2023街道安全生产重大事故隐患专项排查整治行动实施方案（共7篇）.docx

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1、街道安全生产重大事故隐患专项排查整治行动实施方案为认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产 重要论述，全面落实国务院安委会关于开展全国重大事故隐患专项排 查整治工作要求，按照省委省政府，市委市政府和区委区政府决策部 署，着力推动我区重大事故隐患专项排查整治2023年行动高标准落 实，坚决把风险隐患消灭在萌芽状态，坚决防范遏制重大及以上事故 发生，全力保障人民群众生命财产安全，以高水平安全保障高质量发 展，根据安全生产重大事故隐患专项排查整治2023年行动实施方 案的有关要求、城安全生产重大事故隐患专项排查整治2023年行 动实施方案的通知，街道办事处特制定2023年地区安全生产重

2、大事故隐患专项排查整治行动实施方案，具体内容如下：一、总体要求：（一）工作思路。认真学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安 全生产重要论述、来青考察重要讲话重要指示，结合学习贯 彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持人民 至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，牢固树立安全 生产红线意识和底线思维，更好统筹发展和安全，狠抓安全 生产15条硬措施、省33条、市34条以及我区35条具体措 施落实，突出危险化学品、交通运输、建筑施工、燃气、消 防、工贸等重点行业领域及旅游、烟花爆竹、民爆、电力、 校园、等其他行业领域，聚焦新业态新领域重大事故隐患, 情况进行1次全面排查，严禁聘用和招请

3、未经安全培训合格、未取得 相关证书的人员在特种作业岗位上岗作业，明确“谁招请无证人员谁 负责任”的管理制度。企业主要负责人要深刻吸取近期违规动火引发 的重特大事故教训，组织开展1次全员消防安全警示教育活动。4全面排查外包外租等生产经营活动，坚决整治安全责任悬空等 违法行为。专项行动期间，企业主要负责人要针对本企业生产经营项 目和场所外包外租（包括委托、合作等类似方式）情况，每季度至少 组织开展1次全面排查，重点检查是否存在承包承租方不具备安全生 产条件或者相应资质以及双方未签订安全生产协议、安全生产管理职 责不清等问题，不符合法律法规规定的要坚决依法处理。要将外包外 租等生产经营活动纳入本企业

4、安全生产管理体系，加强统一协调、管 理，定期进行安全检查，发现问题及时督促整改。5 .组织开展事故应急救援演练，加强应急管理。要对本单位应急 预案的编制、修订、备案、培训、演练及队伍、设备等情况开展全面 排查。企业主要负责人要根据本行业领域事故特点，至少组织开展1 次事故应急救援预案演练（高危行业领域企业每半年至少1次），特 别要让全体从业人员主动落实安全生产岗位责任，熟知安全逃生出口 （或避灾路线），切实提高从业人员应急避险意识和自救能力。6 .全面自查安全生产费用和安责险落实情况，强化安全生产投入 机制。企业主要负责人要保证本企业安全生产投入的有效实施，组织 对本企业安全生产费用提取、使用

5、情况开展全面排查，重点检查本单 位是否编制年度安全生产费用提取和使用计划、是否足额提取并使用 到位、是否为员工提供安全生产防护用品、是否依法投保工伤保险和 安全生产责任险、有无继续使用应淘汰落后的工艺技术和设施设备等 问题。要督促建立本企业安全生产费用管理制度，明确企业安全生产 费用提取和使用的程序、职责及权限，确保按规定提取和使用企业安 全生产费用。7 .运用信息化、数字化等科技手段，提升企业重大风险防范水平。 企业要将信息化深度融入安全生产工作，鼓励运用科技信息化手段， 推动安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，提升安全 生产风险监测预警整治能力。对当前安全风险大、传统手段“看不

6、住、 管不全、管不好”的特殊作业管理，日常巡检、人员定位、双重预防 机制等作为必建场景，构建安全生产“智慧监管”模式，防范化解重 大安全风险，推动企业本质安全水平提升。（二）以提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平为核心, 全面夯实政府部门监管责任。负有安全监管职责的有关站所要切实履行“三管三必须“责任， 发挥执法促进作用，坚决纠正执法“宽松软虚”的问题，通过精准严 格的执法检查，督促企业扎实开展重大隐患排查治理。突出抓好以下 工作：1 .加强技术指导，提升排查质量。专项行动期间，各有关单位要 选择相关专业领域专家，组织成立技术指导组，梳理宣贯排查标准、 指导企业自查整改、配合行业督导和执

