2023重大事故隐患专项排查整治行动实施方案（共7篇）.docx

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1、重大事故隐患专项排查整治行动实施方案为认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产 重要论述和党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委县政府有 关决策部署，全力推动重大安全风险防控措施落地落实，按照市重 大事故隐患专项排查整治行动工作方案全县安全生产工作要点 县人民政府安全生产委员会关于印发县重大事故隐患专项排查整 治行动实施方案的通知（安委办发6号）文件要求，结合公司实 际，制定本实施方案。一、工作目标通过专项行动，推动企业主要负责人严格履行安全生产法定职责, 推动企业员工落实安全生产岗位责任，企业排查整改重大事故隐患的 质量明显提高。进一步增强统筹发展和安全能力，提升安全生产工作

2、 的水平。全面摸清并动态掌握重大事故隐患底数，全面系统治理重大 事故隐患，全面防控重大安全风险，全面提升企业本质安全水平，坚 决杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少一般事故，确保安全生产形 势持续稳定向好。二、重点任务企业是事故隐患排查整治的责任主体，企业主要负责人是法定的 安全生产第一责任人，建立健全并落实本单位全员安全生产岗位责任 制、组织排查整改进而消除重大事故隐患是主要负责人的法定义务。 突出抓好以下7项工作：1.组织开展本企业重大事故隐患自查自改。（四）强化安全生产行政监管执法1 .聚焦排查整治重点精准严格执法。对企业主要负责人前述六项 重点任务落实情况精准严格执法。对企业自查查出的安

3、全生产隐患, 已按规定报告并正在采取有效措施消除的，依法不予行政处罚。对排 查整治不力导致重大事故隐患依然存在或发生事故的，要依法对企业 和企业主要负责人实行“一案双罚”，重大事故隐患长期存在并多次 受到处罚的，依法提请相关职能部门予以关闭并落实企业主要负责人 行业禁入规定；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。2 .创新监管和服务方式切实提升监管执法效能。此次专项整治过 程中将采取“四不两直”、明查暗访等工作方式开展执法检查；依托 “互联网+监管”等信息手段与其他部门间互联互通，对于大数据排 查发现的屡查屡犯的企业负责人和重点企业实施精准有效监管。对于 涉及多部门、区域性违法违规行为的，

4、强化信息通报共享和部门协调 联动，进一步开展跨部门联合执法检查、联合信用监管。积极为需要 提供安全生产管理培训的企业联系专业部门提供服务或咨询。U!专项整治分四个阶段。（一）动员部署（2023年5月底前）。制定印发专项整治行动 方案，细化明确安全生产隐患判定标准或重点检查事项等，进行专题 部署。（二）企业自查（2023年8月底前）。企业认真开展自查自改， 建立安全生产隐患排查（重特大事故）台账，集中精力，深入开展隐 患整治；并组织开展好“安全生产月和安全生产姑孰行”活动。（三）精准执法（2023年11月底前）。聚焦安全生产重大事故 隐患和重点检查事项，聚焦第一责任人履职情况，深入企业、一线开

5、展精准执法检查，严查各类非法违法和违规违章行为。通过差异化的 执法处罚措施强化政企互信，推动企业真查真改并按规定主动报告重 大事故隐患。（四）总结提高（2023年12月）。全面总结专项排查整治取得 的成效，系统梳理好经验、好做法，积极推动互学互鉴，不断完善安 全生产制度措施，健全完善长效工作机制。五、有关要求（一）高度重视专项整治工作。各企业要明确有关负责同志牵头 抓总，结合本企业实际情况，细化责任分工，建立健全工作机制，确 保专项整治取得实效。专项整治工作情况将采取通报、督办交办、警 示建议、重点约谈等工作机制，督导工作进展情况。（二）加强安全生产工作培训。要根据粮食行业工作实际情况, 各企

6、业要充分利用网络视频、资料宣传等方式，开展安全生产相关知 识的宣讲与学习，切实提高本企业安全生产管理水平。（三）及时报送工作开展情况。在重大事故隐患专项排查整治2023行动动员部署专题 会议上的讲话稿同志们：今天，我们召开全市重大事故隐患专项排查整治2023行动动员 部署专题会议，主要任务是深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产 的重要论述精神，按照国务院、*省、*市工作要求，对重大事故隐 患专项排查整治2023行动进行动员部署，全力抓好安全生产各项工 作，确保全市社会大局平安稳定。各部门、各单位要按照部署，落实 好我市总体方案要求，迅速行动起来，确保见到实效。这里，我讲三 点意见：第一，提高站

