2023年煤矿企业2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动实施方案(七篇).docx

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1、2023年煤矿企业2023年开展重大事故隐患专项排查整 治行动实施方案为贯彻落实习近平总书记对做好安全生产工作的重要指示批示 精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上，国务院安 委会近日印发全国重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案, 为深刻吸取内蒙古阿拉善22”特别重大煤矿坍塌以及去年河南 安阳“1121”特别重大火灾、湖南长沙“429”特别重大居民自 建房倒塌等事故。为了全面及时消除安全隐患，促进和改善现场安全 管理，建立安全生产长效机制，确保安全生产。结合具体情况，经研 究特制定如下安全隐患排查工作方案。具体方案如下：一、工作目标按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、

2、管生产经营必须 管安全”要求，切实抓好建筑施工现场各类风险隐患特别是危险性较 大的分部分项工程和拆除工程安全隐患排查整治工作，通过全面、系 统、彻底排查整治隐患和薄弱环节，制定并落实有力有效、实用管用 的防范措施，坚决防范遏制较大以上事故发生。二、时间安排即日起至12月20日结束。三、整治范围和内容（一）整治范围全市在建房屋建筑和市政基础设施工程。（二）重点整治内容科、区教育资产与财务核算中心、托育服务指导中心、学生事务部（二）安全教育培训教育局将安全生产十五条硬措施和市、区 78条工作举措 纳入各级中心组学习和干部教育培训内容，通过党委理论中心组学习、 专题座谈会等形式，做到班子领导带头学、

3、分管条线融合学、基层单 位分头学，进一步压实安全生产责任意识。组织消防、危化品等各级 各类安全理论操作培训，进一步提升教职工安全工作能力。充分利用 校内外公共安全体验场馆和教室资源，定期开展形式多样、内容丰富 的师生安全教育。不断完善学校应急逃生预案，加强应急疏散演练， 提高学生自护、自救、防灾、逃生能力。牵头单位：区教育局配合单位：公安XX分局、区交通委、区应急管理局、XX消防 支队责任部门：党群工作科、德育科、成职教科、托育服务指导中心、 学生事务部（三）消防安全工作各单位以学生和教职工宿舍、食堂、实验室、教室、图书馆、会 议室等人群集中场所为重点，对火源管理、电源管理、易燃可燃保温 材料

4、和装饰装修、安全疏散条件、防火分隔、消防设施设备、管理责 任落实等进行检查。牵头单位：区教育局配合单位：XX消防支队责任部门：督导室、成职教科、教育资产与核算中心、托育服务 指导中心、学生事务部（四）危险化学品管理健全学校危化品管理制度，加大学校危险化学品源头治理、 过程管控措施的落实力度，推动实验室安全科学、规范和高效管理, 实现对实验室安全的全过程、全要素、全方位管理和控制。建立健全 危废处置机制，加强实验室化学品废弃处置管理。牵头单位：区教育局配合单位：公安XX分局、区生态环境局、区应急管理局责任部门：督导室、基础教育科、学生事务部（五）建筑施工安全对新建项目和维修项目要建立健全管控措施

5、和管理制度，严格检 查督促制度措施落实。紧盯高处坠落、有限空间作业、坍塌等事故多 发易发环节，从根本上防范遏制事故发生，有效做好学校办学保障工 作。要求施工方配齐配强作业现场应急物资装备，并经常性开展事故 应急救援实战演练，不断提升现场从业人员应急避险意识和自身应急 救援的科学性、规范性。牵头单位：区教育局配合单位：区建设管理委责任部门：督导室、区教育资产与财务核算中心、各代建单位（六）校车及集体用车安全严格落实校车安全管理条例规定，依法审批校车使用许可， 规范发展专用校车。督促指导校车使用单位和校车服务企业严格落实 校车安全管理制度，加强对驾乘人员交通安全教育管理。坚决杜绝出 现超员、超速、

6、不按审核路线行驶等违法违规行为，坚决杜绝使用“黑 车、黑校车接送学生，保障学生生命安全。牵头单位：公安XX分局、区交通委、区教育局责任科室：督导室、学生事务部（七）特种设备管理有特种设备的单位要正确、合理使用，必须经质量监督部门检测 后方能使用。定期开展维护检测，做好相关台账记录，落实现场安全 防护措施，保证其安全性能，严防发生重大安全事故。牵头单位：区教育局配合单位：区市场监督局责任科室：督导室、区教育资产与财务核算中心、学生事务部五、工作安排本次专项行动工作从即日起至2023年12月底结束，主要分为三 个阶段，各单位要根据各阶段工作重点有序压茬推进。（一）动员部署阶段（2023年5月中旬）