7、法检查。既要指导企业对重大 隐患查得准、查得全、改得好，也要指导行业监管干部和企业管理人 员提升安全管理水平。2 .常态开展执法，督促真查实改。负有安全监管职责的单位要利 用企业自查自改阶段的时间，集中对监管执法人员开展安全生产专题 培训。要重点学习党的二十大精神及习近平总书记关于安全生产的重 要论述和指示批示精神、重大事故隐患判定标准、重点执法检查事项 及相关法律法规标准，切实提高其发现问题和解决问题的能力水平。负有安全监管职责的单位要针对企业主要负责人签署七项重点 任务落实情况，每月开展一次执法检查，对排查进展和整改情况进行 执法监督。对未按要求组织排查的，依然存在重大隐患的，要依法严 肃

8、查处；对企业自查出的重大事故隐患，已按规定报告并正在采取有 效措施消除的，依法不予行政处罚；对时限内未予整改或发生事故的， 要依法对企业和企业主要负责人实行“一案双罚”；重大事故隐患长 期存在并多次受到处罚的，依法提请予以关闭并落实企业主要负责人 行业禁入规定；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。对执 法检查中发现的重大事故隐患要紧盯不放，督促企业坚决整改落实到 位，严禁以罚代管。根据监管执法情况，定期通报一批、约谈一批、 联合惩戒一批、停产整顿一批。3 .实行倒查机制，夯实监管责任。各村（社区）、各有关站所要 建立安全监管执法责任倒查机制，严格执行“谁检查、谁签字、谁负 责“，对确有问

9、题却未查出或查出后跟踪整改不到位导致发生事故的， 严肃追究有关责任人的责任，构成犯罪的移送司法机关追究刑事责任。 要开展约谈通报，对排查整治不力的严肃指出存在的突出问题，情况 严重的按规定予以问责处理。4 .创新监管方式，提升服务效能。负有安全监管职责的各站所在 专项行动中既要严格执法推动整治，又要悉心服务，帮助企业开展排 查整治。要积极运用“四不两直”、明查暗访、异地执法、交叉互检 等工作方式开展执法检查，不断提高执法质量，避免走形式、走过场。 对于涉及多部门、区域性违法违规行为的，强化信息通报共享和部门 协调联动，开展跨部门联合执法检查、联合信用监管。要组织专家对 重点区域、重点企业帮扶指

10、导；积极指导企业对电焊等特种作业人员 的排查整治工作，及时提供特种作业人员培训和考核发证服务。（三）以强化党政领导安全生产工作的水平为保证，压紧压实地 方领导责任。要牢固树立安全红线意识，落实好属地领导责任，切实加强对排 查整治工作的组织领导，主要领导要亲自研究、亲自部署、亲自推动， 分管领导要带头抓，其他领导要分头抓，深入基层调查研究，统筹推 动各项工作，为排查整治取得实效提供坚实保障。突出抓好以下五项 工作：1.牢固树立安全发展理念，更好统筹发展和安全。各村（社区）、 各站所要深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾 减灾救灾的重要论述，始终牢记和坚决贯彻“发展决不能以牺牲人的

11、 生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”，并将学习习近平总 书记关于安全生产重要论述列入年度宣传工作内容。要坚持人民至上、 生命至上，切实统筹好发展和安全，推动在规划编制、项目准入等初 始环节把好安全关，不得降低安全门槛，自觉担负起“促一方发展、 保一方平安”的政治责任。2,严格落实安全生产十五条硬措施，提高本质安全水平。要定期 召开专题工作会议，深入学习习近平总书记重要论述重要指示批示， 学习国务院安委会安全生产15条硬措施和我省50条、我市60条具 体措施，逐条对照狠抓落实。要定期举办专题辅导，围绕落实安全生 产责任、防范化解重大安全风险、全面提高依法治安水平、大力提升 安全基础水平、

12、提高应急处突能力等安全生产重大问题开展研讨。要 大力实施源头治理、依法治理、工程治理、科技强安等治本之策，以 高水平安全保障高质量发展。3 .加强工作组织领导，全面做好动员部署。各村（社区）、各单 位要成立专项行动工作专班，迅速研究制定本区域、本行业领域专项 行动工作方案，建立健全专项行动组织领导和常态化督导检查机制。 党政主要负责同志要亲自组织召开专题会议进行动员部署，并定期听 取工作进展情况汇报，研究解决安全生产重大问题，督促推动跨行业 领域重大隐患排查整治；其他负责同志按照职责分工，定期开展督导 检查，督促做好排查整治工作。安委会成员单位主要负责人要亲自安 排督导专项行动，成立专项工作组

