下乡扶贫工作计划.docx

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1、 下乡扶贫工作计划下乡扶贫工作规划1 一、根本状况 新江村位于渌田镇西南部，总面积11.2平方公里，辖21个村民小组，共976户，人口4114人。全村有耕地2913亩，山林8920亩。村民经济以粮食种植、林业及外出劳务为主，经济非常落后，贫困问题相当突出。20xx年以来，村内共有贫困户67户211人。至20xx年底，现已脱贫43户135人，当前仍有24户76人未脱贫。 二、指导思想 以“新时代中国特色社会主义思想“重要思想为指导，深入贯彻学习党的十九大精神，仔细落实县委、县政府关于扶贫工作的安排布署，把扶贫工作做为我局切实转变工作作风、亲密联系群众的纽带，真正到达群众得实惠、干部受教育的目的。

2、以提高农夫收入、促进乡镇劳动力转移和就业为目的，不断增加农夫自身“造血“功能，使其生活有保障、就业有门路、创业有工程、尽早尽快地走上脱贫致富之路。 三、工作目标 依据新江村进展实际和扶贫工作详细要求，本着增加农夫收入、提高生活水平的原则，积极引导村民转变观念，调整产业构造，增加脱贫致富力量，通过产业扶持、就业培训、教育支持、兜底保障等措施，确保至少完成村内20户贫困户的脱贫任务。 四、帮扶措施 1、强化领导。特地成立驻点帮扶工作领导小组，由局长贺明同志任组长，分管副局长文志丹同志任副组长，阳长义同志任队长兼任新江村第一书记，张孟东同志任专职联络员。 2、强化党建。充分发挥党员榜样带头作用，组织

3、全村党员学习十九大报告、习近平总书记讲话、政策、法规、科技，稳步提升党员素养，着力提升支村两委班子的治理力量和自治力量。不断健全村民议事决策制度，充分调动村民的积极性和主动性。严格落实村务公开各项规定，确保村级治理公开透亮，进一步亲密并稳固党群干群关系。 3、办好实事。全力扶持村级根底设施建立和农业产业进展，积极争资引项，力争为新江村解决一批群众反映突出、严峻影响制约生产生活的实际问题。 4、强化责任。组织全局干部职工积极参加驻村帮扶工作，每名帮扶责任人确保至少结对1户贫困户，每月至少落实上门走访2次。因人施策，制定具有针对性的帮扶方案，并严格落实帮扶措施。深入开展送暖和送爱心活动，大力宣传各

4、项惠民利好政策和脱贫攻坚成果，进一步坚决帮扶对象脱贫信念和决心。帮扶工作状况纳入每一干部绩效考核范畴，严格确保“结对到位、措施到位、脱贫到位和验收过关“的“三到位一过关“责任的落实。 下乡扶贫工作规划2 一、宣传党在乡镇的各项路线、方针和政策 宣传涉及“三农”问题的法律法规和党委、政府关于“三农”工作的有关决议、打算、意见和重要举措，引导群众转变思想观念，增加进展意识、民办法识、法制意识。利用网站、标语、黑板报、村组会议等形式多渠道宣传，在村内营造漂亮乡村建立的良好气氛，充分调动群众的积极性和主动性，扎实推动漂亮乡村建立。 二、抓好农业科技文化的培训、推广 对优秀青年农夫要提倡参与园艺、瓜果、

5、蔬菜、畜牧、兽医等专业的学习，培育有文化、懂技术、会经营的村民致富带头人。重点对村组干部、专业农户、农夫专业合作经济组织骨干等进展职业教育。利用远程教育和现场教育相结合，开展科技培训入户、技术效劳入户、农业信息入户、物化补贴入户、农业机械入户等活动。加大劳动力输出的组织化治理，切实爱护村民的正值合法权益。 三、抓好扶贫工作 制定脱贫攻坚行动方案，抓好结对帮扶工作，为每个贫困户发放10棵香榧苗，引导“三有”贫困户通过外出务工和自主创业形式脱贫致富，做好党员、村致富带头人与贫困户的结对帮扶工作。加快推动响亭广场、中心村(酒店至响亭至上湾)环线工程工程建立，确保20xx年3月底前竣工投入使用;拓宽养

6、竹坑至屋基道路;续建主坑路二期(535米);新建阳培桥、郎坑桥和文田停车场等。 四、进展特色产业 利用郑湾村投公司与文田组股份合作模式进展140亩油茶基地;抓好香榧基地和冷水鱼塘的治理;成立养竹坑生态茶叶专业合作社，通过“合作社+农户”模式，增加茶叶品质和市场竞争力;发辉姚家、屋基、主坑自然资源优势，大力进展乡村旅游，通过招商引资做好山场的大规模流转工作;鼓舞村民开办农家乐。与安徽大学新闻传播学院、黄山学院联合开展大学生社会实践活动，助推乡村旅游进展。 五、加强公益事业建立 完善规划生育效劳、老年活动室、农家书屋、全程代理等效劳功能。协调解决姚家、屋基、下坑组无手机信号问题。以乡镇特困群众生活