7、区教育局制定印发专项行动方案，细化明确各单位重点排查整治 内容，进一步细化责任分工，召开专题会议进行动员部署。组织学习 贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，传达上级领导批示指示精 神，加强专项行动责任意识。（二）集中排查阶段（2023年11月底前）1 各单位自查各单位要对照专项行动方案要求，认真开展风险隐患自查自改, 建立重大风险隐患台账，发生重大隐患立即主动上报。原则上在5月 底前完成一次由单位主要负责人带队的重大事故隐患排查，之后每季 度开展一次。2 .系统内抽查区教育局将结合学校自查整改工作情况，针对前期检查发现的突 出风险及隐患，采取“四不两直的方式进行抽查，指导基层学校切 实解决安

8、全重难点问题，保障本系统安全稳定。3 .联合专项检查区教育局将联合公安XX分局、生态环境局、建设管理委、交通 委、应急管理局、市场监管局、XX消防支队等部门，聚焦校车、危 险废物、建筑工地、危险化学品、特种设备、消防等重点领域，开展 专项检查工作。严格排查各类安全生产隐患并按规定主动报告，确保 重大隐患及时发现、动态清零。4 .部门帮扶指导区教育局将配合公安XX分局、生态环境局、建设管理委、交通 委、应急管理局、市场监管局、XX消防支队等部门对各单位重点部 位、场所安全隐患治理开展指导帮扶，组织开展好“安全生产月活 动。（三）总结提高阶段（2023年12月）全面总结本次专项行动取得的成效，不断

9、完善本系统安全生产制 度措施，健全长效工作机制。六、工作要求（一）加强组织领导，层层压实责任进一步压紧压实安全生产党政领导责任和主体责任，建立统筹协 调和工作推进机制，全面推动安全生产管理水平。严格问责问效，加 强督促检查，确保取得实实在在成效。对整治工作不负责、不作为, 分工责任不落实、措施不得力，重大问题隐患悬而不决，逾期没有完 成目标任务的，坚决问责。（二）提高思想认识，加强风险研判各单位要充分认清当前安全生产形势，始终保持清醒认识和高度 警觉，切实增强工作的责任感和紧迫感，树立安全重于泰山的思想， 深入研判本单位安全生产薄弱环节，综合运用每日巡查、每月维保等 手段，迅速行动、拉网排查，

10、营造良好的校园安全环境。（三）强化制度建设，提升工作效能要善于总结专项行动的做法和经验，在推进安全生产重大风险隐 患排查整治的同时，对专项整治工作中涌现的亮点、典型、特色做法， 及时总结经验，形成管理制度，加强和完善本区校园安全风险防控体 系，为广大学生的健康成长创造安全的校园环境。学校安全排查整治专项行动工作方案为认真贯彻落实安全工作会议精神，有效预防校园安全事故发生, 确保师生生命财产安全，结合我校实际，特制订本工作方案：一、工作目标通过安全工作大检查，进一步强化学校的主体责任，全面排查和 治理各类事故隐患，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五 到位”，确保校园不发生安全责任事故。

11、二、组织领导成立学校安全隐患大排查大整治工作领导小组，其成员如下：组长:XXX副组长：XXX成员：XXX、XXX、XXX三、开展学校安全隐患大排查大整治的范围和重点1 .校车安全及学生上下学交通安全。学校对学生上下学乘车情况 进行排查摸底，建立健全学生上下学交通安全档案，全面掌握上下学 交通情况；督促校车司机按要求审核、办证、是否有超载现象；发现 学生家长拼车、租车情况，积极配合公安、交通运输部门，指导开展 交通安全教育，引导学生不乘坐无牌无证、无保险、低速载货汽车、 三轮汽车、拖拉机等非客运车辆，不乘坐超员车辆；加强与学生家长 的沟通与联系，强化家长对未成年子女乘车安全的监护管理。2 .饮食

12、卫生安全。对饮用水源和师生食堂规范化管理及食品安全 进行全面检查。主要对学校的卫生设施、餐饮设施、日常饮用水、自 备水源及二次供水设施（包括饮用水设施）的管理情况、食品卫生许 可证、食品留存取样、购买粮油索证及食堂从业人员健康状况进行全 面检查；中心校重点检查生活饮用水、学生宿舍、浴室、厕所等卫生 设施按要求进行规范管理。3 .校园周边安全及防暴。学校加大校园安全防范力度，及时发现和 消除各类安全隐患，及时清缴管制刀具；建立学校门卫室，严格落实 外来人员准入登记验证制度和24小时专人值班制度，安全防范器械 是否会使用。4 .防拥挤踩踏安全。明确教学楼每一个重点部位的责任人员，在 课间、放学及晚

