在全县高质量发展考核总结大会上的讲话稿三篇.docx

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1、在全县高质量发展考核总结大会上的讲话稿三篇在全县高质量发展考核总结大会上的讲话1同志们：刚才，我们通报表彰了 20xx年度在全市高质量发展中 作出突出贡献的先进集体和先进个人，为受表彰的突出贡献 企业、优秀企业家、招商大使及先进集体、先进个人代表颁 奖，几位先进代表和营商环境责任单位分别作了发言，*同 志对做好高质量发展综合绩效考核工作作了具体部署，大家 要认真学习领会，抓好贯彻落实。去年以来，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会 主义思想为指导，认真落实省委、省政府部署要求，大力实 施“工业强市、产业兴市”战略，扎实开展三年攻坚突破行 动，全市经济社会发展交出了一份提劲提气的高分答卷。特

2、别是今年一季度，15项主要经济指标增幅全部进入全省前 十，其中7项指标增速位居全省第一，GDP增速首次跃居全 省首位，顺利实现“开门稳”“开门红”。全市上下要按照“重 点工作提升年”的要求，聚焦综合考核“争二等奔一等”、 主要经济指标增幅“保十争五奔前三”的目标，乘势而上、 持续用力，跳起摸高、争先进位，以更好的状态、更高的标 准、更大的力度干工作、抓落实，推动*发展全面提升、再 谱新篇。第一，实现全面提升，必须提高站位、把牢方向。要深 入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高 一是人均水平低。经济社会高质量发展更看重均衡发展、人 均指标。我市人均水平低最根本的是发展不充分的问题。

3、 2019年全市人均GDPX元，居全省第X位，仅为全省（X元） 的X%、全国（X元）的X%,比全省低X元，比全国低X元。 我市人均财力还比较弱，2019年只有X市人均财政收入（X 元）高于全市平均水平（X元），其余X县在XX元之间，均 低于全市平均水平。二是创新能力较弱。全市研发经费支出占GDP比重2016 年X%,到20xx年X%,研发经费投入偏低。这是与我市经济 社会发展程度相关联的，是与我市企业的发展质量和创新意 识相关联的。企业研发机构偏少，创新载体不足，全市仅有 X%的企业单位有研发机构，企业核心技术攻关和持续创新能 力较弱。我市每万人专利授权数比较少，20xx年我市每万人 专利授权

4、数为X件，比全省平均水平（X件）少X件，分别 比X （X件）、X （X件）、X （X件）少X件、9.1件、X件。每年毕业的X籍大学生有X万多人，但每年接收回商大 学生档案不足X万份，回商大学生中约50%的又到外地就业 了，同时我市本地培养的大学生留在X就业的也不够多，我 们一直在失血。这说明X的吸引力还不够强，提供的就业岗 位还不够好。三是投资的效益和质量还不高。目前，全市各 产业集聚区亩均投入不足X万元，亩均税收X万元，远低于 全省平均水平，粗放型发展现象较为突出。四是交通等重大基础设施还不适应高质量发展的要求。 我市交通等重大基础设施建设还存在明显短板，对外交通严 重滞后于经济发展，与周边

5、地区的交通联系相对闭塞，省际 间交通联系方式单一、通道较少，内部交通也不便捷，制约 了县域经济持续快速发展。五是部分党员干部的思想观念、 工作能力亟待转变和提升。部分党员干部以开放加快发展的 意识不强，舍我其谁的担当意识还有待提升，抢抓机遇谋划 推进发展的能力有待进一步增强。对这些问题，我们要高度 重视，采取有效措施切实加以改进。三、抓住关键，奋力推动县域经济高质量发展走在全省 前列在今年4月份开展的全省县域经济高质量发展观摩活动 中，X同志代表X市作了典型发言，这是全省X个地市唯一 一个市级发言；X县、X县接受了全省观摩，受到大家的一 致好评。可以说，我市在前一阶段的县域经济发展中走在了 全

6、省前列。我们要进一步坚定信心、抓住关键、奋发有为， 确保在新一轮县域经济高质量发展中走在全省前列。围绕贯彻落实省委省政府推动县域经济高质量发展的 指导意见，务必明确我市县域经济高质量发展的阶段性目 标：到2025年，基本实现“三高四提五突破”，即：县域城 镇化率、城乡居民收入、二三产业比重增幅高于全省平均水 平，产业集群发展、城乡人居环境、县级基本财力、基础设 施水平显著提升，现代产业体系、新型城镇体系、科技创新 体系、城乡公共服务体系、生态环境治理体系建设全面突破, 把全市X个县（市）建成产业先进、活力充沛、城乡繁荣、 生态优美、人民富裕的强县。全市生产总值超X亿元的县（市）力争达到X个、超

