DB36_T 1389-2021 生产安全事故隐患排查治理体系建设 金属非金属矿山实施细则.docx
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1、ICS13.100D09DB36江西省地方标准DB36/T13892020生产安全事故隐患排查治理体系建设金属非金属矿山实施细则ConstructionoftheinspectionandmanagementsystemforhiddendangersofproductionsafetyaccidentDetailedRulesforthemetalandnonmetalmines2021-04-23发布2021-11-01实施江西省市场监督管理局发布DB36/T13892021目次前言.II1范围.12规范性引用文件.13术语和定义.14基本要求.25隐患排查通用标准.2附录A(规范性)金属
2、非金属矿山生产安全事故基础管理类隐患排查通用标准.4附录B(规范性)金属非金属露天矿山生产安全事故现场管理类隐患排查通用标准.9附录D(规范性)金属非金属矿山尾矿库生产安全事故现场管理类隐患排查通用标准.28IDB36/T13892021前言本文件格式按照GB/T1.1-2020标准化工作导则第1部分:标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由江西省应急管理厅提出。本文件由江西省安全生产标准化技术委员会(JXTC018)归口。本文件主要起草单位:江西省安全生产科学技术研究中心、江西省安全科学研究院。本文件主要起草人:
3、李海港、李佳、陈尚波、郑宇、黄同林、郑小龙、李通、赖冬英。IIDB36/T13892021生产安全事故隐患排查治理体系建设金属非金属矿山实施细则1范围本文件规定了金属非金属矿山开展生产安全事故隐患排查治理体系建设的基本要求、隐患分级与分类、工作程序和内容、文件管理、隐患排查治理的效果、持续改进等。本文件适用于江西省内金属非金属矿山,包括露天矿山、地下矿山和尾矿库等领域隐患排查治理体系建设。本标准不适用于煤矿。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件,仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。GB14161
4、矿山安全标志3术语和定义下列术语和定义适用于本文本。3.1金属非金属矿山metalandnonmetalmines开采金属矿物、放射性矿物以及化工原料、建筑材料、冶金辅助原料、耐火材料及其他非金属矿物(煤炭除外)的矿山。3.2金属非金属露天矿山metalandnonmetalopencastmines在地表开挖区通过剥离围岩、表土或砾石,采出供建筑业、工业或加工业用的金属或非金属矿物的采矿场及其附属设施。3.3金属非金属地下矿山metalandnonmetalundergroundmines以平硐、斜井、斜坡道、竖井等作为入口,深入地表以下,采出供建筑业、工业或加工业用的金属或非金属矿物的采场
5、及其附属设施。3.4尾矿库tailingpond1DB36/T13892021筑坝拦截谷口或围地构成的用以堆存金属或非金属矿山进行矿石选别后排出尾矿或其他工业废渣的场所。3.5排土场dump又称废石场,是指矿山采矿排弃物集中排放的场所。4基本要求4.1成立组织机构企业应建立健全事故隐患排查治理组织机构。主要负责人应全面负责事故隐患排查治理等工作;分管负责人应负责分管范围内的事故隐患排查治理等工作。组成人员应包括安全、生产、技术、设备等职能部门负责人、各类专业技术人员和相关岗位人员。4.2实施全员培训企业应制定事故隐患排查治理培训计划,分层次、分阶段组织培训学习,并保留培训记录,使全体从业人员掌
