[某市2023年度农田水利基本建设总结].docx

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1、 某市2023年度农田水利基本建设总结 2023年是实施“十二五”规划的开局之年，中心和省委分别以一号文件作出了关于加快水利改革进展的历史性重大打算，把水利改革进展上升到了事关经济、生态、国家安全的战略高度予以全面部署，强化政策支持和资金投入，水利事业迎来一个大有可为的战略机遇期。全市水务系统以此为契机，深入贯彻落实科学进展观，围绕建立水利现代化的总体目标，以政府为主导，以规划为龙头，以工程为支撑，以加大投入为保障，以改革创新为动力，以改善民生为落脚点，坚持灾后重建与农田水利建立两手抓，重点实施“骨干水源工程”、“农水户通工程”、“防汛保安工程”、“水利稳粮工程”、“清水生态工程”、“数字水利

2、工程”等六大系统工程，着力强化农田水利根底设施建立，实行最严格的水资源治理制度，加快节水型社会建立，统筹城乡水务改革与进展，着力构建水资源配置调控、防灾减灾、粮食、民生水利、水生态环境、水利科技支撑六大安全保障体系，以水资源的可持续利用支持我市经济社会的可持续进展。 一、贯彻一号文件，强化组织领导，落实详细措施，持续提升农田水利根本建立组织发动力量 始终以来，XX市委、市政府高度重视农田水利建立工作。尤其是在今年中心两次对水利工作作出重大部署的前提下，面临既要完成灾后重建目标任务，又要加快推动水利改革进展的双重压力，市委、市政府屡次召开会议，专题讨论落实中心和省委一号文件精神，部署全市农田水利

3、根本建立工作，持续提升农田水利建立的组织发动力量。 （一）领导重视，机构健全，农田水利建立组织发动力量持续增加 市委、政府领导高度重视农田水利建立工作，2023年11月29日，市政府印发了XX市今冬明春农田水利根本建立实施意见（德办发2023101号），对全市农田水利建立工作进展了全面部署。全省农田水利根本建立现场会后，市委、市政府又马上先后召开常委会议和常务会议，专题讨论全市农田水利建立工作。2023年1月6日，全市召开农田水利根本建立工作会议，传达全省农田水利建立会议精神，进一步落实农田水利建立工作措施； 2月24日，市委农村工作暨水利工作会上，市委书记方小方特地就农田水利建立作了安排；4

4、月7日，刚刚履新的市委书记李向志专程到市水务局调研，听取水利建立状况汇报，并就如何进一步做好水利工作做出明确指示；5月13日，在全市水利建立及地质灾难防治、防汛抗旱工作会上，市委书记李向志、市长陈新有分别对水利建立工作作了进一步部署。据统计，截至目前，市委向志书记、市政府新有市长对水利工作做出的批示就达16次之多。一年之内这么密集地召开全市会议部署水利工作，市委、政府一把手十屡次对水利工作作出批示，这在XX市建市以来的水利史上是史无前例的。 为切实加强对全市农田水利根本建立工作的领导，市委、市政府成立了以市委常委、副市长陈行祝为指挥长的农田水利根本建立指挥部，并结合新一轮机构改革，准时对市农田

5、水利根本建立指挥部成员单位进展调整、充实。经过讨论，市委、市政府将市农田水利根本建立办公室从市委农办调整改设到市水务局，特地负责对全市农田水利根本建立工作的组织协调，详细担当农建指挥部的日常工作事务。中心、省委一号文件发出后，为进一步贯彻落实文件精神，切实加强对水利工作的领导，市委、市政府又印发了关于成立XX市水利工作领导小组的通知（德委办202348号），特地成立水利工作领导小组，市委书记李向志，市委副书记、市长陈新有任组长； 市委副书记张金明任常务副组长；市委常委、常务副市长邓国建，市委常委、副市长陈行祝，副市长李思清、肖龙溪、陈正权、杨恩林任副组长；市级相关部门主要负责人为成员，进一步增

