2023年-在全区第三季度经济形势分析会上的讲话.docx

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1、同志们:区委以及区政府花一天时间召开三季度经济形势分析会，主要目的是分析1-9月全区 经济运行情况，研究解决经济运行中存在的问题；同时以这种形式督促各地各部门进一步理 清思路，加大工作力度，以确保全年工作目标任务的圆满完成。今天的会议开得很扎实。龙 宝以及天城以及五桥移民开发区和江南新区以及12个区级部门作了专题发言，分别分析了 本地以及本系统经济运行情况，有针对性地提出了今后特别是四季度的工作措施。参会的区 领导讲了很好的意见，我都赞同。下面，我讲三点意见。一以及深入分析经济运行态势，准确把握经济发展趋势今年以来，全区上下在区委以及区政府的领导下，紧紧围绕全年目标任务，始终保持高 昂的工作热

2、情，经济社会发展取得新的成绩。可以用三句话来概括，即：经济运行态势良好， 各项工作全面推进，存在问题不容忽视。第一句话，经济运行态势良好。主要表现在八个方面：（-）经济增长速度加快。有四个好的态势。一是全区GDP呈现高开高走以及逐季攀 升的良好势头。一季度增长12.5%,上半年增长14%,到三季度达到14.2%,高于全市 平均水平L9个百分点（上半年高L6个百分点），为建区以来同期最高增速。二是经济 增长速度在全市排位继续上升。2002年增长11.4%, 2003年增长12.3%,均排在全市 第22位；今年上半年增长14%,全市排第9位，1-9月增长14.2%,排到了第7位。 三是三次产业以及

3、四大板块全面提速。一以及二以及三产业分别增6%以及17.5%以及 13.3%；龙宝以及天城以及五桥移民开发区和江南新区分别增长14.3%以及14.1%以及 14.4%和35%,呈现出竞相发展的良好态势。四是非公有经济发展加速。1-9月，非公有 制经济实现增加值34.5亿元，增长21%,占全区GDP比重达到45.9%。（二）工业经济发展较快。规模以上工业企业实现增加值9.77亿元，同比增长25.1%, 为建区以来同期最高增速。有五个亮点：一是股份制经济快速发展，增加值增长27.1%, 占规模以上工业总量的比重达到74.1%。二是新产品产值高速增长，达到69.7%。三是 产销衔接逐月趋好，产销率达

4、到96%,比一季度提高L1百分点，比二季度提高3.1个百 分点。四是工业经济效益综合指数达到103.4%,同比提高L9个百分点。五是重大项目 建设顺利推进。科华水泥以及重庆啤酒以及华森万元以及恒隆冶金以及龙腾钢铁以及三牧兽 药以及海康技改等一批重大项目进展顺利。（三）农业农村经济形势喜人。突出的亮点有三个。一是粮食播种面积以及产量实现双 增长。全区复耕搭荒地6.03万亩，粮食播种面积达到185万亩，超年度目标5.7万亩;预 计全年粮食总产量可达51.2万吨，同比增长5.2%,超过2002年水平。二是农村劳动力 转移进展较好。累计培训农民8189人，新增农村劳动力转移就业2.22万人。三是农民收

5、 入较快增长。农民人均现金收入达到1591兀，同比增长26.6%,创建区以来同期最高增 速。（四）城乡消费同步增长。全区贸易业实现商品销售总额48亿元，同比增长17.4%, 完成社会消费品零售总额30.5亿元，同比增长16.9%,创1997年以来的最高增速。城 市和农村消费分别增长16.9%和17%。性措施，一条一条地研究，逐条逐条抓紧落实。二要排出倒计时计划。现在到全年结束, 总共只有11周时间，各地各部门各单位要对照全年目标，把工作细化到周，细化到天，扎 扎实实向前推进。三要落实责任。要将细化的目标任务层层分解，层层落实责任。开发区要 落实到部门以及乡镇，区级部门要落实到科室以及个人，重点

6、企业要落实到车间以及班组。 只要人人有责，个个出力，就一定能完成全年预定目标。（四）优化发展环境。今年上半年，全区开展了机关作风整顿活动，实现了大局意识 明显增强，服务水平明显提高，约束机制明显加强，发展环境明显改善的目标。第四季度 要进一步巩固机关作风整顿成果，以良好的工作风貌，更好地为经济发展服务。一要主动为 企业服务。各经济主管部门要真正沉到基层以及沉到企业以及沉到项目，特别是重点企业以 及重点项目，要一个一个去跑，一个一个去落实。二要依法行政。一方面要严格执法，公正 执法；另一方面要结合地方经济发展实际，探索执行国家法律法规和更好地促进地方经济发 展的有机结合点。三要切实减轻企业负担。