7、X 亿元的达到X个以上；财政一般公共预算收入超X亿元的县 （市）达到X个，其他县力争全部超X亿元；城乡居民收入 差距进一步缩小；县域生态环境质量总体改善。实现上述目 标，要重点实施“五大行动”“五大工程”，推动“四项改革”, 健全“三大系统”，把全市县域经济发展提升到新的水平。（一）加快实施“五大行动”，培育县域经济发展新优 势。一是加快实施产业集聚区“二次创业”行动。要按照高 质量发展要求，推进产业集聚区管理体制市场化改革。积极 推行产业集聚区“管委会（工委）+公司” “政区合一+公司”、 纯公司化等多种形式的管理运营模式，用改革适应发展，以 灵活的体制机制提高政府投资效益，提升招商引资的质

8、量和 效益，提升社会化服务的效率和效能，进一步营造良好的发 展环境。要建立科学的考核机制。要完善以亩均论英雄的工 作推进机制，以考核的指挥棒倒逼产业集聚区高质量发展。力争通过35年的努力，工业用地新上项目亩均税收达 到X万元以上，现有项目通过智能化改造、绿色化改造和企 业技术改造亩均税收也要达到X万元以上，达到全省平均水 平；新上项目按照全省颁布的新标准来核定投资强度和产出 效益。要高水平做好新一轮产业集聚区规划修编。坚持高质量 发展的根本要求，坚持质量第一、效益优先，进一步明确产 业定位、发展方向、阶段性发展目标和工作重点，着力加快 建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的 产业

9、体系，因地制宜、成链集群打造特色经济版块。依法清 理无效和低效利用土地，通过“腾笼换鸟”引进新项目、赋 予新动能。加快落后产能和低效企业“腾笼换鸟”，为先进 产能腾出环境容量和市场空间。要探索实施“飞地经济”。 借鉴长三角、粤港澳大湾区、京津冀地区先进制造业以及科 研成果转化的先进经验，在项目落地和建设过程中，打破各 县（市、区）、经济功能区等限制，利用规划、建设、管理 和税收分配等调节机制，实现共享、共赢发展。二是加快实施产业集群提速行动。以现有主导产业为基 础，以提升核心竞争力为目标，以产业链式布局为方向，突 出龙头企业带动，推进产业集群发展，到2025年，X个百亿 级产业集群力争主营业务

10、收入全部超过X亿元，不断壮大食 品、先进装备制造、纺织服装制鞋X个千亿级产业集群。目前，除了宁陵产业集群总量相对较小外，已有X个百 亿级产业集群主营业务收入超过X亿元，通过未来5年的快 速发展，我们有信心、有能力实现这一目标。目前，除X产 业集聚区税收达到X亿元，X产业集聚区达到X亿元，其他 都在X亿元左右，发展的质量和效益有待进一步提升。X市 要充分发挥好全省重要的化工产业园区的优势，坚定不移推 进年产X万吨乙二醇、年产X万吨聚甲醛、X万吨醋酸酯等 项目，以资源优势延伸产业链、提升价值链，推进煤化工产 业链集群式发展，向价值链更高、生产安全更可靠、产业产 品的价值链方向发展。同时要紧紧盯住粮

11、食核心竞争力，矢志不渝地坚持引进 具有国际国内影响力和市场网络的大型知名企业，推动面粉 精深加工业做大做强。X县要以印染产业园为载体，加快纺 织服装向附加值更高、价值链更高的成品发展方向迈进，力 争实现产业集聚区主营业务收入超X亿元目标。持续推动招 商引资向招商选资转变，强化与X集团的合作，引进更多优 质项目落地发展。X县要进一步发挥环保电镀产业园平台作 用，吸引更多的高端产品、高端用户和创新型电镀企业落户, 形成以生态电镀为引领的高端化、智能化、绿色化产业集群。同时要加快生态食品产业园发展，围绕豆制品以及副食 品加工方向，推进食品产业集群发展。要促进工量具产业焕 发出新的生机，推动更多制造业

12、企业在X落户。X县要适应 市场需求变化，不断改善农资化工的产品结构，推动农资化 工产业的整体提升和集群发展。同时，要依托X集团，大力 发展生猪养殖和屠宰加工业，注重上下游产业链式布局，尽 快形成集群效应，充分发挥带贫致富、促进城乡融合发展的 作用。要抓住电子信息终端产品制造产业集群发展的机遇， 注重培养、强化引领，力争形成新的产业集群。X县要在金刚石制品、工业产品转化，大颗粒人工钻石 的创新研发、生产，人工合成金刚石等方面持续用力，久久 为功，延伸金刚石及微粉产业链，提升价值链，不断壮大产 业规模，巩固提升生产地位。同时要不断壮大生物制药产业 集群。X县制鞋产业要在现有产能的基础上，通过创新以