13、，明确专人，夯实工作责任，各单 位负责同志要到企业宣讲专项行动方案，督促工作进展Q4 .深入开展调查研究，着力破解复杂难题。要严格落实安全生产 “党政同责、一岗双责”规定，定期深入基层一线、企业现场开展“解 剖麻雀式”调查研究，掌握重点领域安全生产基本情况，主动发现安 全生产突出问题，指导企业开展事故隐患排查整治，切实提高查找问 题、发现问题、解决问题的能力。要虚心听取企业家、基层干部、普 通群众意见和建议，精准掌握安全隐患内在规律，切实做到科学治安5 .广泛开展宣传教育，加强全社会共同监督。要持续开展“安全 第一课“教育，大力提升职工群众安全防范意识和应急救生能力。组 织开展好6月份的“安全

14、生产月”专题活动，将重大事故隐患排查整 治和应急演练作为重要内容，积极推进安全生产法规、政策、知识宣 传教育“七进”活动。要在主流媒体开设安全生产专题栏目，及时宣 传排查整治工作中典型经验做法，加大安全生产重大事故隐患的公开 曝光力度。要进一步健全安全生产举报奖励体系，鼓励“内部吹哨人”, 落实举报奖励制度，充分调动全社会参与、监督安全生产工作的积极 性。三、阶段安排从2023年5月至2023年12月，分四个阶段进行（一）安排部署（2023年5月下旬）。各村（社区）、单位要对 标方案，结合实际制定印发专项行动方案，细化工作任务、措施和要 求，明确安全生产重大事故隐患判定标准和重点检查事项，专题

15、动员 部署，全面组织实施。（二）企业自查自改和镇街部门帮扶（2023年6月至8月底）。 要组织企业开展自查自改，建立安全生产重大事故隐患台账，实行挂 账销号。通过专家指导、技术帮扶等形式，指导企业提升重大事故隐 患排查整治水平，组织安全执法队伍专题培训，广泛开展“安全生产 月”活动。（三）执法督查（2023年9月至10月上旬）。各行业安全监管 单位要制定执法工作方案，成立专项执法检查组，聚焦安全生产重大 事故隐患和重点检查事项，聚焦第一责任人履职情况，深入企业、一 线开展精准执法检查，对重大隐患排查整治情况进行督查，严查各类 非法违法和违规违章行为，对未按期整改消除重大隐患的，要进行立 案查处

16、和公开曝光，推动企业真查实改、提升安全保障水平。县安委 会督查组将适时开展抽查督查。（四）总结提高（2023年10月上旬至12月底）。要及时总结专 项行动取得的成效，提炼形成可复制、可推广的经验做法并大力推广。 要进一步建立重大事故隐患排查整治长效机制，常态化开展重大隐患 排查整治，同时要健全完善相关安全生产管理机制，提升管理水平。四、工作要求（一）提高政治站位，统一思想认识。开展专项行动，是贯彻落 实习近平总书记重要指示精神的重大行动，是应对当前复杂严峻安全 形势的有力举措，也是稳定安全生产形势、保障人民群众生命财产安 全、推动高质量发展的内在要求。要自觉提高政治站位，立即行动起 来，紧紧围

17、绕“切实提高风险隐患排查整改质量，切实提升发现问题 解决问题的强烈意愿和能力水平”下功夫，精心组织实施，以最严格 措施、最严谨作风、最严肃问责狠抓落实，务求取得实实在在成效。（二）加强组织领导，统筹推进行动。镇政府设立由镇长崔进任 组长，分管副镇长李晓刚任副组长，镇安委会单位负责人为成员的专 项行动工作专班，加强全镇专项行动的组织领导、统筹协调、督促落 实。工作专班办公室设在党政办，负责统筹协调、督促专项行动工作 落实。各村（社区）、各单位要成立工作专班，统筹推动本辖区、本 行业领域专项行动，主要领导要亲自研究重大问题、协调重点环节、 督办重要任务。县安委办将适时组织开展抽查检查。（三）密切协

18、作配合，形成工作合力。要加强沟通联系，强化协 调配合，完善信息共享、联合执法、联合惩戒等工作机制，合力推动 专项行动工作深入开展。专项行动要奔着“事故隐患”去，针对长期 存在、反复产生的事故隐患和风险，建立重点风险联合管控和难点隐 患联合治理机制，实现排查一批，治理一批，管控一批的目标。要坚 持严格执法和指导服务相结合，组织行业专家参与，采取暗查暗访、 异地执法、交叉互检等方式，开展执法与服务，积极帮助企业查隐患、 解难题。（四）实施督查督导，确保工作实效。镇纪委对各村（社区）、单位专项行动工作情况开展一次督查督导；镇安委会要加强对全镇专 项行动落实情况的督促督导。要建立责任倒查机制，对重大隐