7、要避免对企业的多头检查。能不检查的不要去查， 能一次检查的不要几次检查，能合并检查的不要单组去检查，为企业的发展创造良好环境。（五）形成工作合力。一是区及各开发区要形成合力。牢固树立全区一盘棋思想，充分 发挥万州唯一体制优势,区里要充分调动各开发区积极性，各开发区发挥好乡镇积极性， 同时大家一起服从全区大局，形成三级共同加快发展的合力。二是区级各部门要形成合力。 办任何事情，都涉及到方方面面，各个部门一定要要多沟通，多协商，互相理解，互相支持， 形成合力。三是保持政令畅通。区委以及区政府决定的重大事项，各地各部门必须不折不扣 地执行，从上到下必须形成一种雷厉风行的工作作风。（六）严格督查考核。

8、区委办公室和区政府办公室，要督促开发区和区级部门落实好这 次经济形势分析会的要求，确保政令畅通，执行有力。区委以及区政府年初确定的对开发区 以及区级部门的各项考核指标，年底一定严格考核，奖惩逗硬。开发区督查机构也要督促开 发区部门和乡镇，加压驱动，形成全区上下加快发展的良好局面。全区前三季度经济运行态势良好，但存在的问题不容忽视。全区上下一定要在区委以及 区政府的领导下，振奋精神，群策群力，扎实工作，一鼓作气，夺取今年经济社会发展的全 面胜利。（五）固定资产投资快速增长。全社会固定资产投资完成51.6亿元，同比增长35%, 是建区以来同期最高增速，继续保持对经济增长的强劲拉动。有五个好的趋势。

9、一是非国有 投资达到24.8亿元，同比增长39.7%,占全区总量的比重达到48%。二是技改投资高速 增长，增幅达到142.9%,其中工业部门投资同比增长154.6%。三是重点项目投资快速 增长，达到61.1%。四是资金到位情况良好，限额以上固定资产投资施工项目累计到位资 金38.8亿元，同比增长20%。五是融资工作推进顺利。各金融机构大力支持全区各行各 业发展，尤其是区政府与国家开发银行就基础设施建设及中小企业贷款的合作取得成效，基 础设施建设授信10亿元，中小企业贷款1个亿并已发放到位。（六）招商引资成效突出。1-9月全区招商引资及对口支援到位资金15.2亿元，同比 增长114.7%o在国务

10、院三峡库区经济发展暨对口支援工作会和重庆市三峡库区对口支援 暨经贸洽谈会期间，万州共签约项目89个，协议资金达247亿元，成为参加盛会区县中 的最大赢家。万州成为中国光彩事也促进会的重点联系地区，中国光彩事业万州园正式启动 实施。（七）旅游和房地产继续增长。全区共接待游客169万人次，同比增长70%,实现旅 游收入2.6亿元，同比增长71%。房地产市场自二季度止跌回升以来，继续保持了良好发 展态势，开发投资增长24.3%,商品房销售面积增长15.9%,商品房空置面积下降27.2%。（八）外贸出口较快增长。1-8月外贸出口总额达到1528.3万美元，同比增长15.4%, 比去年同期增速快15个百

11、分点，高于全年目标5.4个百分点。NextPage第二句话：各项工作全面推进。主要也体现在八个方面：（一）外迁移民工作圆满完成。今年各项移民工作顺利推进，其中农村外迁移民是今年 移民工作的重中之重，是各方关注的重点，也是对万州移民工作的重大考验。区移民局以及 三个移民开发区和江南新区克服各种困难，圆满完成了外迁移民工作任务。至8月底，全 区共完成外迁移民2047户8113人，实现了外迁移民运送不伤以及不掉以及不亡和零安 全事故的目标。（二）乡镇区划调整顺利推进。为了进一步加强基层组织建设,降低行政成本，提高行政 效率，促进经济社会发展，使乡镇布局更加科学以及合理，区委以及区政府决定对全区乡镇

12、区划进行调整。全区乡镇（街道）由原来的92个减少为53人,减幅为42.3%;乡镇（街道）领 导干部由原来的809名调整为596名，减少26.3%；村委会将由原来的1057个调整为 448个,减幅达57.6%;居委会由原来的177个调整为183个。目前进展顺利。这次乡镇 区划调整在外迁移民及经济社会发展任务十分繁重的情况下平稳过渡，顺利推进，充分证明 了几个移民开发区的领导及统筹能力是强的。（三）城市建设及基础设施建设快速推进。高笋塘商业广场一期工程初见形象，万高国 际商厦抓紧建设；三峡之星体育馆以及闽大会展中心建成投入使用；长江二桥竣工通车，红 溪沟港区铁路专用线建成；万宜铁路以及万开和万云高

