2023开展安全生产事故隐患大排查大整治专项行动的实施方案（共7篇）.docx

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1、开展安全生产事故隐患大排查大整治专项行动的实施方 案为深刻汲取盐城市响水陈家港“3.21”事故教训，强化风险辨识 管控和隐患排查整治，坚决防范和遏制各类事故发生，确保全街道安 全生产形势持续稳定，按照关于立即在全区集中开展安全生产事故 隐患大排查大整治专项行动的紧急通知文件的精神要求，加强重点 行业领域安全监管，从严抓好当前安全生产工作，决定立即在全街道 组织集中开展安全生产事故大排查大整治活动。现制定实施方案如下:一、组织领导街道成立以*主任为组长，分管安全*副主任为副组长，安委会 成员单位负责人为组员的领导小组，领导小组下设办公室在安监所， *为办公室主任，负责日常管理工作。各村居、部门、

2、各专业委员会、企业及相关单位即日起开展安全 生产自查，并对本辖区本行业安全生产工作进行排查整治。排查整治 的范围：建筑施工、商贸、道路交通、危险化学品、消防、特种设备、 人员密集场所等安全生产重点行业领域，以及供水、供电等与群众生 活密切相关领域。三、排查整治内容（一）化工和危险化学品领域重点排查在生产工艺中使用化学品，及在使用过程中产生物理及 化学反应的生产装置、储存设施相关企业。对危化品使用及存储存在2、库区设备设施运行记录台账，检验情况3、应急物资的供应使用，劳动防护用品的使用情况4、安全费用台账记录5、主要负责人、安全管理人员取证情况6、员工安全档案（三级教育）7、安全生产责任制、岗位

3、操作规程的掌握情况8、重大危险源、应急预案的备案情况9、消防设施及可燃气体报警器的检测情况，消防、电气、防雷 检测情况等三、下一步安全生产工作重点1、加强特殊作业安全管理，坚决杜绝“三违”现象。要强化作 业现场的安全管理，加强对特殊作业人员的安全生产教育和培训，使 其掌握相关的安全规章制度和安全操作规程，具备必要的安全生产知 识和安全操作技能，确保安全生产。2、持续开展隐患排查治理工作，加强各个环节安全管理与监督， 持续深入地开展隐患排查治理工作。严格做到治理责任、措施、资金、 期限和应急预案“五落实”。当前，正值高温雷雨季节，容易发生危 险化学品事故，要切实加强危险化学品安全生产监督工作，特

4、别是加 强危险化学品重大危险源的安全管理，切实落实责任，强化措施，保 证安全生产。3、加强消防工作，提供安全保障。加强消防安全宣传工作， 不断开展消防安全培训工作，按照年初制定的应急演练计划表定期开 展应急演练；及时更新消防设备，保障油库消防系统的平稳安全运行。2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动方案为深入排查整治房屋建筑和市政工程安全隐患，贯彻习近平总书 记对做好安全生产工作的重要指示批示精神，牢固树立安全发展理念, 坚持人民至上、生命至上，国务院安委会近日印发全国重大事故隐 患专项排查整治2023行动总体方案，根据XX省住房和城乡建设 厅关于深入推进既有房屋安全风险隐患排查整治的通知

5、(XX建房函 (2023)XX号)、XX省住房和城乡建设厅关于印发XX省房屋市政 工程安全生产治理行动实施方案的通知(XX建建函(2023)XX号)、 XX省住房和城乡建设厅关于做好假期和当前安全生产防范工作的 紧急通知(XX建明电(2023)XX号)、XX省住房和城乡建设厅关于 立即开展农村房屋安全隐患排查整治“回头看”的通知市安委会 关于2023年全市房屋建筑和市政工程安全大排查大整治工作方案 等文件精神，结合我县实际，制定本方案。一、工作目标深入学习领会习近平总书记关于安全生产的重要论述、重要批示 指示精神，坚决贯彻落实省委、省政府和市委、市政府关于安全生产 工作的决策部署，强化企业主体

6、责任、房屋产权人第一责任、乡镇属 地管理责任和部门监管责任，认真组织开展全县房屋建筑安全隐患大 排查大整治，全面摸清安全隐患底数、完善动态管理台账、迅速有效 落实整改措施、消除安全隐患、依法查处违法违规行为，坚决杜绝生 产安全事故特别是房屋建筑倒塌事故发生，确保人民群众生命和财产 安全。二、排查整治重点通过“现场排查+查阅资料+技术鉴定”等方式，聚焦城乡结合部、 城中村、安置点、集镇、学校和园区周边、景点；聚焦违法违规擅自 改建为宾馆酒店、商场市场、娱乐场所、文物场所、住房租赁、农家 乐等经营用途性质的自建房；聚焦违规加高加层、在征地拆迁红线范 围内突击违规建房等，针对城市既有房屋、农村既有房

