某某公司突发环境事件应急救援预案.docx
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1、预案编号:突发环境事件应急预案编制单位: 批准日期: 执行日期: 编制日期:总则编制目的目的是建立健全公司的突发环境污染事故应急机制,加强企业应对突发环境污 染事故的能力,最大限度地避免突发环境污染事故的发生、控制突发环境污染事故的 影响、消减突发环境污染事故造成的损失,更好地保护环境。特制定本预案。编制依据家有关法律法规中华人民XX国环境保护法;中华人民XX国水污染防治法;中华人民XX国大气污染防治法;中华人民XX国固体废物污染环境防治法;中华人民XX国消防法(中华人民XX国主席令第83号;中华人民XX国突发事件应对法;国家突发公共事件总体应急预案,20XX1月8日起实施;国家突发环境事件应
2、急预案,20XX1月24日起实施;突发环境事件应急预案管理暂行办法(环发2020113号文;联络外部援助机构和对外报告 负责记录应急会议记录后勤保障组的职责联络人由联防队长担任。详细职责如下: 服从应急指挥中心的安排 负责协调应急物资,包括各种车辆、医疗物资、食物、水、防护衣、应急响应 设备以及其他各种需要的物资 负责安排对事故时的录相和照像工作,并对记录事故的碟片以及录相材料进行 存档 负责厂界和事故现场警戒、秩序维护 紧急疏散后负责统计全厂人员情况 负责在指挥中心通过电话和广播进行沟通环境应急专家组建立环境应急专家库,在发生特定的突发事故时,可以在第一时间获得专家组成 员的指导,以最小代价
3、尽快控制事故发展势态、影响程度和影响范围,恢复现场。环 境应急专家由企业内具有相关经验的工程技术专家担任,或者延请企业外部具有相 关经验的专家担任。应急咨询专家组职责: 指导应急预案的编制及修改完善; 掌握公司区域内重大危(wei)险源及易燃易爆、防火重点部位的分布情况,了 解国内外的有关技术信息、发展情况和形势动态,提出相应的对策和意见; 对安全事故的危害范围做出科学评估,为应急指挥部的决策和指挥提供科学依 据。 参预事故危害范围、事故等级的判定,对事故影响区域的警报设立与解除等重大 防护措施的决策提供技术依据; 指导各应急小组进行现场处置; 负责对事故现场应急处置工作和财产损失程度评估工作
4、。预防与预警机制应急准备明确应急组织机构成员根据自己的职责需开展的预防和应急准备工作,如完善 应急预案、应急培训、演练、相关知识培训等。按照突发事故严重性、紧急程度和 可能波及的范围,对突发性环境污染事故的预警进行分级。根据事态的发展情况和采 取措施的效果,预警可以升级、降级或者解除。采集到的有关信息证明突发性环境污染事故即将发生或者发生的可能性增大时, 按照像关应急预案执行。企业采取的危(wei)险源监控系统主要有办公楼内设感烟探测器,变电所内 设智能型烟、温复合探测器,罐区、半成品车间设置手动报警按钮;工程可能散发 可燃气体或者可燃蒸汽的场所均设置可燃气体报警器。预警分级指标参照国家突发环
5、境事件应急预案分级指按照环境污染事件严重性、紧急程 度及危害程度,划分环境污染事件的级别。按照突发环境事件严重性和紧急程度,分 为特殊重大环境事件 I级、重大环境事件11级、较大环境事件111级和普通环 境事件W级。环境事件级别定义特殊重大环境 事件V I级死亡30人以上,或者中毒V重伤100人以上;因环境事件需疏散、转移群众5万 人以上,或者直接经济损失1000万元以上;区域生态功能严重丧失或者濒危物种生存环境遭到严重污染,或者因环境污 染使当地正常的经济、社会活动受到严重影响;因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严重影响;利用放射性物质进行人为破坏事件,或者1、2类放射源失控造成大范围