13、及 设计研发机构的引入和鞋材市场的导入，引领制鞋产业从设 计、到材料供应、到制作到包装、销售集聚发展。同时，依托X电子，努力在制造业精深加工走特精专之 路上创造出新业绩。X县要坚持在制冷制造方面持续发力， 坚持以科技创新为引领，围绕X制造、X产业园，推动制冷 产业零配件向高端化方向发展。同时，推动冷链运输制造业 企业加快落户。X区要紧紧抓住光电玻璃电子产业园即将投 产的机遇，围绕光电玻璃，积极引进以玻璃为原料的产品加 工企业，推动玻璃产品产业化集群发展。X区要紧紧围绕健 康产业发展，积极引进医药制造、医药物流、医药包材和体 育运动、健身器材等企业，推动产业集群上规模、上水平。同时要加大对数字经

14、济等新业态的培育支持力度，加强 与北航合作，利用地理空间和数字经济对传统产业进行改 造，力争在新经济发展中走出一条特色发展之路。示范区要 聚焦先进装备制造新城发展，坚定不移加快新能源汽车及其 配套产业园建设，力争实现新能源汽车生产基地和零部件配 套生产的目标。同时要加快电子信息等新产业的培育发展。 三是加快实施现代服务业发展行动。坚持以枢纽经济为引 领，以现代物流业和电商业为先导，加快推进现代服务业发 展。在今年受疫情影响的情况下，我市邮政周转量增长X%, 居全省第二位，全市电商产业保持了良好发展态势。各县 （市、区）要依托“三环九放射市域快速通道，完善集疏 运网络和物流体系，推动物流业链式布

15、局、集群发展。要紧 紧围绕服务业“两区”构建新产业，发挥县城的引领作用， 促进现代金融、中介服务等业态集聚发展，形成促进现代服 务业加快发展的生态链，推动产业产品向中高端发展。目前，我们在产业发展中遇到的优惠政策落实不及时、 不到位等问题，都与中介服务不到位等紧密相关。要以县为 单位制定未来五年的文旅发展规划，发挥各自的历史文化和 生态资源优势，打造一批优质景点，塑造一批优质线路，创 建一批国家（省）级乡村旅游、森林康养、生态旅游、体育 旅游、中医药健康旅游示范基地。四是加快实施优势农业发展行动。要紧紧抓住粮食这个 核心竞争力，在坚决扛稳粮食安全重任的同时，通过“四专” 不断调整优质小麦品种的

16、种植面积，扩大“四专”的范围， 增强粮食就地转化能力，提高粮食种植效益，增加农民种粮 收入。要持续在延长粮食产业链条上下功夫，不断提升粮食 价值链，使粮食成为推动县域经济高质量发展的重要资源、 重要支撑。要加快高效种养业发展，加快现代畜牧业发展步 伐。要在精深加工方面持续发力。我们现在面临的最大问题 就是农产品加工转化率比较低。各县要按照市里的统筹安排和统一布局，以高效种养业 和绿色食品业转型升级“1+6+3”三年行动计划为抓手，制 定好县域优势农业高效发展的工作方案，在市里统筹推进花 生、辣椒发展的基础上，明确一批重点培育的优势农产品， 以优势农产品的规模种植和精深加工，不断提高效益，增加

17、农民收入。各县要依托自己的优势农产品招大引强，争取引 进一批像X等有影响力和市场整合力、具有国际国内营销网 络、研发创新能力强的食品精深加工企业落户，发挥市场培 育、技术创新、装备投入的龙头带动作用，促进优势农产品 尤其是精深加工业加快发展，增强农产品转化率和市场抗风 险能力。到2022年，各县至少建成12个省级现代农业产业园; 到2025年，X个以上的县争创国家级特色农产品优势区，每 个县争创X个省级以上农业产业化龙头企业和X个“三品一 标”农产品品牌。同时，各县要抓好高标准农田建设，稳定 粮食产量、确保粮食安全。五是加快实施创新能力提升行动。 要打造引领高质量发展的载体，力争2025年X高

18、新区、经 开区以“一区多园”形式创建成国家级高新区、国家级经济 技术开发区。要加快“双创”综合体建设和运营，X个省级高新技术 开发区要率先建成与主导产业相匹配的“双创”综合体并投 入运营，积极引进“双创”团队，建立柔性人才队伍，在产 品研发、技术升级、新产品孵化上创造条件，真正实现产业 集聚区“二次创业”。要加快引导企业创立省级以上工程技 术研究中心、企业研发中心、重点实验室，力争用5年时间 使设立各类研发机构的企业达到企业总量的20%左右。要加快异地孵化器建设，充分鼓励各县依托主导产业和 科学院所建立异地创新孵化基地，多措并举加快发展。要积 极鼓励X各职业院校，立足我市产业基础和特色优势产业

19、， 设立专业和教研机构，继续走好企业用工、学生培养、教学 研一体发展之路。要大力扶持X农林科学院，力争创办成在 国内有影响、在区域能够发挥重大作用的一流农业科研院 所。（二）加快实施“五大工程”，构建城乡融合发展新格 局。一是实施宜居宜业县城优化工程。持续强化中心城区的 辐射带动作用。以建设美丽县城为目标，统筹推进新区开发 与旧城更新，以文明城市、卫生城市、园林城市创建为载体, 不断优化城市的生产生活生态空间。继续以信息化和现代化 的管理手段，优化县城的精细化管理。推动产城融合发展， 支持具备条件的产业集聚区建设产城一体的新型城区。要用好新一轮国土规划编制的机遇，强化县城的龙头带 动作用，真正