7、屋、市政设施、 房屋建筑施工安全隐患，迅速开展拉网式、地毯式排查，对存在的风 险隐患一抓到底、彻底解决。（-）城市既有房屋。重点检查建设年代较早、长期失修失管房 屋、城市低洼、临河地段房屋的公共建筑，直管公房、保障性住房、 棚改小区、机关院落、城中村、园区、安置点、采空区地面住房、地 灾影响区房屋，邻近挡土墙及山体护坡的安全风险较大房屋，人员密 集场所、经营性场所特别是利用原有建筑物擅自改建改用为宾馆酒店、 商场市场、娱乐场所、文物场所、学校、体育场馆、医院、养老院、 特殊学校、幼儿园、租赁住房、农家乐等，以及违法加层加高建筑、 建筑玻璃幕墙、外墙面层、电梯、空调外挂机、雨棚等其他可能存在 影

8、响使用安全的建（构）筑物，城区电动车充电、高空坠物、消防、 用电用气、户外广告、牌匾标识、管理区域施工等情况，征地拆迁红 线范围内的突击违规建房等。（二）农村既有房屋。全面排查整治农村既有房屋安全隐患，重 点聚焦城乡结合部、安置点、集镇、学校周边、景点、农家乐等区域， 聚焦用作生产经营、违规加高加层的农村自建房，以及征地拆迁红线 范围内的突击违规建房等，重点排查房屋手续办理情况、改扩建情况、 用作经营情况、房屋安全情况等；动员产权人（使用人）落实隐患整 治主体责任，切实做到“危房不住人、人不住危房”。（三）房屋建筑施工。重点检查在建项目施工许可及质量安全监 督手续办理，“未批先建”项目处理，长

9、期停工项目安全管控，施工 现场质量安全隐患排查整治，对高支模、深基坑、高切坡、起重机械、 临时用电、桥梁架设等重大危险源的安全管控，施工现场临时消防安 全防范等落实情况。（四）城市市政设施、道路及桥梁。深入排查、治理城市市政设 施、桥梁结构安全、设施设备使用、安全运营等重点领域风险隐患。 重点排查城市桥梁桥面系及附属结构、上下部结构、人行天桥和人行 地下通道的照明设施及其封闭结构等附属设施，以及船舶或车辆撞击 桥梁结构、超限车辆过桥、桥梁改扩建、桥梁超期服役等特殊情况下 需要对桥梁进行特殊检测的情况，常规定期检测、维保、养护情况。三、处置措施各乡镇和县直有关单位对排查发现的一般安全隐患要现场交

10、力、 立行立改。重大安全隐患要严格按照“一单四制”制度实行交办，果 断采取限制或停止使用、及时疏散转移人员等措施加以整改，确保隐患及时消除，其中：（-）对存在重大安全隐患的经营性自建房、违规加高加层建筑， 必须立即撤离人员，责令停止一切生产经营活动，立即采取有效管控 措施，及时聘请第三方鉴定机构进行鉴定，出具真实有效鉴定报告, 并根据鉴定结论采取维修、加固、拆除等措施消除安全隐患。（二）对存在重大安全隐患的房屋建筑施工项目，必须立即责令 停工整改，及时消除隐患并销号。（三）对未履行基本建设程序的“两违”建筑，各有关单位依据 职能职责采取责令停工、执法查处、依法拆除等措施严厉打击，消除 监管盲区

11、，杜绝安全生产事故发生。对敷衍整改、虚假整改、拒不整改的，行业主管部门依法依规查处，涉及违法犯罪的，移送公安机关。从2023年4月30日至2023年12月31日，分三个阶段进行。（-）深入排查阶段（4月30日至5月15日）。按照“网格化排 查，清单化整治”要求，排查工作责任单位对全县所有房屋建筑和市 政工程进行全面排查，做到排查不漏一栋、不漏一户、隐患不漏一处。 领导小组办公室负责汇总隐患排查整治工作台账，并将隐患问题向属 地乡镇、县直有关单位进行交办。各乡镇、县直职能部门要向县政府 递交目标责任状，产权人与行业监管部门、属地乡镇签订承诺书。（二）集中整治阶段（4月30日至9月30日）。针对排

12、查出的 安全隐患，各乡镇、县直有关单位要科学细化整改措施，实行“一楼 一策”，通过维修、加固、停止使用、依法拆除等全面落实整改，确 保安全隐患及时消除，其中：L对2023年4月30日前，全县住建系统排查发现的尚未整改到 位的安全隐患于5月30日前完成整改。.对排查出的城乡结合部、城中村、安置点、集镇、医院、学校 和园区周边、景点、农家乐、拆迁红线范围内等存在重大安全隐患的 经营性自建房和违规加层、乱搭乱建房屋等存在的安全隐患于6月 30日前完成整改。.除前款所述要求外，排查发现的所有安全隐患于9月30日前完 成整改。（三）巩固提升阶段（10月1日至12月31日）。组织开展房屋 建筑和市政工程安