7、位、统一思想，以“时时放心不下”的责任感抓好 重大事故隐患专项排查整治行动今年，全国安全生产形势十分严峻，各地连续发生多起重大及以 上生产安全事故。1月，江西南昌发生一起重大交通事故，造成19 人死亡、20人受伤；辽宁盘锦浩业公司发生重大爆炸着火事故，造 成13人死亡、35人受伤。2月，湖南许广高速公路发生5起交通事 故，造成16人死亡、66人受伤；内蒙古一露天煤矿发生坍塌，造成 53人失联或死亡。3月，河北省沧州市一废弃冷库发生火灾，造成 11人死亡。4月，浙江省武义县一厂房起火，造成11人死亡；北京 长峰医院发生重大火灾，造成29人死亡。5月，广西靖西市发生一 起交通事故，造成11人死亡。

8、针对今年重大安全生产事故多发的严 峻形势，习近平总书记多次作出重要指示批示，反复强调要以“时时 放心不下”的责任感，全面排查各类安全隐患，强化防范措施，狠抓 工作落实，坚决防范遏制重特大事故，切实维护人民群众生命财产安 全和社会大局稳定。4至5月，国务院、*省、*市相继印发了重 大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案，就是要认真贯彻落 实习近平总书记关于安全生产的重要论述精神，以最严格措施、最严 谨作风、最严肃问责狠抓落实，切实提高风险隐患排查整改质量、切 实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，坚决扭转重特大 事故多发的被动局面。今年以来，我市以“*专项行动为抓手，认真落实国务院

9、安委会“十五条”硬措施，深入开展安全生产大检查，狠抓重点行业 领域安全风险防范，对*家企业进行了检查，排查整治问题隐患 *处，推动安全生产形势持续稳定。但也要清醒地看到，当前我市 安全生产工作依然存在诸多问题。一是思想重视程度下降。在今年* 对各区市安全生产重点领域的*次考评通报中，个别领域有*次位于红 区，*次也没有进入蓝区，不仅极大拉低我市安全考核综合得分，也 反映出部门在落实安全生产”三管三必须“责任上有所弱化。二是隐 患排查精度不够。虽然今年通过开展“查问题除隐患防事故”专项行 动，已排查整治近*万处问题隐患，但没有发现一处重大隐患，而通 过各级各部门报送的隐患台账看来，大部分都是肤浅

10、化、表面化的隐 患，很多问题没有紧贴安全生产过程和管理体系，隐患排查不深入、 不精细问题突出。三是安全问题事件频发。1-4月，我市已发生*件 涉安全生产的工伤事件，与去年同期相比数量有所增加，反映出部分 企业依然存在“重生产、轻安全，重效益、轻管理”的问题，对安全 生产工作的动态性、不确定性、危害性、负面影响性认识不足，违章 冒险作业等情况时有发生。当前，*市重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案 已经印发，各级各部门要切实把思想和行动统一到总书记、党中央、 省、市决策部署上来，坚持人民至上、生命至上，统筹好发展和安全， 时刻绷紧安全生产这根弦，把开展重大事故隐患专项排查整治行动摆 在突

11、出重要位置来抓，坚决防范化解重大安全风险，以高水平安全保 障高质量发展。第二，突出重点、集中攻坚，确保重大事故隐患专项排查整治行动取得实实在在的成效接下来，各级各部门要在全面抓好已有部署落实的基础上，针对 近期全国各类事故暴露出的共性问题和突出风险隐患，结合我市存在 的相关问题，着力在以下五个方面下功夫：一要在压实责任上下功夫。抓安全生产，关键在于责任落实。各 有关部门要严格落实监管责任，按照“管行业必须管安全、管业务必 须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，抓紧制定本行业领域的 重大事故隐患判定标准和专项方案，加强对各系统专项行动“条”上 的统筹推动。各镇区街道要落实好属地领导责任，严格“

12、党政同责、 一岗双责”，加强对专项行动的组织领导，主要负责同志要亲自安排 部署、亲自推动落实，其他领导同志要按照职责分工强化督导检查。 要压实企业主体责任，督促企业主要负责人认真组织本企业重大事故 隐患排查整治工作，推动企业、车间、班组三级责任人以及企业员工 落实安全生产岗位责任，发挥管理团队和专家作用，组织对动火等危 险作业和电气焊、外包外租等生产经营活动开展排查整治，抓好事故 应急救援演练活动。安委会办公室要牵头抓总，加强全过程统筹协调 和监督检查，对整治不彻底、效果不明显的，不仅年度安全生产责任 制考核要予以扣分，还要倒查责任，依法追责问责。二要在重点攻坚上下功夫。这次专项行动，不是一般