20、把县城打造成县域经济高质量发展的龙头，打 造成城乡要素融合的枢纽。到2025年，X市常住人口超50 万，各县城常住人口全部超30万。二是实施特色小镇和特 色小城镇发展工程。各县（市、区）都要充分发挥自身自然 资源优势和历史文化优势，坚持规划引领，抓住新一轮国土 规划编制的机遇，科学编制特色小镇和特色小城镇产业发 展、空间布局、基础设施、公共服务等“多规合一”发展规 划。要立足资源和发展实际，统筹推进特色小镇和特色小城 镇建设。特色小镇是具有一定资源禀赋或产业基础的综合 体，是利用产业新培育起来，以产学研和生产为一体的新的 小镇，区别于行政建制镇和产业园区，不具备行政区划功能, 比如梨园小镇、工

21、量具小镇。特色小城镇是具有自然资源禀 赋、历史文化和产业特点的建制镇，具备行政区划功能。到2025年，各县都要建成像X龙港湾田园小镇、X康养 小镇等23个现代服务类、农业田园类特色小镇，建成像X 芒山小镇、X会亭镇、X庄子镇等12个特定功能型、工业 发达型、城乡融合型特色小城镇，努力把特色小镇和特色小 城镇打造成基础设施和公共服务设施向农村延伸、吸纳农村 人口转移就业、带动城乡融合发展的重要载体。三是实施美 丽乡村建设工程。持续深化“千村示范、万村整治”工程， 全面完成农村人居环境整治三年行动目标任务，切实抓好96 个省级农村人居环境整治示范村创建。继续实施“厕所革命”，真正把农村改厕打造成转

22、变农 民生活习惯、改善农村人居环境的民心工程。农村垃圾、污 水要实现全收集、全处理，建立循环利用示范点，推动实现 乡村林果化、庭院花园化。加强自然历史文化特色村和自然 风貌特色村保护，各县都要明确一批自然历史文化特色村和 自然资源特色村。持续推进“四美乡村”建设，全市每年创 建1个“四美乡村”示范县（市），各县每年创建2个“四 美乡村”示范乡镇、30个“四美乡村”。四是实施城乡基础 设施互通互联工程。依托“三环九放射”，各县要完善以县 域为单位的国道、省道、县道、乡道四级路网，进一步畅通 县城到乡镇、乡镇到农村、城镇与城镇之间的道路联系，实 现交通网络互联互通。配套建设物流和客运场站，按照客运

23、零换乘、货运无缝 衔接的要求，打造多式联运场站一。各县要持续争创国家和省 级“四好农村路”示范县。要强力推动城乡客运发展，推动 城乡客运一体化运营，将客运网络深入到每个自然村，以县 政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终牢记“国之大 者”，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，确保 *发展方向不偏、行稳致远。第二，实现全面提升，必须加快速度、以快制胜。要牢 固树立“快就是大局”的意识，面对变化反应要快，面对机 遇行动要快，面对任务全过程要快，始终把发展速度稳定在 一个较快的水平上，推动*发展加速追赶、跨越赶超。第三，实现全面提升，必须抬高标杆、事争一流。要坚 持站高位、立高标、向高行，

24、“跳起来摘桃子” “架梯子上台 阶”，高起点谋事、高标准干事、高质量成事，力争再造新 优势、实现新突破。第四，实现全面提升，必须优化环境、激发活力。要深 入实施营商环境提升工程，统筹抓好疫情防控，持续优化服 务质效，加快构建产业生态，大力营造尊商氛围，推动营商 环境再优化、再提升。第五，实现全面提升，必须把队伍建强、让干部过硬。 要持续加强思想能力作风建设，深入开展“五比五看”活动, 引导各级干部以“钉钉子”的精神抓落实，以啃“硬骨头” 的韧劲解难题，以“闯新路”的气魄开新局，为各项事业发 展提供坚强保障。第六，实现全面提升，必须强化责任、凝聚合力。领导 干部要发挥“头雁效应”，以上率下带头干

25、、扑下身子上前 线，以“关键少数”带动“绝大多数”。各级各部门要同下 “一盘棋”、共唱“一个调”，既为一域争光、更为全局添彩。 为单位形成网络，同时在全市形成纵向联系紧密、城乡一体 化的客运网络。要深入推进“引水入商”工程，打造县域水 源“四水同治”的网络体系。要坚持电力先行，依托全市智 能坚强电网总体布局，用好“引电入商”主供电网络，构建 起支撑未来县域高质量发展的电网体系。要深入推进“引金 入商”工程，进一步加快金融服务业在县域的聚集和发展。 同时，要抓住未来的发展机遇，加快5G网络建设。五是实施城乡公共服务补短板工程。优化公共服务资源 配置，推动教育一体化布局，优质资源向农村下沉延伸覆盖