13、全隐患排查专项整治工作“回头看”，督促各乡镇、 县直有关监管部门及企业（项目）着力解决现有安全隐患和事故风险 的同时，找准房屋建筑和市政工程安全监管方面的漏洞和不足，完善 管理制度、构建监管体系、明晰监管职责、压实主体责任，建立健全 长效机制。五、工作要求（-）加强组织领导，压紧压实责任。成立由县委主要领导任第一组长，县政府主要领导任组长，常务副县长任常务副组 长，其他县级领导任副组长，县住建局、县应急管理局等部门以及各 乡镇党政主要负责人为成员的房屋建筑领域安全隐患大排查大整治 工作领导小组。各乡镇、各行业主管部门要制定专项工作方案，进一 步压紧压实属地管理责任、行业监管责任、单位主体责任和

14、产权人责 任，不断完善行业主管部门及基层组织有效协同、高度联动的工作机 制。特别是大排查大整治专项行动牵头单位要严格发挥牵头统筹协调 作用，各责任单位要积极主动支持配合，形成强有力工作合力。（二）坚持问题导向，坚守工作原则。紧盯风险隐患突出的领域、 企业、项目，紧盯重点环节、重点部位，开展有针对性的排查，及时 发现突出问题，认真深刻分析研判，综合分类及时处置。按照分级、 属地和“三个必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生 产经营必须管安全）及“谁主管谁负责、谁拥有谁负责、谁审批谁负 责”的原则，深入推动专项行动走深走实。（三）广泛宣传发动，营造浓厚氛围。宣传、融媒体等职能部门 要利用

15、电视、网络、微信公众号等各类媒体抓好宣传发动。各乡镇和 县直相关部门要利用宣传册、宣传车、标语等载体，深入宣传、广泛 发动，加强政策解读和安全教育，做细做实群众工作，争取群众理解 和支持。要畅通投诉举报渠道，对核实的举报线索予以奖励。（举报地点设建设环保大楼XX室，举报电话：XXX）（四）严格整改落实，严肃查处问责。联乡县领导落实督导责任， 对排查发现的风险隐患迅速研判处理，属于重大风险隐患的要严格按 照“一单四制”制度实行交办，采取坚决限制或停止使用、及时疏散 转移人员等断然措施加以整改，确保不发生重大人员伤亡事故。县纪 委监委牵头成立监督专班、县委办牵头两办督查室成立督查专班，深 入各乡镇

16、、各行业领域开展专项督查，对工作不力、推诿扯皮、重大 隐患不整治或整治不到位和发现非法违法活动不依法处置的，一律实 施事前问责;对拒绝整改或拖延整改的责任主体，坚决依法依规处理, 坚决防止因安全隐患整改不到位导致的事故发生。（五）建立工作台账，及时报送资料。各乡镇、领导小组各成员 单位要分类建立完善工作台账，并动态管理。同时，于5月2日前将 分管领导和联络员名单报送至领导小组办，5月13日前书面报送排 查摸底情况，5月28日、6月28日前分别书面报送排查整治工作进 展情况，9月28日前书面报送排查整治工作完成情况，12月28日前 报送工作总结。报送资料须经单位主要负责人签字并加盖公章。2023

17、年开展重大事故隐患专项排查整治行动方案根据国务院安委会近日印发全国重大事故隐患专项排查整治 2023行动总体方案，部署各地区、各有关部门和单位深入贯彻习近 平总书记关于安全生产重要指示精神，深刻吸取近期事故教训，全面 排查整改重大事故隐患，着力从根本上消除事故隐患、从根本上解决 问题，坚决防范遏制重特大事故。此次专项行动从即日起开始，至 2023年底结束，分为动员部署、企业自查自改和部门帮扶、部门精 准执法、总结提高四个阶段。紧紧围绕“切实提高风险隐患排查整改质量、切实提升发现问题 和解决问题的强烈意愿和能力水平”狠下功夫，突出煤矿、非煤矿山、 危险化学品、交通运输（含道路、铁路、民航、水上交

18、通运输）、建 筑施工（含隧道施工）、消防、燃气、渔业船舶、工贸等重点行业领 域，兼顾新业态新领域，聚焦可能导致群死群伤的重大事故隐患，特 别是近年来重特大事故暴露出的违规动火、外包外租管理混乱、不开 展应急演练、员工不熟悉逃生出口等突出问题深入开展专项排查整治 行动，聚焦企业主要负责人第一责任带动全员安全生产岗位责任落实, 精准严格执法，务求排查整治取得实效。从企业、部门和地方党委政府三个层面推动开展专项行动。企业 层面，主要负责人要发挥好安全生产“第一责任人”的主导作用，落 实事故隐患排查整治的主体责任，研究组织本企业重大事故隐患排查 整治工作，带队对本单位排查整治情况开展检查；在建立健全全