19、患该发 现而未发现、该盯住整改而未盯住，导致发生事故的要严肃追责问责， 构成犯罪的坚决移送司法机关处理，真正做到“四不放过“，推动真 查问题、查真问题，确保整改到位、隐患消除。2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动方案为贯彻落实习近平总书记对做好安全生产工作的重要指示批示 精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上，国务院安 委会近日印发全国重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案, 并进一步加强我镇地下管线的管理，摸清全镇地下管线基本情况，查 出地下管线存在的重大安全隐患并及时整改，保证人民群众生命和财 产安全。根据有关法律法规规定，决定对全镇地下管线进行一次全面 清理普查，

20、排查存在的安全隐患并进行彻底整治。为做好这项工作， 特制定本方案。一、整治范围全镇行政辖区范围内的地下管线均属本次整治范围。具体责任区 域划分：（一）城市规划区范围内，由镇级相关部门配合区级相关部门进 行地下管线安全隐患排查整治工作。（二）城市规划区外的城镇规划区，由镇级相关部门负责组织地 下管线安全隐患排查整治工作。（三）城镇规划区范围外，由各村（社区）负责组织地下管线安 全隐患整治工作。二、责任单位我镇辖区范围的各燃气、供水、污水、雨水、电力、通信、广电、 长线、高压油气（管道输送）生产经营企业为本次安全隐患大排查, 大整治工作的责任主体。各村（社区）、村建中心、安办、经发办、治理办、水利

21、站、宣 传文化中心等部门为本次安全隐患大排查、大整治工作的责任单位。三、整治内容（一）摸清家底。各责任主体要对本单位生产经营管理的地下管 线形成普查平面图（包括座标、标高、规格、材料、建设年限等）。（二）排查隐患。各责任主体要排查管线是否存在隐患并形成隐 患排查报告。（三）隐患整治。各隐患点要制定专项整改方案，并制定整改进 度计划，开展整改工作。四、工作要求（一）建立健全机构。各村（社区）、镇级相关部门、各责任主 体单位要建立健全组织机构，负责本次地下管线大排查、大整治工作。（二）时间要求。各责任主体必须在2023年XX月XX日前制 定本企业安全隐患大排查、大整治具体实施方案，排出安全隐患整治

22、 工作时间表。按照“边排查边整改”原则，分层次分区域，按照轻重 缓急，XX月XX日前完成重大安全隐患整改，XX月XX日前全面 完成安全隐患整改，XX月XX日前完成基础数据收集形成图谱资料 档案并上报纳溪区住房和城乡规划建设局，同时报送镇村镇建设中心 及各行业主管部门。（三）确因技术、工程原因，不能立即整改到位的安全隐患，各 责任主体要确定专职人员值守，并委托专业机构制定隐患排除方案， 及时整改，同时报行业主管部门备案。（四）各责任单位要密切配合、相互合作，按照划分的职责范围 和各自职责，严格督促辖区生产经营企业开展地下管线安全大排查、 大整治工作。（五）隐患排查、整治工作落实情况各责任单位和责

23、任主体同责。 各责任单位和责任主体一并联动，主要领导和分管领导必须亲临一线 开展大排查、大整治工作。工作情况报镇地下管线安全隐患大整治工 作领导小组备查。2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动方案为贯彻落实习近平总书记对做好安全生产工作的重要指示批示 精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上，国务院安 委会近日印发全国重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案, 为深刻吸取内蒙古阿拉善“222”特别重大煤矿坍塌以及去年河南 安阳21”特别重大火灾、湖南长沙“429”特别重大居民自 建房倒塌等事故。深化贯彻落实XX关于进一步开展安全隐患排查 治理工作的通知文件精神要求，为确保公司

24、工业生产和在建工程项 目安全生产，制定2023年度安全隐患排查工作方案如下：一、编制依据1、建设工程安全生产管理条例（*号）。2、关于进一步开展安全隐患排查治理工作的通知（电2023XX 开展专项排查整治，建立健全责任倒查机制，推动安全生产 治理模式向事前预防转型，全面压紧压实生产经营单位主体 责任、行业部门监管责任和党委、政府领导责任，有效防范 化解重大安全风险，全面消除重大事故隐患，为建设现代美 丽幸福大西宁中央活力区营造安全稳定的环境。（二）主要原则坚持问题导向。聚焦“如何提高风险隐患排查和整改的质量”“如何提升发现问 题、解决问题的强烈意愿和能力水平”两个问题，提高防范化解重大 安全风

25、险能力，结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主 题教育，坚持人民至上、生命至上。思维，更好统筹发展和安全，狠 抓安全生产15条硬措施、省33条、市34条以及区政府35条具体措 施落实，开展专项排查整治，建立健全责任倒查机制，推动安全生产 治理模式向事前预防转型，全面压紧压实生产经营单位主体责任、行 业部门监管责任和党委、政府领导责任，有效防范化解重大安全风险, 全面消除重大事故隐患，为建设现代美丽幸福大西宁中央活力区营造 安全稳定的环境，在地区全面开展安全生产集中整治，坚决遏制重特 大事故，确保人身财产安全。（三）以强化党政领导安全生产工作的水平为保证，强化党委政 府属地责任落实。坚持