6、加了农田水利建立组织领导力气，农田水利建立组织发动力量持续增加。 （二）强化考核，督导有力，调动开展农田水利根本建立的积极性 2023年度，市委、市政府连续对农田水利建立实行政府、部门双向目标考核。市政府与各县（市、区）政府签订目标考核责任书，将农田水利建立纳入对各县（市、区）政府年终目标考核； 市水务局同时也将农田水利建立目标任务纳入对各县（市、区）水务局的年终目标考核。在此根底上，市委、市政府打算从2023年起，在全市连续开展“立农杯”农田水利根本建立竞赛活动，与省“李冰杯”竞赛接轨，实行一年一考核、两年一表彰，严格考评，逗硬奖惩。 为了确保市委、市政府有关农田水利根本建立的工作部署落到实

7、处，市农建办和市水务局组建了六个督导组，根据“分片包干、加强指导、促进建立、突出效益”的原则，由相关领导带队分别对六县（市、区）的农田水利建立进展检查催促。督导小组坚持每个月2次深入到县（市、区），现场了解状况，进展业务指导，并定期召开碰头会，沟通信息，协调协作，准时解决农田水利建立中存在的问题。各县（市、区）水务部门也成立了相应的农田水利建立催促检查机构，进一步强化对农田水利建立的催促检查，准时发觉解决农田水利建立工作中存在的困难和问题，有力地推动了全市农田水利根本建立的蓬勃开展。 （三）出台实施意见，明确投资政策，创新农田水利建立投入机制 为全面贯彻落实中心和省委、省政府一号文件精神，在仔

8、细学习中心、省委一号文件的根底上，市委、市政府出台了关于加快推动水利改革进展的实施意见（德委发20231号），除明确了加大公共财政投入，从土地出让收益中提取10%用于农田水利建立，落实好中心完善水利建立基金政策延长征收年限的部署等政策外，同时还对堤防建立维护费以及水利工程建立前期工作经费进展了落实； 在建立农村水利建立新机制方面，明确提出完善政府主导、农夫主体、社会参加机制，积极探究推广“政府挂单、群众点菜”的工程申报制和“先改后建、先建后补、以奖代补”的建立新机制；在强化水利建立治理方面，除根据中心和省委一号文件的要求外，对非经营性政府投资工程建立，要求积极探究代建制。在此根底上，水利部门也

9、通过连续深化水利工程产权制度改革，推行一事一议等方式，多层次、多元化地吸引社会资金投入农田水利建立，有力保障了全市农田水利根本建立高质、高效开展。全市落实前期工作经费，启动“十二五”期间规划的6座中型水库的前期工作。 （四）规划“十二五”，统筹整合资金，打造农田水利建立示范区 根据省水利厅统一部署，去年我市市、县两级就全面完成“十二五”水利进展规划的编制工作，并向省厅进展专题汇报和规划的对接，今年4月以来，结合中心、省、市一号文件精神，我市集中组织专业技术力气，加班加点对全市“十二五”水利进展规划进展修编，重点增加全市水源工程建立、中小河流域综合治理、灌区工程建立等方面内容，修订后全市“十二五

10、”期间水利建立规划总投资由原来的75亿元增加到112.7亿元。 结合规划的实施，全市将农田水利建立与新农村建立和产业进展相结合，统筹整合相关资金，积极打造农田水利根本建立示范区。市农田水利根本建立指挥部依据省农田水利根本建立指挥部的统一部署，下发了关于加快推动农田水利根本建立示范区建立工作的通知（德市农建指20231号），明确了目标任务和保障措施，并将农田水利根本建立示范区建立纳入“立农杯”考核。与此同时，市水务局积极组织、指导各县（市、区）结合实际状况编制农田水利根本建立示范区建立实施方案。根据“成片连线、逐步推动”的总体要求，全市规划在“十二五”期间在中江县黄鹿镇利兴村等213个村建立农业

11、综合示范区34个，共辖灌面40万亩，其中：建成核心示范区10万亩。广汉市今年在连山镇整合农业综合开发高标准农田建立示范工程工程、农业综合水价末级渠系工程、省级水资源农业节水渠系改造示范工程、水保小流域综合治理工程和全国新增1000亿斤粮食生产力量建立（水利）工程等13个工程，整合资金11567万元，共整治沟渠103.6公里，整治各类道路49.3公里，整理土地26505亩，建成广汉市2023年农田水利根本建立示范区2万亩。旌阳区孝泉镇涌泉村、罗江县万安镇芒江村、绵竹市孝德镇大乘村、什邡市马祖镇马祖村等以水利建立为根底的新农村示范片都取得成效，迎来了全省新农村示范片建立工作会在XX召开，受到了省领