6、严重 辐射污染后果;生活的污染事故;造成跨国V界的环境污染事件。重大环境事件V II 级发生10人以上、30人以下死亡,或者中毒V重伤50人以上,100人以下;区域生态功能部份丧失或者濒危物种生存环境受到污染;因环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响,疏散转移群众1万人以上、5万人以下的;1、2类放射源丢失、被盗或者失控,或者放射性同位素和射线装置失控导致 2人以下含2人,急性死亡或者10人以上含10人,急性重度放射病、 局部器官残疾;因环境污染造成重要河流、湖泊、水库以及沿海水域大面积污染,或者发生 城市水源用1 w水中断的污染事件较大环境事件in 级发生3人以上、10人以下死亡,或者中毒
7、v重伤10人以上、50人以下;因环境污染造成跨地级行政区纠纷,使当地经济、社会活动受到影响;3类放射源丢失、被盗或者失控。或者放射性同位素和射线装置失控导致10 人普通环境事件vW级以下急性重度放射病、局部器官残疾。发生3人以下死亡,中毒v重伤10人以下;因环境污染造成跨县级行政区域纠纷,引起群体性影响的;注:上述分级标准有关数量的表述中,以上含本数,以下不含本数。企业根据自身实际情况,制定了自身的事故分级标准,将事故分为三级:1、普通环境污染事故:环境污染事故范围控制在厂区范围内,对环境危害较小, 企业自身应急力量可控制的事故;2、较大环境污染事故:环境污染事故范围控制在厂区范围内,企业自身
8、应急力 量可控制的事故;环境污染事故超出厂区范围,对环境造成一定的影响,但控制在华 勤工业区范围内,企业依托工业园区的应急力量进行控制的污染事故;3、重大环境污染事故凡符合下列情形之一的,为重大环境污染与破坏事故: 事故影响范围超出华勤工业区范围,因环境污染使社会安定受到影响,对环境造成较 大危害,需要借助兖州市的应急救援力量进行控制的污染事故;4、特大环境污染事故:事故影响范围超出华勤工业区范围,对环境造成严重危 害,导致社会发生动荡,需要借助兖州市甚至以上部门的应急救援控制的污染事故。预警发布或者解除程序预警发布预警由突发环境事件应急指挥部组织对外发布。接到事故报警后,按照工作程序, 对警
9、情作出判断,初步确定相应的响应级别。如果事故达不到应急救援体系最低响应 级别,不足以启动应急预案,相应关闭。预警解除通过连续跟踪事态发展、预警没有发展成突发环境事件,即可宣布预警解除 预警级别的变更、取销和发布程序相同。预警相应措施报警企业在门卫处和夜间值班室设置接警中心,各个车间岗位设置内线电话,如在生 产过程中发生事故,当班工作人员应即将采取相应措施控制事故发展,并即将向接警 中心报告,接警中心接警后,应根据事故发展的程度,即将向应急中心报告,确定应急 响应的级别并启动相应的应急救援程序。报警:各个车间岗位设置内线电话,由最初发现事故的人员向接警中心报警; 自动报警设备的接警端设置在接警中
10、心。2接警中心的设置:门卫处和夜间值班处各设一个接警中心,接警中心要保证 24小时人员值守。(3接警人员:接警工作主要由通讯联络队负责,接到报警后,接警人员应即将报 告指挥部采取相应措施。预警准备进入预警状态后,应当采取的措施:(1即将启动相关应急预案。(2发布预警公告。(3转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员,并进行妥善安置。(4指令各环境应急救援队伍进入应急状态,应急监测组即将开展应急监测,随时掌 握并报告事态发展情况。(5针对突发事故可能造成的危害,封闭、隔离或者限制使用有关场所,中止可能导致 危害扩大的行为和活动。6调集环境应急所需物资和设备,确保应急保障工作。应急处置 应急相应程序事