26、目标导向，牢固树立红线意识，扛牢属地领导 责任，严格“党政同责、一岗双责”要求，加强对专项整治工作的组 织领导，主要负责人和分管负责人要亲自带头抓，带队开展检查，层 层压紧压实各方责任，协调解决突出问题，深入企业调查研究，统筹 推动工作落实，推动专项整治取得实效。二、组织机构号）。3、重大危险源辨识（GB18218）及关于开展重大危险源* 管理工作的指导意见和有关法律法规的规定。二、目的和目标1、目的：预防特大生产安全事故发生，保障职工生命财产安全。2、目标：杜绝*重大事故，减少一般事故。三、总体目标有效杜绝施工作业的“三违”行为，加强脚手架、高大支模、深 基坑、施工消防、建筑机械设备等危险性

27、较大的分部分项工程的监管, 突出工程重点环节和部位危险源排查，落实*，努力减少生产安全事 故，力争到达事故起数和“违章”同比“双下降”的工作目标。四、安全隐患排查范围公司承建的市政基础设施工程项目和工业生产各部门。五、安全隐患排查重点1、建筑安全生产相关文件规定落实贯彻状况重点，建筑施工企 业负责人及项目负责人施工现场带班暂行办法（建质20xxlll号）、 房屋市政工程生产安全重大隐患排查治理挂牌督办暂行办法（建 质2023XX号）、建筑工程施工现场消防安全技术规范 （GB50720-20xx）及建筑模板安全技术规范QGJ162-20xx）等相关文 件和标准规范的贯彻落实状况。2、危险性较大的

28、分部分项工程安全管理状况，重点、危险性较 大的分部分项工程安全专项施工方案编制、论证、审批、审核、实施、 安全告知、挂牌公示、安全技术交底等*的贯彻落实状况及市政基础 设施工程中涉及深基坑、高支模、脚手架、临时用电、起重机械设备 和消防等开展安全隐患专项排查状况。3、施工过程中施工安全监管，现场人员到岗到位，施工安全措 施到位，隐患排查登记建档，制定防范措施，落实人员*整改状况。六、安全隐患排查资料1、在建工程项目深基坑开挖，盾构进出井、辅道开挖等关键工 序节点，加强对安全风险的分部工程监管。2、预防坍塌隐患排查重点，贯彻住建部建筑工程预防坍塌事 故若干规定、危险性较大工程安全专项施工方案编制

29、及专家论证* 办法等规定落实状况。危险性较大的分部分项工程安全监管，现场 实施状况，对深基坑、高支模、脚手架分部分项工程的专项检查。发 现的突出问题，采取跟踪监管，落实安全生产职责制，*重大危险源 状况。3、预防高处坠落隐患排查重点，贯彻住建部建筑工程高处坠 落事故若干规定和建筑施工高处作业安全技术规范落实状况。 “三宝、四口、五临边”等易发高处坠落的部位，安全防护状况开展 隐患排查专项治理，加强对现场重点部位监督，提高现场安全防护设 施的定型化、工具化水平。4、建筑起重机械设备安全隐患排查重点，贯彻住建部建筑起 重机械安全管理规定（第XX号令）落实状况，开展安全隐患排查， 强化检测验收和使用

30、职责。严格特种作业人员的持证上岗，安全技术 交底，注册登记准用开展专项检查，保障起重机械安全使用。5、施工安全隐患排查重点，现场存在的安全隐患和安全保证体 系中存在的漏洞和薄弱环节，开展隐患排查，建立施工现场重大隐患 排查治理档案台帐，落实职责人整改，预防各类事故发生。6、施工消防安全隐患排查重点：一是现场是否落实建设工程施工现场消防安全技术规范 (GB50720-20xx)状况，开展专项检查。二是消防安全职责制落实状况，是否对职工进行消防安全教育， 现场消防器材设施配备、消防通道设置状况，电工、焊工、特种作业 人员持证上岗状况，动火作业是否贴合相应操作规程、规定要求，并 采取相应监护措施，开

31、展隐患排查。七、工作要求一是加强管理，各部门严格要按“一岗双责”要求履职履责，建 立部门安全隐患排查小组，扎实有效开展隐患排查工作。二是提高思想认识，充分认识安全隐患排查工作的重要性，落实 安全生产各项措施。对发现的安全隐患要记录在案并按照“五落实” 的要求立即整改，消除隐患确保安全生产。2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动实施方案为贯彻落实习近平总书记对做好安全生产工作的重要指示批示 精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上，国务院安 委会近日印发全国重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案, 为深刻吸取内蒙古阿拉善“222”特别重大煤矿坍塌以及去年河南 安阳“1121”