13、速公路以及万石高等级公路以及南北 滨江路等进展顺利；万州机场新开通至上海的航线；城区干道以及重要节点以及灯饰工程以 及重要景观以及背街小巷等城市公共环境得到整治，净化以及绿化以及亮化以及美化及交通 畅通工程取得新成效。新城路综合改造工程顺利实施，和平广场以及三峡移民广场以及桔园 改造正在优化方案设计。江南新区建设快速推进，路网建设全面展开，市政基础设施建设也 将展开。（四）就业和社会保障成效显著。今年就业和社保工作成绩较好。1-9月，全区新增城 镇就业人员9146人，完成年计划L1万人的83%。其中，指导和帮助下岗失业人员再就 业7679人，大龄下岗失业人员再就业858人。劳务输出9873人,

14、完成年计划的98.7%O 再就业培训6906人，完成重庆市下达任务的15L5%。发放小额贷款1451笔542万元， 资助了 737名下岗失业人员自主创业。税收减免政策以及社保补贴以及岗位补贴全面到位。 养老保险扩面2872人，确保了企业离退休人员基本养老金按时足额发放。医疗保险以及工 伤保险以及失业保险以及生育保险和农村养老保险稳步推进。城市低保做到了应保尽保。（五）科教文卫等社会事业全面发展。全区各项社会事业取得了新的成绩。实施国家级 以及市级重点科技计划项目16项,新发展民营科技企业5家,科技成果转化率达到41%。 教育资源整合进展顺利，建立了三峡职业学院并加快建设，高等医专加快筹建，万二

15、中双河 分校以及万三中南迁等项目进展顺利。高中阶段入学率达到79%,其中普通高中达48.9%, 高考上线人数6537人，上线率达到87.2%,中等职业教育招生突破2万人，均居全市区 县前列。话剧移民金大花全市巡演，受到各界高度评价和广泛欢迎。全国青年男子篮球 比赛决赛在万州成功举行。区图书馆以及区体校投入建设。三峡中心医院百安分院以及儿童 分院开业应诊，2004年全国优秀医院院长高层论坛暨医患关系与医院形象座谈会在万州成 功举行。新开通城市广播交通台，建立起城市电视公共信息平台。计划生育取得新成效，农 村独生子女家庭父母有一人60-70岁应该享受的国家扶助政策全面落实，扶助资金达到 1792万

16、元。（六）生态环境保护和建设得到加强。治理水土流失面积28平方公里，完成退耕还林 6.5万亩以及荒山造林2.8万亩。二期地质灾害防治项目扫尾工作抓紧推进，三期项目已上 报80个。三峡库区周边绿化带建设工程正式启动。小城镇污水垃圾处理项目建设进展顺利。 城市污水管网工程除需与北滨路同步建设的11公里外其余已基本建成。医疗废弃物处置场 正在进行设备安装调试，下个月可投入试运行。基本无煤区强力推进，严格施工扬尘管理, 生态环境工作得到进一步加强。（七）十大民心工程进展顺利。年初，区委以及区政府在广泛征求意见，认真研究的基 础上，确定今年实施的十项民心工程，从1-9月的工作情况看，各项工作推进有力，总

17、体 进展顺利。（八）安全生产和社会稳定工作取得成绩。1-9月，全区累计发生各类事故2710起（含 非国道事故），死亡83人，比去年同期减少21人，下降20.2%。全区社会政治总体稳 定。到9月底，各移民开发区和区级各部门排查出的突出不稳定因素109件，已化解销号 的40件，基本化解的30件，正在化解的39件。1-8月共处置各种群体性集访闹事事件 34起，比去年同期下降46%。第三句话，存在问题不容忽视。比较突出的问题有四个：一是重点企业发展放缓。14 户重点企业实现增加值5.5亿元，虽然占全区工业总量比重达到56%,但比二季度下降 1.1个百分点；增速18.5%,比全区平均水平低6.6个百分点

18、，比一季度以及二季度分别 下降14.7和10.6个百分点，呈逐季下降趋势。这个问题必须引起高度重视，重点企业的 增速在第四季度如果不提起来，全年工业经济发展目标的完成将受到严重影响。二是经济运 行质量不高。亏损企业40个，同比增长21.2%；亏损企业亏损额3050万元，同比增长 35.5%；企业亏损面高达33.1%,同比扩大0.4个百分点；企业利润总额9763万元， 同比仅增长4.2%,其中重点企业下降15.7%,大中型企业下降7.1%。三是财税形势比 较严峻。尽管地方财政收入增幅达到15.9%,序时进度达到了 75.1%,但从财政收入结 构来看，税收增长十分乏力。工商税收仅增长8.8%,进度

19、仅为59%；国税系统只增长了 2.4%,地税系统只增长了 6.8%。同时，财政增支因素增多，包括体制调整以及提高低保 标准及增资以及教育等各种刚性支出，收支矛盾更加突出，资金调度极为紧张。四是困难群 体较多，社会矛盾较大。全区需就业再就业人员以及吃低保人员以及农村绝对贫困人口以及 相对贫困人口数量大，安稳致富任务重。农村征地以及城市拆迁以及国企改革以及移民搬迁 等各种矛盾较多，不稳定因素仍然较为突出。这些问题，既关系全年经济目标的完成，又关 系经济运行质量的提高，关系全局及长远，务必引起高度重视，采取切实措施加快解决。NextPage 在全区经济社会发展取得较好成绩的同时，今年还有三件事，提升