11、故应急救援系统的应急相应程序按过程分为接警、相应级别确定、应急启 动、救援行动、应急恢复和应急结束等几个过程,如下图所示: 应急预案启动条件接警中心接到事故报警后,按照工作程序,对警情作出判断,初步确定相应的响 应级别。如果事故达不到应急救援体系最低响应级别,不足以启动应急预案,相应关 闭。应急预案的启动条件为:接到报警后,事故呈现不可控态势,即将启动应急预案。 火灾:如火灾导致有毒烟气产生,或者导致事故废水泄露,应即将启动应急预案; 泄漏:当汽油发生泄漏,废水罐发生泄漏,应即将启动应急预案;废水管道发生泄 漏,应即将启动应急预案; 环保设施故障:如发生环保设施故障,废气直接排放,废水导致土壤
12、、地下水污染, 应即将启动应急预案; 信息发布 内部报责任主体。突发事故部门和指挥部为逐级责任报告部门;事故风险源的岗位员工和第一 发现者以及责任报告部门和指挥部的负责人为逐级责任报告人。(2对群众举报的突发环境事件,无论属于哪个部门主管的,接报部门应即将向 应急指挥中心报告。报告原则。按照早发现、早报告、早处置的原则,一旦发现突发环境污染信息,污染源 岗位员工或者第一发现者应视突发事故的性质,可能造成的影响和危害程度,及时逐 级上报信息。2一旦浮现突发环境污染事故影响范围超出本公司范围的态势,公司指挥部要 根据紧急处置工作的需要,及时向上级有关部门、应急指挥小组报告,共同协调指挥 下做好处置
13、工作。内部报告时限1突发环境事故所在部门在3分钟内向公司应急指挥小组和指挥部报告同时组 织职工进行自救互救。2指挥部在5分钟内向法人代表报告,并在半小时内向区领导小组、和区环保局 报告。先期处置一、现场人员及受灾群众的撤离路线和防护、救护、转移1、现场处置小组成员到达事故现场后,根据事故状态及危害程度,做出相应紧急 决定,指挥、调度到达现场的各应急小组,展开应急处置工作。2、医疗救护组到达现场后,戴好防护器材,首先查明现场有无人员中毒、受伤, 以最快的速度将中毒、受伤者移离现场,迅速送往医院。3、后勤处置小组开展事故检查、事故现场处理工作,组织现场人员疏散,并采取 措施保护现场,划分禁区,维持
14、秩序。二、控制、减轻、消除污染1、现场处置小组到达事故现场后,根据应急指挥中心下达的抢险指令,迅速进行 抢修设备、采集漏料、清洗现场、控制事故,以防事故进一步扩大。2、后勤保障组备齐应急器材、应急物资,确保应急处置物资需求。3、信息协调小组及时将应急处理与处置过程中的有关情况和数据上报应急指挥 中心。分级响应按照企业自救、属地为主的原则,一旦发生环境污染事件,企业应即将采实行 自救,采取一切措施控制事态发展,及时向华勤工业园区和当地人民政府上报,超出 本企业应急处置能力时,应启动上一级预案,由地方政府动用社会应急救援力量,实 行分级管理、分级响应和联动,充分发挥地方政府职能作用和各部门的专业优
15、势,加 强各部门的协同和合作,提高快速反应能力。根据国家突发环境事件应急预案,各类突发性公共事件按照可控性、严重程度,影响范围分为四级,即为普通、较大、重大和特大突发公共事件。性质危(wei)险可控 姓处置要求报警措施指挥权信息上报普通事故对企业内造成小即将厂应急指挥小组 到场监护企业24小时内较大 事故较小危害 较大量的污染物 进入环境,企业较大即将华勤工业区应急力量到场 与企业共同处置 发布预警通知企业为主12小时内重大 事故内造成较大危害较大量的污染物 进入环境,影响 范围已经超出厂大即将华勤工业区和周边应急力 量到场与企业共同处置 发布公共警报 实行交通管制 组织邻近企业紧急避险华勤工
16、业区 为主,企业协 助1小时内大故 特事,jr大量的污染物进 入环境,对周边 的企业和居民造无法 控制即将华勤工业区、周边和兖州 市相关应急力量到场共同 处置发布紧急警报 实行交通管制 划定危(wei)险区 域组织区内企业和周边社区兖州市政府, 企业协助即将上报指挥与协调应急指挥部指挥协调的主要内容包括:提浮现场应急行动原则要求;派出有关专家和人员参预现场应急救援指挥部的应急指挥工作;,协调各级、各专业应急力量实施应急支援行动; 协调受威胁的周边地区危(wei)险源的监控工作; 协调建立现场警戒区和交通管制区域,确定重点防护区域; 根据现场监测结果,确定被转移、疏散群众返回时间; 及时向当地政