26、。 推广X、X教育体制改革和整合资源的经验，在县城建有2 3所寄宿制高中，所有乡镇建有12所寄宿制中学、23 所寄宿制小学的基础上，增加乡村普惠性学前教育资源，每 个乡镇办好12所公办中心幼儿园，中心村办好1所幼儿 园和教学点。统筹推进城乡师资队伍，全面实施“县管校聘”。 要强化在脱贫攻坚中形成的医疗服务体系，使村卫生室标准 化建设持续向全部行政村推广。要积极推进农村民政事业发 展，加强对留守儿童的关心保护，加大敬老院建设力度，加 快补齐农村公共事业短板。（三）推动“四项改革”，持续增强县域发展新动能。 一是推动要素市场化配置体制机制改革。要素市场的体制机 制改革重在土地流转。要加快探索以乡镇

27、为单位的集体建设 用地上市工作，激活农村土地市场，解决好未来乡村振兴、 县域经济高质量发展、农村产业发展钱和地的问题。建立金 融向农村流动体系，用好国家脱贫攻坚、乡村振兴的金融政 策，积极发展农村金融，支持农村信用社、邮储银行等金融 机构在农村发展壮大。搭建工商资本向农村流动的载体，通 过土地流转、农业综合体和租赁等形式，建立人才和资本向 农村流动机制。二是推动扩权强县和行政区划改革。深化扩权强县改 革，把省市项目建设、资金使用等部分经济管理权限，直接 下放到县一级，进一步落实好X市级经济管理权限、措施和 要求，探索下放以X为主的部分市级经济管理权限。要适时 推进区划调整，稳妥推进撤乡设镇、乡

28、镇撤并、合村并镇， 优化乡镇规模结构，对于常住人口 5万人到10万人的重点 镇，探索赋予县级经济管理权限加快发展。据统计，全市5万人以上的乡镇X个，除了 X的X达到 X万人之外，其他乡镇都不到10万人。要积极推进经济发达 镇行政管理体制改革，赋予经济发达镇同人口规模和经济社 会发展相适应的管理权。三是推动城乡融合发展体制机制改 革。深入推进农村土地利用综合改革、承包地“三权分置” 改革、宅基地“三权分置”改革、集体产权制度改革，放活 经营权，释放发展潜能，发挥最大效益。打通城乡要素流动通道，促进城镇资本向农村聚集。探 索建立教育、医疗、科技、农业等领域城乡人才合作交流机 制，推进城市工作人员定

29、期服务乡村，加快推进城乡基本公 共服务的标准化、均等化。争创国家、省级城乡融合发展试 验区，在更大范围内释放带动效应。四是推动开放型经济体制改革。继续深化以行政审批制 度改革为主要内容的“放管服”改革，实行外资企业准入清 单制，抓好投资审批平台与市、县、乡政务服务网对接，实 现一单规范、一网通办，提高项目落地和建设的便利性。同 时开展县域营商环境评价，以更科学的方法、更务实的措施、 更深入的改革优化营商环境。抓住中央支持中西部地区申报综合保税区的政策机遇， 创造条件，加快综合保税区申报，推动具有X特色的保税贸 易发展，同步开展保税加工招商。鼓励我市优势企业借“一 带一路”走出去发展，支持和鼓励

30、国外先进的农产品加工业 以及制造业落户我市发展。创新举办“中国-X国际华商节”, 使华商节成为我市对外开放的重要品牌。（四）健全“三大系统”，加快构建绿色发展新体系。 一是健全绿色生态生产生活系统。积极践行“绿水青山就是 金山银山”的理念，坚持以生态优先、绿色发展为导向，加 快打造山水湖田林草生命共同体，统筹构建森林、湿地、流 域、农田、城市五大生态系统，努力构建良好的生态屏障。 以“一河七湖三湿地”为主脉，实施黄河故道生态建设提升 工程，规划建设贯通全境的生态景观廊道。以“一带一网两环五区多廊道”为主要内容，扎实推进 森林X建设，巩固森林城市创建成果，建设具有平原特色、 豫东风貌的生态系统。

31、推进绿色生产，深化产业集聚区循环 化改造、企业绿色化改造，大力发展节能环保、清洁生产、 清洁能源产业。积极推进县域静脉产业园建设，提高资源、 能源使用效率。倡导绿色生活，减少垃圾总量，生活绿色化, 建设城市慢行系统，尽量减少机动车出行，构建步行生活圈。 全面创建节约型机关、绿色社区、绿色商场、绿色建筑及绿 色出行城市。二是健全生态治理系统。生态系统治理、生态环境改善 是县域经济高质量发展的根本要求，也是衡量县域经济高质 量发展的重要指标。要坚持经济发展与生态保护同步推进， 大力开展环境治理、生态修复等工作，持续保持良好发展态 势。以实施经济结构提质、生态功能提升、国土绿化提速、 环境治理提效“

