[市“十一五”人才发展规划]国家对人才发展规划.docx
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1、 市“十一五”人才发展规划国家对人才发展规划为深入实施人才强市战略,培育和造就一支宏大的高素养人才队伍,适应我市加快全面建立小康社会、提前根本实现现代化的需要,依据市国民经济和社会进展第十一个五年规划纲要,特编制本规划。一、“十五”人才进展概况现实根底“十五”期间,我市人才工作坚持以科学进展观为统领,坚持党管人才原则,大力实施人才强市战略,人才工作力度不断加大,人才工作机制和环境不断优化,人才队伍建立取得了显著成绩,全面完成了市委、市政府关于进一步加快引进培育高素养人才的若干意见(确定的人才进展预期目标。至2023年底,全市具有中专及以上学历或专业技术职称的人才已达5.3万人,初级工以上的技能
2、人才2.4万人,以农村经济治理人才、农业企业主、购销大户和种养业能人为主体的农村有用人才1.2万人,与我市地区生产总值的增长根本保持平衡。人才整体构造趋向合理,分布状况不断改善,中高级人才和非公企业人才拥有量大幅攀升。人才工作机制日趋完善,初步形成了党委统一领导,组织部门牵头抓总,有关部门各司其职、亲密协作,社会力气广泛参加,共同推动人才队伍建立的党管人才的工作新格局,人才工作的战略地位进一步凸现。人才成长环境不断优化,市委、市政府先后出台了加强人才资源开发、做好人才智力引进、加快引进培育高素养人才等一系列人才政策,不断加大人才培育、引进、使用力度,全社会人才意识明显增加,有利于人才成长的气氛
3、正在形成,人才工作进入一个新的进展时期。这些都为“十一五”时期人才工作的进展奠定了良好根底。专栏1 “十五”时期市人才进展主要目标完成状况指标 2023年 “十五”预期目标 2023年 “十五”年均增长(%)人才总量(万人) 2.75 5.0 5.3 14.0每万人口人才数(人) 272 500 522 250大专以上学历(万人) 1.0 3.2 3.3 27.0专业技术人才(万人) 2.5 4.6 4.7 13.5其中:高级职称(人) 1200 1800 8.4中级职称(人) 5100 11000 16.6中高级比重(%) 25.2 25.0 27.2 2.0非公企业人才拥有量(万人) 1.
4、2 3.4 23.2注:“十五”时期人才按具有中专及以上学历或专业技术职称统计,不含技能人才和农村有用人才;带的为五年累计数。面临形势“十一五”时期,我市人才工作面临难得的机遇。党中心、国务院高度重视人才工作,科学人才观的提出、党管人才原则的落实和人才强国战略的实施,把人才工作摆上了重要战略地位,为人才工作制造了良好的外部环境;经济全球化和区域经济一体化进程不断加快,国际间、区域间人才的沟通与合作越来越严密,人才智力的流淌更加频繁,为我市吸引国内外优秀人才智力供应了有利条件;经济社会的快速进展和以大桥的兴建为标志的区位地理条件的改善,使吸纳集聚人才的力量进一步增加。与此同时,我市人才工作也面临
5、一些挑战。“十一五”时期,是我市着力打造都市区北部中心城市、全面建成小康社会、为领先根本实现现代化打下坚实根底的重要时期,是探究具有特色的领先进展、科学进展、和谐进展的攻坚阶段,破除人才科技等要素对我市新一轮进展的制约,确保连续走在全省前列,对人才工作提出了新的任务。“十一五”期间我市经济总量要保持年均14%的快速增长,这对人才进展必将产生剧烈的需求拉动作用,但较大的人才缺口使人才供应面临肯定压力;现有人才队伍的素养和构造与增加自主创新力量、推动进展模式转型的要求还不相适应,高层次研发人才、高技能人才明显短缺,成为制约我市建立创新型城市、打造先进特色制造业基地的重要因素;人才工作体制机制还不够
6、健全,党管人才的实现形式和有效途径需进一步探究,人才培育、使用、流淌、鼓励、保障等机制还需进一步完善。只有坚决不移地走人才强市之路,进一步加大人才资源开发力度,把人才资源转化为竞争实力和优势,才能满意这一时期我市经济社会进展对人才的需求。二、“十一五”人才进展的总体要求指导思想“十一五”时期我市人才进展的指导思想是:坚持以科学进展观和科学人才观统领人才工作,坚持党管人才原则,大力实施人才强市战略,根据增加自主创新力量、推动进展模式转型的要求,以人才资源力量建立为核心,以调整和优化人才构造为主线,以高层次人才、高技能人才队伍建立为重点,以创新人才工作体制机制为动力,大力开发人才资源,努力建立一支