13、化的治理, 要奔着“重大事故隐患”去、围着“重大事故隐患”攻、盯着“重大 事故隐患”改，紧盯风险大、隐患多的行业领域深入细致排查。在行 业领域方面，要突出非煤矿山、危险化学品、交通运输、建筑施工、 消防、燃气、渔业船舶、工贸等重点行业领域，兼顾顾醇基燃料、海 上风电、玻璃栈桥等新行业新业态。在排查场所方面，要聚焦医疗机 构、分租式厂房、“厂中厂”、劳动密集型企业、商场市场、娱乐场 所、大型综合体、“九小场所”等高风险场所和低设防区域，下力气 整治违规电焊切割、封闭安全出口、违规使用易燃保温材料、外包施 工安全监管缺失等违法行为。三要在隐患整治上下功夫。要坚持把重大事故隐患当成事故来对 待，安委

14、办要牵头建立重大事故隐患数据台账，汇总梳理企业上报、 督导检查、群众举报等途径发现的重大事故隐患，并定期通报，真正 做到“心中有数二要明确每一条重大事故隐患的整改责任、时限、措 施，完善闭环销号机制。要强化追责问责，坚决杜绝形式主义、官僚 主义，对重大隐患该发现而未发现、该盯住整改而未盯住，出了事故 不仅要追究涉事企业的责任，还要倒查属地政府和监管部门责任，坚 决防止搞形式走过场。四要在精准执法上下功夫。各有关部门要强化精准监管，加强对 各种风险的精准研判、精准施策、精准拆弹，特别是落实行业监管责 任要细化内部各个部门的任务分工，落实企业主体责任要“一企一策 二不能停留于一般化、大呼隆抓。要创

15、新监管方式，积极运用“四不 两直”、明查暗访、联合执法、交叉互检等工作方式，依托“互联网 +监管”等信息手段，切实提高执法质量。要严格执法监管，各执法 部门在执法检查中要敢于动真碰硬，不能徇私情、讲面子，各级党政 领导干部也要以身作则，不得有任何扰乱正常执法检查的行为，不得 为任何违法企业讲情，坚决杜绝安全监管执法“宽松软、走过场”问 题，真正做到“惩治一个、警示一片“。五要在标本兼治上下功夫。这次专项行动，是对全市安全生产的 一次集中“体检”和“治疗”，既要抓好面上的排查整治，也要下力 气堵塞漏洞，加强全链条监管制度和机制建设，筑牢安全生产基础。 对这次专项行动中产生的创新性经验做法，各级各

16、部门要注重加以总 结提炼，市安委办要做好调度汇总，及时把具有指导性、普遍性的好 做法凝结为制度文件，形成更加成熟、更加定型的安全生产监管制度。第三，严而又严、实而又实狠抓重点行业领域安全生产工作，坚 决防范遏制各类安全生产事故发生各级各部门要在扎实抓好专项行动的同时，紧盯重点行业、重点 领域，强化安全监管，确保关键部位、薄弱环节始终有人盯、有人看、 有人查，大力压减一般事故、坚决遏制重特大事故。非煤矿山领域, 应急、自规等部门要持续开展安全检查，督促企业全面落实矿长带班、 井下作业等规章制度，严厉打击偷盗私采行为。消防安全领域，要深 入开展消防安全大检查大整治，持续加强各行业领域消防安全排查，

17、 强化高层建筑、大型综合体、娱乐场所等重点场所的消防安全管理, 加大重点行业部门消防安全培训演练，坚决预防各类火灾发生。道路 交通领域，公安、交通运输等部门要组织开展道路交通安全综合治理 专项行动，突出抓好校车、农村面包车、“两客一危”等重点车辆的 安全监管，要加强隐患路段排查治理和重点车辆管控，深化“大吨小 标”、非法改装等问题治理，保障道路交通安全。建筑施工领域，住 建、交通、水利、公路等相关部门要强化对建筑工地、公路、铁路、 水运、电力、水利等工程的安全风险管控，重点对现场存在的高处作 业临边防护不到位、工人安全防护用品佩戴不及时、现场临时用电私 接乱拉、灭火器配备不足、动火作业审批及特

18、种作业人员持证上岗等 情况进行督导检查，坚决杜绝盲目赶工期、抢进度施工行为。海上安 全领域，相关部门要及时发送恶劣天气预警，加强渔业船舶安全隐患 排查，扎实做好伏季休渔监管，对违规出海捕捞、使用“三无”船只、 船员配备不合格、超载、超抗风等级、临水作业不穿救生衣等各类违 法违规行为，要按规定严格处罚。危化品领域，要持续固化、深化、 拓展危化品安全风险集中治理成效，盯住检维修、特殊作业等重点环 节，防止老旧设备带“病”运行，严防各类事故发生。城镇燃气领域， 综合行政执法部门要强化对11家天然气及瓶装液化气公司的监管， 督促燃气企业做好入户安检和教育培训，加大对燃气管道设施和餐饮 用户、学校、养老