32、四大行动”为抓手，着力抓好现代环境治理 体系建设。抓好黄河故道生态廊道、市县内河水系治理，建 设线性开放式绿道绿廊。开展产业集聚区污染防治第三方治理示范，推广工业污 染地块“环境修复+开发建设”模式。全面实施农村大气污 染、水环境污染和面源污染治理工程，建设绿色美好家园。 做好中央生态环境保护暗访督察工作，不断提升我市生态环 境保护工作水平。三是健全绿色发展的保障系统。完善生态 文明建设考核机制，强化指标约束和指标引导，建立一整套 有利于县域生态环保的价格、财税、投资和土地政策，确保 绿色发展。建立生态补偿机制，让保护环境的受益，损害环 境的受罚。构建覆盖广泛的生态环境监测网络，健全区域间 污

33、染联防联控和环境应急联动机制。创建“绿水青山就是金 山银山”实践创新基地、国家级生态文明示范县。四、坚持统筹推进，确保县域经济高质量发展见实见效 推动县域经济高质量发展是一项系统性工程，必须齐抓 共管、统筹推进，将工作措施一步一步变成现实，努力推动 我市县域经济高质量发展走在全省前列。（一）加强组织领导。坚持和加强党对县域经济高质量 发展工作的组织领导。市级成立推进县域经济高质量发展领 导小组，每个县（市）明确一名市领导负责联系和指导。市 有关部门要制定配套政策措施，加强指导、服务。各县（市） 要发挥主体作用，成立工作专班，明确责任分工，创新工作 机制，狠抓工作落实。（二）完善配套政策。完善转

34、移支付制度，增加一般性 转移支付，支持县（市）稳步提高财政保障能力，落实“三 保”责任。健全财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机 制，完善城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数 量挂钩机制。积极盘活土地存量，充分发挥城乡建设用地增 减挂钩政策优势，促进土地要素在城乡间有序流动。紧跟上 级政策，结合X实际，随时对县域经济发展情况进行评估， 并适时调整目标任务和政策措施。（三）优化推进机制。持续践行“马上办抓落实 9+1 工作机制，用好“三五”基层工作日、重点项目联审联批 周例会、城市重点项目建设周例会、服务企业五项工作制度 等制度，发挥“12345”马上办便民服务热线体系作用，用 务实管

35、用的办法解决发展问题、凝聚发展合力。（四）强化评价考核。完善县域经济高质量发展考核指 标体系和评价办法，对重点开发区、农产品主产区县（市） 实施分类考核、综合评价，增强考核针对性和激励导向。定 期开展推进县域经济高质量发展工作督导，确保省委省政府 和市委市政府决策部署落到实处。同志们，通过今天的会议，希望各县（市）能够在原有 的基础上相互学习、共同提高，围绕新目标奋发有为，继续 发扬干在实处、走在前列的精神，把县域经济高质量发展的 各项工作抓实抓好。在全县高质量发展考核总结大会上的讲话3同志们：刚才，市委办通报了我市高质量发展监测评价考核相关 情况，7部门就监测评价指标推进情况作了发言，讲得都

36、非 常好，既能清醒看待成绩，又能坦诚面对问题，认识全面、 思路开阔、举措完善，听了深受启发。20xx年，我市高质量 发展在省、市市综合排名均位列“第一等次”，实现了 “高 质量发展走在前列”首战首胜的良好开局。面对成绩我们更 知前行，接下来责任更显重大，压力也会持续加码。今天， 我们召开高质量发展工作会议，就是进一步统一思想认识， 明确任务方向，强化责任落实，提振信心干劲，抢抓高质量 发展的重大机遇。下面，我强调三点意见。一、提高站位，凝聚共识，以坚定不移的决心贯彻新理 念。高质量发展是一场涉及发展方式、经济结构、增长动力 等诸多方面的系统性重大变革。对我们*来说，要想在这 场变革中始终走在前

37、列，首先要学习好、领会好这一新理念 新要求。（一）深刻领会习近平总书记的新期望。党的十九大之 后，习近平总书记亲临我省视察工作时，围绕高质量发展， 强调了坚守实体经济、坚持创新发展、推动乡村振兴、修复 生态环境等一系列重大问题。对我们来说，这既是巨大鼓舞, 更是关于高质量发展的极大鞭策。作为苏南发展的排头兵， 我们有义务为全省发展探路，这也是省委省政府对苏南发展 的一贯要求。我们理解，新时代的“探路”就是要在高质量 发展的道路上走在前列，展现*发展的探索性、创新性、 引领性。我们有责任向中央、省、市市交出一份满意的答卷。（二）深刻把握高质量发展的新要求。20xx年以来，省、 市市就高质量发展工

