2023校园消防安全隐患大排查大整治专项行动方案（共7篇）.docx

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1、校园消防安全隐患大排查大整治专项行动方案为深刻汲取近期火灾事故教训，有效遏制教体系统火灾亡人事故 的发生，确保全县教体系统火灾形势持续稳定,按照县安全生产委员 会、县消防安全委员会关于印发消防安全隐患大排查大整治专项行 动方案的通知要求，并结合本系统实际，决定开展教体系统校园消 防安全隐患大排查大整治工作。一、工作目标（一）筑牢校园消防安全理念。各级各类学校要认真学习习近平总 书记关于安全生产重要论述和一系列重要指示精神，坚持“人民至上、 生命至上”，牢固树立安全发展理念。（二）杜绝校园火灾事故发生。全力遏制火灾事故，坚决防范重特 大和有影响的火灾事故发生。（三）消防安全管理水平切实提升。风险

2、研判、精准治理、源头管 控的火灾风险防范化解机制得到建立健全，消防安全风险防范能力、 校园消防安全管理水平从本质上、源头上得到提升。消防安全常识得 到广泛普及，师生员工消防安全素质逐步提高，发现和消除火灾隐患、 扑救初起火灾和逃生自救互救的“四个能力”明显增强。（四）消防力量建设全面加强。消防基础设施建设与教育发展同步 推进，组建好消防专职兼职消防救援队伍，增强微型消防站等消防救 援力量，灭火救援基本装备配备完善，救援能力明显提高，初期火灾 处置能力得到增强。二、排查重点处。对开展专项行动工作好的施工企业及其施工现场，树立典型，召 开现场会示范交流。（三）督察检查阶段（8月20日前）各县（区）

3、建设局组织专项行动工作检查组，对施工、监理企业 及其在建工程项目开展专项行动工作情况进行全面检查。对开展工作 不力、存在重大安全隐患的，尤其是仍然发生高处坠落、坍塌等重大 事故的，依法从严从重查处。市建设局将配合市专项行动督察组适时 组织对重点地区的督查。各施工、监理企业要组织检查组对所属工程项目开展专项行动实 效情况进行检查，不完善的督促限期整改。（四）总结阶段（9月10日前）各县（区）建设局对组织开展专项行动工作进行全面总结，形成 书面报告于9月10日前上报市建设局专项行动工作领导小组办公室。 我局将对全市开展专项行动工作进行全面总结。各施工、监理企业开展专项整治工作总结报属地建设局。六、

4、工作要求（一）高度重视、切实加强组织领导。建设工程安全生产隐患排 查治理专项行动是推进安全质量标准化工作的重要组成部分，根本目 的在于强化落实各方主体安全生产责任，进一步规范安全生产行为, 实现建筑施工安全文明生产的规范化和标准化，提高建筑施工企业控 制预防建筑安全事故能力，保护作业人员生命安全、保护环境，促进 建筑业协调健康发展为此，各县（区）建设局，各建筑施工、监理 企业要充分认识深入开展此次专项行动工作的重要性，务必将此项工 作作为今年的一项重要任务，切实加强组织领导，认真落实工作责任。 坚决避免实施方案制定无针对性、工作安排部署不到位、督促检查不 及时、层层弱化、做表面文章等现象，务求

5、取得实实在在的成效。（二）结合实际，精心制定实施方案。各县（区）建设局，各施 工、监理企业要针对重点单位、重点项目、重点环节和重点部位，突 出要重点解决的问题，制定针对性强的实施方案，特别是控制预防高 处坠落、坍塌和易发生群死群伤事故的对策措施。要做到专项整治与 日常监督管理工作相结合，与推进建筑施工安全质量标准化工作相结 合，与建立和完善安全生产规章制度相结合，与全面落实各方主体安 全生产责任相结合，保证各项整治措施到位，指导专项整治工作有序 开展。（三）加强指导，强化监督检查。各县（区）建设局在认真安排 部署开展专项行动工作的同时，要依据有关建筑安全生产法律法规、 标准规范，按照专项整治工

6、作要求，加强对施工、监理企业及其施工 现场开展专项行动工作进行指导和监督检查，严格整治标准、坚持标 准兼治，监督检查各项整治措施的落实，确保整治工作不搞形式、不 走过场。各施工、监理企业在自查整改的基础上，要对施工项目部开 展专项行动各阶段工作进行督促检查，坚持边查边改，对重要环节、 重要部位要严格把关，确保整治实效。重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案按照重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案要求， 为进一步落实国家、自治区、盟委、行署及委政府关于安全生产工作 部署，推动重大安全风险防控措施落实，全面防范遏制生产安全事故,经政府同意从即日起在全开展重大事故隐患专项排查整治202