19、院、工业企业等用气场所的安全检查。同时，要联 合公安、交通等部门加大对液化气非法商贩的打击力度，严查违法违 规行为，坚决守好安全生产底线。清洁能源方面，发改局、清洁能源 产业服务中心要加强对风电、光伏等能源类企业的安全监管，针对企 业主体责任、规章制度、教育培训、安全投入、应急管理、安全防范 措施等各方面强化责任落实，坚决消除事故隐患。尤其是海上风电项 目，要持续加强海上风电施工、运行、维护安全管理，建立海上风电 项目应急管理体系，确保安全运行。其他行业领域也要结合各自实际, 抓好安全风险管控，守住安全底线。同志们，开展重大事故隐患专项排查整治行动、做好安全生产工 作，关键是要真抓实干。各级各

20、部门务必要当好行动方案的执行者、 行动派、实干家，确保重大事故隐患排查整治见到实实在在的成效，坚决维护人民群众生命财产安全，为*高质量发展营造安全稳定环境。好了，就讲这些！开展安全生产事故隐患大排查大整治专项行动的实施方为深刻汲取盐城市响水陈家港“3.21”事故教训，强化风险辨识 管控和隐患排查整治，坚决防范和遏制各类事故发生，确保全街道安 全生产形势持续稳定，按照关于立即在全区集中开展安全生产事故 隐患大排查大整治专项行动的紧急通知文件的精神要求，加强重点 行业领域安全监管，从严抓好当前安全生产工作，决定立即在全街道 组织集中开展安全生产事故大排查大整治活动。现制定实施方案如下:一、组织领导

21、街道成立以*主任为组长，分管安全*副主任为副组长，安委会 成员单位负责人为组员的领导小组，领导小组下设办公室在安监所， *为办公室主任，负责日常管理工作。二、排查整治范围各村居、部门、各专业委员会、企业及相关单位即日起开展安全 生产自查，并对本辖区本行业安全生产工作进行排查整治。排查整治 的范围：建筑施工、商贸、道路交通、危险化学品、消防、特种设备、 人员密集场所等安全生产重点行业领域，以及供水、供电等与群众生 活密切相关领域。三、排查整治内容（一）化工和危险化学品领域重点排查在生产工艺中使用化学品，及在使用过程中产生物理及 化学反应的生产装置、储存设施相关企业。对危化品使用及存储存在 的各类

22、风险隐患的排查要全面彻底、不留死角。与学校、医院、居民 区等重点目标的距离是否符合国家有关规定；企业负责人、安全管理 人员和特种作业人员是否持证上岗。凡检查发现不具备安全生产条件 的企业立即停产。（二）交通运输领域运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车辆、校 车等重点车辆，严禁超载、超量、超速，严禁无证驾驶。景区道路、 乡村公路，内河通航水城等重点水域、重点码头。凡存在违规违章运 输的企业，责令其停产停业整改整顿。（三）建筑施工领域1 .建设施工企业安全生产主体责任落实情况。依法督促建设、施 工、设计、监理等建设工程各方落实安全生产责任制，强化施工现场 安全管理，加强对现场作业人员

23、特别是架子工、起重机械安装拆卸工 等特种作业人员的培训、考核和监督管理。2 .建设工程行业主管部门监管责任落实情况。各建设工程有关主 管部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必 须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，进一步加大日常监管执法力 度，及时发现消除问题和隐患。对专项检查工作不力、流于形式、走 过场，特别是隐患严重并引发事故的，要进行通报并依法严厉查处, 追究相关单位和人员的责任。加强城市供水、燃气、污水处理等公用 事业行业安全监管，强化城镇地下管线安全管理、地下管线开挖等安 全监管。（四）消防领域贯彻落实消防安全责任制实施办法和消防安全责任制实施 办法，依法依规加强本

24、辖区、本行业、本系统防安全检查。以中小 劳动密集型企业、高层建筑、农贸市场等单位为重点，强化“三合一企业主要负责人要学习研究本行业领域重大事故隐患判定标准 或重点检查事项，组织研究部署开展对标对表自查自改；组织制定企 业本次专项行动工作清单，建立企业重大事故隐患台账清单，实行闭 环管理。能立即整改的，要迅速整改；需要一定时间整改的，要明确 责任人、措施、资金、期限和应急预案，并向经开区报告；及时汲取 县内外发生的典型事故教训I,迅速组织排查整治本企业同类事故隐 患；专项行动期间，主要负责人每季度要带队对本单位重大事故隐患 排查整治情况至少开展1次检查（高危行业领域企业每月至少1次）， 及时解决

25、企业专项整治中的突出问题。2 .落实全员安全生产岗位责任。企业主要负责人要建立健全全员安全生产岗位责任制，明确从主 要负责人到一线从业人员（包括劳务派遣人员、实习生等）的安全生 产责任，充分运用安全生产清单制管理，建立完善安全生产主体责任 清单、岗位责任清单、风险管控清单；要按照“行业共性+企业个性” 原则，根据企业、岗位自身可能存在的特殊风险、特殊隐患、特殊问 题和可能引发的事故类型，制定个性清单，真正将安全生产责任分解 到各层级、各环节、各工序。3 .发挥管理团队和专家作用。企业主要负责人要突出管理团队安全责任落实，按规定设置安全 生产管理机构或者配备专兼职安全生产管理人员，有条件的企业要