13、自习后等时间段专门派人值班，做好学生有序分流工 作；在教学楼、学生宿舍楼梯间设置指示、警示标志；加强对恶劣天 气、突然停电等特殊情况的安全防范工作。5 .消防安全。检查各级各类学校教学楼、办公楼、危险化学品保 管室、食堂厨房、图书室、远教室、实验室、学生宿舍、校内电力线 路等重点部位。消防通道、建筑安全出口、疏散通道、疏散标志设置 情况；灭火器等消防器材配置及定期检查情况；易燃易爆化学物品的 保管点设置情况。6防溺水安全。学校通过短信、电话、校园广播、黑板报等载体， 宣传介绍防溺水安全常识，切实提高学生的安全意识和自我保护能力; 通过召开家长会、发短信、QQ群、电话、印发告家长通知书等 形式，

14、提醒督促家长加强对学生防溺水安全教育和监管，增强家长的 安全意识和监护人责任意识。7.校园施工安全。有在建工程项目的学校要重点排查建筑施工机 械和施工现场的安全隐患，严格落实工程建设各方安全生产责任，严 格落实防高空坠落、脚手架坍塌等各项安全措施，划定安全施工范围、 设立安全警示标志、设立施工安全通道等。8师生心理健康及矛盾纠纷。认真开展心理健康和法制教育，对 一些思想有情绪、心理有障碍的师生开展排查和心理辅导工作，教育 他们要遵纪守法、珍爱生命、勇敢担当，树立正确人生观和价值观。 对重点人员加强管控。四、工作步骤1 .安排部署阶段（X月3日至X月20日）。学校制定安全隐患大 排查大整治工作方

15、案，安排部署学校安全隐患排查整治工作，落实人 员，明确责任。2 .自查自改阶段（X月21日至X月20日）。学校按照排查整治 的通知精神，结合本校实际情况，进行自查自改。3 .督查整改阶段（X月21日至X月29日）。学校将重点督查学校安全隐患自查自改情况。五、工作要求1 .提高认识，加强领导。要进一步提高对做好校园安全工作重要 性、紧迫性的认识，坚决克服麻痹思想，消除侥幸心理，切实加强组 织领导，精心制定工作方案，明确工作重点和责任，确保大检查迅速 有效开展。2 .突出重点，加强整改。要坚持“安全第一、预防为主， 综合治理”的方针，突出重点领域、重点部位的排查整改, 做到全面彻底、不留死角，真正

16、把学校安全隐患排查治理工 作落到实处。3 .严肃纪律，追究责任。为确保学校安全隐患排查整治活动扎实 开展，各级各类学校要全面落实隐患排查整治工作责任，对因责任不 落实、整改不到位导致学校发生重大安全责任事故的，将依法从严追 究相关人员的责任。2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动实施方案为贯彻落实习近平总书记对做好安全生产工作的重要指示批示 精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上，国务院安 委会近日印发全国重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案, 为深刻吸取内蒙古阿拉善“222”特别重大煤矿坍塌以及去年河南 安阳21”特别重大火灾、湖南长沙“429”特别重大居民自 建房倒

17、塌等事故。为了全面及时消除安全隐患，促进和改善现场安全 管理，建立安全生产长效机制，确保安全生产。结合具体情况，经研 究特制定如下安全隐患排查工作方案。具体方案如下：一、工作目标坚持目标导向、结果导向、问题导向，以防范化解重大风险、有 效遏制水上交通和渔业生产安全事故为目标，在全市范围内开展水上 交通和渔业船舶重大安全隐患专项整治行动，牢牢守住水上交通和渔 业安全生产底线，全力抓好各项工作落实，推进我市水上交通和渔业 高质量发展。按照国务院安委办、农业农村部安委办和省安委办、省 农业农村厅、XX市安委办和XX市安委办有关要求，开展水上交通 和渔业安全生产专项治理，聚焦“老、残、木、小”等高危渔

18、船，”拖 网、刺网、潜捕”等高危作业方式，“触礁、搁浅、渔事纠纷”等高 危海域，“碰撞、自沉、风灾、火灾”等事故高发情形，做到排查整 改、执法查处、安全警示、督查督办同步开展、贯通全程。重点对渔 船脱检脱管和船舶不适航、船员不适任以及渔港水域安全、消防等方 面存在的违法违规行为进行专项执法检查，开展海域危险等级划分、 渔业无线电管理、渔业船员治理，开展商渔船防碰撞安全整治，推进 实施渔港“港长制”，围绕健全渔业安全事故防范化解机制，进一步 夯实渔业安全基础，压实属地监管责任和企业、船东（船长）主体责 任；加强渔业应急管理能力建设，健全渔业风险保障体系，全面提升 渔业安全治理能力、支撑保障能力、

19、风险防控能力，确保全市水上交 通和渔业安全生产形势持续向好。建立各级政府、各相关部门之间相 互支持、相互配合、齐抓共管的长效工作机制，提升水上交通和渔业 安全治理体系和治理能力现代化。事故总量保持在低位运行，较大等 级以上事故得到有效控制，水上交通和渔业船舶安全形势持续稳定。二、重点工作（一）进一步完善安全责任体系1 建立健全落实安全生产责任制。要按照中华人民共和国安全 生产法关于推进安全生产领域改革发展的意见地方党政领导干 部安全生产责任制规定XX省渔业船舶安全生产管理办法等法 律法规及相关文件要求，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职 追责，健全“属地为主、党政领导、行业监管、齐抓共管”