12、导的充分确定。 （五）强化信息报送，加强宣传报导，营造农田水利建立良好气氛 在加强农田水利根本建立的同时，全市加强了农田水利建立信息的统计上报工作。通过实行以会代训的方式，屡次召开农田水利建立统计报表人员会议，对农田水利建立报表人员进展业务培训，增加了报表人员科学把握报表指标之间的规律性、合理性和精确性的力量。市水务局农建办结合各县（市、区）农田水利建立的实际和重点工程分布状况，对各县（市、区）上报数据进展汇总分析和调整。在此根底上，我们还参照省上的考核方法，根据“更好、更快、更准、更全”的要求，制定了相应的考核方法，将统计工作纳入对各县（市、区）水利（务）局的业务目标考核，逗硬奖惩。通过落实

13、各种措施，全市报表质量不断提升，报表数据根本能科学、精确、准时、全面地反映全市农田水利建立成效，为领导决策供应了科学依据。 同时，全市进一步加大信息宣传工作力度，为农田水利建立营造良好的气氛。首先是积极加强与省、市新闻媒体的沟通和连接，重点加强对重点水利工程建立、现代化灌区建立等方面的报道，邀请记者深入水利建立现场对典型人物、先进阅历、群众得到的实惠等进展重点宣传，让群众了解、支持、参加水利建立； 其次，为了调动水利干部职工报送信息和宣传稿件的积极性，在连续开展水利信息宣传工作竞赛评比活动的根底上,市水务局印发了关于进一步加强水利宣传工作的意见（德水发202316号），落实资金，明确重点，强化

14、水利宣传；同时市水务局与在XX日报开设“加强水利建立、推动XX进展”水利宣传专栏，与XX电视台合作开展民生水利、水利推动“一三五八”进展战略等系列宣传报道；利用我局党政网和因特网两个宣传平台，准时将水利建立动态以及各地的先进阅历、好的措施在网上进展公开宣传，让社会各界准时了解全市水利建立的状况。据统计，截至目前，共被市以上报刊采纳宣传稿件148篇，其中省级以上23篇，分别比去年同期增加47篇和2篇，在市以上电视台宣传报道170余篇次，省水利厅和市委、市政府采纳信息270余条次，为全市水利建立营造了良好的舆论气氛，XX市水务局先后获得省水利厅、市委、市政府信息宣传工作先进集体。 二、深化治理改革

15、，标准工程治理，探究新的机制，调动社会群众参加农田水利建立的积极性 全面贯彻落实中心、省市关于水利改革进展的要求，深化水利各项改革，探究新的体制机制，调动社会群众参加水利建立的积极性。 （一）深入调研，政策保障，水管单位体制改革得到强化 根据“精简、统一、效能”的原则，在2023年全面完成水管单位体制改革的根底上，今年结合市委、市政府关于加快推动水利改革进展的实施意见，市水务局特地组织了对六县（市、区）水管单位体制改革后的进展状况进展调研，积极协调解决水利工程治理体制改革进程中消失的新的困难和问题，对各县（市、区）“三公”经费的落实状况进展催促检查，并将相关内容列入市委一号文件进展明确，确保人

16、员编制、工资、养老保险、福利待遇以及水利工程岁修维护经费的核定落实到位，财政补贴资金足额到位，水管单位征收农业水费的主体地位和作用得到强化，基层水管单位的活力得到进一步提升。 （二）恢复建立，注意力量，基层效劳体系建立得到提升 结合水利灾后恢复重建，全市水务系统积极开展基层水管单位治理设施恢复重建，尽快恢复基层水管单位的治理功能。同时，全市进一步注意基层效劳体系力量建立，着力建立职能明确、布局合理、队伍精干、效劳到位的基层水利效劳体系，进一步完善县乡两级防汛抗旱机动效劳组织，健全机动效劳队网络，恢复建立防汛抗旱机动效劳队65个，并充实了抗旱效劳队的抗旱机具和设备，提升了抗旱力量。在此根底上，全