26、设 立首席安全官、安全员，协助主要负责人履行安全生产职责；要根据 需要聘请行业领域安全生产专家强化技术指导，精准查找重大事故隐 患、科学治理重大事故隐患，提高隐患排查和整改的质量，提出改进 安全生产工作的建议。多合一”及群租房火灾隐患排查整治，严落实“五个一律”要求；加 强对车站、饭店、市场、旅游景点等人员密集场所的消防安全检查; 严肃查处未经消防设计、开业未经消防竣工验收、堵塞消防疏散通道 和安全出口、采用易燃材料装修以及擅自关闭火灾自动报警系统等各 类违法违规行为。（五）非煤矿山、冶金等工贸领域重点检查粉尘企业，采用氨直接蒸发制冷空调系统和快速冻结装 置未按要求单独设置的涉氨制冷企业，及有

27、限空间企业。上一轮排查 发现问题隐患的整改情况开展“回头看”执法检查。（六）特种设备领域依据特种设备安全法，加强涉及危化品企业特种设备的安全 检查，督促使用单位依法落实定期检验制度，加强现场巡查，强化职 工岗位培训和安全教育，确保作业人员持证上岗；联合工商部门全面 开展锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、场（厂）内专用机 动车辆等特种设备的监督检查；特别年审记录及特种设备员工证件相 关问题。各条线、各行业领域要结合实际，紧盯薄弱环节和突出问题，全 面开展隐患排查，确保安全生产形势稳定U!即日起至4月底，本次大排查大整治分三个阶段：（一）自查自纠阶段。各村居、部门、各专业委员会、各企业及

28、相关单位，要结合自身实际，制定工作方案，督促企业立即开展安全 风险隐患自查自纠和整改落实，企业自查自纠问题隐患清单要于4月 1日前报领导小组办公室（210室）。（二）集中整治阶段。各村居、部门、各专业委员会及相关单位 要细化检查事项和检查标准，深入企业开展专项检查。（三）督查检查阶段。街道安委会将同各专业委员会办公室主任 及安监所工作人员对辖区内重点行业、重点区域、重点企业的开展督 导检查。五、工作要求（一）落实责任，加强领导。强化领导，细化目标，明确责任, 加强督导。要把本次大排查大整治活动作为贯彻省、市、区领导指示 精神的重要举措，作为实施“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职 追责”的重点

29、措施，尤其是作为当前安全生产的首要任务，切实抓紧 抓出成效。（二）严格检查。各村居、部门及相关单位要按照“全覆盖、零 容忍、严执法、重实效”要求，采取“四不两直”、“专家会诊”等多 种方式开展检查，对查出的问题要限期整改，确保大检查不留死角、 不留盲区。请各村居、部门、各专业委员会、各企业及相关单位将专项行动 方案于4月2日前、专项行动总结和重大事故隐患报告表、检查 问题隐患和整改清单于4月21日前报至安委会办公室。联系人：，电话：企业重大生产安全事故隐患排查治理专项行动方案依据安全生产监督管理局关于深入开展钢铁企业重大生产安全 事故隐患排查治理专项行动的通知和企业重大生产安全事故隐患 排查治

30、理专项行动方案，结合我区实际，制定本方案。一、工作目标为巩固钢铁行业化解过剩产能安全执法专项行动工作成果，推动 钢铁企业全面开展安全风险管控“六项机制”建设，提升事故防范和 安全管理能力；突出重点，全面落实工贸行业重大生产安全事故隐 患判定标准（2022版）要求，开展全面细致排查，认真及时整改重 大生产安全事故隐患，有效遏制钢铁企业重特大生产安全事故的发生。二、工作范围有高炉、转炉、电炉生产设备的钢铁企业。三、工作重点开展高炉、转炉、电炉、煤气柜、煤气管道等设备设施排查，强 化复产复工、设备检维修、有限空间、动火等危险作业、项目外包作 业安全管理，全面排查是否存在以下重大生产安全事故隐患：（一

31、）安全管理方面。1 .企业安全生产标准化建设未达标。2 .企业主要负责人和安全管理人员未依法经考核合格。3 .从事煤气生产、储存、输送、使用、维护、检修人员未依法 持证上岗。4 .未严格执行危险作业审批制度，未制定严谨的检维修工作方 案，未落实交叉作业的现场安全管理职责。（二）高温熔融金属。1 .会议室、活动室、休息室、更衣室等场所设置在铁水、钢水 与液渣吊运影响的范围内。2 .吊运铁水、钢水与液渣起重机不符合冶金起重机的相关要求； 炼钢厂在吊运重罐铁水、钢水或液渣时，未使用固定式龙门钩的铸造 起重机，龙门钩横梁、耳轴销和吊钩、钢丝绳及其端头固定零件，未 进行定期检查，发现问题未及时整改。3