20、的管理责 任体系，制定安全生产权责清单，层层签订责任状，厘清安全生产监 管职责边界。要细化履职行为规范，严防失控漏管，健全水上交通和 渔业安全生产约谈机制，开展船舶安全险情事故督查督办，及时通报、 提醒、约谈相关责任人，切实消除重大安全隐患，保障各级管理责任 落到实处。（XX市农业农村局、XX海事处、XX镇（街道办）等按 职责分工负责。下同，不再列出）2 .压实船东船长主体责任。渔业主管部门及渔业执法机构要强化 安全监管执法，压实船东船长主体责任。全面落实“不安全、不生产” 的原则，船东船长依法履职尽责、违法严格追究责任，严格落实渔船 安全隐患自查自报、船员持证上岗、主动报港，保持渔船设备设施

21、安 全有效。加强渔业船员安全意识教育和技术能力培训，提升渔船渔民 组织化水平和自救互救能力。（XX市农业农村局负责）3 .加快推进渔业安全生产信用管理。建立健全渔业安全生产守信 激励和失信惩戒机制，全面推动实施渔业安全生产信用管理。对安全 生产守信的船东船长，在渔船证书证件办理、安全技能培训考核、渔 业保险费用补贴等方面予以政策倾斜。对存在严重失信行为的船东船 长，采取停航整改、公开曝光、联合惩戒，不断净化渔业安全生产环 境。（XX市农业农村局负责）深刻吸取近期省内外生产安全事故教训，举一反三，吸取内蒙古 阿拉善“222”特别重大煤矿坍塌以及去年河南安阳” 21”特别 重大火灾、湖南长沙“42

22、9”特别重大居民自建房倒塌等事故。暴 露出来的监管漏洞及薄弱环节，有针对性的开展专项治理，重点整治 内容如下：1 .行业主管部门督促各参建单位责任落实情况。建设、施工、勘 察、设计单位严格按照XX省危险性较大的分部分项工程安全管理 规定实施细则及法律法规履行各自安全职责情况。2 .项目安全组织管理。安全生产责任制和目标建立、定期考核制 度及执行、安全技术操作规程建立、安全投入资金保障、施工监理项 目部关键岗位人员配备和到岗履职、材料进场复验等情况。3 .安全教育培训。企业教育培训制度建立、作业人员公司、项目、 班组“三级”安全教育培训和考核、施工管理人员年度安全教育培训 等情况。4 .危大工程

23、管理。重点加强对深基坑、高边坡、高支模、起重机 械、拆除工程等重点部位重要环节安全监管；施工组织设计中的安全 技术措施、危险性较大的工程专项施工方案编制、方案审核论证审批、 按方案实施和验收等情况。5 .安全技术交底。施工负责人对相关管理人员及施工作业人员书 面安全技术交底、交底内容针对性及操作性等情况。危大工程专项方 案实施前，编制人员或项目技术负责人应当向现场管理人员进行方案 交底、现场管理人员向作业人员进行安全技术交底、交底双方和项目 专职安全生产管理人员共同签字确认等情况。6 .隙患排查治理。施工现场安全检查制度及执行、隐患台账建立、（二）强化风险隐患预防控制1,深化重大风险防范化解。

24、进一步健全完善重大风险防范化解四 项工作机制，积极推进将渔业安全生产重大风险纳入同级人民政府重 大风险防范化解工作内容，进一步摸排渔业重点领域系统性、区域性、 突发性安全生产风险，建立重大风险基础信息、防控责任、监测监控、 防范措施、应急处置5个清单，确保底数摸排到位，责任分工到位， 防控措施到位。（XXX市农业农村局负责）2,深化重大隐患排查治理。按照XX省渔业船舶安全生产风险 点危险源排查管控工作指南（试行）XX市渔船安全监管“全覆盖” 工作方案有关工作要求，结合实际开展渔船安全隐患排查整治，严 格落实风险分级排查管控，加强渔船安全监管执法检查。按照隐患整 改责任、措施、资金、时限、预案“

25、五到位”要求，严格实施重大隐 患挂牌督办、整改销号，强力开展重大隐患清零行动。指导督促企业 （船东）建立风险隐患排查、评估、治理的长效机制。（XX市农业 农村局负责）3 .加强商渔船碰撞事故防范。渔业管理部门加强渔船通讯、救生 设施的配备，畅通商渔船间沟通渠道。推动渔船配备手持式甚高频、 强光闪光手电、反光带、救生衣，引导渔民临水作业时穿戴好救生衣。 渔业管理部门牵头开展防范商渔船碰撞宣传教育，结合安全生产月等 活动，开展水上交通安全知识“进渔村”“进海岛”“进渔业码头”“进 社区进校园的“五进”安全宣传教育活动。在休（禁）渔期间， 对渔船船员开展事故警示教育和船舶避碰安全知识培训。在休（禁）

