“四举措”推进扶贫领域监督执纪问责3篇(扶贫领域监督执纪问责五项工作机制).docx

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1、 “四举措”推进扶贫领域监督执纪问责3篇(扶贫领域监督执纪问责五项工作机制) 某县推动扶贫领域监视执纪问责工作阅历沟通 聚焦问题靶心 精准挺纪亮剑 为打赢脱贫攻坚战供应顽强纪律保障 今年以来，xxx全面贯彻落实习近平总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神和王岐山同志在扶贫领域监视执纪问责工作电视电话会议精神，不断提高政治站位，精准部署、精准监视、精准靶向、精准执纪，为全县打赢脱贫攻坚战供应了顽强的组织保障和纪律保障。 一、坚守政治站位，高位组织推动 一是夯实主体责任。 县委坚决履行主体责任，县委班子带头学自治区和地区扶贫领域监视执纪问责工作的有关文件和会议精神，县委书记对扶贫领域监

2、视执纪问责重点工作亲自批示、亲自部署，成立了由县委书记任组长、县委班子成员任副组长的扶贫领域监视执纪问责工作领导小组，并以县委名义抽调36人成立xx个监视检查组，批复专项检查经费，高位推动全县扶贫领域监视执纪问责工作。全县各级党组织深入推动扶贫领域监视执纪问责工作，成立工作专班，狠抓扶贫领域政策、工程、资金的落实，推动了脱贫攻坚工作有序开展。二是强化监视责任。全县各级纪检监察组织齐步跟进、同频共振，马上学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要讲话精神和xx月xx日王岐山同志在中心纪委扶贫领域监视执纪问责工作电视电话会议上的重要讲话精神。县纪委组织召开了全县“学、转、促”专项活动及扶贫领域强化监视执

3、纪问责工作推动会，会上扶贫、审计等职能部门对扶贫政策落实、工程进度、资金使用等详细工作提出了针对性要求，县纪委主要负责同志对深入贯彻落实中纪委扶贫领域监视执纪问责工作会议精神作了周密安排部署。同时，准时转发了地区纪委关于在扶贫领域等侵害群众利益方面强化监视执纪问责工作方案，制发了xxx关于在“三个专项清理”清查及扶贫领域开展“大摸排”、“大核查”工作方案“点题式”引导。结合扶贫领域相关政策资金和老百姓关怀的热点难点问题，制作了“学转促”专项活动进村入户谈话提纲，将书面语变化为老百姓便于理解把握的“大白话”。 二、调查核准求“真”。 一是走访群众真入户。 实行听对象陈述、查原始资料、问经手经办、

4、访左邻右舍等方式，深入核查问题线索。针对群众白天外出的状况，核查组利用群众午休、晚上在家的时间开展核查工作，加班加点保证了在规定的时间节点内完成全部入户工作。以身作则，顶着酷暑酷热的天气，屡次深入农户开展大数据核查工作。二是对号入座真取证。依据线索反映的问题类型，我们坚持做到“六见”：即见申报审核材料、见领补贴人、见户籍身份资料、见一卡通或一本通、见领补贴人家庭环境、见相关证明等，厘清问题线索所涉及人员的资格条件、办理程序、资金去向等，形成完整的证据链。 三是一户一档真填写。 在大数据核查工作中强化痕迹治理，做到一条问题线索建一个文件档案，依据入户核查工作指南填写档案资料，并按要求审核签字背书

5、，严禁弄虚作假，不得由他人代写，全部核查活动全程留影，确保调查结果真实有效。 四是严格把关真复核。 问题线索复核工作中，我们实行全面初核与重点抽核相结合，聚焦领导干部、财政供给人员、村主职干部等三类重点人员的问题线索，截至目前，我们共入户抽查线索xx条，占查否线索总数xx%，订正查否线索xxx条。在大数据复核过程中，xx党委书记先后四次对x名走过场、弄虚作假的镇干进展了约谈，严明工作纪律，严厉追责问责。 三、追责问责从“严”。 一是厘清问题，精准定性。 依据大数据核查问题整改执纪问责工作方案，将“贫困户识别”、“残疾人补贴”、“贫困寄宿生补贴”、“公共卫生效劳”等19项核查内容存在的问题全面厘

6、清，列出“不符合政策”的情形，凡核查中发觉具备相关情形的问题线索直接定性为“属实”，有效避开定性时消失争议。二是统一标准，分类处理。严格把握“四个从严”、“四个区分对待”、“四种形态”以及“两个时间节点”四项原则，主动向县纪委监察局报送关于大数据核查查实问题处理意见的请示，形成x项xx条追责问责建议，对哪些情形应当问责、该问哪些层面的责任、谁来问责等予以明确。 四、存在问题 （一）对脱贫攻坚重要意义熟悉缺乏。 坚决打赢打好脱贫攻坚战，确保到2023年贫困人口和贫困地区同全国一道迈入全面小康社会，是我们党对人民的庄重承诺，也是国内外皆知的庄重承诺，言必行、行必果，脱贫攻坚战是一场输不起的战役。但