7、3行动 （以下简称“专项行动”），具体方案如下：一、总体要求（-）工作思路。以习近平新时代中国特色社会主义思 想为指导，全面贯彻党的二十大精神，持续深入学习贯彻习 近平总书记关于安全生产工作重要论述，坚持人民至上、生 命至上，坚持安全第一、预防为主，牢固树立安全生产红线 意识和底线思维，严格落实国务院安全生产十五条硬措施、 自治区五十三条配套措施、盟级七十四条具体工作要求及进 一步强化安全生产责任落实坚决防范遏制重特大事故任务 清单，全面落实企业主体责任、部门监管责任和地方党政领 导责任，突出非煤矿山、危险化学品、交通运输（含道路、 铁路）、建筑施工（含自建房）、消防、燃气、工贸等重点行 业领

8、域以及旅游、特种设备、民爆、电力、校园、医疗卫生 等其他行业领域，兼顾新业态新领域，聚焦可能导致群死群 伤的设施设备故障、非法违法行为、安全管理缺陷等重大事 故隐患，以强有力精准严格的执法行动，督促推动企业落实 落细安全生产工作措施，认真排查和整改重大事故隐患，建 立健全责任倒查机制，着力从根本上消除事故隐患、从根本 上解决问题，推动安全生产治理模式向事前预防转型，坚决 守牢兜住安全发展底线，为我高质量发展提供高水平安全保 障。（二）工作目标。结合全安全评估、安全生产综合治理、矿山领 域综合整治，深入推进“四不两直”安全检查、县市（区）“交叉互 检”、专项督导等近期部署的重点工作，全面摸清并动

9、态掌握重大事 故隐患底数，推动企业主要负责人严格履行安全生产法定职责，推动 企业员工落实安全生产岗位责任，提高企业排查整改重大事故隐患的 能力。各有关部门对照“三管三必须“强化安全监管，聚焦重大事故 隐患精准严格执法，提高发现问题和解决问题的能力。有效提升领导 安全生产工作水平。重大事故隐患得到系统治理，重大风险防控取得 明显成效，全面防范遏制生产安全事故，推动安全生产形势稳定向好。二、专项行动主要内容（一）推动企业主要负责人落实第一责任，带动企业全员安全生 产岗位责任落实，提高企业隐患排查和整改的质量企业是事故隐患排查整治的责任主体，企业主要负责人是法定的 安全生产第一责任人，建立健全并落实

10、本单位全员安全生产岗位责任 制、组织排查整改进而消除重大事故隐患是企业主要负责人的法定义 务。各苏木镇（场）、各有关部门要督促企业主要负责人在全面落实 安全生产法规定职责基础上，突出抓好以下五项工作：1.充分发挥管理团队和安全专家作用，全面落实企业全员安全生 产岗位责任。企业主要负责人要建立健全安全生产岗位责任制，明确 从主要负责人到一线从业人员（包括劳务派遣人员、实习生等）的安 全生产岗位责任；强化管理团队安全责任落实，积极推动各个岗位安 全生产责任管理到位、落实到位，组织制定企业各分管负责人安全生 产职责清单和本次专项行动工作清单，按规定设置安全生产管理机构 或者配备专兼职安全生产管理人员

11、，保证其开展工作应当具备的条件; 根据需要聘请行业领域安全生产专家强化技术指导，精准查找、科学 治理重大事故隐患，提高重大事故隐患排查和整改的质量；严格落实 重大危险源安全包保责任制、矿长带班下井等制度规定。2学习掌握重大事故隐患判定标准，常态化组织开展重大事故隐 患排查整治。企业主要负责人要认真学习研究并熟练掌握本行业领域 重大事故隐患判定标准，明确重大事故隐患检查事项，组织研究部署 开展对标对表自查自改；组织建立本企业重大事故隐患台账清单、实 行动态闭环管理。制定并严格实施隐患治理方案，能立即整改的，要 迅速予以整改。一时难以整改的，要明确责任人、措施、资金、期限 和应急预案，并按属地原则

12、向负有安全监管职责的有关部门报告；及 时吸取专项行动期间发生的典型事故教训，迅速组织排查整治本企业 同类事故隐患。专项行动期间，企业主要负责人每季度带队开展重大 事故隐患排查整治检查至少1次（高危行业领域企业每月至少1次）， 分管副职每月至少进行2次、其他副职每月至少进行1次安全隐患检 查。检查记录要存档备查；安全生产关键时间节点要在岗在位、盯守 现场、解决问题，确保安全。3.全面排查整治动火等危险作业，有效治理各类火灾事故隐患。 企业主要负责人要组织对电气焊设备进行全面安全检查，严禁带病作 业，不得使用淘汰或危及安全的电气焊设备，组织开展至少1次全员 安全警示教育活动。要严格履行电气焊等动火