32、特别重大火灾、湖南长沙29”特别重大居民自 建房倒塌等事故。为了全面及时消除安全隐患，促进和改善现场安全 管理，建立安全生产长效机制，确保安全生产。结合具体情况，经研 究特制定如下安全隐患排查工作方案。具体方案如下：一、总体要求以习近平总书记关于安全生产的重要论述和批示指示精神为指 导，结合当前开展的“再学习，再调研，再督导”活动，严格落实安 全生产责任，要扭住防范较大事故及影响大的一般事故这个牛鼻子, 用好三年行动这一有效的载体和抓手，着力在攻坚之年破解难题。二、工作内容（一）工地安全管理。检查施工单位资质，企业主要负责人、项目 负责人、安全生产管理人员持证情况，建设施工特种作业人员持证情

33、况；监理人员总监理工程师、专业监理工程师、监理员持证情况等。 检查是否存在随意压缩工期、冒险蛮干、偷工减料等危及安全的现象; 是否存在违法发包、转包行为和企业资质与承揽工程不相符等现象。 重点整治超越资质范围承揽工程、违法分包、转包工程等违法行为， 严厉打击盲目赶工期、抢进度和恶劣天气强行组织施工行为。（二）建筑模板。检查施工现场模板方案及搭设情况、钢管支架壁 厚、顶托外径和支托板厚度等，进一步加大对结构性能和尺寸偏差等 模板制作安装突出问题的抽查抽测力度，搭设过程中发现轴线位置、 垂直度或截面尺寸偏差过大或框架梁、柱和剪力墙等主要受力构件缺 失的，一律责令重新安装。及时治理模板支架材料及构配

34、件不满足设 计、规范要求的安全隐患，防止模板搭设不规范引起的坍塌事故发生。（三）外脚手架。检查外脚手架方案及搭设情况、钢管壁厚、扣 件重量、爬升式脚手架安装单位资质、搭设方案、附着连接情况等, 督促施工企业落实外脚手架材料及构配件使用、规范搭设，及时治理 外脚手架材料及构配件搭设不符合规范要求的安全隐患，防止外脚手 架坍塌倾覆坠落事故发生。（四）建筑起重机械。检查塔机、施工电梯等大型建筑起重机械 的安全使用情况，含设备搭设方案、检测资料、维修保养记录、设备 实际状况和保险装置有效性、操作人员资质等，督促施工单位落实智 能开机系统、限载措施、出厂日期核实、人员持证上岗、机械备案管 理、定期检查和

35、维护保养等规定，及时治理建筑起重机械存在的安全 隐患，防范大型起重机械倒塌和坠落事故发生。（五）深基坑工程。要求施工单位严格按照施工方案施工，分层 开挖并设置支护，同时加大对比邻建筑物位移、沉降的定期抽测，防 范基坑坍塌及事故发生。（六）施工现场消防安全。检查施工单位消防安全管理资料、施 工材料防火性能和施工现场消防安全设施，督促施工单位落实消防安 全责任制，及时治理施工现场消防安全设施配备不足、材料防火性能 不满足要求、乱拉电线、乙快瓶和氧气瓶未规范使用等消防安全隐患。三、时间安排（一）动员部署阶段（即日起至5月31日）结合本市建筑施工安全生产工作实际，细化行动方案，制定针对 性措施，并做好

36、动员部署，为专项整治行动开好头、起好步。（二）全面开展排查整治阶段（6月1日至8月底）1、各在建项目按照安全隐患大排查大整治大督导专项行动工作 部署，对照相关法规和标准规范开展自查自纠，对发现的问题隐患进 行整改并实施闭环管理。所有在建项目施工、监理企业项目部由项目 经理、总监带队开展自查自纠，自查自纠情况形成书面检查记录，留 档备查；施工企业（含总承包、专业承包）、监理企业和建筑起重机 械“一体化”企业应由企业领导带队对本企业承揽的每个在建项目开 展督导检查，督促项目部落实隐患排查整治工作。2、对本市全部在建工程开展全覆盖检查，督促工程参建单位落 实企业主体责任，切实开展自查自纠，及时发现并

37、消除安全隐患。在 检查过程中，凡是发现存在安全隐患的，一律下达隐患整改通知书， 责令限期整改；凡是发现存在严重安全隐患的，一律下达停工整改通 知书，责令限期整改，整改完成后经复查认定已消除隐患后，方可复 工。四、工作保障（一）加强组织领导。把开展建筑施工安全隐患大排查大整治攻 坚行动作为当前安全重点工作，精心安排部署，认真抓好落实。要确 保贯彻到位、工作到位、措施到位，不留死角、不留盲区，严防搞形 式、走过场。（二）加大查处力度。要严格检查执法，对施工、监理企业和项 目部未按要求开展自查自纠的，必须按照福建省建设工程质量安全 动态监管办法的规定以工程项目为单位分别给予施工、监理单位记 分，同时