7、有的纪检监察干部熟悉上还有差距，对扶贫领域监视执纪问责工作嘴上说重要、说听从，但思想深处还存在这不是纪检监察机关的主责主业，甚至认为是小题大做，消失对扶贫领域的政策学问不积极学习，不主动作为，遇到问题不会思索、没有解决的方法，没有把扶贫领域相关工作同自身职责任务严密结合起来。 （二）对扶贫领域政策学问把握不够。 扶贫领域涉及面广、政策性强，建档立卡贫困户的进退、低保户确实定、农危改、易地扶贫搬迁、产业扶贫等都有一套完整的政策体系和程序。学习不够，导致政策把握不清，在监视执纪问责中，如何推断乡村组干部及扶贫队员是否履职到位、是否优亲厚友、建档立卡贫困户进退中是否触碰政策红线，遇到问题只得找相关的

8、业务人员进展询问，给开展工作带来难度。 （三）发觉问题的力量不够。 脱贫攻坚是一项政策性很强的系统工程，到村、到组、到户的各项扶贫政策许多，是否落实到位、哪些环节简单消失问道甚至滋生腐败，光听汇报是不够的，不深入基层、不了解实情就会导致在发觉问题上抓不住重点，把重要的线索遗漏掉，把可能消失问题的环节忽视掉。 （四）局部老好人思想没有得到有效解决。 脱贫攻坚工作时间跨度长、考核严，各级干部及扶贫工作队员工作苦、压力大。在监视执纪问责工作中，少局部纪检监察干部认为现在每个人工作都不简单，甚至认为都是一个地方的人，抬头不见低头见，不好得罪人、不敢得罪人，老好人思想严峻，工作只求过得去，不求过得硬。对

9、于扶贫领域的违纪问题，在纪律处分上能从轻就从轻。同时对存在问题不深刻分析缘由，提不出有效的对策建议，没有从建立长效机制上进展预防和治理。 （五）村务监视委员会作用发挥不够。 村务监视委员会应当在脱贫攻坚中发挥“眼睛”的作用，村务监视委员会主任一般都是本地人，了解村情民意，参加村级重要事项的决策和落实，包括扶贫政策的落实，能准时发觉工作推动中存在问题和缺乏。但从目前状况看，存在乡镇纪委对村务监视委员会指导不够，村务监视委员会主任对于群众反映的问题分不清轻重缓急，有的被村上支书主任牵着鼻子走，不敢监视、不会监视。 五、对策建议 （一）提高政治站位，强化对脱贫攻坚重要性的熟悉。 纪检监察机关和纪检监

10、察干部要以统一组织学习和个人自学相结合的方式，努力学习习近平扶贫论述摘编，深刻领悟习近平总书记扶贫开发战略思想，修养为民情怀，领悟精准方略，领悟深远意义。学习上级扶贫领域监视执纪电视电话会议精神和上级纪检监察关于扶贫领域监视执纪问责相关文件精神，从上级文件、信息通报中学方法、受警示。通过学习，使纪检监察干部深刻熟悉脱贫攻坚任务的艰难性、重要性、紧迫性和政治性，提高政治站位，从树牢“四个意识”的高度仔细开展扶贫领域监视执纪问责工作。把强化脱贫攻坚监视执纪问责与仔细学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、坚决贯彻落实中心、省市县委重大决策部署结合起来，从政治的高度增加思想自觉和行动自觉，明确为脱贫攻

11、坚供应顽强的纪律保障是当前各级纪检监察机关和纪检监察干部最大的政治任务，决不允许消极懈怠、讨价还价，决不允许弄虚作假、形式主义，决不允许有令不行、有禁不止。 （二）加强学习，把握脱贫攻坚业务学问。 加强对建档立卡贫困户“1+N”识别标准、十条剔除红线、低保户确实定、农危改、易地扶贫搬迁、产业扶贫等政策业务学习。通过学习，熟识政策学问和工作流程，把握扶贫领域滋生和易发腐败的关键环节，从而增加发觉问题的力量，为正确履行职责，高效开展监视执纪问责工作夯实政策根底。 （三）强化培训指导，发挥各级监视作用。 把工作重点向基层和一线倾斜，将压力传导到基层。各级纪委要加大对乡镇纪委和村务监视委员会的业务培训

12、和工作指导，让基层纪委明确自身在扶贫领域工作中的职责，应当干什么、应当怎么干，让工作有目标、有方法、有措施、有成效。要进一步理顺村务监视委员会工作机制，保障和落实村务监视委员会依法依规对村“两委”组织实施的脱贫攻坚工程建立、资金治理、政策落实的知情权和监视权，发觉问题准时上报乡镇纪委，让基层纪委敢监视、会监视。 （四）动真碰硬，严格监视执纪。 在去年月召开的东西部扶贫协作座谈会上，习近平总书记发出总攻令：“扶贫开发到了攻克最终堡垒的阶段。”要打赢这场攻坚战，既需要精准施策、上下同心，更需要严谨的制度和纪律，在冲刺的道路上保障每一项政策落实到位，保证每一分资金用在扶贫攻坚的刀刃上。各级纪检监视机