13、作业审批手续，督促作 业人员自觉遵守消防安全操作规程，明确现场监护人员，严格落实消 防安全措施检查和作业过程监督。举一反三组织对动火等危险作业人 员以及易产生重大事故隐患的其他关键岗位人员落实岗位责任情况 至少进行1次全面排查，严禁聘用和招请未经安全培训合格、未取得 相关证书的人员在特种作业岗位上岗作业，明确“谁招请无证人员谁 负责任”的管理制度。要深刻吸取近期浙江武义木材加工厂、北京长 峰医院火灾事故等违规动火引发的重特大事故教训，结合正在开展的 电焊切割施工作业专项治理，盯紧看牢医疗机构、养老机构、教育机 构、“九小场所”等人员密集场所电焊热切割动火作业，要落实好动 火作业现场安全防范工作

14、。4全面排查外包外租等生产经营活动，坚决整治安全责任悬空等 违法行为。企业主要负责人要针对本企业生产经营项目和场所外包外 租（包括委托、合作等类似方式）情况至少组织开展1次全面排查， 重点检查是否存在承包承租方不具备安全生产条件、未取得相应资质、 双方未签订安全生产协议、安全生产管理职责不清等问题，不符合法 律法规规定的要坚决依法处理；要将外包外租等生产经营活动纳入本 企业安全生产管理体系，加强统一协调、管理，定期进行安全检查， 发现安全问题及时督促整改。严格落实全安全生产综合治理方案， 结合正在开展的违法违规分包、发包、承包行为专项治理，严厉打击 违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为，健

15、全完善承包商安全 风险管控清单和黑名单制度，严格落实作业审批、负责人现场带班等 制度，严防承包、承租单位安全管理边界出现“真空地带”，严禁以 信任代替安全监督、以既往业绩代替安全管理。5.定期组织开展事故应急救援演练，增强从业人员避险意识和自 救能力。企业主要负责人要根据本行业领域事故特点，每年至少组织 开展1次事故应急救援预案演练（高危行业领域企业每半年至少1次）, 并留存好影像资料，检验应急救援预案可操作性，补充应急装备物资， 提高应急处突能力。特别是矿山、危化品、森林草原防火及各类人员 密集场所要根据行业特点，结合实际开展专项应急演练和综合应急演 练，并将应急演练情况向行业主管部门和应急

16、管理部门进行报备。要 让全体从业人员主动落实安全生产岗位责任，掌握逃生避险路线、熟 知消防疏散通道和安全出口常识，增强风险防范、自救互救和应急避 险能力。（二）全面夯实部门监管责任，提高严格精准执法能力，提高发 现问题、解决问题的能力水平部门安全监管责任是安全生产责任体系的重要组成部分。负有安 全监管职责的部门和行业管理部门要进一步增强责任感、使命感、紧 迫感，履职尽责、担当作为，以顽强的斗争精神、过硬的素质能力及 时发现并查处各类企业的非法违规问题，坚决整治安全监管执法“宽 松软虚”，通过精准严格有效的监管执法倒逼企业主体责任落实。突 出抓好以下五项工作：1 .按照全统一部署，尽快制定出台各

17、部门专项行动方案。安委会 有关成员单位要立即结合本地区、本行业领域实际情况制定印发本部 门专项行动方案，方案内容要具体，落实本行业领域风险分级管控与 隐患排查治理双重预防机制建设标准或指导意见，加强各系统专项行 动“条”上的统筹推动；方案要重点突出、简洁管用。非煤矿山、危 险化学品、房屋市政、水利工程、冶金工贸等已出台重大隐患事故判 定标准的行业领域，可从现有判定标准中进一步聚焦提炼出本次整治 的重点隐患；尚未出台重大事故隐患判定标准的行业领域，在积极对 接盟行业管理部门的基础上，结合事故教训和本行业安全技术规范、 安全技术标准、安全管理规定等，在专项行动方案中明确本次专项整 治的重点事项。安

18、委会成员单位可结合各自行业领域实际，进一步补 充完善相关整治内容，同时深入宣传解读隐患排查整治内容和专项整 治内容，指导督促企业明白“查什么、怎么查”，促使企业尽快熟知 行业重大事故隐患判定标准和整治重点，确保企业“会自查、会整改”。2 .常态化开展监管执法人员专题培训，提高监管执法人员综合素 质。各相关部门利用企业自查自改段的时间，集中对监管执法人员开 展安全生产专题培训，要结合落实党的二十大精神和学习贯彻新时代 中国特色社会主义思想主题教育，“学思想、强党性、重实践、建新 功”，明责知责、履责尽责，发扬斗争精神，增强斗争本领，切实提 高发现问题和解决问题的能力；要重点学习重大事故隐患判定标

19、准、 重点执法检查事项及相关法律法规标准，切实提升监管执法人员的专 业素养和法治素养，提高发现问题和解决问题的能力水平。要结合新 修订的安全生产法行政处罚法行政许可法等法律法规，以 及行政执法案卷规范化制作的程序和内容进行细致讲解，面对面解答 基层一线执法人员的困惑。3 .聚焦重大事故隐患排查整治重点，严格精准执法。各负有安全 监管职责的部门和行业管理部门要针对企业主要负责人前述五项重 点任务落实情况严格精准执法。对企业自查出的重大事故隐患，已按 规定报告并正在采取有效措施消除的，依法不予行政处罚。对排查整 治不力导致重大事故隐患依然存在或发生事故的，要依法对企业和企 业主要负责人实行“一案双