17、府和上级主管部门报告应急行动的发展情况。信息发布突发环境事件发生后,公司应及时向可能受影响的区域通报事件信息。通报的范 围、方式、程序和内容,有应急救援指挥部根据事件具体情况和专家组意见决定。报 告事故应当包括但不限于以下内容:。事故发生单位概况;(2事故发生的时间、地点以及事故现场情况;3事故的简要经过;(4事故已经造成或者可能造成的伤亡人数包括下落不明的人数和初步估计的 直接经济损失;5已经采取的措施;16其他应当报告的情况。企业应急救援指挥部在确认普通IV级环境事件后,24小时内报告企业所在工业 园区;在确认较大(HI级环境事件后,12小时内报告XX/兖州市市相关主管部门;在 确认重大级
18、环境事件后,1小时内报告XX省级相关主管部门,并通报其他相关部 门;特殊重大(I级环境事件即将报告国务院相关主管部门,并通报其他相关部门。应急终止应急终止条件符合下列条件之一的,即满足应急终止条件: 事件现场得到控制,事件条件已经消除; 污染源的泄漏或者释放已降至规定限值以内; 事件所造成的危害已经被彻底消除,无继发可能; 事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要; 采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害,并使事件可能引起的中长 期影响趋于合理且尽量低的水平。应急终止程序 现场救援指挥部确认终止时机,或者事件责任部门提出,经现场救援指挥部 批准; 现场救援指挥部向所属各专业应急救援队伍
19、下达应急终止命令; 应急状态终止后,应根据有关指示和实际情况,继续进行环境监测和评价工 作。危(wei)险化学品重大危(wei)险源辨识,20XX12月1日起实施;危(wei)险化学品安全管理条例(国务院令第344号;国家危(wei)险废物名录(环境保护部令20221号;关于加强重金属污染环境监测工作的意见(环办202052号;地方有关法律法规XX省突发事件应急预案管理办法(鲁政办发202256号;XX省突发事件总体应急预案XX省危(wei)险废物突发环境污染事故件应急预案,;XX省突发环境事件应急预案编制导则(试行技术文件危(wei)险化学品重大危(wei)险源辨识(GB 18218-202
20、2;建设项目环境风险评价技术导则(HJ/T 169-2004;危(wei)险废物鉴别标准通则(GB 5085.7-2022;危(wei)险废物鉴别技术规范(HJ298-2022;地表水环境质量标准(GB 3838-2002;地下水质量标准(GB/T 14848-1993;环境空气质量标准(GB 3095-2022;本预案合用于指导、预防和处置公司的突发环境事件应急响应工作。凡公司内 发生的突发环境事件均合用于本规定。工作原则明确应急工作应遵循以人为本、预防为主、减少危害,统一领导、分级负责,企 业自救、属地管理,平战结合、整合资源、联动处置等原则。认真贯彻积极预防, 高效处置的指导思想,在思想
21、、人员、装备、技术、保障、培训等方面做好充分准 备,一旦环境污染事故或者突发事件发生,集中主要人力和物力,迅速果断地予以处 置,后期处置清理现场突发环境污染事故紧急处置后,应急小组应组织相关力量及时进行现场清理工 作,根据污染事故的特征采取合适的方法清除和采集事故现场残留污染物,防止造成 二次污染。若发生储罐化学品、废液泄漏事故,对泄漏介质进行堵漏采集后,采用冲洗水对 地面冲洗,冲洗废水采集后作为危(wei)险废物处理;若发生其它污染事故,采取措施采集和清除残留污染物,避免二次污染。善后处置事故现场得以控制,环境符合有关标准,导致次生、衍生事故隐患隐患消除后, 经事故现场应急指挥机构批准后,现
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