32、.盛装铁水、钢水与液渣的罐（包、盆）等容器耳轴未按国家 标准规定要求定期进行探伤检测。4 .冶炼、熔炼、精炼生产区域的安全坑内及熔体泄漏、喷溅影 响范围内存在积水，放置有易燃易爆物品。金属铸造、连铸、浇铸流 程未设置铁水罐、钢水罐、溢流槽、中间溢流罐等高温熔融金属紧急 排放和应急储存设施。5 .炉、窑、槽、罐类设备本体及附属设施未定期检查，出现严 重焊缝开裂、腐蚀、破损、衬砖损坏、壳体发红及明显弯曲变形等未 报修或报废，仍继续使用。6 .氧枪等水冷元件未配置出水温度与进出水流量差检测、报警 装置及温度监测，未与炉体倾动、氧气开闭等联锁。7 .废钢配料，废钢不干燥，含有爆炸物、有毒物或密闭容器；

33、废 钢料高度超过料槽上口。（三）煤气。1 .煤气柜建设在居民稠密区，未远离大型建筑、仓库、通信和 交通枢纽等重要设施；附属设备设施未按防火防爆要求配置防爆型设 备；柜顶未设置防雷装置。2 .煤气区域的值班室、操作室等人员较集中的地方，未设置固 定式一氧化碳监测报警装置。3 .高炉、转炉、加热炉、煤气柜、除尘器等设施的煤气管道未 设置可靠隔离装置和吹扫设施。4 .煤气分配主管上支管引接处，未设置可靠的切断装置；车间 内各类燃气管线，在车间入口未设置总管切断阀。（四）未按照要求淘汰金属冶炼企业禁止使用的设备及工艺目 录（第一批）中涉及的设备及工艺。（五）不具备安全生产条例规定的相关安全生产条件。1

34、 .未建立并落实全员安全生产责任制度。2 .未配备注册安全工程师从事安全生产管理工作；从业人员在 300人以上的企业未设置安全总监，并依规履职。3 .安全生产管理机构、专职安全生产管理人员不符合安全生 产条例第十三条规定。U!（一）动员部署阶段（3月底前完成）。各级安全监管部门对照本级政府职责分工，落实工作责任，确定 工作对象，制定工作方案，明确工作目标和任务，扎实组织开展本辖 区专项行动。（二）全面自查自改阶段（5月底前完成）。各乡镇、园区服务中心安监管部门督促辖区内钢铁企业对照企 业自查表（见附件1）,如实填写相关设备设施型号数量，认真开展 自查自改工作，并及时将企业自查表及整改工作情况如

35、实上报辖 区内安全监管部门。（三）执法检查阶段（7月底前完成）。各乡镇、街道，园区服务中心安监站要在企业自查自改的基础上, 按照安全监管部门执法检查表（见附件2）,分别对辖区内所有的 钢铁企业开展执法检查工作，依法查处违法违规生产行为，督促重大 安全隐患整改到位。（四）省级验收确认阶段（9月底前完成）。省局组织钢铁行业专家对全省所有的钢铁企业开展专项行动情 况逐一检查；对检查工作中发现的突出问题，进行研究分析，提出有 针对性的措施，确保钢铁企业重大生产安全事故隐患整改措施到位。（五）总结迎检阶段（11月底前完成）。10月至11月，内蒙古自治区安全监管局代表国家安全生产监督 管理总局赴我省开展核

36、验工作。五、工作要求（一）提高认识，有效推进。各乡镇、街道，园区服务中心安监站要高度重视本次专项行动, 确定辖区内符合工作范围要求的企业名单，结合宣贯国家安全监管总 局第91号令及工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准（2022 版）、金属冶炼企业禁止使用的设备及工艺目录（第一批）等配套 文件，将本次专项行动要求传达到辖区内一线安全监管机构和所有钢 铁企业，切实提高依法行政能力和企业守法经营意识。（二）落实责任，积极查改。各钢铁企业要切实落实安全主体责任，认真组织制定本企业及所 属单位自查方案，认真开展自查自改，做到全员、全过程、全覆盖隐 患排查，不留死角。对排查出的重大生产安全事故隐患，钢铁企