6、握相关标准、程序、方法。4.3实施全员参与企业应动员全员参与隐患排查治理工作,并确定相应的治理责任单位和人员。4.4编制排查清单企业应建立事故隐患排查治理制度,编制各岗位层级的隐患排查清单(包括基础管理类和现场管理类)、隐患排查治理台账等文件。4.5排查周期确定企业应将外包工程的安全生产管理纳入日常安全生产管理范围,进行隐患排查的周期应满足:a)一线作业人员、班组应进行每班一次岗位安全检查;b)负责生产的车间(工区)每天至少一次对生产现场进行相关安全检查;c)专业职能部门每季度应组织一次专业检查;d)矿长每月组织一次系统的矿山隐患排查;e)企业应每年组织相关专家对矿山所有系统进行一次“诊断式”
7、检查;f)当获知同类企业发生伤亡及险情等事故时,及时进行事故类比隐患专项检查。5隐患排查通用标准5.1基础管理类隐患排查通用标准金属非金属矿山生产安全事故基础管理类隐患排查通用标准见规范性附录A。5.2现场管理类隐患排查通用标准5.2.1金属非金属露天矿山生产安全事故现场管理类隐患排查通用标准见规范性附录B。2DB36/T138920215.2.2金属非金属地下矿山生产安全事故现场管理类隐患排查通用标准见规范性附录C。5.2.3金属非金属矿山尾矿库生产安全事故现场管理类隐患排查通用标准见规范性附录D。3排查类别排查内容排查方法隐患等级1资质证照1.1资质证照1.1.1未取得安全生产许可证或过期
8、,或超许可范围进行开采查看有效证件一级1.1.2未取得采矿许可证或过期,或超许可范围进行开采建设等活动查看有效证件一级1.1.3未取得工商营业执照或过期查看有效证件一级1.1.4未取得爆破作业单位许可证(或未与营业性爆破作业单位签订的爆破协议)查看有效证件二级1.2建设项目安全设施“三同时”1.2.1新建、改建、扩建工程项目未取得审批、核准或者备案的文件查看有关资料一级1.2.2新建、改建、扩建工程项目未委托有相应资质的安全评价机构进行安全预评价查看有关资料二级1.2.3新建、改建、扩建工程项目在初步设计时,未委托有相应资质的设计单位编制安全设施设计查看有关资料二级1.2.4建设项目安全设施设
9、计无审查及批复查看有关资料二级1.2.5未制定试生产方案查看有关资料三级1.2.6未委托有资质的评价机构编制安全验收评价报告查看有关资料二级1.2.7新建、改建、扩建工程项目安全设施未经验收合格擅自组织生产查看有关资料二级1.2.8已经批准的建设项目安全设施设计发生重大变更,生产经营单位未报原批准部门审查同意擅自开工建设查看有关资料二级2安全生产管理机构及人员2.1安全生产管理机构未按规定设立专门安全生产管理机构查看有关资料二级2.2主要负责人和安全管理人员2.2.1主要负责人未经主管的负有安全生产监督管理职责的部门对其安全生产知识和管理能力进行考核合格查看有效证件二级2.2.2安全管理人员未
10、经主管的负有安全生产监督管理职责的部门对其安全生产知识和管理能力进行考核合格查看有效证件二级2.3安全管理人员配备未按规定配备专职安全管理人员(地下矿山专职安全管理人员不少于3人,露天矿山专职安全管理人员不少于2人,小型露天采石场专职安全管理人员不少于1人)查看有关资料三级2.4其它未配备注册安全工程师从事安全生产管理工作查看有关资料二级3安全责任制及规章制度3.1未按规定建立健全主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、职能部门、岗位安全生产责任制查看有关资料二级3.2未按规定建立、健全安全规章制度查看有关资料三级3.3未按规定制定作业安全规程和各工种操作规程查看有关资料三级DB36/T13
11、892021AA附录A(规范性)金属非金属矿山生产安全事故基础管理类隐患排查通用标准表A.1金属非金属矿山生产安全事故基础管理类隐患排查通用标准4排查类别排查内容排查方法隐患等级4教育培训4.1主要负责人、安全管理人员未按规定进行再培训教育查看有关资料三级4.2特种作业人员、特种设备作业人员培训教育4.2.1特种作业人员无上岗资格证查看有效证件二级4.2.2未按期进行复审查看有关资料三级4.3一般从业人员培训教育4.3.1从业人员无全员培训证明查看有关培训记录三级4.3.2从业人员上岗前未经“三级”安全教育,未经考核合格;无培训计划和培训、考核记录查看有关记录三级4.3.3调换工种的人员,未进