13、关要不断加大扶贫领域监视执纪问责的力度，切实解决基层干部在扶贫领域“微腐败”、“不担当”、“慵懒散”等问题，切实解决不好得罪人、不敢得罪人的思想问题，对涉及扶贫领域的违纪问题，只要触碰了扶贫“高压线”，不管涉及多少钱，发觉一起处理一起，决不姑息，对胆敢向扶贫资金财务“动奶酪”的严惩不贷，切实为扶贫攻坚保驾护航，为保障扶贫开发工作有序安康推动供应强有力的支持。 （五）强化公开公示，广泛承受群众监视。 阳光是最好的杀虫剂，群众是最有力的监视员，要把扶贫领域的各项政策通过公开公示的形式让群众知晓，把到村、到组、到户的各项惠农政策通过公开公示的方式承受群众监视，畅通监视渠道，拓宽线索来源，才能最大限度

14、削减或避开优亲厚友、徇私舞弊、虚报冒领、挤占挪用等现象的发生。各级纪委特殊是乡镇纪委要把村组公开公示状况作为扶贫领域工作督查的一项重要内容，让群众在扶贫领域中的参加权、知情权、监视权得到充分发挥，助推脱贫攻坚工作风清气正、有序推动。“四举措”推动扶贫领域监视执纪问责2 柳州市开展扶贫领域监视执纪问责 专项工作实施方案 为贯彻落实中心、自治区党委和市委关于脱贫攻坚的决策部署，根据中心纪委、自治区纪委有关加强扶贫领域监视执纪问责工作的要求，深入推动查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作，经市委、市人民政府同意，打算从2023年8月起，在全市范围内集中开展扶贫领域监视执纪问责专项工作（以下简

15、称“专项工作”）。为确保专项工作顺当开展，特制定本实施方案。 一、目标要求 全面贯彻落实中心纪委、自治区纪委关于加强扶贫领域监视执纪问责工作的要求，紧紧围绕自治区脱贫攻坚“八个一批”和“十大行动”的总体部署，强化对扶贫领域政策、工程、资金等落实状况的监视检查，严厉查处扶贫领域各类违纪问题，推动全面从严治党向基层延长，以扎实有力的措施，推动专项工作在2023年12月31日前取得阶段性成效，为我市在全区领先全面建成小康社会，推动全市打赢脱贫攻坚战供应顽强的纪律保障。 二、主要任务 本次专项工作坚持突出问题导向，紧盯脱贫攻坚重点领域、重点环节、重点岗位、重点人员，通过重点整治和查处“四个方面”的突出

16、问题，集中开展“十个一批”工作，以“精准定责、精准监视、精准问责”护航“精准扶贫”。 （一）重点整治和查处以下四个方面的突出问题 一是重点整治和查处各级党委（党组）、各级纪检监察机关在脱贫攻坚工作中，不担当、不作为，落实党风廉政建立“两个责任”不力问题； 二是重点整治和查处脱贫攻坚工作中，相关单位和工作人员不作为、慢作为、乱作为，以及玩忽职守、弄虚作假、滥用职权、劳民伤财等突出问题； 三是重点整治和查处各级工作人员在重点产业扶贫工程、易地扶贫搬迁工程、贫困村根底设施工程、“漂亮柳州”乡村建立工程以及事关群众利益的重点扶贫工程的申报、审批、实施、验收等环节滥用职权、违规操作、权钱交易、贪污腐败等

17、突出问题； 四是重点整治和查处各级工作人员在扶贫资金申报、审批、下发等环节吃拿卡要、优亲厚友、雁过拔毛、贪污索贿、截留私分、挤占挪用等突出问题。（二、工作内容 重点查处和整治以下四个方面的突出问题： (一)落实扶贫政策不实问题。重点整治在贯彻落实中心、自治区、桂林市党委和县委脱贫攻坚的决策部署中搞变通，打折扣，做选择，甚至弄虚作假、搞“数字脱贫”等违反政治纪律、政治法规和组织纪律的行为。 (二)扶贫领域违纪违法问题。重点整治扶贫领域虚报冒领、截留私分、贪污挪用、挥霍铺张、克扣群众财物、拖欠群众钱款，套取骗取扶贫资金等问题;在工程安排、资金安排、工程申报、审核审批、发放治理、工程实施、检查验收等

18、重要环节中以权谋私、执法不公或优亲厚友、显失公正等问题;在扶贫工程工程等农村根底设施建立工程扶贫中官商勾结、贪污贿赂、小官巨贪等问题。 (三)扶贫领域中存在的“四风”问题。重点整治扶贫工作中敷衍应付、弄虚作假、懒政怠政违反工作纪律等行为;在扶贫资金申请审批过程中生冷硬推、玩忽职守、滥用职权等不作为、乱作为以及与民争利、欺压百姓等“四风”问题;以及责任落实不力、工作推动不力、不能按时完成脱贫任务的问题。 (四)扶贫领域中落实“两个责任”不力问题。重点整治基层党委、纪委落实“两个责任”不力，对扶贫领域存在的腐败问题听之任之，或者有案不查、瞒案不报，甚至袒护包庇等失职渎职问题。） （二）集中开展“十