26、 渔期结束、台风和寒潮大风来临前后等时间段，海事、渔业管理部门 联合开展商渔船交汇水域巡查管控，通过手机短信、微信及时转发航 行安全信息。加强执法检查工作力度，严厉打击渔船占用航道从事捕 捞作业、违反规定航行作业等行为。（XX市农业农村局，XX海事处 依职责分工负责）4 .加强重点水域风险管控。持续开展XX辖区水域安全综合治理， 充分发挥船舶交管中心（VTS）、智慧海事系统、现场巡航值守等监 管手段的作用，提高安全监管能力和风险管控水平。严把船舶适航、 船员适任、出港检查、危险品专运、动态监管、停航复航、应急救助 关。加强桥区水域、陆岛运输水域、重点渡口水域、风景名胜水域等 重点水域的航行秩序

27、管理，打击船舶违法违章行为。（XX海事处负 责）5 .深入开展典型事故教训汲取。汇总近三年来渔业领域发生的典 型生产安全事故，全面分析原因及暴露出的突出问题，举一反三，强 化警示教育，制定切实有效整改措施，逐项抓好整改落实。及时组织 开展典型事故整改措施实施情况评估，切实发挥事故教训汲取对渔业 安全生产的“堵漏洞、补短板、强弱项”的重要作用。（XX市农业 农村局负责）（三）开展重点领域专业化治理1 .开展渔业安全生产专项治理。开展渔业安全生产集中专项整治, 推动党政领导责任、部门监管责任、企业和船东（船长）主体责任落 实到位。深入开展隐患排查和自纠整治，重点针对“高危渔船、高危 作业方式、高危

28、海域、事故高发情形”等所涉及的安全生产薄弱环节， 消除隐患、防范风险、化解问题。开展渔船安全隐患自检自查、异地 交叉排查和问题集中整治，做到排查整改、执法查处、督查督办同步 开展、贯通全程。开展海域危险等级划分，编制海域危险等级警示图。 坚决查处未纳入安全生产监管范围的涉渔“三无”船舶，畅通涉渔违 法违规行为举报渠道。渔业部门要针对交叉排查中发现的薄弱环节和 突出问题，编制渔业安全生产隐患整治事项清单，并组织开展专项执 法和整治整改。（XX市农业农村局负责）2 .加强四类重点船舶安全监管。加强涉客船舶安全检查和隐患排 查，严禁客船超载、超员、超速、超区域航行，严厉打击船舶非法载 客，严格执行恶

29、劣天气客船禁限航规定。加强危险品运输船安全管理， 严把危险品申报审核关，加大现场抽检工作力度，严厉打击瞒报、谎 报行为。加强砂石船安全监管，严查船舶证书不齐、配员不足、超载、 超航区航行作业等行为。加强易流态化固体散装货物运输船安全监管, 严禁船舶超载、超航区航行，打击非法装卸行为。（XX海事处负责）3 .整治船舶非法载人载客。交通运输主管部门要加强对已撤销渡 口或非法渡运点巡查力度，严禁渔船、农用船、“三无”船舶非法载 人载客，严禁渡船随意停靠（非法渡运码头）、严厉打击非法载客营 运行为；海事部门要加强打击船员无证驾船、渡船超载运输违法行为； 渔业管理部门要加强休闲旅游、休闲渔船的安全检查，

30、严禁不符合标 准的船舶从事休闲旅游。（XX市交通运输局、XX海事处、XX市农 业农村局依职责负责）（四）开展突出问题集中整治1 .商渔船防碰撞安全整治。加强我市辖区内船舶碰撞事故的原因 分析，采取针对性的措施遏制商渔船碰撞事故发生。加强相关部门沟 通合作，进一步完善商渔船安全工作会商机制，加强信息共享和联合 执法。加大对商渔船船员的安全教育，督促商渔船船员按规定开启和 使用船舶自动识别系统，强化航道动态管控和动态干预，严厉惩处商 渔船碰撞事故中的肇事逃逸及不按规定开启和使用安全通导设备等 违法违规行为，涉嫌犯罪的，依法依规移交公安机关追究刑事责任。（XX海事处、XX市农业农村局依职责负责）2