37、业要 及时建立排查问题清单、明确责任清单、落实整改清单，切实做到隐 患整改责任、措施、资金、时限、预案的“五落实”，在规定时限内 完成整改。（三）严格执法，依法行政。各乡镇、街道，园区服务中心安监站要分别对辖区内钢铁企业开 展“全覆盖、零死角”的执法检查，对检查发现企业仍存在未采取任 何措施的重大生产安全隐患，要下达整改指令并进行处罚，不打折扣; 对整治不认真、整改不到位的企业，要按照有关法律法规上限给予处 罚，并对有关责任人进行责任追究。各乡镇、街道，园区服务中心安监站在检查中发现钢铁企业存在 生产“地条钢”情况的，要按照关于做好严防“地条钢”死灰复燃 有关工作的通知的要求，及时报送发展改革

38、委、工业和信息化委等 相关部门。（四）跟踪督查，严肃追责。区安全监管部门将对本地区专项行动工作及时进行督查和指导, 通过挂牌督办、信用惩戒、约谈、通报、暗查暗访、联合执法等措施， 有效推动重大安全隐患整改到位。对专项行动工作开展不力、隐患排 查治理不到位、非法违法生产经营建设行为突出、专项行动期间发生 生产安全事故的企业，依法严肃问责、追责。（五）加强沟通，上报信息。各乡镇、街道，园区服务中心安监站要及时总结本辖区专项行动 工作中好的经验和做法以及存在的突出问题，及时与区安监局沟通。各单位于2023年5月20日前上报钢铁企业企业自查电子 版，辖区内没有高炉、转炉、电炉生产设备的钢铁企业的，由各

39、乡 镇、街道，园区服务中心安监站说明后盖章报送。城市管理系统重大事故隐患专项排查整治2023行动方 案为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，党中 央、国务院和省委省政府、市委市政府、区委区政府决策部署，推动 重大安全风险防控措施落实，从即日起在全区城市管理系统开展重大 事故隐患专项排查整治2023行动（以下简称专项行动），总体方案如 下：一、指导思想（一）工作思路。以习近平新时代中国特色社会主义思 想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持人民至上、生命 至上，坚持安全第一、预防为主，严格落实国务院安委会安 全生产十五条硬措施和省66项及市、区两级75项具体举措, 全面落实企事业单位

40、安全生产主体责任、部门监管责任，以 时时放心不下的责任感和极端负责的担当精神，紧紧围绕城 市管理系统安全生产工作要求，突出城镇燃气、城市桥梁、 市政工程、有限空间作业等重点领域，聚焦可能导致群死群 伤的设施设备故障、安全管理缺陷、非法违规行为等重大事 故隐患，以宣传警示先行、标准化提升推动、执法约束保障 的总体思路，督促推动企业落实落细安全生产工作措施，精 准排查和整改重大事故隐患，建立健全责任倒查机制，着力 从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，推动安全生产 治理模式向事前预防转型，坚决守牢兜住安全发展底线，以 高水平安全保障高质量发展。（二）工作目标。通过专项行动，全面摸清并动态掌握城市

41、管理 系统重大事故隐患底数，推动企业主要负责人严格履行安全生产法定 职责，推动企业员工落实安全生产岗位责任，企业排查整改重大事故 隐患的质量明显提高；对照“三个必须”强化安全监管，聚焦重大事 故隐患精准严格执法，发现问题和解决问题的意愿和能力水平显著增 强；重大事故隐患得到系统治理，重大风险防控取得明显成效，继续 保持不发生安全事故，全市城市管理系统安全生产形势持续稳定向好。二、主要内容（一）突出主要负责人第一责任带动企业全员安全生产岗位责任 落实，切实提高企业隐患排查和整改的质量。企业是事故隐患排查整治的责任主体，主要负责人、实际控制人 （以下统称“主要负责人”）是法定的安全生产第一责任人，

42、建立健 全并落实本单位全员安全生产岗位责任制、组织排查整改进而消除重 大事故隐患是主要负责人的法定义务。各股室、执法中队要督促企业 主要负责人在全面落实安全生产法规定职责基础上，突出抓好以下六 项工作：1 .严格履行第一责任人责任。企业主要负责人要对本单位安全生 产负总责，主动开展安全生产标准化创建提升，能够运用安全生产标 准化“四套工具书”统筹开展企业安全生产工作。依法依规确保企业 安全生产投入充足有效，实施全员安全生产教育培训计划，使从业人 员具备必要的安全生产知识，熟悉安全生产规章制度和操作规程，掌 握岗位操作技能和应急处置措施；严格落实重大危险源安全包保责任 制等制度规定；全面排查本企

43、业涉有限空间、临时用电、高空作业、 检维修等特殊作业风险点，逐一落实风险辨识警示、培训教育、作业 审批和现场监护等安全措施。2 .研究组织本企业重大事故隐患排查整治。企业主要负责人要学 习研究本行业领域重大事故隐患判定标准或重点检查事项，主动运用 企业“红橙黄蓝”四色安全风险辨识评估成果精准查找重大事故隐患, 组织研究部署开展对标对表自查自改；要严格落实安全生产费用提取 制度，保障重大事故隐患排查整改；组织建立企业重大事故隐患台账 清单，实行闭环管理。能立即整改的，要迅速整改；需要一定时间整 改的，要明确责任人、措施、资金、期限和应急预案，并按分级属地 原则向负有安全监管职责的有关部门报告；及