19、个一批”工作 各县区在专项工作中，要通过开展排查一批线索、督办一批问题、巡察一批单位、问责一批人员、查处一批案件、通报一批案例、解决一批冲突、清退一批款物、教育一批干部、完善一批制度的“十个一批”措施，夯实筑牢专项工作根底，以正风肃纪的实际成果助力脱贫攻坚。 全市各单位要结合各自实际，实行符合本单位、本系统的详细措施，落实专项工作各项任务。 三、责任单位 全市各县区、各部门、各单位要积极履职，全面落实脱贫攻坚任务和党风廉政建立“主体责任”，各县区、各部门、各单位均要围绕本方案确定的内容、方法、步骤，开展详细工作。 为突出专项工作整治重点，将担当脱贫攻坚任务，以及涉及扶贫工程、资金监视治理安排使

20、用的单位和部门，作为此次专项工作的重点责任单位，名单如下： 市委组织部、市人民检察院、市进展改革委、市教育局、市科技局、市民宗委、市民政局、市财政局、市人力资源社会保障局、市国土资源局、市环境爱护局、市住房城乡建立委、市商务委、市交通运输局、市水利局、市农业局、市林业局、市文新广局、市卫计委、市审计局、市旅发委、市水产畜牧兽医局、市扶贫办、市水库移民治理局、市农机化治理局、市粮食局、市残联。 四、方法步骤 本次专项工作，从2023年8月份起，与全市脱贫攻坚工作同步推动，分为发动部署、摸底排查、自查自纠、集中整治、长效治理五个环节。各单位可依据本单位实际，对各环节工作穿插进展，统筹推动。 （一）

21、发动部署环节 1建立领导机构。成立扶贫领域监视执纪问责专项工作领导小组，负责讨论部署、统筹推动全市扶贫领域监视执纪问责专项工作。领导小组下设办公室，办公室设在市纪委，负责各项详细工作。 各县区、各部门、各单位也要相应成立专项工作领导机构、制定工作方案、落实工作人员。（2023年9月15日前完成） 2层层发动部署。市纪委召开发动会，统一思想熟悉，确保专项工作责任落实到位。各县区、各部门、各单位要准时在党委（党组）会上专题学习有关会议精神，层层组织发动，确保工作部署到位。各重点责任单位要全面厘清本单位（系统）担当的扶贫领域相关政策、资金、工程等的治理、监视责任，明确工作流程、环节和廉政风险点，制定

22、的详细措施必需落实到人，使措施工程化、详细化、明晰化。各责任单位要对本单位、本系统脱贫攻坚任务、职责及开展扶贫领域监视执纪问责工作向社会进展公开承诺。有关工作措施和承诺书应准时上报市专项工作领导小组办公室。（2023年9月15日前完成） 3全面宣传发动。各县区、专项工作领导小组各成员单位、各重点责任单位要通过宣传栏、网络及印发宣传资料等方式加强对本次专项工作的宣传，准时全面公开扶贫政策落实、扶贫资金发放使用、扶贫工程建立等状况，确保资金申报、审批、拨付、使用、治理状况公开透亮、不留死角，主动承受社会和群众监视；要明确公开形式、程序、内容、范围、时限，实现扶贫政策信息公开标准化、标准化、制度化，

23、让基层群众、扶贫对象“懂政策、知状况”。同时，广泛发动社会各界参加监视，在柳州日报、柳州电视台、柳州纪检监察网等媒体上开设专栏，宣传报道扶贫领域监视执纪问责工作有关状况。各县区、各部门、各单位要充分利用各种资源，多途径开展宣传报道，提升群众和党员干部对专项工作的知晓率和参加度，积极营造良好社会气氛。 （二）摸底排查环节 1组织专题视察。建立人大代表、政协委员专题巡察（视察）制度，市纪委、各县区要组织各级人大代表、政协委员、民主党派人士以及工会、共青团、妇联组织，开展专题视察、巡察，通过深入一线，深入群众，深入工程，多角度全方位听取意见，摸清找准扶贫领域突出问题和各县区、各部门、各单位专项工作整

24、治的重点及存在问题，为全市专项工作深入开展提出意见建议。 2开展专项巡察。建立扶贫领域监视执纪问责专项巡察制度，市巡察办组织巡察组，对脱贫攻坚重点领域突出问题进展专项巡察，重点围绕脱贫攻坚工作中腐败问题易发多发的领域开展巡察，围绕自治区脱贫攻坚“八个一批”和“十大行动”扶贫政策落实状况，特殊是自治区1+20扶贫文件执行状况、扶贫惠农资金到位状况、工作落实状况，以及扶贫工程建立、扶贫资金审批、发放、使用等关键环节开展巡察。各县区参照组织巡察组对本辖区内的各乡镇（街道办事处）扶贫领域突出问题开展巡察。巡察方案另行下发。（2023年11月15日前完成） 3深挖案源线索。要强化问题线索意识，充分发挥信