20、罚”；重大事故隐患长期存在并多次受到 处罚的，依法提请人民政府予以关闭，并落实企业主要负责人行业禁 入规定；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。对执法检查 中发现的重大事故隐患要紧盯不放，督促企业坚决整改落实到位，严 禁以罚代管、罚而不管。根据监管执法情况，定期通报一批、约谈一 批、联合惩戒一批、停产整顿一批，并在政务网站或主流媒体每月公 布一批安全生产典型执法案例（含危险作业罪），通过严格精准有效 的监管执法倒逼企业主体责任落实。4 .创新监管和服务方式，切实提升监管执法效能。专项行动工作 要与4月25日至5月30日开展的安全隐患大排查大整治专项督导、 5月份和8月份开展的县市（区）交

21、叉互检和持续到年底的“四不两 直”督导检查工作进行有效衔接，将专项行动主要内容全部纳入各类 督导检查工作范围，加大督导检查力度，确保专项行动落地见效；各 苏木镇（场）、各部门要根据本行业领域阶段性工作进展情况，适时 开展督导检查工作，“一对一”跟进指导，督帮结合、协助整改，及 时提供特种作业人员培训和考核发证服务。安委办依据工作需要成立 督导检查组，对各苏木镇（场）、各部门及企业各阶段工作落实情况 进行实地督导检查。本级重点对非煤矿山、危险化学、城镇燃气、民 用爆炸物品、两客一危、电力、冶金工贸、特种设备、畜禽屠宰等重 点行业领域开展“安全评估+执法+服务”工作，做到安全评估全覆盖。 充分利用

22、安全评估对重点地区、重点企业帮扶指导，提高执法专业性 和精准度，切实加大重大隐患排查力度。依托“互联网+监管”等信 息手段加强部门间互联互通，对于大数据排查发现的屡查屡犯的企业 负责人和重点企业实施精准有效监管，对涉及多部门、区域性违法违 规行为的，强化信息通报共享和部门协调联动，开展跨部门联合执法 检查、联合信用监管。5 .建立责任倒查机制，倒逼监管部门依法履职、全面履职。各苏 木镇（场）、各有关部门要建立安全监管执法责任倒查机制，严格执 行“谁检查、谁签字、谁负责”，对确有问题却未查出或查出后跟踪 整改不到位导致发生事故的，严格按照四级责任倒查表严肃追究有关 责任人的责任，涉嫌违纪的移交纪

23、检监察机关依规依纪依法处置，构 成犯罪的移送司法机关追究刑事责任。要理直气壮开展约谈通报，对 排查整治不力的地区和部门严肃指出存在的突出问题，安委会办公室 将视情况对有关苏木镇（场）、有关部门约谈并全通报，情况严重的 按规定予以问责处理。严格执行安全生产严重违法失信行为惩戒制度; 深挖彻查违法行为背后的“保护伞”，对监管执法人员和不法企业互 相勾连等腐败问题，移交纪检监察机关严肃处理。（三）压紧压实属地领导责任各级政府领导要牢固树立安全红线意识，落实好属地领导责任， 严格按照“党政同责、一岗双责”的要求，政府主要领导每季度至少 带队检查1次安全生产工作，分管领导每月至少带队检查1次安全生 产工

24、作，其他领导每季度至少带队检查2次本行业领域安全生产工作; 各苏木镇（场）、各部门主要领导每月至少带队检查1次本地区、本 行业领域安全生产工作，分管领导每月至少带队检查2次本地区、本 行业领域安全生产工作，切实加强对排查整治工作的组织领导，深入 基层调查研究，统筹推动各项工作，为排查整治取得实效提供坚实保 障。突出抓好以下五项工作：L牢固树立安全发展理念，更好统筹发展和安全。各苏木镇（场）、 各有关部门领导班子要深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重 要论述，始终牢记和坚决贯彻“发展决不能以牺牲人的生命为代价， 这是一条不可逾越的红线”；要坚持人民至上、生命至上，切实统筹 好发展和安全，推动在

25、规划编制、项目准入等初始环节把好安全关， 不得降低安全门槛，自觉担负起“促一方发展、保一方平安”的政治 责任；要认真落实国务院安全生产十五条硬措施、自治区五十三条配 套措施、盟级七十四条具体工作要求及级进一步强化安全生产责任落1 .排查校园内是否存在经营性小卖部和木房。一是小卖部部的消防设施是否符合消防要求，通道是否畅通，灭 火器是否配足，是否使用大功率取暖器和明火取暖，是否用明火加工 食品等行为；小卖部是否存在“下店上宅，前店后宅、夹层住人”等 问题。二是木房线路是否老化、松动脱落、裸露等火灾隐患，是否配足 灭火器等消防器材设施。2 .排查安全出口、疏散通道是否保持畅通。一是重点检查教师、学