19、员安 全生产岗位责任制基础上，发挥好安全管理团队和专家作用，提高隐 患排查和整改的质量；组织对动火等危险作业和电气焊设备等开展排 查整治，推动落实关键岗位人员岗位责任；组织对外包外租等生产经 营活动开展排查整治，纳入本企业安全生产管理体系，加强统一协调、 管理；组织开展事故应急救援演练活动，切实提高从业人员应急避险 意识。部门层面，国务院安委会有关成员单位要抓紧明确重大事故隐 患判定标准和本次整治的重点，地方各有关部门根据实际补充完善并 加强宣传解读；利用企业自查自改的时间，集中对监管执法人员开展 安全生产专题培训，增强斗争精神和斗争本领；开展精准严格执法， 对企业已查出隐患、按规定报告并正在

20、采取有效措施消除的依法不予 处罚，对排查整治不力的严肃查处并公开曝光；建立安全监管执法责 任倒查机制，严格执行“谁检查、谁签名、谁负责”，理直气壮开展 约谈通报；积极运用“四不两直”、跨部门联合执法检查等方式不断 提高执法质量，组织专家对重点地区、重点企业帮扶指导，及时提供 电焊等特种作业人员培训和考核发证服务。党委政府层面，各地区要 专题学习安全生产十五条硬措施，逐条对照狠抓落实；迅速研究制定 本地区专项行动工作方案，政府主要负责同志亲自组织召开专题会议 动员部署，党委政府主要负责同志定期听取进展情况汇报，动员各级 安委会成员单位负责同志到企业宣讲专项行动方案；组织开展好“安 全生产月”活动

21、，在各省级主流媒体开设安全生产专题栏目，鼓励“内 部吹哨人”和全社会匿名举报；加大重大事故隐患排查整改资金保障 支持力度，健全市县安全监管体制，大力配备专兼职技术检查员；建 立本区域重大事故隐患数据库，完善重大事故隐患整治督办制度，对 存在监管执法“宽松软虚”等问题的，2023年度安全生产考核巡查 一律不得评为“优秀”。各地区、各有关部门和单位要结合本地区、本行业领域实际情况 适当调整完善排查整治内容，进一步细化责任分工，建立健全工作机 制，按照阶段安排有序压茬推进。国务院安委会办公室将建立调度通 报、督办交办、警示建议、重点约谈等工作机制，定期调度掌握排查 整治进展情况，及时协调解决存在的突

22、出问题。2023市重大事故隐患专项排查整治行动实施方案按照XX文件要求，根据市委、市政府工作安排，从即日起在全 市开展重大事故隐患专项排查整治（以下简称“专项行动”），工作方案如下:一、总体要求（-）工作思路。认真学习贯彻党的XX大精神和习近平总关于安全生产重要论述、来陕考察重要讲话重要指示, 结合彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持 人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，牢固树立 安全生产红线意识和底线思维,严格落实国务院安全生产15 条硬措施、省、xx市xx条措施要求及我市XX条具体措施, 突出道路交通运输、建筑施工（含隧道施工）、危险化学品、 消防、燃气、工贸等重点行业

23、领域及旅游、特种设备、烟花 爆竹、电力、校园、医疗卫生等其他行业领域，聚焦新业态 新领域重大事故隐患，开展专项排查整治，建立健全责任倒 查机制，推动安全生产治理模式向事前预防转型，为谱写我 市高质量发展新篇章创造安全稳定环境。（二）工作目标。通过专项行动，全面摸清并动态掌握重大事故 隐患底数，全面管控并彻底完成重大事故隐患整改，全面完善并落实 重大事故隐患治理机制；推动企业排查整改重大事故隐患的质量显著 提高，乡镇（街道）、行业部门发现问题和解决问题的意愿和能力水 平显著增强，各级党委政府统筹发展和安全能力显著提升，带动企业 主体责任、部门监管责任、乡镇（街道）属地责任落实到位，实现风 险有效

24、防控、重特大事故有效遏制的总体目标。二、专项行动主要内容（一）以提高事故隐患排查和整改的质量为重点，扎实落实企业主要负责人第一责任企业是事故隐患排查整治的责任主体，企业主要 的各类风险隐患的排查要全面彻底、不留死角。与学校、医院、居民 区等重点目标的距离是否符合国家有关规定；企业负责人、安全管理 人员和特种作业人员是否持证上岗。凡检查发现不具备安全生产条件 的企业立即停产。（二）交通运输领域运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车辆、校 车等重点车辆，严禁超载、超量、超速，严禁无证驾驶。景区道路、 乡村公路，内河通航水城等重点水域、重点码头。凡存在违规违章运 输的企业，责令其停产停业