31、.推进实施渔港“港长制”。推进渔港渔船综合管理改革，加强 驻港监管，推进实施“港长制”，落实“港长”管人管船管安全的责 任，推动涉渔执法力量驻港监管，实现管理要素向渔港集聚，推动监 管关口前移，全面提升渔业安全管理能力和治理水平。以渔船进出港 报告为抓手，建立以船长报告为主、船舶“监护人”和基层渔业组织 报告为辅的进出港报告机制，明确渔船出港前24小时之内要及时报 告。做到已报抽查、未报必查，对未报告或检查发现问题的渔船，视 情节轻重纳入安全记分管理或停航整改。建立船籍港和靠泊港共管机 制，实施常态化的泊港渔船登临检查制度，严防渔船“带病”出港， 把渔港打造成渔业管理的“岸上堡垒”。（XX市农

32、业农村局负责）3 .开展渔业无线电管理专项治理。对在册的海洋渔船无线电设备 配备使用及其对应的渔船九位码和北斗ID号（以下简称“电台识别 码“）进行全面摸底排查，针对不按标准规范配备、擅自拆卸、故意 关闭渔业无线电设备，擅自擦写篡改电台识别码，设备信息未登记备 案，以及“船码不符、一船多码、一码多船”等突出问题进行专项集 中整治。强化渔船无线电设备及其电台识别码的备案登记和规范使用, 实现“一船一码一设备”监管目标；加强渔船定位跟踪系统船载终端 在线情况管理，切实提升渔业安全生产技防能力。开展新型渔业无线 电设备的研发与推广应用，加快大中型渔船北斗卫星通信终端升级和 小型渔船AIS防碰撞设备配

33、备等渔业无线电建设项目的实施，切实提 高险情事故应急处置和搜救成功率。推动建设渔业与海事系统航行安 全和海上搜救信息共享平台，研究开发基于自动识别技术的商渔船防 碰撞预警系统，推动实现商渔船防碰撞合理自动预警、即时规避。（XX 市农业农村局负责）4 .开展渔业船员专项治理。渔业管理部门要继续贯彻落实中华 人民共和国渔业船员管理办法，加强渔业船员管理，提高渔业船员 培训质量，增强渔业船员业务素质，保障水上交通安全和渔业生产作 业安全。对渔业船员配备情况进行全面调查摸底，切实掌握辖区渔业 船员底数，确保按期完成船员“新旧证书”换证工作，分析研究解决 渔船职务船员配备不齐和普通船员持证率偏低的问题，

34、督促船东组织 船员接受警示教育和技能培训。采取岸上排、港口堵、海上查的方式， 开展对渔船职务船员缺配和船员“人证不符”专项整治，严格落实职 务船员最低安全配员和持证上岗制度。结合实际，创新渔业船员培训 和考试方法，拓宽培训渠道，推行普通渔业船员线上远程理论考试和 实操视频评估考核，让广大渔业船员对水上求生、消防、急救和应急 等基本安全知识做到应知应会，掌握基本相关操作技能，切实提高普 通渔业船员持证上岗率。（XX市农业农村局负责）5 .加强涉渔“三无”船舶治理。要从贯彻落实国家生态文明、依 法治国战略部署和保障民生、维护社会稳定高度，正确认识涉渔“三 无”船舶和生计船关系，加强涉渔“三无”船舶

35、治理。对涉渔“三无” 船舶，原则上要严格按照有关法律法规规定，以及国务院和农业农村 部部署，坚决清理取缔。对于本地居民用于生计、符合安全生产基本 条件，且短期内难以清理取缔的小型涉渔“三无”船舶，要从实际出 发，编制时间表和具体方案措施，按照XXX省人民政府办公厅关 于进一步加强渔船安全生产管理的通知（XX府办（2023） XX号） 规定，作为生计船纳入乡镇（街道）安全生产监管范围，并按要求严 格管理；对未纳入安全监管的，一经查获，一律依法没收并就地拆解。（XX市农业农村局负责督促落实）（五）加强渔业安全生产源头管理1 ,强化渔业企业准入管理。强化渔业市场准入管理，严把企业经 营资质准入关，办

36、理证件配发、换发时，严格审查船舶相关登记、检 验、安全管理等证书和委托管理协议等有效性，不符合条件的坚决不 予发证。强化渔业管理制度落实，认真执行国内渔业制管理规定，认 真推进落实渔获物定点上岸制度，督促企业依法开展信息登记、保存 和渔获物检查及合法性标签，深入开展渔获物产品核查，加强信息共 享力度。（XX市农业农村局负责）2 .完善渔业安全执法制度和程序。加快推进渔业综合执法改革, 理顺内陆渔业渔政管理，建立健全联合执法协作机制，加强执法能力， 强化执法装备，推进新技术新装备新手段的应用，实现“人防技防并 重”，保障安全监管信息互通共享，消除监管盲区和监管漏洞，解决 交叉执法、重复执法等问题