20、了万州 形象，在全市以及全国产生了较好影响。一是成功承办重庆市三峡库区对口支援暨经贸洽谈 会，受到了与会领导和来宾的一致好评，国务院三峡办以及重庆市政府以及中国光彩事业促 进会原则同意今后每年在万州举行一次对口支援经贸洽谈会，为库区经济发展提供一个大舞 台。二是全市区县（市）委书记以及区县（市）长座谈会在万州召开。万州的城市建设和管 理变化大，产业发展呈现出良好势头，会务接待水平比较高，得到了与会市领导和区县领导 的充分肯定。三是抗洪抢险救灾工作。、9.4洪灾发生后，我们一方面顾全大局，积极援助 开县救灾。另一方面，面对突如其来的铁峰乡山体滑坡重大自然灾害，区委以及区政府把人 民生命财产安全放

21、在第一位，果断决策，处置有力，避免了大量人员伤亡，挽救了群众的生 命，灾民得到妥善安置，灾后重建工作顺利进行。这三件事，扩大了万州的影响，凝聚了人 心，促进了全区经济社会发展。总体来看，区委以及区政府今年抓经济社会发展的思路正确，重点突出，措施有力，特 别是针对国家宏观政策调整应对有力，土地以及能源以及资金以及粮食以及行业整顿等方面 都采取了积极的应对措施，各地各部门落实较好，见到了成效。二以及正确认识当前宏观形势，奋力完成全年预期目标从前三季度经济运行情况看，要完成期成目标，特别是GDP增长14%以上以及规模 以上工业企业总产值增长30%以及地方财政收入增长15%,虽然压力比较大，但经过努

22、力是完全有可能实现的。有几个方面的有利因素。一是世界经济总体上处于增长阶段。今年 美国以及欧元区以及日本三大经济体都呈恢复性增长，R前我国经济的外贸依存度已经很高, 世界经济的发展有利于全国经济发展，全国经济发展就有利于区域以及也有利于万州的经济 发展。二是全国经济继续快速健康发展。国家宏观调控政策不是急刹车，不会导致大起大 落。随着宏观调控效应的进一步显现，全国经济将进一步趋向快速协调发展。国家宏观调控 主要有两大举措：第一是强化农业基础地位，扩大粮食生产，这有利于农民增收。第二是压 缩固定资产投资。主要是控制好土地和金融两扇闸门，严格控制土地使用，严格控制金融 信贷投放。从万州来看，土地目

23、前没有成为制约经济发展的突出因素;金融方面虽然受到一定影响， 但金融机构认真贯彻全区金融工作会议精神，积极采取措施，1-9月贷款余额比年初增长 8.8%o下半年各项融资措施落实到位，金融对地方经济增长促进作用还会进一步加强。国 家同时对水泥以及电解铝以及钢铁等个别行业进行清理整顿，我们没有电解铝，水泥以及钢 铁项目已经全部通过国家验收，而且清理整顿后，对我们发展更加有利。三是党的十六届四 中全会胜利召开，对各地各部门增强执政能力指明了方向，提出了要求。增强执政能力，首 先是要加快经济发展。全区上下正在努力学习贯彻，必将对第四季度加快发展增添新的动力。 四是库区移民安稳致富引起了中央及国务院领导

24、的高度重视。国务院专门召开对口支援暨经 济社会发展会议，会议出台了一系列支持库区产业的政策措施，国家发改委还专门制定库区 发展规划，强化后期扶持政策。市委以及市政府高度重视，在涪陵召开了专题会议，第四季 度还要专门召开会议研究部署。万州作为重庆第二大城市以及库区最大中心城市和移民任务 最重的地区，获得的支持也必然最大。五是全区经济发展环境趋好，经济增长内动力增强。 万州正处于2000年出现拐点以来新一轮增长周期的上升阶段。特别是以交通为重点的基 础设施全面改善，对万州经济的持续快速增长将起到进一步的推动作用。因此，只要全区上 下一条心，继续按照区委以及区政府全年工作部署，扎实抓好经济社会发展各

25、项工作，一定 能完成全年的奋斗目标。关于第四季度的工作，前面大家在发言中都谈了很好的想法和措施，我这里再强调十个 方面。（一）全力抓好工业经济发展。工业经济是全区经济的牛鼻子，对完成全年经济目标 最为关键。各地各部门要进一步增强大抓特抓工业的思想认识，全力以赴推动工业经济加快 发展。一是努力扩大现有企业的生产销售。现有企业是经济增长的基础，抓好了能吹糠见 米。特别要狠抓重点企业不放松。14户重点企业中，产值增幅超过全区平均水平的只有4 户，还有2户出现负增长；工业增加值增幅超过全区平均水平的只有8户，也有2户出现 负增长。区委以及区政府对重点企业竭尽全力给予了关心支持，各重点企业一定要从加快企