26、生住宿区域是否设置直通室外的安全出口 或设置直接对外的逃生、救援出口；二是是否存在堵塞、锁闭、占用疏散逃生通道、逃生出口，疏散 逃生通道、外窗上是否设置卷帘门、铁栅栏、防盗网，通道口是否存 在停放机动车、三轮车、自行车等交通工具。3 .排查是否使用、储存易燃可燃材料物品。重点检查学生住宿场所是否采用泡沫夹芯彩钢板等可燃材料搭 建，场所内是否使用易燃材料进行装修。4 .排查校园内是否有燃气、汽油、酒精等易燃易爆危险物品。一是实验室备用的酒精严格按照实验室危险品管理规定管理，落 实专人负责管理使用。二是燃气管理是否安全规范。校园内是否使用液化气罐等燃气, 是否安装可燃气体报警装置，是否规范安全存放

27、燃气罐。对未安装可 燃气体报警装置的一律不允许使用燃气，否则按事故处理。三是对应急备用的发电机汽油、柴油等易燃品严格落实专人负责 管理使用，实行“专人、专用、专锁”管理，是否远离火源。实坚决防范遏制重特大事故任务清单，大力实施源头治理、依法治理、 工程治理、科技强安等治本之策，提高本质安全水平。2 .加强排查整治工作组织领导，全面做好动员部署工作。各苏木 镇（场）、各成员单位要高度重视专项行动，迅速研究制定本地区、 本行业领域专项行动工作方案，建立健全专项行动组织领导和常态化 督导检查机制；各地区、各部门主要负责同志要亲自组织召开专题会 议进行动员部署，对专项行动作出具体安排；各地区、各部门主

28、要负 责同志定期听取工作进展情况汇报，研究解决安全生产重大问题，督 促推动跨行业领域重大隐患排查整治；各地区、各部门其他负责同志 按照职责分工，定期开展现场督导检查，做好排查整治工作。安委会 各成员单位负责同志要到企业宣讲专项行动方案及专项排查整治工 作。3 .发挥宣传组织优势，动员全社会共同监督。组织开展好6月份 “安全生产月”专题活动，将重大事故隐患排查整治、事故防范警示 教育和应急演练作为重要内容，在级媒体开设安全生产专题专栏，及 时宣传专项行动工作中的典型经验做法，加大安全生产事故隐患的公 开曝光力度；积极推进安全生产法规、政策、知识宣传教育活动，充 分调动全社会参与、监督安全生产工作

29、的积极性；进一步健全安全生 产举报奖励体系，鼓励社会公众通过政务热线、举报电话和网站、来 信来访等方式，对安全生产重大风险隐患、事故隐患进行举报；落实 安全生产“内部吹哨人”制度，鼓励企业员工举报安全生产违法行为； 在高危重点行业领域建立安全生产信息员制度，及时获取生产经营单 位重大事故隐患、安全生产违法行为线索；落实锡林郭勒盟安全生产 领域举报奖励办法，对重大安全风险、重大事故隐患举报查证属实的, 按照“谁受理、谁奖励”的原则落实奖励政策。4强化重大事故隐患排查整改财力人力保障。各苏木镇（场）、 各有关部门要推动企业按规定比例提取安全生产费用，保障重大事故 隐患排查整改；对重点问题隐患加大政

30、府治理资金支持力度，积极推 进实施物防技防等安全生产工程治理措施；加快推进安责险信息化管 理平台推广应用，制定安责险第三方评估公示制度；完善政府购买服 务、聘请专家等加强企业指导帮扶的工作机制；明确细化苏木乡镇、 社区（街道）安全生产责任体系；健全级基层安全监管体制，大力配 备专兼职技术检查员，充实级安全监管执法人员，具有安全生产相关 专业学历和实践经验的执法人员不低于在职人员的75%,着力解决监 管执法队伍“人少质弱”的问题，强化监管执法队伍专业化水平，切 实提升重大事故隐患查处能力。5.严格督查督办和督导检查，强化考核巡查结果运用。建立本辖 区重大事故隐患数据库，完善重大事故隐患整治督办制

31、度，深入各苏 木镇（场）、各成员单位加强督导检查，每月通报整治进展情况，做 到动态掌握、心中有数。要把排查整治开展情况作为2023年度考核 巡查的重点内容，对存在安全检查走形式走过场、监管执法“宽松软 虚”、对风险隐患视而不见、见而不查、查而不改的，发现一起，通 报一起，对重大事故隐患督办治理不力、导致发生较大及以上灾害事 故或造成严重危害后果的，发现一起，查处一起，并一律不得评为“优 秀”，坚决实行“一票否决”。三、阶段安排专项行动分四个阶段进行，各苏木镇（场）、各部门要按照各阶 段工作重点有序推进。安委会将对各苏木镇（场）、各有关部门专项 行动开展情况进行督查检查。（一）安排部署阶段（5月