25、整改整顿。（三）建筑施工领域1 .建设施工企业安全生产主体责任落实情况。依法督促建设、施 工、设计、监理等建设工程各方落实安全生产责任制，强化施工现场 安全管理，加强对现场作业人员特别是架子工、起重机械安装拆卸工 等特种作业人员的培训、考核和监督管理。2 .建设工程行业主管部门监管责任落实情况。各建设工程有关主 管部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必 须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，进一步加大日常监管执法力 度，及时发现消除问题和隐患。对专项检查工作不力、流于形式、走 过场，特别是隐患严重并引发事故的，要进行通报并依法严厉查处, 追究相关单位和人员的责任。加强城市供水

26、、燃气、污水处理等公用 事业行业安全监管，强化城镇地下管线安全管理、地下管线开挖等安 全监管。（四）消防领域贯彻落实消防安全责任制实施办法和消防安全责任制实施 负责人是法定的安全生产第一责任人，建立健全并落实本单位全员安 全生产岗位责任制、组织排查整改进而消除重大事故隐患是企业主要 负责人的法定义务。1 .学习掌握重大事故隐患判定标准，经常组织开展重大事故隐患 排查整治。企业主要负责人要认真学习研究并熟练掌握本行业领域重 大事故隐患判定标准，明确重大事故隐患检查事项，组织研究部署开 展对标对表自查自改；组织建立本企业重大事故隐患台账清单，实行 闭环管理。能立即整改的，要迅速予以整改；需要一定时

27、间整改的， 要明确责任人、措施、资金、期限和应急预案，并按分级属地原则向 负有安全监管职责的有关部门报告；及时吸取专项行动期间国内外发 生的典型事故教训，迅速组织排查整治本企业同类事故隐患。专项行 动期间，企业主要负责人每月要带队对本企业重大事故隐患排查整治 情况至少开展1次检查2 .充分发挥管理团队和安全专家作用，全面落实企业全员安全生 产岗位责任。企业主要负责人要强化管理团队安全责任落实，组织制 定企业各分管负责人安全生产职责清单和本次专项行动工作清单；按 规定设置安全生产管理机构或者配备专兼职安全生产管理人员；根据 需要聘请行业领域安全生产专家强化技术指导，精准查找、科学治理， 提高重大

28、事故隐患排查和整改的质量。要建立健全全员安全生产岗位 责任制，明确从主要负责人到一线从业人员（包括劳务派遣人员、实 习生等）的安全生产岗位责任，确保人人讲安全、时时抓安全、处处 有安全。3 .全过程排查电焊切割等施工作业，彻底整治各类火灾事故隐患。 企业主要负责人要深刻吸取近期违规动火引发的重特大事故教训，专 项行动期间，每季度至少组织开展1次全员消防安全警示教育活动； 要严格履行电气焊等动火作业审批手续，督促作业人员自觉遵守消防 安全操作规程，明确现场监护人员，严格落实消防安全措施检查和作 业过程监督。要组织对各生产经营单位的电气焊设备进行全面安全检 查，严禁带病作业，不得使用淘汰或危及安全

29、的电气焊设备。坚持举 一反三组织对动火等危险作业人员以及易产生重大事故隐患的其他 关键岗位人员落实岗位责任情况每季度至少进行1次全面排查，严禁 聘用和招请未经安全培训合格、未取得相关证书的人员在特种作业岗 位上岗作业、明确“谁招请无证人员谁负责任”的管理制度。4 .全面排查外包外租等生产经营活动，坚决整治安全责任悬空等 违法行为。专项行动期间，企业主要负责人要针对本企业生产经营项 目和场所外包外租（包括委托、合作等类似方式）情况，每季度至少 组织开展1次全面排查，重点检查是否存在承包承租方不具备安全生 产条件或者相应资质以及双方未签订安全生产协议、安全生产管理职 责不清等问题，不符合法律法规规

30、定的要坚决依法处理。要将外包外 租等生产经营活动纳入本企业安全生产管理体系，加强统一协调、管 理，定期进行安全检查，发现安全问题及时督促整改销号。5 .定期组织开展事故应急救援演练，提高从业人员避险意识和自 救能力。企业主要负责人要根据本行业领域事故特点,每年至少组织 开展1次事故应急救援预案演练（高危行业领域企业每半年至少1次）, 特别要让全体从业人员主动落实安全生产岗位责任，熟知安全逃生出 口（或避灾路线），切实提高从业人员应急避险意识和自救互救能力。（二）以提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平为核心, 全面夯实政府部门监管责任各乡镇（街道）、市安委会各成员单位要 进一步增强责任感、