25、访举报发觉问题线索的主渠道作用，高度重视巡察巡察、审计、专项检查及有关职能部门日常工作中发觉的问题线索，积极关注网络媒体曝光的问题，充分利用互联网、手机客户端、微信等现代科学信息技术，畅通信访举报渠道，为群众反映问题供应更加高效便捷的途经。要主动出击查找线索，开展市、县、乡纪委书记三级大接访活动，要下沉一级，深入村屯一线，深入到群众身边，紧盯重点领域、重点环节、重点岗位，全面了解状况，认真查找扶贫政策落实、资金使用、工程建立等方面存在的突出问题。要建立扶贫领域问题线索报备制度，各县区、各部门、各单位纪委、纪检组对收到或发觉的扶贫领域问题线索要按月向市纪委报备。要建立问题线索台账，坚持动态治理，

26、明确线索责任单位、责任人、办理时限，办理进度，逐条对账销号。要严格按“五种方式”标准线索处置，确保件件有处理。要建立健全公安、检察院、法院、审计、扶贫、财政等部门单位向纪检监察机关移送涉嫌违纪问题线索的联动协作机制，形成工作合力。 （三）自查自纠环节 1坚持问题导向。自查自纠要坚持抓系统、系统抓，抓部门、部门抓，各县区、各部门、各单位要对比本次专项工作主要任务，仔细组织开展自查自纠。特殊要针对历年来扶贫领域发生的突出问题、针对群众反映剧烈的突出问题、针对损害群众切身利益的突出问题，排查工作死角和薄弱环节，主动对号入座，逐一对比检查，注意自查实效。 2坚持立行立改。对自查发觉的问题，要不等不靠，

27、即知即改，从干部思想、政策执行、工作效率、制度标准、依法行政等方面进展系统梳理，讨论对策，列出整改清单，明确整改措施、整改时限、整改目标，坚持以真抓实改确保自查自纠取得实效。 3坚持纠建结合。要把解决问题和制度建立结合起来，既立足于解决问题本身，又要深入分析和查找产生问题的深层次缘由，着力推动制度建立，做到解决一个问题，堵塞一个漏洞，建立一套有效机制，以自查自纠的实际成效推动专项工作深入开展。 各县区、各部门、各单位自查自纠状况总结请准时上报市专项工作领导小组办公室。（2023年10月15日前完成） （四）集中整治环节 1强化纪律审查。各级纪检监察机关要运用好监视执纪“四种形态”，建立约谈通报

28、制度，坚持抓早抓小，对问题较小、情节稍微的，通过约谈、诫勉谈话等方式进展教育提示，做到早发觉、早提示、早教育、早订正；对构成违纪的赐予纪律处分；对不收敛、不收手、迎风违纪，消失严峻腐败问题、影响恶劣的，一律严查快办，不设底线、上不封顶。 2强化督查督办。各级纪检监察机关要将脱贫攻坚监视检查工作与作风纪律建立监视检查同安排、同部署、同检查、同落实。要敏捷实行专项检查、突击检查、暗访检查、联合检查、“回马枪”式复查等方式，检查扶贫惠农政策和资金落实状况，发觉问题准时指出、限时整改，坚决订正脱贫攻坚过程中打折扣、搞变通、做选择现象。要加大督办力度，对群众反映剧烈、长期没有得到解决的突出问题线索以及上

29、级纪委督办、转办问题线索，要重点督办，限时办结，对重要的、典型的问题线索，必要时将直接查办。各级纪检监察机关要对上级纪委督办、转办问题线索进展挂牌督办或直办，建立问题线索和重点督办件核查状况月报制度，准时把握和跟踪办理状况，确保问题线索准时处置。 3强化通报曝光。要在开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作的根底上，进一步加大通报曝光力度，各县区每月应以党内文件通报不少于1次典型案例，通过增加通报曝光频率和数量，扩大执纪审查震慑效果，发挥查处案件的警示、震慑、教育作用，“以案明纪”，用身边的事，教育身边的人，促使那些仍抱有“幸运”心理和“闯关”思想的干部自觉终止违规违纪行为，准时、及

30、早订正错误，避开在错误的道路上越滑越远。 4强化追缴退赃。各级纪检监察机关要加强与检察机关、审计、财政等部门的协调沟通，准时将纪律审查、案件查办、专项检查中涉及侵害群众利益的违纪违规款直接清退给群众，不断提高群众获得感。 5严厉责任追究。对扶贫领域发生典型案件，或违纪问题频发、对突出问题整治不力的地方、部门、单位，要坚持“一案三查”，在严厉处理当事人的同时，倒查有关党委（党组）的主体责任和纪委（纪检组）的监视责任，同时上查一级，追究相关上级主管部门是否履职、是否监管到位，严厉追究相关领导责任。通过责任追究，倒逼各级党委、纪委和有关职能部门扛起责任、落实责任。 （五）长效治理环节 1建立廉政风险