32、20前）。各苏木镇（场）、各有关部 门按照政府统一安排部署，召开专题会议动员部署，细化明确安全生 产重大事故隐患判定标准或重点检查事项等，明确工作任务、措施和 要求，健全工作机制，严密组织实施。（二）企业自查自改和部门帮扶阶段（7月底前）。企业要严格 按照整治内容和标准，全面开展自查自纠，并建立安全生产重大事故 隐患台账，逐项明确整改责任单位、整改要求和完成时限，及时向行 业主管部门报告专项行动开展情况。各苏木镇（场）、各有关部门要 加强组织领导和推动落实，采取灵活有效方式对重点企业自查自纠情 况开展帮扶和抽查检查，完成安全执法队员专题培训。（三）部门精准执法阶段（10月底前）。各有关部门要聚

33、焦安全 生产重大事故隐患和重点检查事项，聚焦第一责任人履职情况，深入 企业、一线开展精准执法检查，坚持边查边改、立查立改，严查各类 非法违法和违规违章行为，加大曝光力度，公开曝光重大隐患问题、 事故查处等情况，推动企业真查真改，并按规定主动报告重大事故隐 患。（四）总结提高阶段（12月底前）。及时全面总结专项行动取得 的成效，提炼形成可复制、可推广的经验做法，系统梳理好经验、好 做法，积极推动互学互鉴，不断完善各项规章制度，固化工作成果, 因地制宜出台一批配套措施、形成一批经验做法，建立健全完善防范 化解重大安全风险长效机制，提升整改安全生产治理水平。四、保障措施（一）加强组织领导。政府要依托

34、安委会成立专项行动领导机构 和工作专班，建立调度通报、督办交办、警示建议、重点约谈等工作 机制，定期调度掌握排查整治进展情况，加强对专项行动的组织领导 和推动落实，及时协调解决突出问题。此次专项行动纳入2023年度 考核巡查党政领导班子和领导干部高质量发展政绩考核内容。（二）聚焦重点领域。直有关部门特别是负有安全生产监督管理 职责的应急、发改、公安、住建、交通、自然资源、生态环境、文化 旅游、市场监管、教育、工信、消防救援等机构，要对照行业领域重 大事故隐患判定标准和专项行动重点检查内容，找准最突出最紧迫的 风险隐患开展排查整治，全面“过筛子” “堵漏洞”，不折不扣、不留 死角、不走过场。（三

35、）加大隐患整改。各苏木镇（场）、各有关部门和企业要坚 持边查边改、立查立改，将排查出的问题列成清单，建立排查整改责 任倒查机制，严格执行谁检查、谁签名、谁负责，对有问题查不出的， 要严肃追责问责。要加大隐患整改回头看和督查督办力度，对重 大隐患一律实行挂牌督办，实施销号管理，逐项落实包保责任，确保 整改完成一项销号一项，严格问题整改闭环管理，坚决做到重大隐患 “清零”。（四）落实重要法规。要结合实际认真落实“国务院安全生产十 五条硬措施、自治区五十三条配套措施、盟级七十四条具体工作要求 及级进一步强化安全生产责任落实坚决防范遏制重特大事故任务清 单”，学习、宣传、运用好内蒙古自治区安全生产制度

36、选编和锡 林郭勒盟安全生产制度及案例选编，加快制定防范化解重特大事故 的硬措施，精准掌握相关法律法规，照着标准做，盯着问题改，切实 提高落实责任、发现问题和解决问题的能力水平。（五）加强信息报送。安委会办公室建立周统计、月通报制度, 自5月下旬起，每周调度各苏木镇（场）、各部门工作进展情况（附 件1、2）o各苏木镇（场）、各部门要明确专人负责，加强对接沟通, 及时协调做好工作调度、数据统计、信息报送等工作，确保专项行动 取得实效。报送进展调度表时要随同报送各项问题明细。请各苏木镇（场）、各有关部门5月20日前将专项行动方案、动 员部署情况及专项行动联系人回执（附件3）报送至安委会办公室; 于8

37、月8日、12月8日前将贯彻落实情况报送至安委会办公室。联系人：电话：邮箱：城市管理系统重大事故隐患专项排查整治2023行动方案为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，党中 央、国务院和省委省政府、市委市政府、区委区政府决策部署，推动 重大安全风险防控措施落实，从即日起在全区城市管理系统开展重大 事故隐患专项排查整治2023行动（以下简称专项行动），总体方案如 下：一、指导思想（-）工作思路。以习近平新时代中国特色社会主义思 想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持人民至上、生命 至上，坚持安全第一、预防为主，严格落实国务院安委会安 全生产十五条硬措施和省66项及市、区两级75项具体举

