XX新区加强基层消防力量建设和火灾防控工作实施方案.docx
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1、XX新区加强基层消防力量建设和火灾防控工作实施方案为贯彻落实省、州关于加强基层应急管理体系和能力建 设的决策部署,全面提升基层消防安全治理能力,进一步夯 实基层消防工作基础,为经济社会高质量发展提供强有力的 消防安全保障。根据消防救援局关于加强基层消防力量建 设和火灾防控工作的指导意见(应急消2021) 187号) 中共XX省委办公厅、XX省人民政府办公厅印发关于加 强基层应急管理体系和能力建设的实施意见的通知(X 委厅字(2022) X号)等文件精神,结合XX省“十四五” 消防救援发展规划(20212025)和全市全区工作实际, 现就切实加强基层消防力量建设和火灾防控工作通知如下:一、总体要
2、求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯 彻习近平总书记关于应急管理和消防工作的重要批示指示 精神,坚持人民至上、生命至上,更好统筹发展和安全,全 面加强基层消防力量建设,统筹推进城乡消防安全治理。依 托乡镇工作机构、村(社区)以及现有网格化综合管理资源 优势,通过抓基层、打基础、补短板、强弱项,健全完善基 层消防工作机制,压实各级消防安全责任,充实基层消防治理力量,逐步建立健全基层消防监管工作体系,解决基层末 端监管缺失问题,切实增强基层火灾风险抗御能力。二、主要任务(-)全面构建基层消防工作责任体系1 .落实消防工作领导责任。贯彻“党政同责、一岗双 责”要求,明确乡镇(街道)党政
3、主要负责人为消防工作第 一责任人,分管负责人为具体责任人,班子其他成员对分管 范围内的消防工作负领导责任。各乡镇(街道)应当按照消 防法律法规和政策规定,制定完善消防安全制度,定期研究 解决消防工作重大问题,部署消防安全整治、公共消防设施 建设、消防力量发展、消防宣传教育等消防工作。明确村(社 区)“两委”主要负责人为消防工作第一责任人,明确“两 委”成员消防工作责任,充分发挥村(社区)组织动员和宣 传引导能力,开展群众性消防宣传工作。2 .健全消防安全委员会。全面建立乡镇(街道)消防 安全委员会(以下简称“消安委会”),充分发挥消防工作 议事协调机构职能。明确消安委会主任由乡镇(街道)党政
4、主要负责同志担任,副主任由分管应急管理(消防)工作负 责同志担任,成员由安全生产监督管理办公室、应急管理服 务中心、派出所、教育教学、医疗卫生等负有消防安全监管 责任单位负责人担任,统筹协调和指导本区域消防工作。3 .建立消防工作站。各乡镇(街道)依托安全生产监 督管理办公室或单独挂牌成立消防工作站,各乡镇(街道) 消防安全委员会下设办公室在消防工作站,乡镇(街道)消 防安全委员会办公室主任(消防工作站站长)由乡镇(街道) 安全生产监督管理办公室负责人兼任,承担消防安全委员会 的日常工作,具体业务接受市消防救援大队指导。4 .明确工作职责。各乡镇(街道)消防安全委员会在 乡镇党委政府领导下,贯
5、彻执行消防工作方针政策、法律法 规、规章、规范性文件,研究、协调、指导、推动本地消防 工作。一是拟定本级政府消防安全工作计划、目标任务和工 作措施,对消防安全目标任务进行分解,督促辖区村(社区) 及有关单位逐项落实,并对责任单位进行检查和考核。二是 建立健全各类消防安全综合管理台账、资料、记录和数据统 计。分析研判消防安全形势,为本级政府提供综合信息和决 策依据,按相关规定及时收集和上报各类消防安全信息和统 计资料。三是组织开展消防安全专项治理和经常性的消防安 全检查、巡查,督促消除火灾隐患。对上级有关部门向行政 区域内单位发出的消防安全整改指令进行督促督办;在检查 中发现消防违法、违章行为,
6、负责督促整改,并根据程序实 施联合执法。四是配合消防救援机构和辖区派出所进行火灾 事故调查,组织或协助事故单位做好善后处理工作。五是负 责政府专职消防队伍建设和管理,牵头组织制订本级政府火 灾事故应急救援综合预案,并负责督促检查各项措施落实情 况和组织演练,实施火灾事故应急救援工作。六是组织开展 行政区域内从业人员和群众的消防宣传教育,对社会单位负 责人、各类生产经营主体责任人、消防安全管理人员、特种 作业人员接受培训,持证上岗等情况进行检查,负责指导管 理村(社区)、社会单位的消防安全管理工作。七是结合乡 镇(街道)综合执法力量建设,按照法定程序受托乡镇人民 政府、街道办事处消防行政执法事项
7、,在授权范围内依法查 处消防安全违法行为。(二)全面加强基层消防力量建设5 .充实基层防火力量。各乡镇(街道)依托安全生产 监督管理办公室、应急管理服务中心等现有机构,按照不少 于3名正式工作人员的标准配齐消防工作站(消安委办)工 作人员。6 .完善日常监管机制。各乡镇(街道)要结合本地区 实际,明确安监站、派出所、教辅站、卫生院、交管站、规 划办、国土所、司法所、民政办、文化服务中心、综合执法 中心、农业服务中心、市场监督管理分局等分行业领域的消 防管理职责,指导各基层部门开展本行业领域的消防安全排 查。要强化乡镇(街道)综合执法力量建设,按照法定程序 授权或委托乡镇政府、街道办事处消防行政
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