31、点。各县区、各部门、各单位要针对专项工作中发觉的问题，着重围绕扶贫领域问题易发多发的重点部门、重点环节、重要岗位，仔细梳理风险点，分析岗位风险级别，有效防控扶贫领域腐败问题的发生。 2标准权力运行。各单位结合各自权力清单、责任清单，进一步明确工作流程、权力流程，完善监视制约机制，切实做到事前预防、事中监视和事后查处，实现监视执纪问责闭环运行。 3筑牢制度笼子。各县区、各部门、各单位对在专项工作中发觉的具有普遍性、倾向性的问题，要仔细研判，查找漏洞，建章立制，不断完善和标准权力运行机制，把权力关进“笼子”，做到源头防控。建立基层党风政风监视检查和责任追究常态化机制，着力在问题防范、线索治理、严查

32、快办、倒查追责等方面有新的突破。 五、工作要求 （一）强化责任担当。各级党委和扶贫领域相关部门党组是专项工作的责任主体，要勇于担当，充分发挥党委（党组）领导核心作用。党委（党组）主要负责同志作为“一线总指挥”，要时刻牢记责任，主动担起责任，做到既挂帅又出征，坚持一级抓一级，一级带一级，将压力传导到县乡、责任落实到基层。分管领导和班子成员要履行“一岗双责”，自觉将专项工作融入到分管工作之中，防止“两张皮”，走过场。要把专项工作纳入党风廉政建立责任制检查考核内容，压实各级党政“一把手”的第一责任、党政班子成员的分管责任、县乡党委的主体责任、扶贫部门的牵头抓总责任、职能部门的主管责任和纪检监察机关的

33、监视责任，形成横向到边、纵向究竟的党风廉政建立责任落实机制。 （二）强化警示宣传。要以群众喜闻乐见的方式，大力宣传中心、自治区和我市脱贫攻坚工作的要求，宣传扶贫领域监视执纪问责工作的重大意义、目标任务和措施成效，宣传各县区、各部门、各单位的好做法、好阅历，鼓舞士气、增加信念。要严密结合“两学一做”学习教育，加强对中国共产党章程中国共产党廉洁自律准则中国共产党纪律处分条例中国共产党问责条例的学习，增加广阔基层干部遵规守纪意识，筑牢“不敢腐”的防线。要充分利用电视、报刊、网络等多种媒体，开展常常性深入宣传，营造良好的舆论气氛。要充分利用专项工作成果，结合身边案例、阅历、做法，编印教育教材，对典型案

34、例进展深入剖析，不断强化警示教育效果。 （三）强化协调合作。要建立健全工作协作机制，各级纪检监察机关要加强与检察、财政、审计、扶贫、农业、住建、民政、林业等部门的沟通联系，做到信息互通、成果共享。要创新扶贫资金监管机制，加快推动全市民生惠农资金电子动态监管系统建立，把紧工程资金的申报、安排、治理、划拨、使用等环节和关口，削减资金沉淀，防范资金流失，实现资金使用安全高效。各职能部门要履行好监管职责，切实加强扶贫资金、工程的监视治理，形成工作合力，共同推动全市扶贫领域监视执纪问责工作落到实处。 附件： 柳州市扶贫领域监视执纪问责专项工作领导小组成员名单 组 长： 郑俊康 市委书记 吴 炜 市委副书

35、记、市长 副组长：刘友情 市委副书记 杨 义 市委常委、副市长 钟 山 市委常委、市纪委书记 黄丽娟 市委常委、组织部部长 张建国 副市长 成 员： 鲍 建曾和平覃应霜韦冠武苏学常马克兵阳永乐吴永辉仲 军罗品文黄毅强覃 勋 市委副秘书长 市人民政府副秘书长 市纪委副书记、市监察局局长 市纪委副书记 市纪委副书记 市委组织部副部长 市中级人民法院副院长 市人民检察院副检察长 市公安局副局长 市审计局党组书记、局长 市财政局党组书记、局长 市扶贫办党组书记、主任 王 昕 市进展改革委党组书记、主任 领导小组下设办公室，办公室设在市纪委，主任由钟山同志兼任。 “四举措”推动扶贫领域监视执纪问责3 强

36、化监视执纪严峻追责问责 为打赢脱贫攻坚战供应顽强保障 同志们： 今年是中国共产党建党96周年，为庆祝党的96周岁的生日，县委统一部署，在全县各级党组织开展系列纪念活动，回忆党的历史，讴歌党的功绩，增加党组织分散力和战斗力。下面，根据本次主题党日活动安排，结合昨天中心纪委召开的扶贫领域监视执纪问责工作电视电话会，讲几点意见。既是作为一次主题党日活动的党课，也是贯彻昨天的会议精神、特殊是王岐山同志的讲话精神作进一步发动和部署。 一、提高政治站位，进一步增加做好扶贫领域监视执纪问责工作的责任意识 一要深刻学习领悟总书记关于精准扶贫工作的系列讲话精神。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中心把脱贫攻