38、对其开展约谈警示，并列为重点检查对象，加大检查频次。 对检查发现的隐患和问题要责令企业限期逐一整改到位，对重大安全 隐患要实行“零容忍”，该停工的停工，该拆除的拆除，并予以立案 查处。对工程质量安全和建筑市场违法违规行为要按照“四个一律” 的要求公开曝光、从严查处、打击到位。对因隐患整改不力造成工程 质量安全事故的责任单位和责任人，要依法依规从重查处。（三）加强宣传引导。要采取多种形式，对建筑施工安全专项整 治工作进行广泛宣传报道，既要对责任不落实、隐患整改不力、安全 问题突出、存在违法违规行为的反面典型予以曝光，形成威慑力，也 要认真总结好的经验和做法，加以推广，做好典型示范引路。要引导 广

39、大职工和人民群众积极参与、支持安全生产工作，努力营造全社会 关注建筑施工安全生产工作的良好氛围。工贸行业重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方 案为认真贯彻落实国务院安委会及自治区安委会关于重大事故隐 患专项排查整治决策部署，以及应急管理部安全执法和工贸监管局关 于深入开展工贸行业重大事故隐患专项排查整治、有限空间作业专家 指导服务工作要求，扎实推进工贸行业重大事故隐患专项排查整治, 根据全区重大事故隐患专项排查整治2023行动工作方案、应急 管理部办公厅关于开展2023年工贸重点企业有限空间作业专家指导 服务工作的通知、应急管理部安全执法和工贸监管局关于深入开展 工贸行业重大事故隐患专项

40、排查整治2023行动的通知及全区工 贸行业重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案（，制定本实 施方案。一、总体要求及目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二 十大精神，坚持人民至上、生命至上，严格落实安全生产十五条硬措 施和自治区二十条细化措施，深刻吸取典型生产安全事故教训，坚持 企业自查与部门检查相并重、严格执法与专家服务相结合，围绕“从 根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”总体要求，聚焦工贸企业 的重大事故隐患、有限空间作业风险隐患排查和整改质量、钢结构筒 形仓重点检查事项、电气焊作业和劳动密集型企业安全出口执法检查 重点内容，实现全市工贸行业重大和重点问题基本

41、消除。二、重点整治范围全市冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织行业中涉“行业类” 和“专项类”重大事故隐患的工贸企业（以下简称“高风险工贸行业 企业”），蔬菜腌制、皮革加工、毛皮加工、羽毛（绒）加工、造纸和 印染等涉及有限空间作业的重点企业（以下简称“有限空间作业重点 企业”），存在已建成运营的用于储存固体物料的钢结构筒形仓（斗、 塔）、有固体物料参与反应的钢结构筒形容器（以下简称“钢结构筒 形仓”）的冶金、建材企业，工贸行业领域电气焊作业和劳动密集型 工业企业。三、重点整治事项（一）主要负责人落实安全生产主体责任情况。工贸企业主要负责人按照应急管理部安全执法和工贸监管局关 于深入开展工贸行业重

42、大事故隐患专项排查整治2023行动的通知 及全区重大事故隐患专项排查整治2023行动工作方案要求，对 照工贸企业重大事故隐患判定标准（应急管理部令第10号，以下 简称判定标准），抓好重大事故隐患自查自改、落实全员责任、危 险作业整治、外包外租整治、科技设备赋能建设、应急救援演练等6 项重点工作要求。企业主要负责人落实安全生产主体责任情况检查要点表见附件1, 判定标准检查表见附件2-4。（二）有限空间作业重点企业重点整治事项。对蔬菜腌制，皮革、毛皮、羽毛（绒）加工，造纸和印染等易发 生硫化氢中毒的涉有限空间作业工贸企业开展专项执法检查，重点检 查“关键少数”依法履职，制度建设、风险辨识和台账建立

43、、作业审 批和监护、人员培训“五强化”，隐患排查治理、标志张贴、承包方 管理、装备配备、应急处置“五到位”情况，并同步开展专家指导服 务工作，具体工作要求见附件5。（三）工贸行业领域电气焊作业和劳动密集型工业企业重点整治 事项。1 .电气焊作业人员未经专门的安全作业培训并考核合格取得相 应的特种作业操作证后进行作业的；2 .电气焊作业人员未执行电气焊作业相关标准的，未遵守本单位 安全管理规定和操作规程的；3 .在实施电气焊作业时，未安排专门人员进行现场安全管理，未 确保遵守操作规程和落实安全措施的；4 .生产经营场所和员工宿舍未设有符合紧急疏散需要标志明显、 保持畅通的出口、疏散通道的；5 .