44、时吸取专项行动期间国 内外发生的典型事故教训，迅速组织排查整治本企业同类事故隐患; 专项行动期间，主要负责人5月底前开始每季度要带队对本单位重大 事故隐患排查整治情况至少开展1次检查（高危行业领域企业每月至 少1次）。3 .落实全员安全生产岗位责任，发挥管理团队和专家作用。企业 主要负责人要建立健全全员安全生产岗位责任制，明确从主要负责人 到一线从业人员（包括劳务派遣人员、实习生等）的安全生产岗位责 任，制定标准化岗位职责卡片。要突出管理团队安全责任落实，组织 制定企业各分管负责人安全生产职责清单和本次专项行动工作清单; 按规定设置安全生产管理机构或者配备专兼职安全生产管理人员；根 据需要聘请

45、行业领域安全生产专家强化技术指导，精准查找重大事故 隐患、科学治理重大事故隐患，提高隐患排查和整改的质量。4 .组织对动火等危险作业开展排查整治。企业主要负责人要深刻 吸取近期违规动火引发的重特大事故教训，5月底前开始每季度组织 开展1次全员安全警示教育活动；严格履行电气焊等动火作业审批手 续，督促作业人员严格遵守消防安全操作规程，明确现场监护人员， 严格落实消防安全措施检查和作业过程监督；组织对电气焊设备进行 全面安全检查，严禁带病作业，不得使用淘汰或危及安全的电气焊设4 .建立完善企业内部管理制度。企业主要负责人要组织建立本企业安全管理考核、奖惩、监督以及内部举报奖励等相关机制，责任落实情

46、况应当与本企业安全生产奖 惩措施挂钩；对于严格履行安全生产职责的，应当予以奖励；对于弄 虚作假、未认真履行安全生产职责或者存在重大事故隐患、发生生产 安全事故等超出责任制考核标准要求的，给予严惩。5 .组织对动火等危险作业开展排查整治。企业主要负责人要针对违规动火作业组织开展1次全员安全警 示教育活动，深刻汲取违规动火作业引发的事故教训；严格履行电气 焊等动火作业审批手续，督促作业人员严格遵守消防安全操作规程, 明确现场监护人员，严格落实消防安全措施检查和作业过程监督；组 织对电气焊设备进行全面安全检查，严禁带病作业，严禁使用淘汰或 危及安全的电气焊设备。举一反三组织对动火等危险作业人员以及易

47、 产生重大事故隐患的其他关键岗位人员落实岗位责任情况进行1次 全面排查，严禁聘用和招请未经安全培训合格、未取得相关证书的人 员在特种作业岗位上岗作业，明确“谁招请无证人员，谁负责任”的 管理制度。企业主要负责人要强化动火风险分析、依规检测检验、清 理作业现场、检查应急装备和救援器材，确保动火作业安全管理及防 范措施落实到位。6 .组织对分包外包外租等生产经营活动开展排查整治。企业主要负责人要针对本企业生产经营项目和场所分包外包外 租（包括委托、合作等类似方式）情况组织开展1次全面排查，重点 检查是否存在承包承租方不具备安全生产条件或者相应资质，以及双 方未签订安全生产协议、安全生产管理职责不清

48、等问题，不符合法律 备。举一反三，5月底前开始每季度组织对动火等危险作业人员以及 易产生重大事故隐患的其他关键岗位人员落实岗位责任情况进行1 次全面排查，严禁聘用和招请未经安全培训合格、未取得相关证书的 人员在特种作业岗位上岗作业。5 .组织对外包外租等生产经营活动开展排查整治。企业主要负责 人要针对本企业生产经营项目和场所外包外租（包括委托、合作等类 似方式）情况组织开展1次全面排查，重点检查是否存在承包承租方 不具备安全生产条件或者相应资质以及双方未签订安全生产协议、安 全生产管理职责不清等问题，不符合法律法规规定的要坚决依法处理; 将外包外租等生产经营活动纳入本企业安全生产管理体系，加强统一 协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的及时督促整改。6 .组织开展事故应急救援演练活动。企业主要负责人要根据本行 业领域事故特点，主动联动临近应急救援力量，至少组织开展1次针 对重大风险隐患引发事故的应急救援预案演练（高危行业领域企业每 半年至少1次），提升企业应急处置能力，特别要让全体从业人员主 动落实安全生产岗位责任，熟知安全逃生出口（或避灾路线），切实 提高从业人员应急避险意识。（二）狠抓监管部门精准严格执法，切实