38、措, 全面落实企事业单位安全生产主体责任、部门监管责任，以 时时放心不下的责任感和极端负责的担当精神，紧紧围绕城 市管理系统安全生产工作要求，突出城镇燃气、城市桥梁、 市政工程、有限空间作业等重点领域，聚焦可能导致群死群 伤的设施设备故障、安全管理缺陷、非法违规行为等重大事 故隐患，以宣传警示先行、标准化提升推动、执法约束保障 的总体思路，督促推动企业落实落细安全生产工作措施，精 准排查和整改重大事故隐患，建立健全责任倒查机制，着力 从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，推动安全生产 治理模式向事前预防转型，坚决守牢兜住安全发展底线，以 高水平安全保障高质量发展。（二）工作目标。通过专项行动

39、，全面摸清并动态掌握城市管理 系统重大事故隐患底数，推动企业主要负责人严格履行安全生产法定 职责，推动企业员工落实安全生产岗位责任，企业排查整改重大事故 隐患的质量明显提高；对照“三个必须”强化安全监管，聚焦重大事 故隐患精准严格执法，发现问题和解决问题的意愿和能力水平显著增 强；重大事故隐患得到系统治理，重大风险防控取得明显成效，继续 保持不发生安全事故，全市城市管理系统安全生产形势持续稳定向好。二、主要内容（一）突出主要负责人第一责任带动企业全员安全生产岗位责任 落实，切实提高企业隐患排查和整改的质量。企业是事故隐患排查整治的责任主体，主要负责人、实际控制人 （以下统称“主要负责人”）是法

40、定的安全生产第一责任人，建立健 全并落实本单位全员安全生产岗位责任制、组织排查整改进而消除重 大事故隐患是主要负责人的法定义务。各股室、执法中队要督促企业 主要负责人在全面落实安全生产法规定职责基础上，突出抓好以下六 项工作：1 .严格履行第一责任人责任。企业主要负责人要对本单位安全生 产负总责，主动开展安全生产标准化创建提升，能够运用安全生产标 准化“四套工具书”统筹开展企业安全生产工作。依法依规确保企业 安全生产投入充足有效，实施全员安全生产教育培训计划，使从业人 员具备必要的安全生产知识，熟悉安全生产规章制度和操作规程，掌 握岗位操作技能和应急处置措施；严格落实重大危险源安全包保责任 制

41、等制度规定；全面排查本企业涉有限空间、临时用电、高空作业、 检维修等特殊作业风险点，逐一落实风险辨识警示、培训教育、作业 审批和现场监护等安全措施。2 .研究组织本企业重大事故隐患排查整治。企业主要负责人要学 习研究本行业领域重大事故隐患判定标准或重点检查事项，主动运用 企业“红橙黄蓝”四色安全风险辨识评估成果精准查找重大事故隐患, 组织研究部署开展对标对表自查自改；要严格落实安全生产费用提取 制度，保障重大事故隐患排查整改；组织建立企业重大事故隐患台账 清单，实行闭环管理。能立即整改的，要迅速整改；需要一定时间整 改的，要明确责任人、措施、资金、期限和应急预案，并按分级属地 原则向负有安全监

42、管职责的有关部门报告；及时吸取专项行动期间国 内外发生的典型事故教训，迅速组织排查整治本企业同类事故隐患; 专项行动期间，主要负责人5月底前开始每季度要带队对本单位重大 事故隐患排查整治情况至少开展1次检查（高危行业领域企业每月至 少1次）。3 .落实全员安全生产岗位责任，发挥管理团队和专家作用。企业 主要负责人要建立健全全员安全生产岗位责任制，明确从主要负责人 到一线从业人员（包括劳务派遣人员、实习生等）的安全生产岗位责 任，制定标准化岗位职责卡片。要突出管理团队安全责任落实，组织 制定企业各分管负责人安全生产职责清单和本次专项行动工作清单； 按规定设置安全生产管理机构或者配备专兼职安全生产

43、管理人员；根 据需要聘请行业领域安全生产专家强化技术指导，精准查找重大事故 隐患、科学治理重大事故隐患，提高隐患排查和整改的质量。4 .组织对动火等危险作业开展排查整治。企业主要负责人要深刻 吸取近期违规动火引发的重特大事故教训，5月底前开始每季度组织 开展1次全员安全警示教育活动；严格履行电气焊等动火作业审批手 续，督促作业人员严格遵守消防安全操作规程，明确现场监护人员， 严格落实消防安全措施检查和作业过程监督；组织对电气焊设备进行 全面安全检查，严禁带病作业，不得使用淘汰或危及安全的电气焊设 备。举一反三，5月底前开始每季度组织对动火等危险作业人员以及 易产生重大事故隐患的其他关键岗位人员