26、 业发展和全区大局出发，动员班子成员和全体职工，全面抓好企业的生产经营和管理。同时， 要抓好面上其他企业的发展，尤其要加快非公有制企业发展。非公有制经济是星星之火， 可以燎原，大有作为。10月14日我到龙宝调研，到华江传动机械厂去看了，这个企业属 民营企业，规模不大，去年才投入生产，今年就将有4000万的产值，目前正在搞技改，明 年可以翻一番，达到8000万元。还有宏发家私厂，今年产值就800多万，明年可以搞到 2200多万，发展速度很快。像这类企也，各地都抓上一批，对经济增长的作用很大。各开发区以及区级各部门要深入这类企业，帮助企业解决实际困难，促进全区工业经济 发展。二是加大企业改革力度。

27、今年要组建区国资委，管人以及管事一体化，加大对国企改 革的指导，加大对国有资产的监管，确保国有企业快速发展，确保国有资产保值增值。区国 有企业改革发展领导小组最近要召开一次会议，对一些国企改革尽快研究，尽快实施，以改 革促进发展。三是加快重大工业项目建设。华森万元10万吨无碳复写纸一期工程以及龙腾 和恒隆两个钢厂，虽然今年已经竣工投产，但情况还不理想，与预期产出还有差距，第四季 度要开足马力生产。科华100万吨新型干法水泥以及重啤20万吨啤酒一期工程以及鱼泉5 万吨新品种杂交萝卜制品以及索特5万吨氯酸钠二期工程以及100万吨真空制盐等项目， 要加快往前推，确保按期建成投产。各开发区也要抓一批重

28、点项目。四是加快工业园区开发 建设。工业园区管委会要着力抓好土地以及融资以及基础设施建设和招商引资工作。要重点 抓好盐气化工园区的建设。NextPage我在上半年经济形势分析会上讲了，主要做四件事：第一是项目审批，第二是天然气指标的落实，第三是基础设施建设资金的筹措，第四是调整完善园区规划。从目 前看，项目审批方面，国家现在实行备案制，只要做好项目的环境评估等工作，就不成问题。 天然气指标方面，也有一定进展，市发改委已经承诺确保明达玻璃以及氯碱化工项目2007 年前的用气指标，请宏跃同志抓紧与中石油衔接。基础设施建设资金方面，在十分困难的情 况下现在筹措了一部分，已经征地，有的开始场平。下一步

29、有两项资金要抓紧争取。一个是 在全市区县（市）委书记以及区县（市）长座谈会结束后，市领导听取了万州的工作汇报, 奇帆副市长承诺从工业发展方面的资金里面给1个亿，请示已经报上去了，区经委要抓紧 衔接，力争今年到位3000万元。二个是奇帆副市长还承诺从三峡库区移民后期扶持资金里 支持3个亿，请示也报上去了，区计委以及移民局以及财政局要抓紧争取。规划调整工作 方面，已基本完成。目前主要是天然气指标要加快落实，基础设施建设要尽快实施。天原化 工的二甲醛项目抓紧衔接。请继瑜同志牵头，加快工作进度。（二）促进农业农村经济发展。农业农村经济主要围绕粮食增产以及农民增收两大重点 来开展。强调五点。一是抓好晚秋

30、作物生产。二是加强农业基础设施建设。要围绕农业发展 和改善农民生产生活条件，着力实施人畜饮水以及库塘堰整治防渗以及乡村道路畅通和农业 综合开发等工程，着力搞好今冬明春的农田水利基本建设，努力扩大播种面积，为明年粮食 增产以及农民增收打下基础。三是努力增加农民家庭经营性收入和工资性收入。要切实做好 年末岁尾的农副产品流通工作，畅通绿色通道。积极推进农村劳动力转移就业工程，在前 三季度已经转移2.2万人的基础上，再加一把力，完成转移3万人的年度目标。四是继续 推进农业产业化工作，促进农业产业结构调整和农民增收。五是抓紧完成乡镇区划调整工作。 目前，乡镇拆并以及街道办事处调整已经到位，村（居）调整工

31、作正在进行。各乡镇（街道） 领导班子要一手抓村（居）调整以及乡镇选举和村（居）换届筹备工作，一手抓经济社会发 展，确保农业农村经济和农民收入较快增长。（三）大力发展第三产业。第一，商贸流通业要进一步提速。前三季度尽管商贸流通业 成绩显著，但社会消费品零售总额在全市只排第6位，增长速度仅为第11位，还需采取措 施进一步提速。第四季度历来是消费旺季，各地各有关部门要抓住时机，精心策划，认真组 织，努力促进消费升温。一是搞好各种会展活动；二是组织好商品货源，保障元旦以及春节 期间的市场供应；三是抓好重点项目的推进。客运开通后，火车站物流园区要抓紧推进，沃 尔玛入驻以及广东香江物流项目以及三峡国际车界