37、坚摆到治国理政突出位置，把扶贫开发工作纳入“四个全面”战略布局，作为实现第一个百年奋斗目标的重点工作，摆在更加突出的位置予以推动。2023年2月13日，总书记在延安主持召开陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会，同来自陕西、甘肃、宁夏的24位市县委书记一起，共商革命老区脱贫致富奔小康的大计。习总书记提出提出要夯实管党治党根底，特殊要有一个掩盖全面、功能健全的基层党组织体系，有一支素养较好、作用突出的党员、干部队伍，有一套便利管用、约束力强的制度机制，有一个正气弘扬、歪风邪气没有市场的政治生态。2023年6月18日，在贵州召开的局部省区市党委主要负责同志座谈会上，总书记指出，在扶贫攻坚上要进一步理清思路、

38、强化责任，实行力度更大、针对性更强、作用更直接、效果更可持续的措施，特殊要在精准扶贫、精准脱贫上下更大功夫。2023 年 12 月 2 日，总书记在中心扶贫开发工作会议上强调，扶贫资金是贫困群众的“救命钱”，一分一厘都不能乱花，更容不得动手脚、玩猫腻！2023年7月20日在银川召开的东西部扶贫协作座谈会上，总书记再次强调，要用严格的制度来要求和监视，抓紧制定考核评价指标。2023年6月23日，在山西太原市召开的深度贫困地区脱贫攻坚座谈会，总书记强调，要坚持脱贫攻坚报告和督查制度，实施最严格的考核评估，对不严不实、弄虚作假的严厉问责，对挪用、贪污扶贫款项的严厉处理。扶贫工作必需务实，脱贫过程必需

39、扎实，脱贫结果必需真实，脱贫规划不能脱离实际随便提前，扶贫标准不能随便降低，决不能搞数字脱贫、虚假脱贫。 二要深刻领悟中心纪委关于扶贫领域监视执纪问责工作的部署要求。为落实总书记的重要指示和中心扶贫开发工作的重大决策，中心纪委和各级纪检监察机关不断加大监视执纪问责力度，为打赢扶贫攻坚战供应顽强纪律保障。2023年1月，中心纪委六次全会要求，各级纪检监察机关要严厉查处扶贫领域虚报冒领、截留私分、挥霍铺张问题，以严明的纪律为打赢脱贫攻坚战供应保障。2023年2月，中心纪委启动多轮次、滚动式重点督办，把压力传到末梢、责任落实到最基层。同时开展第一批重点督办，掩盖20个省区市，涉及扶贫领域问题线索60

40、多件。2023年3月，王岐山同志在全国“两会”期间强调，但凡敢向扶贫资金伸手就决不客气，要求将查处扶贫领域腐败问题作为监视执纪问责工作的重要任务。2023年4月，中心纪委召开工作座谈会，赵洪祝同志对扶贫领域监视执纪问责工作做出部署和安排;开展其次批重点督办，掩盖18个省区市，涉及扶贫领域问题线索50多件。2023年9月，中心纪委召开反映扶贫领域涉嫌违纪问题信访举报督办工作部署会，要求坚决整治扶贫领域违纪问题。2023年10月，中心纪委开展第三批重点督办，掩盖21个省区市，涉及扶贫领域问题线索40多件。2023年1月，中心纪委七次全会要求，开展扶贫领域专项整治，对那些胆敢向扶贫等民生款物伸手的要

41、坚决查处。2023年3月，中心纪委开展第四批重点督办，涉及扶贫领域问题线索40多件。2023年7月3日，也就是昨天，在扶贫领域监视执纪问责工作电视电话会上，王岐山指出，要瞪大眼睛、拉长耳朵，重点查处贯彻中心脱贫工作决策部署不坚决不到位，弄虚作假、阳奉阴违的行为，确保中心政令畅通。坚决订正以形式主义官僚主义对待扶贫工作、做外表文章的问题，树立起实事求是、求真务实的鲜亮导向。严厉查处贪污挪用、截留私分，优亲厚友、虚报冒领，雁过拔毛、强占掠夺问题，对胆敢向扶贫资金财物“动奶酪”的严惩不贷。对搞数字脱贫、虚假脱贫的，对扶贫工作不务实不扎实、脱贫结果不真实、发觉问题不整改的要严厉问责，使脱贫成效让群众认