17、市还注意加强基层效劳体系的培训教育工作，努力提高基层效劳单位的效劳水平。 （三）积极引导，民主参加，农夫用水户协会组织不断壮大 根据“政府引导、农户参加、民主协商、自主治理”的原则，我市连续在灌区内积极引导农户根据渠系、水系或行政区划建立用水户协会，参加灌区用水治理，确立农夫群众在农田水利建立和治理中的主体地位。截止目前，我市已建成农夫用水户协会192个，已在民政部门注册登记60个，注册登记率31%，新增农夫用水户协会治理面积10.43万亩，实现农夫用水户协会治理灌面到达108万亩，占全市有效灌面228.09万亩的47.3%。与此同时，市县两级财政连续分别根据XX市水利建立资金补助方法的要求，

18、在工程资金上对农夫用水户协会赐予倾斜，引导群众积极组建或参加农夫用水户协会，极大激发了群众投入农田水利建立和管护小型水利设施的热忱，取得了良好效果。如中江县在小型农田水利工程建立特殊是堰塘岁修淘淤中，协会受益群众积极投劳投资共计1000余万元参加工程岁修。 （四）明晰权属，盘活资产，深化小型水利产权制度改革 根据“谁建立、谁全部、谁治理、谁受益”原则，深化改革，对小型水库、塘、堰、机沉井、乡镇供水工程等小型水利工程明晰全部权和使用权，实行拍卖、租赁、承包、出让股份等方式盘活水利资产，建立“责、权、利”相统一的小型水利工程建管机制，落实管护主体和责任，全市小型水利工程治理体制改革改制率到达43.

19、8%； 对公益性小型水利工程管护经费赐予补助，调动社会资金参加农田水利根本建立。旌阳区、罗江县、中江县在雨水集蓄利用工程建立后，明晰工程产权（股权），落实管护主体及责任；中江县实行出让水面经营权的方式，将承包费用于塘堰维护。 （五）创新机制，标准治理，农田水利建立得到充分保障 在农田水利建立中，全市建立了“政府挂单、群众点菜”和“先改后建、先建后补、以奖代补”的农田水利建立新机制，从政策上划清了群众投入小型农田水利建立与农夫负担的政策界限，明确了农夫为改善自身生活生产条件自愿投入农田水利建立的行为属生产性投入，不是农夫负担，投入额度不受限制，从政策上解除了基层干部想干事但又怕触“农夫负担”政策

20、红线的思想顾虑。与此同时，市政府出台了关于完善“一事一议”制度促进农村小型农田水利工程建立的意见，建立和标准了群众“一事一议”进展小型农田水利建立的机制。罗江县在用水户协会中推广“先改后建、先建后补、以奖代补”的模式，通过“民主治理、一事一议”的方式，让协会会员或村组群众自己议定通过投资投劳的方式，先对末级渠系、山坪塘等小型水利工程进展整治维护，待工程完工验收后，在实行以奖代补的方式，对所建工程予以补助。XX市政府出台了XX市水利建立补助资金治理方法，2023年市财政局下达2023年小型农田水利专项补助2466.9万元，实行以奖代补的方式补助给各县（市、区），提高了各县（市、区）对加大农田水利

21、工程投入的热忱。XX市通过BT方式吸引保利集团投资1459万元，新建城区堤防0.565公里，整治堤防0.895公里，工程建成后交XX市人民政府使用。广汉市在农村安全饮水工程建立中吸引企业主投入资金进展水利工程建立。 根据水利工程治理体制改革实施方法和水利工程日常维护养护资金的规定要求，我市在农村安全饮水工程治理中建立了修理基金制度，给农村饮水工程“上了保险”。明确规定：运行15年以上的安全饮水工程，对主体工程局部，按固定资产原值的20%核定修理基金，并按受益人口核算，由县（市、区）财政每人每年补贴1元； 运行期在15年以内的，根据工程的实际供水量分摊核算，修理基金现阶段从水费中提取一半，另一半