32、等重点项目要继续推进，努力促进现代商 贸结构调整以及升档升级，扩大对周边地区的辐射带动力。第二，旅游业要进一步拓展。 旅游方面目前有几个利好条件。一是机场通航了。二是渝万高速公路通车了。三是达万铁路 客运即将开通。四是已与达州以及恩施以及利川以及宜昌及市内沿江区县达成无障碍旅游区 协议。区计委以及交委以及建委以及旅游局等有关部门，要充分利用这些有利条件，共同推 进旅游业加快发展。比如，长江三峡以及高峡平湖是现实有吸引力的看点，目前对这两大品 牌的利用还很不够，万州作为新三峡以及新起点的作用还没有发挥好。要加强旅游促销, 提升服务功能，大力推进过夜游，让过境游客在万州消费，增加旅游收入。旅游另一

33、项重 点工作，就是打造旅游景点。三峡移民文化村以及天仙湖景区以及三峡之窗以及三峡文化街 以及铁峰山森林公园等一批项目必须抓紧。第三，其他行业要迅速发展。房地产业要切实 做好整顿规范以及市场导向以及宏观调控等工作，积极探索有效措施，力争取得新的成绩。 邮电通信业以及交通运输业以及现代服务业以及餐饮业以及金融业以及文化产业等要全面 发展。总之，第三产业发展要提速，区计委要统筹研究，各部门要各负其职，争取全区第三 产业发展速度超过GDP增长。（四）继续保持固定资产投资的快速增长。按照全年目标，第四季度要完成2L4亿元， 平均每月要完成7.13亿元，任务十分艰巨。各地各部门要切实加大工作力度，确保完成

34、全 年投资任务。一要着力推进重点项目建设，发挥重点项目在全社会固定资产投资中的支撑作 用。江南新区以及南北滨江路以及港口码头建设要按照9月份区政府各专题会议精神，一 项一项抓落实，加快往前推。万宜铁路万州段以及长江铁路大桥以及万开和万云高速公路以 及万石高等级公路等要加快推进，高笋塘商业广场一期工程以及城市环境综合整治项目，春 节前投入使用O还有城镇污水处理以及五桥河流域综合整治以及大滩口水库以及城网改造等 重点项目，有关部门要切实负起责来，加快往前推进。二要继续加大融资力度。与开行的合 作要加快推进，中小企业贷款在一期I个亿的基础上要争取扩大；10个亿的基础设施贷款 今年要争取到位4个亿以上

35、。其他金融机构要认真贯彻全区金融工作会议精神，加大为地 方经济服务以及支持力度。同时进一步探索其他融资形式。三要积极做好向上争取的工作。 目前国家的投资对西部以及对库区是倾斜的，向国家以及向重庆我们有很大的争取余地，如 国债以及财政性资金以及三峡库区扶持资金以及重庆市各部委的结构调整资金等等，一定要 研究政策，策划项目，加大工作力度，做好争取工作。四是狠抓招商引资资金到位。这是确 保我们重大项目建设和固定资产投资增长的很重要的因素，因为随着国家投资的逐步减少, 固定资产投资以及重大项目建设很大一部分要靠招商引资，必须继续抓好。（五）扎实抓好移民工作。目前，全年任务最重，难度最大的外迁移民已经结

36、束，区委 以及区政府还将召开总结表彰大会。关于四季度的移民工作，强调四个方面。第一，全力完 成剩余任务量。第四季度还需完成移民资金计划2.28亿元，安置城乡移民5608人，工矿 企业结构调整25户。特别是工矿企业结构调整，一定要与市库调办和市移民局密切联系, 千方百计争取国家尽快下达计划。第二，强力推进北滨路移民拆迁和苫溪河两岸的移民搬迁。 第三，继续争取个案项目的解决。如滨江路旧城功能恢复以及万安大桥漏项以及长江二桥遗 留问题的处理等，要积极争取以及抓好。第四，抓好移民后期扶持。区移民局一定要作为重 点工作抓紧抓好。一方面要落实好今年申报的后期扶持项目，管好以及用好后期扶持资金; 另一方面要

37、加大向上级的申请力度，争取更多更优的移民后期扶持政策。同时 还要配合迁 入地政府作好部分外迁移民返回的劝返工作，以及市内外迁的准备工作。（六）加强招商引资项目的跟踪落实。1-9月到位资金翻了一番，势头不错。要继续巩 固和深化发展，各地各部门对已签协议的项目，一定要紧盯不放，这是第四季度招商引资工 作的重中之重。意向性协议的要盯成正式协议，正式协议的要盯到开工建设，已开工建 设的要搞好协调服务，加快建设进度，尽快建成投产。区政府领导以及各开发区领导要按照 分工及区委以及区政府下达的责任，盯住重大项目，如盐气化工的三组项目，南方集团的 医疗器械和医药项目以及广东香江物流项目以及广东华灵的无水酒精项