37、，提高执法效率，推进规范公正文明执法。（XX市农业农村局负责）3 .健全渔业安全管理制度。大力推进实施渔业安全生产网格化管 理，严格执行农业农村部即将出台渔业安全生产管理规定渔业 船员违法违规记分办法等规章制度，厘清渔业安全管理职责边界和 权责清单，明确船籍港和靠泊港的管理职责。认真贯彻落实省政府即 将出台的XX省渔业安全生产指导意见精神，健全渔业安全事故 报告、统计制度，理顺渔业安全监管体制机制，建立健全符合我市实 际的渔业安全治理体系。（XX市农业农村局负责）4 .推动渔业安全生产网格化管理。积极推动涉渔乡镇、渔村建立 渔船安全网格化管理体系，科学设置渔业安全生产监管网格，明确网 格责任人

38、及其职责，做到定人、定岗、定责，构建一个覆盖全市、责 任到人、职能到位的渔业安全生产网格。指导支持渔村设立渔船安全 管理网格员，保障渔船安全监管相关制度的实施。要加强渔船、渔业 港口（渔港、码头、渔船停泊点）、渔船修造厂、渔业养殖生产单位 等涉渔业生产的网格化综合管控，排查化解事故隐患，确保安全监管 工作无遗漏，达到安全隐患排查工作“全方位、全覆盖”，有效管控 渔业安全。开展渔业安全生产网格化管理平台建设，全面提升全市渔 业安全生产监管的精细化、信息化和社会化水平，最大限度地预防和 减少渔业生产安全事故发生。（XX市农业农村局负责）5 .探索建立渔业渔村协管员管理制度。以落实2023年中央一号

39、 文件中共中央国务院关于抓好“三农”领域重点工作文件关于“鼓 励地方设立乡村保洁员等公益性岗位”的部署精神以及广东省农业农 村局长暨扶贫办主任视频会议关于“着力提高乡村治理体系提升治理 能力”和“扶持发展渔业合作社，推动捕捞渔业组织化管理”部署, 结合我市实际，以切实解决“最后一公里”管理脱节和信息采集、上 传不畅问题为目标，开展试点渔村调研，摸清渔业安全生产现状，探 索渔业渔村协管员管理机制，建立渔业渔村协管员管理制度，提高捕 捞渔业组织化程度。（XX市农业农村局负责）（六）提升基础支撑保障能力1 ,强化安全监管能力建设。要加强水上交通和渔业安全监管执法 队伍建设，严格落实“谁执法、谁普法”

40、的主体责任，全面推动以案 释法，将普法宣贯融入执法全过程；严格落实渔船安全作业航行、值 班瞭望、跟班生产、临水作业穿着救生衣等渔船安全生产基本制度的 普及。加强信息共享和部门联动；加强部门间培训资源和专家库共享， 着力提升监管执法人员专业素养和能力。（XX市农业农村局、XX海 事处依职责分工负责）2 .强化基础保障能力建设。一是加强渔业安全生产体系机制建设, 健全责任体系、机制和制度，依法设置安全生产管理机构，配备安全 生产管理人员，严格履行安全生产法定责任。二是推动水上应急监管 直报系统建设，建立应急救援实训基地，实现应急救助一体化。三是 加强部门协作，推动海事、海警等部门间相互配合、相互通

41、报，综合 运用第三方检查、“互联网+监管”，提高安全监管水平。四是加大资 金投入，推动渔港基础设施建设和渔船安全、消防、救生及通信导航 等设施设备升级改造，配齐电子围栏、高清视频等安全监管设施设备， 切实提升安全生产基础保障能力。（XX市农业农村局、XX海事处依 职责分工负责）3 .提升水上交通和渔业应急救援能力。健全行业主管部门、企业、 船东（船长）三位一体应急管理机制，融入地方应急救援管理体系， 落实24小时值班制度。落实企业船东（船长）主体责任，督促企业 （船东）建立应急救援预案，加强专兼职应急救援队伍建设及应急物 资装备配备，强化船员基本技能和应急处置相关措施，加强救生、消 防等应急演

42、练，强化非预设场景应急演练和实战演练，切实提高广大 水上交通和渔业从业人员的安全航行和自救互救技能，提升风险防范 能力。（XX市农业农村局、XX海事处依职责分工负责）4 .强化安全生产宣传与教育培训。一是加强安全生产宣传，加强 新媒体在生产安全社会宣传教育上的应用，推进“微安全”文化品牌 建设，灵活开展法规制度宣讲。二是开展事故警示教育，使所有渔船 船东、船员都受到一次警示教育，总结归纳近年来生产安全事故案例, 制作和发放生产安全事故警示影音资料。三是加强从业人员安全技能 培训，建立教育培训制度，科学设置培训课程，合理制定培训计划, 严格考核把关。切实提升广大从业人员安全生产责任意识、事故防范