22、由县级财政予以补贴；分支管道和进户工程由受益户自筹解决。同时严格修理基金治理和使用，实行专户储存，专款专用；使用修理基金时,必需由供水工程治理单位编制更新改造规划，制定大修实施方案，明确大修的目的和修理内容，按隶属关系逐级申报批准后，方可动用。 各县（市、区）水务部门与当地疾控中心建立起了合作关系，建立水质监测合作中心平台，每个季度对各个水厂出厂水质进展21项指标的检测，每半年对管网末梢水质的5项指标进展一次抽检，每年进展1次出厂水水质化验分析，对于在监测中发觉的特别状况，准时分析催促整改，确保水质达标。 同时，我市进一步标准了农田水利建立工程资金治理，完善了治理制度。但凡工程资金都实行专户储

23、存、专款专用，各县（市、区）在工程建立中都实行“县级报账制”，工程资金严格根据进度拨付。同时市水务局还实行不定期抽查的方式，对各县（市、区）工程资金的使用状况进展检查，发觉问题准时要求整改，保证了资金的标准使用。截至目前，全市尚未发觉截留、挪用工程工程款的现象。 三、加大财政投入，落实建立资金，坚持统筹兼顾，奋力推动全市农田水利建立取得显著绩效 2023年度，全市加大财政对水利投入的力度，一手抓灾后重建，一手抓农田水利根本建立，取得了显著成效。 （一）加大财政投入，全市农田水利根本建立得到有力保障 根据政府对水利投入的总量和增幅要高于财政常常性收入的增幅的要求，市、县两级财政都加大了对农田水利

24、建立的投入，同时，市水务局与市财政局积极沟通协调，做好今年市委一号文件政策资金的落实工作，从土地出让收益中提取10%用于农田水利建立，并从城市建立维护税中安排肯定的资金用于水利建立，自今年市委一号文件出台后，目前全市共已落实水利投资3.3977亿元（其中：预算投资23039.5万元，土地收益投入10647.03万元，城市建立维护投入100万元，其他资金190.47万元）； 同时市、县两级财政还按上年地方财政收入的2安排水利建立资金，专项用于农村人口饮水安全、渠系配套与节水改造、防洪工程、旱山村治理、病险水库整治等水利工程建立前期工作。据统计，2023年度，全市财政共投入水利建立资金31980万

25、元，其中：市级财政2466.9万元，县乡级财政10264.26元，极大增加了农田水利建立的资金保障力量。今年，我市各县（市、区）在年初规划的根底上增加本级财政投入，共计3000万元用于去年“8.13”、“8.19”水毁堤防修复。 （二）坚持统筹兼顾，全市农田水利根本建立取得显著成效 面对灾后重建和农田水利建立的双重压力，我市坚持统筹兼顾，灾后重建与农田水利建立并举，以灾后重建助推农田水利建立，加快农田水利建立促进灾后重建目标的完成。截止8月底，全市水利灾后重建累计投入资金332085万元，累计开工工程717个，开工率98.48%，完工率95.14%，111.88万人饮水安全得保障，113座水库

26、脱胎换骨，154公里堤防矗立江岸，2080公里渠道水畅其流，水土流失治理、山洪预警系统建立、微水工程建立已进入扫尾阶段，估计9月30日前全面完成灾后重建目标任务。在此根底上，全市农田水利建立完成总投资38827.75万元，投入劳开工日1170万个，开挖土石方410万立方米，整治病险水库1座，新建塘堰20口、整治906口，新建、修理蓄水池475口，整治渠系579.8公里，完成渠道掏淤10147公里，修复水毁工程317处，新增有效灌面2.12万亩，新增恢复蓄水力量2260万立方米，新增节水灌面11.4万亩，恢复改善灌面27.9万亩，解决农村饮水安全22.98万人，完成水库“清水工程”73处，治理水土流失面积86km2，水费征收4068万元。 2023年度，在市委、市政府的领导下，在省水利厅的大力支持下，我市农田水利建立取得显著成效，经省委、省政府、省水利厅认定的灾后重建目标任务全面完成，未发生水库溃坝、重大饮水责任安全事故和重大生产安全事故，领导班子也未消失违法违纪现象。2023年度，我们将连续深入贯彻落实中心一号文件和中心水利工作会议精神，根据中心和省委、市委的部署，奋力拼搏，扎实工作，为开创全市水利跨越式进展新局面而努力奋斗！