31、使命感、紧迫感，履职尽责、担当作为。1 .紧扣全市统一部署，尽快制定出台各部门专项行动方案。各乡 镇（街道）、市安委会各成员单位要立足工作实际，紧密结合全市重 大事故隐患排查整治工作要求，抓紧研究制定本单位、本领域专项行 动方案。专项行动方案要重点突出、简洁管用、可操作性强。要明确 本单位主要负责人是专项行动第一责任人，要组建工作专班，制定工 作计划，强化工作措施，夯实工作责任，有序有力推进专项行动落实 见效。2 .尽快明确事故隐患排查整治标准，采取多种形式向企业宣传解 读。各单位要系统梳理重大事故隐患排查整治标准，对于已有重大事 故隐患判定标准的行业领域，可从现有判定标准中进一步聚焦提炼出

32、本次整治的重点隐患；尚未出台重大事故隐患判定标准的行业领域, 要结合各类事故教训和本行业安全技术规范、安全技术标准、安全管 理规定等，在专项行动方案中明确本次专项整治的重点事项。要灵活 工作方式，综合采取上门服务、集中辅导、专家解读等多种形式，广 泛开展宣传培训活动，促使企业尽快熟知行业重大事故隐患判定标准 和整治工作重点。3 .常态化开展监管执法人员专题培训，提高监管执法人员综合素 质。各单位要利用企业自查自改阶段的时间，集中对监管执法人员开 展安全生产专题培训。要结合学习贯彻落实党的XX大精神和开展习 近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，激励监管执法人员明责 知责、履责尽责，发扬斗争精

33、神，增强斗争本领，切实提高发现问题 和解决问题的强烈意愿；要重点学习重大事故隐患判定标准、重点执 法检查事项及相关法律法规标准，切实提升监管执法人员的专业素养 和法治素养，提高其发现问题和解决问题的能力水平。4 .聚焦重大事故隐患排查整治重点，大力推进精准执法、严格执 法、有温度执法。各负有安全监管职责的部门和行业管理部门要针对 企业主要负责人前述七项重点任务落实情况精准严格有温度执法。对 企业自查出的重大事故隐患，已按规定报告并正在采取有效措施消除 的，依法不予行政处罚。对排查整治不力导致重大事故隐患依然存在或发生事故的，要依 法对企业和企业主要负责人实行“一案双罚”；重大事故隐患长期存 在

34、并多次受到处罚的，依法提请政府及有关部门予以关闭，并落实企 业主要负责人行业禁入规定：涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑 事责任。对执法检查中发现的重大事故隐患要紧盯不放，督促企业坚 决整改落实至位，严禁以罚代管、罚而不管。根据监管执法情况，定 期通报一批、约谈一批、联合惩戒一批、停产整顿一批，并在政务网 站或主流媒体分期分批公布安全生产典型执法案例。5 .建立责任倒查机制，倒逼监管部门依法履职、全面履职。各单 位要建立安全监管责任倒查机制，严格执行“谁检查、谁签字、谁负 责”，对确有问题却未查出或查出后跟踪整改不到位导致发生事故的, 严肃追究有关责任人的责任，涉嫌违纪的移交纪检监察机关依规依

35、纪 依法处置，构成犯罪的移送司法机关追究刑事责任。（三）以强化党政领导安全生产工作的水平为保证，压紧压实地 方党委政府属地领导责任各级党委政府要牢固树立安全生产红线意 识，切实加强对排查整治工作的组织领导。1 .牢固树立安全发展理念，更好统筹发展和安全。要深入学习贯 彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，始终牢记和坚决贯彻“发 展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”, 并将学习习近平总书记关于安全生产重要论述列入党委年度宣传工 作内容。要坚持人民至上、生命至上，切实统筹好发展和安全，推动 在规划编制、项目准入等初始环节把好安全关，不得降低安全门槛, 自觉担负起“促一方发展

36、，保一方平安”的政治责任。2 .严格落实安全生产十五条硬措施，提高本质安全水平。要专题 学习国务院安全生产15条硬措施，省、xx市xx条措施要求及我市 XX条具体措施，逐条对照狠抓落实。要定期举办专题辅导，围落实 安全生产责任、防范化解重大安全风险、全面提高依法治安水平、大 力提升安全基础水平、提高应急处突能力等安全生产重大问题开展研 讨。要大力实施源头治理、依法治理、工程治理、科技强安等治本之 策，以高水平安全保障高质量发展。3 .加强排查整治工作组织领导，全面做好动员部署工作。要高度 重视本次专项行动，结合本地区、本行业领域实际情况、完善排查整 治内容，进一步细化责任分工，建立健全工作机制

37、，确保专项行动取 得实效。主要负责同志要亲自组织召开专题会议进行动员部署，定期 听取工作进展情况汇报，研究解决安全生产重大问题，督促推动跨行 业领域重大隐患排查整治；其他负责同志按照职责分工，定期开展现 场督导检查，督促各相关单位做好排查整治工作。4 .深入开展安全生产调查研究，着力破解安全生产复杂难题。要 严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”规定，定期深入企业、单 位开展“解剖麻雀式”调查研究，掌握重点领域安全生产基本情况, 主动发现安全生产突出问题，指导开展事故隐患排查整治，切实提高 查找问题、发现问题、解决问题的能力。要虚心听取企业家、基层干 部、广大群众意见和建议，精准掌握安全隐患内