7、数量充分、构造合理、素养优良、布满创新活力的人才队伍,为我市着力打造宁波都市区北部中心城市、全面建成小康社会、确保连续走在全省前列供应顽强的人才保证和智力支撑。进展目标“十一五”时期,我市人才进展的总体目标是:建立比拟完善的人才工作体制机制,人才队伍规模进一步壮大,整体素养明显提高,人才构造逐步优化,高层次人才比例大幅度上升,人才综合竞争力显著增加,人才在自主创新中的关键作用得到有效发挥,经济社会进展的人才需求根本得到满意,初步建成与我市经济强市相匹配的人才高地,成为长三角地区同类县(市)中具有较强吸纳力量的人才区域和人才培育集聚中心,实现人才工作走在全省前列。到2023年,全市人才资源总量到
8、达20万人,其中党政人才、企业经营治理人才和专业技术人才总量在现有根底上翻一番,到达10万人;技能人才和农村有用人才到达10万人。人才队伍建立的详细预期目标是:党政人才队伍。根据干部队伍“四化”方针和德才兼备原则,造就一支适应新形势新任务要求的高素养党政人才队伍。到2023年,各级领导班子构造进一步改善,高层次、复合型人才和专业人才比例明显上升,整个队伍执政力量明显增加,综合素养明显提高,本科以上学历党政人才比例到达50%。企业经营治理人才队伍。围绕培育和进展具有竞争力的大企业、大集团的要求,造就一支熟识国际国内市场、具有参加市场竞争力量和水平的高绩效企业经营治理人才队伍。到2023年,职业经
9、理人、企业家群体不断扩大,全市年销售500万以上企业中副总以上经营治理人才到达5000名,拥有一批熟识现代企业治理、具有较高决策水平和创新力量的高素养、职业化经营治理人才和治理团队,力争培育在国内、省内有肯定知名度的企业家10名,宁波市内有肯定知名度的企业家100名,优秀中青年企业经营治理人才1000名。专业技术人才队伍。以培育优秀学术技术带头人为重点,造就一支高素养、社会化的专业技术人才队伍。到2023年,专业技术人才总量到达9万人以上,中高级专业技术人员占35%左右,专业技术人才总量和效益到达全国同类县级市领先水平,接近或到达中等城市平均水平。人才自主创新力量显著增加,支柱产业特殊是制造业
10、拥有一批把握行业领先技术、产品核心技术,具有较强研发力量的专家人才和创新团队。技能人才队伍。适应打造先进特色制造业基地和提升现代效劳业对高素养劳动力的需要,造就一支能够娴熟操作先进装备、技术精湛、有用型的技能人才队伍。到2023年,全市初级工以上的技能人才总量到达8万人以上,高级技工(职业资格三级)水平以上的高技能人才比例到达15%,技师、高级技师到达1000人,制造业特殊是家电、化纤、机电轴承、汽摩配件等产业要培育造就一大批知名、技术精湛的能手。农村有用人才队伍。围绕促进城乡统筹进展和农业增效、农夫增收,造就一支懂科学、会技术、善经营、能治理的农村有用人才队伍。到2023年,农村有用人才总量
11、到达2万人以上,获绿色证书或农夫技术职称人员占80%左右,农村人才科技文化素养全面提升,增收致富和带着群众致富的本事明显提高。专栏2 “十一五”期间市人才进展的主要目标指标 2023年 2023年 年均增长(%) 指标属性人才总量(万人) 8.9 20.0 17.6 预期性党政人才(万人) 0.35 0.40 2.7 预期性企业经营治理人才(万人) 0.25 0.50 14.9 预期性专业技术人才(万人) 4.7 9.1 14.1 预期性技能人才(万人) 2.4 8.0 27.2 预期性农村有用人才(万人) 1.2 2.0 10.8 预期性高层次人才(人) 3400 7000 15.5 预期性
12、技师、高级技师(人) 229 1000 34.3 预期性本科以上学历党政人才比例(%) 37.7 50.0 12.3 约束性参与MBA(EMBA)培训企业经营治理人才比例(%) 15% 约束性中级职称以上专业技术人才比例(%) 26.1 35.0 8.9 约束性高级技工以上技能人才比例(%) 8.8 15.0 6.2 约束性绿证或农夫技术职称人员占农村有用人才比例(%) 75.0 80.0 5.0 约束性注:企业经营治理人才按年销售额500万以上企业中副总以上人员统计;高层次人才按副高以上职称专业技术人才、年销售额500万元以上企业主要经营者以及其他硕士以上学历人员统计;带的为五年累计数。三、