42、可，经得住历史的检验。 三要深刻领悟省市纪委关于运用大数据监视精准扶贫工作的有关要求。今年5月份以来，我省全面启动运用大数据对精准扶贫政策落实状况监视检查工作。省委常委、省纪委书记王立山同志在全省发动会上指出，运用大数据对精准扶贫政策落实状况进展监视检查，是保障打赢精准扶贫攻坚战的重要举措，是解决群众身边不正之风和腐败问题的有效手段，是我省推动科技监视的胜利探究。全省各级各部门要提高政治觉悟和政治站位，把思想和行动统一到中心、中心纪委、省委、省纪委的指示精神和决策部署上来，统一到这次会议的任务和要求上来，切实把这项工作抓紧抓实，推动全面从严治党向基层组织、向扶贫一线、向群众身边延长。王立山强调

43、，各级各部门要坚持突出重点、统筹谋划，点面结合、有序推动大数据监视检查工作。要聚焦扶贫政策精准落地、扶贫资金治理使用、扶贫工程推动实施等重点内容，真实、全面、精确采集数据信息。要抓好问题线索核查，严格程序，标准方式，突出重点，强化责任，保证质量。要严格把握问题处置政策，在对核查出来的违纪违规问题严厉处理、严厉问责的同时，还要留意宽严相济、区分对待，爱护和调动党员干部干事创业的积极性。要针对监视检查中发觉的突出问题立行立改、全面整改，并举一反三，源头控管，不断提升基层治理水平。他还要求，要强化巡查督导，对工作推动不力、进展缓慢、敷衍应付的，要约谈党委、政府主要负责人；对弄虚作假、核查不力、执纪不

44、严的，要坚决查处，并对典型问题准时通报曝光。 市委常委、市纪委书记王立兵就贯彻落实全省发动会精神，做好我市的大数据监视检查精准扶贫工作屡次强调，要提高政治站位抓落实，不折不扣落实中心和省市委要求，紧跟赶趟，对标看齐，坚决打赢精准扶贫精准脱贫攻坚战；各级纪检监察机关要切实履行监视责任，将大数据监视检查工作作为今年党风廉政建立和反腐败工作的重点任务来抓，对通过大数据比对出来的问题，要运用监视执纪“四种形态”，发觉一起，查处一起，通报曝光。 这些重要论述和做法，充分表达了各级党委和中心、省、市纪委对脱贫攻坚工作的高度重视，彰显了我们党始终把群众利益放在最高位置的坚决立场，同时也向全社会释放了把纪律挺

45、在前面、进一步加强扶贫领域监视执纪问责力度的剧烈信号。我们全县纪检监察干部要糊涂熟悉中心和省、市、县委惩办扶贫领域腐败问题的坚决决心和鲜亮态度，切实增加政治意识、大局意识、核心愿识、看齐意识，自觉把思想和行动统一到党中心的决策部署上来，严格监视，严格执纪，严峻问责，全力推动精准扶贫、精准脱贫。 二、找准工作定位，进一步提高扶贫领域监视执纪问责工作实效 当前，全县脱贫攻坚战已进入承上启下的关键时期。从全县纪检监察组织近年查处的典型问题看，扶贫领域腐败问题大多发生在基层，违纪人员既有村干部，也有乡镇、站所干部，还有有关职能部门干部；腐败问题涉及财政专项扶贫资金和低保、危房改造、救灾救济、易地搬迁、

46、扶贫贷款、养老保险、涉农补贴等各项资金。个别乡村和基层干部违规克扣群众财物、拖欠群众钱款，在退耕还林、危房改造中虚报冒领；在集体“三资”治理、土地征收和惠农政策落实中暗箱操作、损公肥私、贪污挪用；在办理低保、精准扶贫贷款等涉及群众事务时吃拿卡要、优亲厚友，甚至欺压群众；个别乡村想方设法套取资金，私设“小金库”，胡支乱花，“四风”问题禁而不绝，还有的甚至从残疾人、重症病人、孤寡老人等弱势群体口中夺食，把“雪中送炭”变成“雪上加霜”，等等。我们纪检监察干部对此务必要高度警醒，切实提高熟悉，找准职责定位，突出工作重点，聚焦监视执纪问责，从严从细发觉问题线索，依纪依规进展严峻查处，形成强大的威慑效应，

47、切实斩断伸向扶贫资金的“黑手”，真正让群众从查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题中得到实惠。详细做到几个严厉查处： 一是严厉查处扶贫政策落实不到位问题。重点查处对中心、省、市、县重大扶贫政策落实不到位、执行搞变通、兑现打折扣、弄虚作假、搞“数字脱贫”，在落实扶贫政策时优亲厚友、弄虚作假、暗箱操作、未落实公开制度等问题，以及在开展精准扶贫过程中消失的扶贫对象识别和扶贫目标确定不精准，扶贫内容、扶贫措施不精准，工作中玩忽职守，履职不到位、不作为引发严峻后果等问题。 二是严厉查处扶贫领域“两个责任”落实不到位问题。重点查处各级党委（党组）、纪委（纪检组）在扶贫工程落实、扶贫资金监管和扶贫领域违纪问题查处中“两个责任”落实不力导致扶贫领域腐败问题频发，或者对县委县政府、县纪委督查巡查中发觉的问题整改不力、走过场以及责任处理不到位等问题。