38、作作出了一系列的重要部署要求，特别 是围绕“六个高质量发展”，坚持以考核为导向，下达了县 （市、区）监测评价指标体系，全省各地积极响应，百舸争 流、各展所长，但是每个地方都有自己的发展特点和禀赋条 件，我们*从发展乡镇企业到发展外向型经济，再到发展 创新经济，一直走在不断提升发展质量的道路上。20xx年我 市生产总值为*亿元，人均达到*万元，高新技术产业、 战略性新兴产业蓬勃发展，社会文明程度、文化产业发展达 到了新高度，生态环境治理、人民生活质量取得了新进展。 从*发展的历史传统、基础条件和未来需求看，率先推动 高质量发展，是我们应该干、能够干，也必须干好的事情。（三）深入研究高质量发展的新

39、规律。从“高速度”转 向“高质量”、从“有没有”转向“好不好”、从“中低端” 转向“中高端”，这是高质量发展赋予经济社会发展的新规 律，我们要把这一新理念作为*未来一个时期最鲜明的导 向。同时，从经济社会发展的规律看，*已经到了向更高 层次迈进的关键阶段。经济发展上，我市与全省其他县市相 比体量很大，但是产业结构仍然处于向中高端转型的“拐点” 时期，“一二三”产业发展还不够平衡，对照建设现代化经 济体系的要求，我们已经处于必须突破的瓶颈期。社会发展 上，我市也到了一个矛盾问题相对集中的时期，随着改革发 展的深入推进，群众有着更高的发展预期、更多的生活需求, 处理不好就会带来风险。生态环境上，我

40、市还没有完全迈过 高污染、高风险的阶段，工业能耗、污水治理、空气污染、 垃圾处理等一些突出的环境问题还没有根本解决，经济发展 与环境承载之间的矛盾仍然较大。以此，*加快转向高质 量发展势在必行，这是时代的要求、发展的必然，更是我们 把握战略主动、着眼长远未来的战略抉择。二、抢抓机遇，对标调校，以蹄疾步稳的姿态推动新发 展。高质量发展走在前列，对*来说，不是口号，而是实 实在在抓落实，真真切切出成绩，要敢当标兵，勇争第一。（一）突出问题导向，着力补齐短板。要把握协调发展 这一高质量发展的内生特点，着力补缺补短补软，提高发展 的协调性。从20xx年省、市高质量监测考核的85个共性指 标来看，我市依

41、然有xx个指标处于平均水平以下，占比近 24. 7%,这说明高质量发展不平衡不充分的问题在我市依然 严峻。接下来，我们的一条重要任务就是对标最高最好最优 找差距，把追赶计划定准定细定具体，一些经济发展、城乡 建设、生态环境方面的落后指标，可能短期内难以追赶上， 但我们必须直面挑战、攻坚克难，树牢“钉钉子”的精神， 以久久为功的恒心解决好一批历史性、根本性难题。工作实 践让我们明白了一条道理，人往前走的时候，往往顾不上丈 量脚下的路，过一段时间回头看，才发现已经翻过了那么多 座山，趟过了那么多条河。（二）突出因地制宜，加快特色创新发展。我们要以打 造“创新驱动引领”为牵引，研究制定高质量发展的目

42、标、 路径、主攻方向和关键举措，努力走出符合*自身特点的 高质量发展之路。比如经济高质量，我市地处长江三角洲L 有着沿海和长江两大经济开发带的资源禀赋，就应该以持续 推进外向型、创新型经济发展为主，把招商引资作为发展突 破的关键抓手，大力推进高新技术产业、战略性新兴产业等 先导产业兴起发展，鼓励自主创新引领技术进步，积极培养、 引进聚集优秀人才，形成高效协作的高新技术产业集群区， 从而实现经济发展新旧动能的加快转换。比如生态环境，要 求我们推动生态环境高质量的起点必须站的更高，在推进治 污减排、监管执法、生态保护、制度改革等重点工作上，要 以深入实施“治违、治污等”专项行动为抓手，创新工作方

43、法，厚植生态优势，高标准落实好治水、治气、治土任务， 打造生态环境保护的*新样板。（三）突出务实操作，实现精确化推进。各部门要围绕 “六个高质量”提出的监测评价指标，加强调查研究，拿出 符合实际的推进方案，每项指标任务都要细化成一项项具体 举措，排出时序进度，明确干什么、怎么干、谁来干，工程 化实施、项目化推进，切实推动我市高质量发展落地见效。比如教育、就医、养老、农村环境治理等民生问题，责任部 门要在优化教育资源均衡配置、改善提升就医保障和养老环 境、推进农村人居环境整治等方面，切实拿出“看得见、摸 得着、叫得响”实际目标出来，列出具体计划和实施项目， 确保如期见效，充分体现高质量发展的民生

