个城市”，让人民生活的更加便利、安全，让外来游客生活 的温馨、舒心，这是我们的努力方向和最终目标。同时，城市建设不仅要立足当前，还要谋划长远，当前 要抓好西商融合，积极迎接城际列车时代。重点是“五一” 前建成西商城际列车北客站，北客站开通以后，两城融合， 60分钟通达，一定会带来意想不到的各种收获和机遇，会对 x市民带来思想上、理念上的更新和更多意想不到的冲击。 长远要谋划商武融合，积极迎接高铁时代。当前我们正在开 工建设西武高铁X西站，下来还要进一步启动高铁康养新城 建设，高起点谋划建设楚山新区，承接XX客流、资金、产 业、项目，让XX市民夏天

23、来我们这里度假、旅游、避暑， 把X做成XX和XX共同的后花园。同时，在抓好既定城建项 目基础上，要精心谋划，还湖于民，启动莲湖片区棚户区改 造，在莲湖公园西侧谋划一个滨湖的五星级园林酒店，以后 大家从街道上一眼就能看到湖景，可以亲水、玩水、休憩、 健身。（二）乡村建设方面。今后的乡村建设和乡村振兴的总 抓手由“两边一补齐”调整深化为“两改两转三促进，“两改”：一是农村改厕、改土坯（石板）房。城乡之 间一个标志性的差别就是厕所和污水处理，我们下决心用三 年时间完成改厕。土坯（石板）房改造，国家有政策，主要 是危房改造，但是必须是群众实际居住的唯一住房。二是改 善农村基础设施和公共服务水平。这里面

24、有几个事情要做。 第一个，一个村子必须有两个公厕，一个村民公厕建在人群 聚集区，一个旅游公厕建在游客多的地方。第二个，乂有7.5 万多条大小河流沟溪，老百姓住户门前大部分都有小溪小 河，无论是从发展康养产业，吸引xx市民，还是自己居住 舒服，或是保护xx生态的高度出发，都要求我们对每个村 的大小河流，尤其距离村民房屋较近的河道进行清理整治， 有危险的进行修缮加固，确保河道整洁安全、河水清澈干净。 这是今年乡村建设的一项重要工作，必须清零。第三个，要 从规划建设管理上，建立管控机制，对群众自建房的安全、 质量、形态、风貌进行提升。农村的老房子必须5年外立面 粉刷或修缮一次，这些都要经常检查。这些

25、工作，各县各镇 各村要提高认识，扎实抓好，只要坚持这样做，老百姓越来 越文明，游客和新村民才会来的越来越多。“两转”：一是产业转型。由市农业农村局负责，组织 成立木耳、食用菌、核桃、板栗、茶叶等产业发展协会，加 强农产品技术研发和生产销售的服务指导，推进农业产业 化、绿色化、景区化、品牌化建设。重点创建木耳、食用菌、 茶叶三个农产品的统一品牌，统一商标、统一包装、统一营 销，形成农产品区域公用品牌。借鉴“金华火腿”经验，探 索农产品质量检测认定途径，成立农产品质量检测中心。要 加大营销力度，拓展XX市场，让XX山珍山货进入XX各大 商超、社区，走进千家万户。二是业态转型。主要是做优做 美乡村环

26、境，建好XX山水乡村，立足乡村特色优势资源， 吸引XX等外地游客来租房养老度假、搞创作、办沙龙。各 县区要以镇办为单位，探索成立新业态发展公司，有效盘活 土地、林地、宅基地、农房等资源和闲置资产，与各类市场 主体合作，发展民宿、有机农业、农房租赁、乡村旅游等新 业态，推动农村变景区、产业变景点、农房变民宿、农产品 变商品，促进村集体经济和农民收入持续增加。面对增量时 代的旅游市场，各县区要找长板、找优势，策划包装一批诸 如“看星星、观云海、唱民歌、听蛙鸣”等差异化的农村景 区景点，吸引外来游客观光旅游、度假租房。“三促进”：第一个是促进山水乡村建设。第一条，绝 对要保持干净整洁，摆整齐。各县区

27、要研究以镇办为单位的 乡村卫生管理责任划分办法，百花齐放，建立长效机制，确 保干净整洁。第二条，绝对要保持河流沟溪干净，恢复河流 自然生态，做到水清见底、鱼游蛙鸣。第三条，在水、电、 路、讯、气等基础设施上再完善。第二个是促进集体经济增 长。今年要做到“一清两增”，即：到今年年底，全面清除 集体经济收入5万元以下的村（社区）；到2025年，集体经 济收入50万元以上的村（社区）和100万元以上的村（社 区）要有一定数量的增长，1个镇至少要有1个。第三个是 促进农民收入增加。底线是不能有1户返贫。今年我们要对 “两改两转三促进”实行周观摩、月评比、季度擂台赛。（三）工业产业方面。原来的矿业“五化”转型我们要 持续进行，同时树立“五项原则”：一是立足资源，发展工