44、从业人员不熟悉安全出口和紧急疏散通道的；6 ,企业主要负责人未组织制定并实施相关安全管理制度和操作 规程的，未组织制定并实施本单位生产安全事故应急救援预案的。（四）存在钢结构筒形仓的冶金、建材企业重点整治事项。1 .未根据钢结构筒形仓的安全性等级、类型及使用环境，建立全 寿命周期内的使用、维护管理制度。2 .对未经正规设计的，达到或超过设计使用年限仍继续使用的, 影响结构安全的改造与施工的，用途改变的，使用条件或使用环境发 生变化的，遭到灾害或事故的，存在较严重的质量缺陷或者出现较严 重的腐蚀、损伤、变形的钢结构筒形仓本体和支撑件，未进行可靠性 鉴定并采取有效措施确保安全。3 .对钢结构筒形仓

45、操作、检维修作业等相关岗位人员，未开展安 全操作规程、风险管控、应急处置等专项安全培训教育。4 .钢结构筒形仓未设置料位监测报警功能（雷达、红外、机械等 一种或多种方式），并设置必要的联锁保护。5 .未对主体结构有无材料锈蚀、焊缝开裂、螺栓松脱、构件过度 变形等进行日常检查。6 .运营、检维修作业发包给其他单位的，承发包双方未签订专门 的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全 生产管理职责；发包方未对承包单位、承租单位的安全生产工作统一 协调、管理，未定期进行安全检查，发现安全问题未及时督促整改。7 .动火、高处、有限空间、清库等风险性较高的作业活动，未执 行作业审批制度，

46、明确进入现场作业人员名单和职责。8 .涉及焊接与热切割、电工、高处等特种作业人员不具备作业资 格。9未对动火区可燃物、可燃设备或部位，以及可能意外启动的设 备以及涌入的物料、高温和有毒有害气体等采取有效隔离措施。四、工作安排2023年5月至2023年12月，集中安排开展工贸行业重大事故 隐患专项排查整治，分以下四个环节开展：（一）动员部署，专题培训（2023年5月底前）。市应急局制定印发专项排查整治方案，结合全市行业风险、企业 数量和监管执法力量实际，明确重点整治企业和执法主体，并组织召成立街道办事成立安全生产重大事故隐患整治2023年工作领导 小组，指导、督促、协调、推动安全生产各项重点任务

47、落实落地。组长：副组长：成员：领导小组下设办公室，办公室设在综合执法办公室，由*具体负 责日常工作事务。三、工作安排地区安全生产重大事故隐患专项排查整治2023年行动自方案 下发之日起年底结束，专项行动总体分四个阶段，各室、各社区、辖 区各单位要严格按照各阶段工作重点有序压茬推进。（一）动员部署阶段（5月20日前）。各室、各社区、辖区各单 位对标对表开展自查自纠，全过程建立问题隐患整改台账和责任清单。 各室、各社区组织开展专项排查整治。（二）企业自查自改和部门帮扶价段（7月底前）。各单位要围 绕主体责任重点任务，制定自查自纠方案，生产经营建设全过程及每 个部位、每个环节、每个岗位开展自查自改，

48、做到隐患整改责任、措 施、资金、时限、”预案五落实”。街道办事处要组织工作力量下沉一 线，开展实地检查，面对面、点对点抓好整改落实。对存在重大安全 风险的强化整治攻坚和风险管控，严防漏管失控造成群死群伤事故。（三）整改落实阶段（11月底前）。安全生产重大事故隐患和重 点检查事项，第一责任人履职情况，深入企业，一线开展精准检查， 严查各类违规违章行为。安全生产重大事故隐患和各室、各社区要将 检查发现的重大问题、隐患及时报送综合执法办公室，逐级负责，层 开动员部署会议。市、县（区）应急管理部门、高新技术产业开发区 要开展专题培训，宣传解读判定标准。（二）自查自改，部门帮扶（2023年7月底前）。自贸区片区应急局、高新技术产业开发区、各县（区）应急局要 将细化方案逐一传达到辖区内所有相关工贸企业，企业要按照方案要 求，严格对照判定标准逐项开展自查自改，并建立安全生产重大 事故隐患台账，隐患整改落实情况由企业主要负责人签字确认后报送 属地应急管理（安全生产管理）部门。自贸区片区应急局、高新技术 产业开发区、各县（区）应急局要对安全生产水平薄弱、风险突出的 重点企业开展帮扶。（三）专项执法，督