38、在规律，切实做到科 学治安。5 .以开展“安全生产月”活动为契机，加强全社会共同监督。要 将重大事故隐患排查整治和应急演练作为今年6月份的“安全生产 月，活动重要内容，积极推进安全生产法规、政策、知识宣传教育 “六进”活动，充分调动全社会参与、监督安全生产工作的积极性。 要在主流电视媒体开设安全生产专题栏目，及时宣传排查整治工作中 典型经验做法，加大安全生产重大事故隐患的公开曝光力度。三、阶段安排从2023年5月至2023年12月，分四个阶段进行。（一）安排部署（2023年5月上旬前）。各乡镇（街道）、各有 关部门、各企业要对标全市方案，结合实际制定印发专项行动方案, 明确工作任务、措施和要求

39、，细化明确安全生产重大事故隐患判定标 准或重点检查事项，专题会议动员部署，全面组织实施。各乡镇（街 道）、各有关部门要通过广播、电视、微信、微博和报刊等媒体广泛 宣传专项行动，营造浓厚氛围。（二）企业自查自改和部门帮扶监督检查（2023年5月下旬至8 月底）。各乡镇（街道）、各有关部门、各企业要坚持问题导向，结合 2023年“安全生产月”活动，深入查找本辖区、本行业领域和本单 位重大事故隐患。企业要认真开展自查自改，建立生产安全重大事故 隐患台账，实行挂账销号。各乡镇（街道）、各有关部门要通过驻点 帮扶及监督检查等形式，指导企业提升重大事故隐患排查水平，鼓励 企业按规定主动报告重大事故隐患。（

40、三）部门精准执法（2023年9月份）。各乡镇（街道）、各有 关部门要成立专项督导检查组，聚焦安全生产重大事故隐患和重点检 查事项，聚焦第一责任人履职情况，深入一线开展精准执法检查，严 查各类非法违法和违规违章行为。要通过差异化的执法处罚措施强化 政企互信、推动企业真查真改,并按规定主动报告重大事故隐患。要 加大问题隐患和违法违规行为曝光，强化安全生产警示教育。（四）总结提高（2023年10月上旬至12月底）。各乡镇（街道）、 各有关部门、各企业要及时总结专项行动取得的成效，提炼形成可复 制、可推广的经验做法，通过制作专栏、召开现场会等方式，在更大 范围内宣传典型、实践典型、用好典型。对已经建立

41、起的工作制度, 要进一步完善，形成长效机制，并抓好落实。U!（一）提高政治站位，统一思想认识。开展专项行动，是贯彻落 实习近平总书记重要指示精神的重大行动，是应对当前严峻安全形势 的有力举措，也是稳定安全生产形势、保障人民群众生命财产安全、 推动高质量发展的内在要求。各乡镇（街道）、各有关部门要自觉提 高政治站位，立即行动起来，主要领导要亲自研究重大问题、亲自协 调重点环节、亲自督办重要任务，精心组织实施，以最严格措施、最 严谨作风、最严肃问责狠抓落实，务求取得实实在在成效。（二）密切协作配合，形成工作合力。各专项行动工作专班，要 加强沟通联系，强化协调配合，完善信息共享、联合执法、联合惩戒

42、等工作机制，合力推动专项行动工作深入开展。专项行动要奔着“重 大事故隐患”去，针对长期存在、反复产生的事故隐患和风险，建立 重点风险联合管控和难点隐患联合治理机制，实现排查一批，治理一 批，管控一批的目标。要坚持严格执法和指导服务相结合，邀请行业 专家参与，采取暗查暗访、异地执法、交叉互检等方式，开展执法与 服务，积极帮助企业查隐患、解难题。（三）严格问效问责，推动隐患整改落实。市安委办要加强全市 专项行动落实情况的督促督导，动态掌握各乡镇（街道）、各有关部 门排查整治进展情况，适时组织开展抽查检查，确保专项行动如期有 效开展。要综合运用通报、约谈、警示、提醒等手段，并把专项行动 工作开展情况

43、纳入安全生产季度、年度考核，推动工作任务和工作责 任落实。要建立责任倒查机制，对重大隐患该发现而未发现、该盯住 整改而未盯住，导致发生事故的严肃追责问责，构成犯罪的坚决移送 司法机关处理，真正做到“四不放过”，推动真查问题、查真问题， 确保整改到位、隐患消除。重大事故隐患专项排查整治2023总体行动方案为认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述，按照国务院安委会、省、市、县安委会决策部署，根据重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案精神，结合我镇实际， 制定本方案。一、总体要求（-）工作思路。以习近平新时代中国特色社会主义思 想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持人民至