13、“十一五”人才进展的主要任务加大人才分类培育的力度坚持把力量建立作为人才资源开发的主题,突出重点,加大“五支”人才队伍的培育力度,从整体上提高我市人才队伍的素养和竞争力。1、提升党政人才的执政力量。以加强党的执政力量建立和先进性建立为核心,加大理论教育、专业培训和实践熬炼力度,提高领导人才贯彻科学进展观的力量、驾驭全局的力量、处理利益关系的力量和务实创新的力量,建立一支能够担当重任、奋勉有为的高素养领导人才队伍。全面贯彻实施公务员法及相关配套政策,大力培育和弘扬公务员精神,进一步提高公务员公共行政、公共治理和公共效劳水平。严格根据干部教育培训工作条例(试行)的规定,大规模地开展教育培训,抓好公
14、务员初任、任职、特地业务和在职培训,确保党政人才参与脱产教育培训的时间每年累计不少于12天。不断优化党政人才队伍的学问和专业构造,制定实施党政人才专业培训规划,依据需要分专业、分类别与国内外高校合作办班,分期分批对业务骨干进展相关专业的专题培训和学历教育。坚持和完善干部挂职熬炼制度,有规划选派干部到重点岗位、中心工作和艰难环境中进展实践熬炼。2、提升企业经营治理人才的竞争力量。充分发挥我市民营企业家资源的传统优势,探究社会化、行业化的人才开发机制,鼓舞和引导企业适应进展需求,采纳多种形式培育各类优秀经营治理人才。市经发、人事等职能部门要充分发挥效劳协调作用,着力实施“企业家素养提升工程”,加快
15、培育造就一批具有创新意识和力量、熟识现代企业制度和适应国际竞争的优秀企业家。要有针对性地邀请一批大型企业高级经营治理者或专家学者开设专题讲座,有重点地选送局部优秀企业治理人才到国内外高校、培训机构或大型企业学习考察。“十一五”期间为企业培训高级企业经营治理人才300名,完成对全市规模企业经营者的轮训。充分发挥企业经营者协会的作用,开展常常性的学习、沟通、联系活动。加快企业家队伍梯队建立,重视企业家后备力气的培育,选拔一批优秀中青年企业经营治理人才进展重点培育、跟踪治理。3、提升专业技术人才的创新力量。围绕增加自主创新力量和推动进展模式转型,以高层次人才为重点,大力提高专业技术人才的原始创新力量
16、、集成创新力量和引进消化汲取再创新力量,加快培育造就一批在省内有肯定影响力和比拟优势的学科带头人和创新团队,推动创新型城市建立。建立领军人才培育体系,启动实施新一轮“115人才培育工程”,提高培育档次,优化培育构造,加大培育力度,强化培育措施,努力培育一批具有省内先进水平的学科技术带头人、经营治理专家和创新团队。加快推动“万名紧缺专业人才培育”规划,制订紧缺专业人才培育名目,力争到2023年,培育1万名外经外贸、市场营销、国际会计、机械电子、现代物流等紧缺专业人才。坚持自然科学和社会科学并重进展,重视教育、卫生、宣传文化等社科领域人才的培育,扎实推动“名师名校长工程”、“农村中小学教师素养提升
17、工程”、“名医工程”和宣传文化系统“五个一批人才工程”,加大对社科领域高层次人才科研资助力度。鼓舞专业技术人才进展连续教育,发挥政府的鼓励导向作用,确保专业技术人才每年承受各类连续教育和培训的时间累计不少于12天或72学时。4、提升技能人才的实践力量。依据我市特色先进制造业基地建立的需要,以加强实践力量为重点,大力提高技能人才学习相关技术学问,制造性运用新技术、新设备、新工艺的水平,并带动中、初级技能人才队伍的梯次进展。加强政府对技能人才培育的统筹治理,整合培训资源,提高培训实效,力争到2023年,建立起与我市经济社会进展相适应的技能人才比例构造,完成企业职工技能培训10万名,农村充裕劳动力转
18、岗技能培训10万名,使我市技能人才总量到达8万名。启动“千名技师培训规划”,有规划地选送年轻高级技术工人到高等院校、大型企业培训,“十一五”期末全市技师、高级技师数量要到达1000名。积极筹建区域性职教培训基地,全面实施职业技能实训实习基地建立规划,重点建立家电、化纤纺织、机电模具、林业园艺、农业技术、财务会计、商贸物流、现代效劳等八个职教基地和一批劳动力职业技能培训实习基地,创立若干个“宁波市企业职工教育实习实训基地”和“宁波市应用型专业人才培育基地”。讨论制定鼓舞企业开展技能人才培训的扶持方法,引导企业通过联合办学、建立“教学车间”、“教学工厂”等模式,强化职工岗位培训,促进岗位成才。加强
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