DB36_T 1390-2021 生产安全事故隐患排查治理体系建设 工贸企业(机械行业)分级实施细则.docx
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1、ICS13.100D09DB36江西省地方标准DB36/T13902021生产安全事故隐患排查治理体系建设工贸企业(机械行业)分级实施细则ConstructionoftheinspectionandmanagementsystemforhiddendangersofproductionsafetyaccidentDetailedrulesfortheimplementationofclassificationofindustrialandtradeenterprises(machineryindustry)2021-04-23发布2021-11-01实施江西省市场监督管理局发布DB36/T13
2、902021目次前言.II1范围.32规范性引用文件.33术语和定义.34基本要求.35隐患排查通用标准.4附录A(规范性)机械行业生产安全事故基础管理类隐患排查通用标准.5附录B(规范性)机械行业生产安全事故现场管理类隐患排查通用标准.11IDB36/T13902021前言本文件格式按照GB/T1.1-2020标准化工作导则第1部分:标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由江西省应急管理厅提出。本文件由江西省安全生产标准化技术委员会(JXTC018)归口。本文件主要起草单位:江西省安全生产科学技术研究中心(江西省
3、职业危害检测检验中心)、江西省安全科学研究院。本文件主要起草人:黄文琪、曹丽华、李佳、熊英、朱晴、黄同林、李海港、黄宏卿、陈尚波、郑宇。IIDB36/T13902021生产安全事故隐患排查治理体系建设工贸企业(机械行业)分级实施细则1范围本文件规定了工贸企业(机械行业)开展生产安全事故隐患排查治理体系建设的基本要求、隐患分级与分类、工作程序和内容、文件管理、隐患排查治理的效果、持续改进等。本文件适用于工贸企业中的机械行业隐患排查治理体系建设。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中,注日期的引用文件,仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件
4、,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。GB/T10051.1起重吊钩第1部分:力学性能、起重量、应力及材料GB23821机械安全防止上下肢触及危险区的安全距离GB50168电气装置安装工程电缆线路施工及验收标准GB50217电力工程电缆设计标准3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1生产安全事故隐患hiddenriskofworksafetyaccident生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定,或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。4基本要求4.1成立组织机构企业应建立健全事故隐患排
5、查治理组织机构。主要负责人应全面负责事故隐患排查治理等工作;分管负责人应负责分管范围内的事故隐患排查治理等工作。组成人员应包括安全、生产、技术、设备等职能部门负责人、各类专业技术人员和相关岗位人员。4.2实施全员培训企业应制定事故隐患排查治理培训计划,分层次、分阶段组织培训学习,并保留培训记录,使全体从业人员掌握相关标准、程序、方法。3DB36/T139020214.3实施全员参与企业应动员全员参与隐患排查治理工作,并确定相应的治理责任单位和人员。4.4编制排查清单企业应建立事故隐患排查治理制度,编制各岗位层级的隐患排查清单(包括基础管理类和现场管理类)、隐患排查治理台账等文件。4.5排查周期