44、温度。三、上下一心，同频共振，以争创一流的合力勇挑新重 担。各责任部门要全力配合、通力合作，确保市高质量发展 工作顺利推进。（一）强化组织领导。各部门要尽快建立健全由主要领 导负总责，分管领导牵头负责，职能科室扎实推进的高质量 发展指标落实工作责任制。要召开专题工作会议，认真学习、 消化指标体系的内容，综合评估有利条件和不利因素，内部 情况要分析透，外部因素要考虑全，要与部门职责紧密结合 起来，围绕考核内容和监测重点，对上要争取走在前列，对 内要发挥导向作用，切实做到聚重点、解难点、补短板、促 推进，以扎实的部门工作成效推动我市高质量发展。按照省、 市市文件要求，市统计局、市发改委要强化对省、

45、市高质量 发展监测评价考核工作的沟通争取工作；要定期做好部门数 据收集，开展监测分析，及时反映高质量发展现状和变化情 况，指导协调各板块、各部门推进工作落实；要加大对上对 外衔接力度，及时贯彻落实上级高质量发展监测评价考核的 最新要求。（二）形成工作机制。高质量监测考核涉及的层面多、 部门广、指标复杂，是一项庞大的系统工程，要加快建立相 要严格督导考核，完善考评机制，切实树立“快干慢干不一 样、干多干少不一样、干好干坏不一样”的鲜明导向。全市各级各部门要紧盯目标任务，下定决心、满怀信心、 找准重心、树立恒心，坚定不移实施“工业强市、产业兴市” 战略，以“人一我十、只争朝夕”的拼搏姿态奋力跑出*

46、转 型跨越“加速度”，全面开创社会主义现代化强市建设新局 面，以优异成绩迎接省第十二次党代会和党的二十大胜利召 开。在全县高质量发展考核总结大会上的讲话2同志们：经市委、市政府研究，今天我们召开全市县域经济高质 量发展工作推进会。为开好这次会议，昨天下午X名同志分 别带队，对各县（市、区）产业集聚区高质量发展工作进行 了现场观摩，并形成了观摩点评材料，与全市县域经济高质 量发展经验交流材料（书面）一并印制下发，其中总结了各 地很好的经验做法，也找到了问题和不足。希望同志们相互 学习、认真借鉴，研究出台具有更强针对性的措施和意见， 进一步推动我市县域经济高质量发展。全省县域经济高质量 发展工作会

47、议召开后，我市迅速行动，不等不靠，积极作为, 按照全省统一要求，积极开展工作，取得了初步成效，实现 了良好开局。下面，根据会议安排，我讲以下几点意见。一、充分认识推进县域经济高质量发展的重大意义全省县域经济高质量发展工作会议，是在我们即将完成 第一个百年目标，全面建成小康社会，决战决胜脱贫攻坚的 关键时期召开的一次十分重要的会议。会议强调，要深入贯 关工作机制。要建立沟通衔接机制，各部门要定期与上级部 门的沟通对接，把握监测考核评价方法和标准，实时掌握省、 市市高质量发展监测评价动态，主动将上级条线部门对各类 监测评价指标的新要求落实到具体推进工作中去，切实做到 底数清楚、方向明确。对应指标的

48、责任推进部门和数据监测 部门之间也要加强沟通，及时通报监测情况，反映存在问题。 要建立定期汇总自测机制。要切实做好监测评价指标的自测 自评工作，定期汇总数据，开展对标找差，及时跟踪和全面 反映省、市市两级高质量发展监测评价指标在我市的落实推 进情况，明确差距和努力方向。（三）夯实指标数据。各指标数据监测部门，要切实树 立质量意识，严格按照省、市高质量发展监测评价考核指标 统一测算口径，建立健全统计指标原始记录和统计台账，积 极配合省、市市做好监测数据采集报送工作，确保上级监测 部门全面、准确、及时获取我市高质量发展数据、项目等资 料，资料来源涉及多个部门的指标，原则上由列在第一位的 部门牵头承

49、担数据汇总和报送职责，其他部门积极配合，共 同完成各项工作任务。要强化监测工作的制度化、规范化和 常态化，切实做到以数据找差距，以监测推落实，以考核促 实效，以强大的工作合力推动我市高质量发展更加协调、更 加均衡。同志们，发展永不止步，争先永无止境。在奔流不息的 时代浪潮中，发展犹如逆水行舟、不进则退；在千帆竞发的 比拼态势下，争先亦如百舸争流、慢进也是退。接下来，我 们要以归零的心态、奋进的姿态，展现新作为、拿出硬招实 招，一招不让向前推、锲而不舍往实抓，确保高质量发展在 我市落地生根、开花结果，奋力书写好高质量发展的“*篇 章，！彻习近平总书记视察X重要讲话精神，坚定不移贯彻新发展 理念，以县域治理“三起来”为根本遵循，以强县富民为主 线，以改革发展为动力，以城乡贯通为途径，着力壮大实体 经济，促进城乡繁荣，优化生态环境，巩固脱贫成果，激活 内生活力，在新起点上推进县域经济高质量发展。首