43、 能力以及应急处置水平。（XX市农业农村局、XX海事处依职责分工 负责）5 .加强渔业安全管理信息化建设。开展渔业大数据信息化建设, 建立渔村、渔港、渔船、渔民、渔获物五位一体信息化管理平台，做 到人防与技防有机结合、垂直与横向有效对接，实现依港管船、管人、 管渔获、管安全“扁平化”的动态监管。（XX市农业农村局负责）6 .完善渔业风险保障体系。一是贯彻落实安全生产责任保险实施 办法，积极推进渔业生产领域安全生产责任保险工作，指导渔业保险 规范有序发展。二是鼓励发展渔民互助保险等多种形式的渔业保险, 提高渔业互助保险购买覆盖率，充分发挥保险在推进渔业产业发展、 安全管理和防灾减灾中的机制优势和

44、渔区经济社会“稳定器” “安全 阀”的重要作用，有效防止渔民因灾致贫返贫。（XXX市农业农村局 负责）三、进度安排从2023年5月至2023年12月，分四个阶段进行。（一）动员部署（2023年56月）。结合工作实际，制定深化专 项治理行动的具体落实方案，确定年度工作目标和总体工作目标，细 化内容、实化措施、明确分工、落实责任到人。召开专项整治工作启 动会议，宣贯国务院安委会、农业农村部安委会和省、市安委会专项 整治工作部署和各单位具体工作方案，做好工作动员，明确工作要求 及工作内容，强化工作责任落实，并将会议精神传达至各基层单位和 辖区企业。（二）全面实施（2020年7月至9月）。各镇（街道办

45、）、各有 关单位对本辖区、本行业领域重大安全风险隐患全面排查，建立问题 隐患和制度措施“两个清单”，制定时间表路线图，明确整改单位和 整改要求，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施，整治工作取得 初步成效。（三）重点攻坚（2023年10月至11月）。动态更新“两个清单”, 针对重点难点问题，通过现场推进会、“开小灶”、推广有关地方和标 杆企业的经验等措施，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施, 推动建立健全水上和渔业船舶安全隐患排查和安全预防控制体系，整 治工作取得明显成效。（四）完善提升（2022年12月底）。深入分析安全生产共性问 题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，梳理出在法规

46、标准、 政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项推动落实。 结合水上和渔业行业经验做法，形成先进样板，在全市推广。总结水 上和渔业安全专项整治行动，着力将党的十八大以来安全生产重要理 论和实践创新转化为法规制度，健全长效机制，形成一套较为成熟定 型的安全生产制度体系。四、保障措施（一）加强组织领导。沿海各镇（街道办）、各有关单位要充分 事故隐患整改“五落实”及闭环管理等情况。7现场安全管理。对分包单位资质资格及带班管理、设备设施安 装拆卸维护安全管理、三宝四口五临边防护、人员持证上岗等情况。 危大工程施工过程中施工单位项目负责人现场履责、项目专职安全生 产管理人员对专项方案实施情况监

47、督、施工监测和巡查、监理单位专 项巡视检查等情况。8 .应急管理。公司、项目应急预案制定、项目应急救援组织及人 员、项目应急救援器材和设备、应急演练等情况。9 .做好春节值守工作。严格执行领导干部在岗带班值班、关键岗 位24小时值班的“三级带班”制度和事故信息报告制度的同时，督 促各停工或春节正常施工项目做好应急值守工作，值班人员要坚守值 班岗位，确保通信联络和信息渠道畅通，遇有突发事件或重要情况, 必须第一时间报告。四、整治方式（一）自查自纠阶段（即日起至5月31日）。全市各建设项目生 产经营单位严格落实主体责任，认真、全面、系统地开展自查自纠, 重点查现场隐患、查管理漏洞、查制度缺陷、及时

48、发现和整改安全隐 患，将排查出的问题动态建立“两个清单工（二）集中整治阶段（6月1日至10月31日）。在企业自查自 纠和行业检查基础上，组织开展多形式、多方法、多渠道的检查活动， 及时发现新情况、解决新问题，明确整改责任，坚持边检查、边整改， 以检查促整改。对检查出的问题实行零容忍，以“钉钉子”的精神坚 决做到不打折扣、不留死角，不走过场，做到整改措施、责任、资金、 时限、预案“五到位”，确保彻底消除事故隐患。认识做好水上交通和渔业重大安全事故隐患专项整治行动的重要性 和紧迫性，切实加强组织领导，成立由地方政府领导牵头的行动领导 小组和工作专班，加强统筹协调，开展动态检查和过程监督，建立会 商机制，研究解决专项整治工作中的重大问题，推动工作落实。要按 照总体安排，细化实化工作方案，明确路线图、时间表、责任人，层 层抓好落实、切实完成各年度各重点领域工作目标，确保整治工作有 序推进。（二）压实安全责任。沿海各镇（街道办）、各有关单位要统一 思想，提高认识，健全完善安全生产责任体系，坚持党政同责、一岗 双责、齐抓共管、失职追责。严格落实属地监管责任、行业监管责任 和企业、船东（船长）主体责任，完善水上交通和渔船安全生产目标 管理、考核体系，严格