38、目以及日本常青公 司的艾司木板加工项目，以及其他工业以及商贸以及旅游重大项目，等等。各部门一把手要 亲自抓项目跟踪，落实专门人员加大力度。招商引资抓落实以项目开工建设为衡量标准，落 没落实，开工算数。同时，充分利用对口支援和光彩事业两大平台，在抓好项目落实的同时， 进一步抓好新的项目的招商引资工作。当然，落实签约项目，也不是不顾前提条件，为落实 而落实，一定要统筹兼顾，综合平衡，所以，项目在落实过程中要进行平衡筛选，业主要多 方比选，要严格按程序推进，一项一项，扎扎实实抓落实，见实效。如有些项目，签了意向 协议，在落实过程中，没有实力的，可以更换业主；项目假如对万州发展有不利的地方，该 调整的

39、要调整，该提要求的要提要求。NextPage（七）狠抓财税工作。前面说了，今年财税形势不容乐观，各级各地一定要保持清醒头脑，增强工作紧迫感。财税问题，既有税源不足问题，也有征收环节上的漏洞， 还有支出不尽合理之处。要加大力度，综合治理。这里强调五点。一是加强税收征管。税务 部门在加强对主体税种征收的同时、要强化对零散税收的征管，在加强对重点企业以及大企 业征税的同时，强化对个体以及民营经济的依法征税，”西瓜要抱，芝麻也要捡，该收的 一定要依法收上来，严防跑以及冒以及滴以及漏。二是全力培植税源。各地以及各有关部 门除了要抓好现有企业和项目的服务，力争多产生税收以外，也要注重对那些目前生产经营 有

40、困难的企业和推进有难度的项目的服务工作，用小的投入让这些企业尽快恢复生产，让项 目尽快往前推进，创造更多的税收。三是财政支出要有保有压。严格预算约束，严格控制预 算追加，严格控制各种税费的减免和返还，确保机关以及事业单位的工资发放和社保以及教 育以及农业以及科技等法定的必要支出，把有限的资金优先用在税源培植上，优先用在关键 项目上。四是争取上级支持。要全力以赴争取市财政的财力补助以及三峡电站后期扶持基金 和税收扶持，以及各项转移支付补助以及专项补助等。现在提高低保补助的标准后，各开发 区压力很大，区本级压力也很大，还要努力向上反映，争取市里补助达到80%的水平。另 外，今年市里集中区县营业税的

41、40%用于支持困难区县，万州作为三峡库区的困难区县， 争取的资金不应少于被集中的资金。争取上级财政支持，不只是财政局一家的事，各有关部 门要充分发挥行业优势，共同做好争取工作。五是完善税收体制，规范税收行为。这项工作 要作为专题来研究。（八）搞好生态环保，加快社会事业发展。继续抓好生态环境保护和建设工作。各责任 单位要对照年初的工作安排，认真做好各项工作。要高度重视地灾防治工作，加强地灾监测 预警，抓好二期地灾避让项目，积极做好三期地灾防治项目的启动准备。申明坝污水处理厂 建设问题必须引起高度重视，由宏跃同志牵头，采取切实措施加以推进。要加快推进制造业 信息化试点以及现代中药技术开发等重大科技

42、项目，尽快发挥作用。要认真贯彻全区教育工 作会议精神，进一步加快教育改革与发展步伐。文化以及体育以及卫生以及广播电视以及人 口与计划生育等社会事业都要进一步抓好，促进全区经济社会协调发展。（九）切实抓好事关人民群众生产生活的几件大事。一是就业再就业工作。到9月底， 全区新增城镇就业人员9146人，剩余任务还有近2000人。全区再就业工程领导小组各 成员单位，要认真落实区委以及区政府关于扩大就业再就业的各项激励政策，确保完成全年 新增城镇就业岗位1.1万个的目标，并争取超额完成。二是社会保障工作。到9月底， 养老保险扩面2872人，占任务的71.8%,离扩面4000人的年度目标相差1128人，失

43、 业保险扩面898人，占任务的60%,离市以及区两级要求扩面1500人的年度目标相差 602人，任务还很繁重。劳动社保部门要切实加大工作力度，确保扩面任务圆满完成。医 疗以及工伤以及生育保险耍进一步推进。城镇低保提标工作已经区委以及区政府研究，决定 从今年10月1日起,全区城镇低保标准由此前执行的每人每月115元提高到每人每月140 元，原来从今年5月1日起执行的每人每月3元的粮油补贴同时取消，各地各有关部门要 抓紧落实。同时，低保工作要切实加强管理，阻塞漏洞，杜绝各种混保以及骗保现象。三是扶贫 救灾工作。各开发区以及区扶贫办要采取切实措施，切实解决年初确定的9000名农村贫困 人口的温饱问题