44、落实岗位责任情况进行1 次全面排查，严禁聘用和招请未经安全培训合格、未取得相关证书的 人员在特种作业岗位上岗作业。5 .组织对外包外租等生产经营活动开展排查整治。企业主要负责 人要针对本企业生产经营项目和场所外包外租（包括委托、合作等类 似方式）情况组织开展1次全面排查，重点检查是否存在承包承租方 不具备安全生产条件或者相应资质以及双方未签订安全生产协议、安 全生产管理职责不清等问题，不符合法律法规规定的要坚决依法处理; 将外包外租等生产经营活动纳入本企业安全生产管理体系，加强统一 协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的及时督促整改。6 .组织开展事故应急救援演练活动。企业主要负责人要根

45、据本行 业领域事故特点，主动联动临近应急救援力量，至少组织开展1次针 对重大风险隐患引发事故的应急救援预案演练（高危行业领域企业每 半年至少1次），提升企业应急处置能力，特别要让全体从业人员主 动落实安全生产岗位责任，熟知安全逃生出口（或避灾路线），切实 提高从业人员应急避险意识。（二）狠抓监管部门精准严格执法，切实提升发现问题和解决问 题的强烈意愿和能力水平。各股室、执法中队要结合城市管理局关于印发2023年城市管 理系统安全生产执法年活动方案的通知的部署要求，进一步增强责 任感、使命感、紧迫感，分兵把守、齐抓共管，特别是负有安全监管 职责的有关部门要以顽强的斗争精神、过硬的素质能力及时发现

46、并查 处企业的非法违规问题，坚决整治安全监管执法“宽松软虚”，通过 精准严格的监管执法倒逼企业主体责任落实。突出抓好以下六项工作:L尽快明确和大力宣传排查整治标准要求。各股室、执法中队要 从现有重大事故隐患判定标准中进一步聚焦提炼出本次整治的重点 隐患，加强本行业（领域）专项行动“条”上的统筹推动。要通知到 下级单位和行业领域内企业单位，并采取多种方式开展宣传解读。7 .提升监管执法人员能力水平。各股室、执法中队要健全入职培 训、持证上岗和定期轮训制度，切实增强执法人员专业技能和实战本 领。要利用企业自查自改阶段的时间，集中对本系统监管执法人员开 展安全生产专题培训。要结合落实党的二十大精神和

47、学习贯彻习近平 新时代中国特色社会主义思想主题教育，“学思想、强党性、重实践、 建新功”，明责知责、履责尽责，发扬斗争精神，增强斗争本领，切 实提高发现问题和解决问题的强烈意愿；要重点学习重大事故隐患判 定标准、重点执法检查事项及相关法律法规标准，提高专业素养和法 治素养，切实提升监管执法人员发现问题和解决问题的能力水平。3,形成隐患排查治理有效机制。各股室、执法中队要精准研判, 结合典型事故教训和季节性、时段性特点动态研判安全生产形势，把 准规律特点，深入排查重大隐患，查找薄弱环节，摸清安全风险，对 重点辖区、重点企业开展有力督导帮扶和定期调度，推动企业按规定 比例提取安全生产费用，保障重大

48、事故隐患排查整改；做到重大隐患 100%列清单、建台账，逐一落实整改责任、整改措施、整改时限， 形成重大隐患排查发现、综合整治、定期调度、跟踪督办、验收销号 的全过程管理机制，做到安全隐患“一抓到底、见底清零4 .聚焦排查整治重点精准严格执法。各股室、执法中队要针对企 业主要负责人前述六项重点任务落实情况精准严格执法。对企业自查 查出的重大事故隐患，已按规定报告并正在采取有效措施消除的，按 照省、市文件精神，依法不予行政处罚。对排查整治不力导致重大事 故隐患依然存在或发生事故的，要依法对企业和企业主要负责人实行 “一案双罚”；重大事故隐患长期存在并多次受到处罚的，依法提请 区政府予以关闭并落实

49、企业主要负责人行业禁入规定；涉嫌犯罪的, 依法移送司法机关追究刑事责任。对执法检查中发现的重大事故隐患 要紧盯不放，督促企业坚决整改落实到位，严禁以罚代管、罚而不管。 根据监管执法情况，定期通报一批、约谈一批、联合惩戒一批、停产 整顿一批，并在政务网站或主流媒体分期分批公布、曝光安全生产典 型执法案例（含危险作业罪）。5 .排查是否配齐配足消防器材设施。重点排查学生宿舍、食堂、 实验室、计算机教室、图书室、阅览室、保管室、教室办公室等是否 配足备干粉灭火器，强电机房是否配足二氧化碳灭火器，食堂是否配 备灭火毯，是否安装防火门、消防卷盘等设施。6 .排查是否严格用火用电管理。一是重点检查各办公室是否存在使用明火取暖，是否超负荷使用 大功率、高温加热、取暖等电器设备，使用取暖器、电烤炉等取暖时， 是否覆盖烘烤衣物，是否做到人走电断；二是是否存在电动