6、确定企业应将外包工程的安全生产管理纳入日常安全生产管理范围,进行隐患排查的周期应满足:a)一线作业人员应进行每班班前、班中、班后三次本岗位安全检查;b)负责生产的班组长每天至少一次对生产现场进行安全检查;c)负责生产的车间(工区)每周至少一次对生产现场进行相关安全检查;d)专业职能部门每季度应组织一次专业检查;e)厂长每月组织一次系统的隐患排查;f)企业应每年组织相关专家对所有系统进行一次“诊断式”检查;g)当获知同类企业发生伤亡及危险事故时,及时进行事故类比隐患专项检查。5隐患排查通用标准5.1基础管理类隐患排查通用标准机械行业生产安全事故基础管理类隐患排查通用标准见规范性附录A。5.2现场
7、管理类隐患排查通用标准机械行业生产安全事故现场管理类隐患排查通用标准见规范性附录B。4排查类别排查内容排查方法隐患等级1资质证照1.1资质证照未取得工商营业执照或证照过期查看有效证照一级1.2建设项目安全设施“三同时”1.2.1新建、改建、扩建工程项目未取得审批、核准或者备案的文件查看有关资料一级1.2.2(储存、使用危险化学品量达到规定数量的)建设项目未委托有相应资质的安全评价机构进行安全预评价查看有关资料二级1.2.3生产经营单位未对建设项目安全生产条件和设施进行综合分析或未形成书面报告备查查看有关资料二级1.2.4建设项目在初步设计时,未委托有相应资质的设计单位进行安全设施设计;或未对安
8、全设施设计组织审查,形成书面报告查看有关资料二级1.2.5(储存、使用危险化学品量达到规定数量的)建设项目在正式投产或使用前未进行试运行查看有关资料二级1.2.6(储存、使用危险化学品量达到规定数量的)建设项目未委托有资质的评价机构进行安全验收评价查看有关资料二级1.2.7建设项目未经安全设施竣工验收合格而投入生产和使用查看有关资料二级2安全生产管理机构及人员2.1安全生产管理机构2.1.1未按规定落实安全生产组织领导机构,未成立安全生产委员会查看文件二级2.1.2未按规定建立安全生产管理机构查看文件二级2.2安全生产管理人员2.2.1未按规定配备安全生产管理人员查看有效证件二级2.2.2未按
9、规定配备注册安全工程师查看有关资料二级3安全规章制度3.1安全生产责任制3.1.1未按规定建立、健全安全生产责任制,制定全员岗位安全生产责任制度查看制度二级3.1.2未明确主要负责人的安全生产职责查看制度二级3.1.3未明确分管负责人、其他负责人的安全生产职责查看制度二级3.1.4安全生产责任制落实情况的监督考核记录档案不完善查看有关资料二级3.2安全生产规章制度未按规定建立、健全安全生产规章制度查看制度三级DB36/T13902021附录A(规范性)机械行业生产安全事故基础管理类隐患排查通用标准机械行业基础管理类事故隐患排查内容包括资质证照、安全生产管理机构及人员、安全规章制度、安全培训教育
10、、安全投入、相关方面管理、重大危险源管理、个体防护装备、职业健康、应急管理、隐患排查治理、事故报告、调查和处理、其他基础管理共13大类。通过查看有效证照、备案文件、报告、记录、档案等相关资料,检查企业基础管理类事故隐患排查是否符合要求。表A.1给出了机械行业生产安全事故基础管理类隐患的排查类别、排查内容、排查方法和隐患等级等。表A.1机械行业生产安全事故基础管理类隐患排查分级标准表5排查类别排查内容排查方法隐患等级3安全规章制度3.3安全操作规程未按规定制定安全操作规程查看制度、核查岗位三级3.4未实行档案管理或档案管理不规范,档案不齐全查看资料三级4安全培训教育4.1主要负责人、安全生产管理
11、人员培训教育未按规定进行安全培训查看有关资料二级4.2一般从业人员培训教育4.2.1未落实从业人员上岗前的“三级”安全教育培训查看记录二级4.2.2未落实“四新”教育培训查看记录二级4.2.3未落实转岗、重新上岗等安全培训教育查看记录二级4.2.4从业人员未经安全生产教育和培训合格而上岗作业查看记录三级4.2.5未落实对外来人员等其他人员安全教育培训与风险告知查看记录三级4.3安全生产教育和培训记录档案不完善查看有关资料三级5安全生产投入5.1安全投入5.1.1未建立安全生产投入保障制度和使用台账查看记录三级5.1.2未按照规定提取和使用安全生产费用专门用于改善安全生产条件查看记录三级5.2保