44、上、生命 至上，坚持统筹发展和安全，坚持安全第一、预防为主，严格落实安全生产十五条硬措施及省、市、县工作举措,“责任落实了没有、工作到位了没有、风险隐患消除了没有。全面落实企业主体责任、部门监管责任和地方党政领导责任, 紧盯重点场所单位和行业领域，突出煤矿、危险化学品、交 通运输（含道路、水上交通运输）、建筑施工、消防、燃气、 渔业船舶、工贸等重点行业领域，兼顾新业态新领域，聚焦 可能导致群死群伤的设施设备故障、非法违规行为、安全管 理缺陷等重大事故隐患，全面排查整治，坚决防止“死角”点。以强有力精准严格的执法行动，督促推动企业落实落细安全生产工作措施。认真排查和整改重大事故隐患, 持续落实“

45、一单四制”制度，推动重大事故隐患精准治理、 闭环治理，建立健全责任倒查机制，推动安全生产治理模式 向事前预防转变，坚决遏制重特大生产安全事故，有效防范 较大事故，尽力减少一般事故。（二）细化责任。依据有关法律法规、各单位“三定”规定以及镇安委会成员单位安全生产工作任务分工等，镇安委会有关成员单位 要认真落实“三个必须”责任，镇安监办牵头负责危险化学品、烟花 爆竹安全；镇派出所牵头负责道路交通安全；镇农经站、城建办牵头 负责工贸企业、房屋和市政工程建设、燃气、自建房安全；镇交管站 牵头负责道路运输、水上交通、公路水运工程建设安全；镇农业农业 综合服务站牵头负责渔业船舶、农业机械安全；镇水利站牵头

46、负责水 利设施和水利工程建设安全；镇市场监管所牵头负责特种设备安全; 镇文化站牵头负责文化旅游体育行业安全；镇中心校牵头负责校园安 全；镇派出所牵头负责消防安全；其他安全监管、行业领域主管以及 支持保障等有关部门分别依职责抓好专项整治相关工作。各村、社区 要加强统一领导，根据本辖区实际进一步明确细化各行业领域专项整 治的部门责任分工，及时消除新业态新领域安全职责不清导致的监管 盲区漏洞。（三）工作目标。通过专项整治，全面摸清并动态掌握重事故隐 患底数，推动企业主要负责人严格履行安全生产法定职责，推动企业 员工落实安全生产岗位责任，企业排查整改重大事故隐患的质量明显 提高；各有关单位对照“三个必

47、须”强化安全监管，聚焦重大事故隐 患精准严格执法，发现问题和解决问题的意愿和能力水平显著增强; 村、社区统筹发展和安全能力进一步增强，安全生产工作水平显著提 升；重大事故隐患得到系统治理，重大风险防控取得明显成效，重特 大事故得到有效遏制，全镇安全生产形势持续稳定向好。二、主要内容（一）突出企业主要负责人第一责任带动全员安全生产岗位责任 落实，切实提高企业隐患排查和整改的质量。企业是事故隐患排查整 治的责任主体，企业主要负责人是法定的安全生产第一责任人，建立 健全并落实本单位全员安全生产岗位责任制、组织排查整改进而消除 重大事故隐患是主要负责人的法定义务。各村、社区，各有关单位要 督促企业主要

48、负责人在全面落实安全生产法规定职责基础上，研究组 织本企业重大事故隐患专项整治，推动落实全员安全生产岗位责任并 发挥管理团队和专家作用，组织对动火等危险作业、有限空间作业和 外包外租等生产经营活动开展排查整治，组织开展好事故应急救援演 练活动。（二）狠抓监管部门精准严格执法，切实提升发现问题和解决问 题的强烈意愿和能力水平。各有关单位要进一步增强责任感、使命感、 紧迫感，分兵把守、齐抓共管，特别是负有安全监管职责的有关单位 办法，依法依规加强本辖区、本行业、本系统防安全检查。以中小 劳动密集型企业、高层建筑、农贸市场等单位为重点，强化“三合一 多合一”及群租房火灾隐患排查整治，严落实“五个一律

49、”要求；加 强对车站、保店、市场、旅游景点等人员密集场所的消防安全检查; 严肃查处未经消防设计、开业未经消防竣工验收、堵塞消防疏散通道 和安全出口、采用易燃材料装修以及擅自关闭火灾自动报警系统等各 类违法违规行为。（五）非煤矿山、冶金等工贸领域重点检查粉尘企业，采用氨直接蒸发制冷空调系统和快速冻结装 置未按要求单独设置的涉氨制冷企业，及有限空间企业。上一轮排查 发现问题隐患的整改情况开展“回头看”执法检查。（六）特种设备领域依据特种设备安全法，加强涉及危化品企业特种设备的安全 检查，督促使用单位依法落实定期检验制度，加强现场巡查，强化职 工岗位培训和安全教育，确保作业人员持证上岗；联合工商部门全面 开展锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机