44、。天城移民开发区以及区级有关部门要认真贯彻落实9月10日召开的全区 灾后重建工作会议以及9月28日召开的铁锋乡灾后房屋重建和灾区善后处理专题会议精神, 扎实抓好铁峰乡特大滑坡的灾后重建工作，保证灾民回家过春节。四是加快推进民心工程。 区政府年初确定的十大民心工程，从目前情况看，高笋塘商业广场一期工程以及城市公共环 境整治工程以及就业和再就业工程以及移民及农村劳动力转岗就业培训工程以及法律援助 工程情况较好，广播电视光纤到村工程以及农村人畜饮水工程以及中小学危房改造等项目欠 进度，各责任单位和责任人，要切实强化措施，加快工程进度，保证十大民心工程完成年度 任务。五是城市环境整治及城市卫生工作。继

45、续巩固已经取得的成果，不断深化提高，切实解决与群众日常生活密切相关以及市民 关心以及关注的实际问题。六是安全生产和社会稳定工作。各地各部门各单位要高度重视 安全生产和社会稳定工作。这两项工作都是实行辖区原则，由一把手负总责，任何时候都不 能有丝毫松懈。要严格执行安全生产法律法规和各项规章制度，扎实抓好道路交通以及建筑 以及消防等专项整治，对重点行业以及重点场所以及重点时段以及重点部门实行重点监管, 防止重特大安全事故发生。要牢固树立稳定压倒一切以及抓稳定就是抓发展的思想，全 面排查不稳定因素，认真做好信访接待，妥善处置群体性事件。着力抓好外迁移民劝返 以及灾民稳定以及社会治安综合治理等工作。当

46、前尤其要抓好社会治安问题，区公安局必须 立军令状，尽快扭转局面。要强力开展禁种铲毒工作，保证零目标的实现。七是搞好对困 难群众的关心和慰问工作，保证困难群众过好元旦以及春节。（十）积极谋划明年工作。各地各部门在扎实抓好第四季度工作的同时，要认真思考明 年的重点工作。总的原则是，各行各业都要有新的目标以及新的思路以及新的举措，年年要 有新变化，让老百姓看得见以及摸得着，得到更多实惠，要把巩固党的执政地位，提高党的 执政能力来作为检验我们工作的标准。有关部门要预见性地研究明年的工作，尤其要提前开 展关键制约因素的解决，如土地以及资金以及能源以及运输等，尤其是土地供应，要加快准 备，一旦有松口，立即

47、上报。同时，明年还要下大力气研究十一五规划，争取一大批项目 纳入全市以及全国的盘子，为长远发展打好基础。其他各项工作，都要根据年初部署，结合当前情况，一一抓好。另外，根据全国统一部署和 要求开展的经济普查，这既是应尽的责任和义务，也是我们自己摸清家庭，做到心中有数的 极好机会，各地各部门各有关单位必须高度重视，确保普查工作的顺利推进以及圆满完成。NextPage 三以及同心同德搞建设，齐心协力抓落实全面完成今年各项目标任务，对加快万州发展以及增强发展信心具有十分重要的意义。 第四季度的重点工作已作部署，各级各地一定要团结一心，狠抓落实，年底向全区人民交一 份满意的答卷。（一）认真抓好十六届四中

48、全会精神的学习贯彻落实。党的十六届四中全会是在我国改 革发展关键时期召开的一次极其重要的会议，会议审议通过的关于加强党的执政能力建设 的决定涉及到物质以及政治以及精神三个文明建设的各个方面，各地各部门一定要认真学 习，深入贯彻，用以指导以及推动当前工作。同时，要以各项工作的成效来检验学习贯彻的 成果。这项工作要作为当前的一项重大政治和经济任务，务必按照区委的统一部署，结合各 地各部门实际认真抓好落实。（二）切实加强领导。带领全区人民完成全年目标任务，是我们各级领导干部义不容辞 的责任，也是对我们科学判断形势的能力以及驾驭市场经济的能力以及应对复杂局面的能力 以及依法执政的能力以及总揽全局的能力的综合检验。第四季度是全年的关键时期，领导干 部要把主要精力放在抓关键环节和薄弱环节上，放在抓落实上。要深入开展调查研究，采取 现场办公等形式，着力解决重点企业以及重点项目和基层以及群众的实际问题。全区各领导 小组，要充分发挥作用，成员单位要履行好职责。联系企业的区级领导，都要沉到联系的企 业去，了解生产经营情况，竭尽全力为企业排忧解难。（三）强化工作措施。今天会后，各地各部门要把冲刺全年目标摆在工作的首位，把全 部力量都动员起来。一要认真分析经济运行中存在的突出问题，原因在哪里，应采取什么针对