12、险5.2.1未依法参加工伤保险查看记录三级5.2.2未依法为员工缴纳企业安全生产责任险查看记录三级6相关方管理6.1相关方管理未建立相关方(供应商、承包商等)及外用工(单位)的安全管理制度查看制度三级6.2安全职责约定未签订、保存安全生产管理协议查协议三级6.3安全教育、监督管理6.3.1未按规定对相关方人员进行监督管理查记录三级6.3.2未对供应商、承包商等相关方的作业人员进行安全教育培训查记录三级6.3.3将生产经营项目、场所、设备进行发包或出租时,未审查承包方的资质和安全技术条件查相关资料三级6.3.4未将承包商、供应商等相关方在企业内部发生的事故纳入企业事故管理查记录、档案三级7重大危
13、险源管理7.1重大危险源管理7.1.1未按规定进行重大危险源辨识、评估和安全管理查制度、记录三级7.1.2未建立重大危险源管理制度,未对确认的重大危险源制定安全管理技术措施和应急预案查制度、档案三级7.1.3未按规定进行登记、建档、备案等查档案三级7.1.4未按规定对重大危险源进行监控查验收文件二级7.2重点监管的危险化工工艺管理未按规定配备和完善自动控制系统查验收文件二级7.3重点监管的危险化学品管理未按规定开展自动化监控系统改造提升工作查验收文件三级7.4重大危险源安全管理记录档案不完善查看有关资料三级DB36/T13902021表A.1机械行业生产安全事故基础管理类隐患排查分级标准表(续
14、)6排查类别排查内容排查方法隐患等级8个体防护装备8.1个体防护装备配备管理8.1.1未安排专项经费用于配备劳动防护用品,或以货币或者其他物品替代查看有关资料三级8.1.2劳务派遣工、实习学生的个体防护未纳入用人单位人员统一管理查看有关记录三级8.1.3未根据劳动者工作场所中存在的危险、有害因素种类及危害程度、劳动环境条件、劳动防护用品有效使用时间制定适合本单位的劳动防护用品配备标准查看有关资料三级8.1.4未根据劳动防护用品配备标准制定采购计划,购买符合标准的合格产品查看有关资料三级8.1.5未查验并保存劳动防护用品检验报告等质量证明文件的原件或复印件查看有关资料三级8.1.6未确保已采购劳
15、动防护用品的存储条件并保证其在有效期内查看有关资料三级8.1.7未对劳动防护用品发放作好登记查看有关资料三级8.1.8未对劳动者进行劳动防护用品的使用、维护等专业知识的培训查看有关资料三级8.2个体防护装备档案管理劳动防护用品配备和管理记录档案不完善查看有关资料三级9职业健康9.1职业卫生管理机构及人员9.1.1未设置或指定职业卫生管理机构或组织查看相关文件二级9.1.2未按规定配备专职或兼职职业卫生管理人员查看相关文件三级9.2责任体系、防治计划和实施方案9.2.1未建立、健全职业病防治责任制查看相关资料三级9.2.2未制定职业病防治计划和实施方案查看相关资料三级9.3职业卫生管理制度9.3
16、.1未建立、健全职业卫生管理制度和操作规程查看相关资料三级9.3.2未建立、健全职业病危害事故应急救援预案查看有关资料三级9.4职业卫生教育培训9.4.1单位主要负责人、职业卫生管理人员未接受职业卫生培训查看培训记录三级9.4.2未对劳动者进行上岗前的职业卫生培训和在岗期间的定期职业卫生培训查看培训记录三级9.5建设项目职业病防护设施“三同时”9.5.1建设单位对可能产生职业病危害的建设项目,在可行性论证阶段未进行职业病危害预评价查看有关资料二级9.5.2建设单位对存在职业病危害的建设项目,在施工前未进行职业病防护设施设计查看有关资料二级9.5.3建设项目在竣工验收前或者试运行期间,建设单位未
17、进行职业病危害控制效果评价查看有关资料二级9.5.4建设单位未依法组织建设项目的职业病防护设施验收,或验收不合格而投入生产和使用查看有关资料二级9.5.5建设项目的职业病防护设施所需费用未纳入建设项目工程预算查看有关资料三级9.5.6建设项目职业病危害预评价报告、职业病防护设施设计、职业病危害控制效果评价报告不符合职业病防治有关法律、法规、规章和标准的要求查看有关设计资料二级9.6职业危害因素监测及评价9.6.1用人单位未按规定定期对工作场所进行职业病危害因素检测、评价查看有关资料二级9.6.2职业病危害严重的用人单位,未委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构至少每三年进行一次职业病危害现状评
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