12、行新岗位安全操作的培训查看有关记录三级4.3.4采用新技术、新工艺、新材料和新设备时,未对有关人员进行专门培训查看有关记录三级4.3.5未定期对从业人员进行个体防护装备方面的培训查看有关资料三级4.3.6未定期组织实施全员安全再教育,每年不少于20学时。未按规范开展班组安全活动,并建立记录查看有关记录三级4.3.7从业人员的安全教育培训和考核结果未建立档案查看有关记录三级5安全投入5.1安全生产费用提取和使用未按照规定提取和使用安全生产费用查看有关资料三级5.2保险5.2.1未依法参加工伤保险查看有关资料三级5.2.2未依法为员工缴纳企业安全生产责任险查看有关资料三级6相关方管理6.1发包单位
13、职责6.1.1发包单位未依法取得非煤矿山安全生产许可证查看有关资料二级6.1.2发包单位将外包工程发包给未取得安全生产许可证和相应资质的承包单位查看有关资料二级6.1.3发包单位未与承包单位签订安全生产管理协议,未明确各自的安全生产管理职责查看有关资料三级6.2承包单位职责承包单位未取得非煤矿山安全生产许可证和相应等级的施工资质,未在其资质范围内承包工程查看有关资料二级7重大危险源管理7.1未按规定进行重大危险源辨识、评估和安全管理查看有关资料二级7.2未按规定进行登记、建档、备案等查看有关资料三级7.3未按规定对重大危险源进行监测监控查看有关资料三级7.4未按规定对重大危险源安全生产状况进行
14、定期检查查看有关资料三级8个体防护装备8.1个体防护装备配备8.1.1未安排专项经费用于配备劳动防护用品,或以货币或者其他物品替代查看有关资料三级DB36/T13892021表A.1金属非金属矿山生产安全事故基础管理类隐患排查通用标准(续)5排查类别排查内容排查方法隐患等级8.1.2为劳动者个人提供的职业病防护用品不符合防治职业病的要求,或为劳动者提供的劳动防护用品不符合国家标准或者行业标准查看有关记录三级8.1.3未根据劳动防护用品配备标准制定采购计划,购买不符合标准的产品查看有关资料三级8.2个体防护装备管理8.2.1未确保已采购劳动防护用品的存储条件并保证其在有效期内查看有关资料三级8.
15、2.2未按照本单位制定的配备标准发放劳动防护用品并作好登记查看有关资料三级8.2.3未对劳动者进行劳动防护用品的使用、维护等专业知识的培训查看有关资料三级8.2.4未定期对劳动防护用品的使用情况进行检查查看有关资料三级8.2.5未对应急劳动防护用品进行经常性的维护、检修,未定期检测劳动防护用品的性能和效果查看有关资料三级8.2.6未按照劳动防护用品发放周期定期发放,对工作过程中损坏的,未及时更换查看有关资料三级9职业健康9.1职业卫生机构及人员9.1.1未设置或指定职业卫生管理机构或组织查看相关文件二级9.1.2未按规定配备专职或兼职职业卫生管理人员查看相关文件三级9.2责任体系未建立、健全职
16、业病防治责任制查看相关资料二级9.3职业卫生管理制度或操作规程9.3.1未建立、健全职业卫生管理制度和操作规程查看相关资料三级9.3.2未建立、健全职业病危害事故应急救援预案查看有关资料三级9.4职业卫生教育培训9.4.1用人单位的主要负责人、职业卫生管理人员未接受职业卫生培训查看有关资料二级9.4.2未对劳动者进行上岗前的职业卫生培训和在岗期间的定期职业卫生培训查看有关资料三级9.4.3对职业病危害严重岗位的劳动者,未进行专门的职业卫生培训,未经培训合格便上岗作业查看有关资料三级9.4.4用人单位主要负责人、职业卫生管理人员初次培训少于16学时,继续教育少于8学时。接触职业病危害的劳动者初次
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