7、救助、大病医疗救助、乡镇五保对象救助、教育救助、养老救助、自然灾难救助等为帮助，以捐赠扶贫为补充，帮助上级部门抓好新型社会救助工作。力争到20xx年底实现贫困村出列的目标。 下乡扶贫工作规划3 一、总体要求 以科学进展观为指导，根据“四个全面”战略布局，围绕县委、县政府“137”总体部署和我镇建立某某东部“生态蜜蜂之乡、风情滨河小镇、特色边贸集镇”的战略目标，强化领导，明确任务，落实责任，把扶贫开发工作摆在更加突出位置。根据精准扶贫、精准脱贫的思路，突诞生态修养进展要求，进一步整合资源、创新机制，着力培育特色产业、改善根底设施、加强公共效劳、提升进展力量，以更高的重视程度、更大的投入强度和工作

8、力度，紧盯目标任务，细化工作措施，形成财政扶贫、行业部门扶贫、社会扶贫协同推动的大扶贫格局，确保我县打赢扶贫脱贫攻坚战。 二、根本原则 政府主导，分级负责。把扶贫脱贫攻坚战工作纳入经济社会进展战略，政府主导，多元参加，分级负责，明确职责，层层分解任务，立下“军令状”，落实扶贫脱贫目标责任。 精准扶贫，精准脱贫。要对比扶贫对象精准、工程安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准“六个精准”要求，瞄准贫困村、贫困户，找准“穷根”，精准识别、精准治理、精准施策和精准考核，使扶贫工作扶到点上、扶到根上。 部门帮扶，社会参加。充分发挥各部门、各单位优势，依靠扶贫集团，整合资源配置，

9、形成强大的扶贫攻坚合力。广泛发动社会各界参加扶贫攻坚，鼓舞富帮穷，促进共同富有。 创新思路，因户施策。将贫困村整村脱贫销号和贫困户全部越过扶贫标准线作为扶贫攻坚主战场，创新方式，因地制宜，因户施策、分类指导，精准扶贫到户。 三、目标任务 (一)总体目标。 到201_年底实现_村市级贫困村整村脱贫销号，全镇377户1182贫困人口全部越过扶贫标准线;201_年查漏补缺;201_年稳固提高。 (二)详细任务。 1.到201_年底_村实现“八有”：一是有一个特色主导产业掩盖70%的在家农户，其中建卡贫困户不低于30%。二是有一条硬化村社大路，至少6个村民小组通泥结石路，聚居20户以上的自然村通人行便

10、道。有一个便民效劳中心，面积到达150平方米以上，并配套建立便民超市等设施。有一套落实社保政策到户的详细措施，确保城乡养老保险参保率达85%以上，乡镇新型合作医疗参保率到达90%以上，贫困家庭成员全部参与乡镇新型合作医疗和城乡乡镇社会养老保险，符合条件的贫困家庭成员全部纳入低保。有一个干净的村容村貌，建立村容村貌治理制度，开展乡镇环境综合整治，妥当处理生活垃圾和污水，确保乡镇生态环境得到有效爱护。有一个顽强有力的村级班子，工作思路清楚，群众根底好。有一支稳定的驻村工作队，有一个有效的结对帮扶机制，_村居民年人均可支配收入增幅高于全县乡镇居民年人均可支配收入5%以上;为_村贫困户解决“八难”：着

11、力解决贫困户稳定增收难、便捷出行难、安全饮水难、住房改造难、素养提升难、看病就医难、子女上学难、公共效劳难。 2.到201_年底实现全镇建卡贫困户377户1182贫困人口年人均可支配收入全部越过扶贫标准线2300元。 四、详细措施 (一)强化财政投入，突出政府主导 1.积极争取上级专项财政资金用于扶贫攻坚。充分利用市级补助资金，积极争取县财政更多的资金扶持，重点抓好进展主导特色产业和完善根底设施，实现可持续扶贫，同时抓好贫困户节日慰问、小额扶贫保险、资助贫困学生就学等。 2.积极争取部门资金用于扶贫攻坚。积极争取县财政局、县农委、县水务局、县交委、县林业局等县级部门现代农业进展资金、人饮安全资

12、金、交通进展资金、乡镇危旧房屋改造资金，一事一议资金、稳固退耕还林资金等专项资金，用于贫困户解决“八难”，实现贫困村“八有”，力争年底实现_村整村脱贫销号。 (二)强化资源整合，形成推动合力 1.充分发挥帮扶集团的力气，集中定点对_村进展帮扶。县委常委孙代勇、县政协主席王峻波为扶贫集团的牵头领导，县发改委为牵头单位，县委政法委、县法院、司法局、统筹办、投促中心、烟草专卖局、邮储银行为责任单位。依据实际状况整合帮扶集团资金工程帮忙进展产业和完善根底实施及公共效劳功能。 2.积极申请“一圈”帮扶“两翼”资金(涪陵对口帮扶某某资金)用于整村扶贫。广泛宣传调动社会爱心人士参加扶贫济困的积极性，充分发挥

13、工商企业、民间团体、慈善机构等市场主体的作用，吸纳社会力气参加到扶贫脱贫攻坚战中来。 (三)强化分类指导，实现精准扶贫 通过反复调查核实，对全镇1182名贫困人口分成6类，做到精准化识别、针对性扶持、动态化治理，确保“扶到点上、扶到根上、扶到人头”。 一是产业带动一批。产业扶贫是可持续的扶贫，驻村工作队必需以市场为导向，进村入户开展调查，既要摸清全村状况，更要摸准每户贫困户的状况。仔细讨论贫困村产业根底、地理环境和生产条件，宜林则林、宜牧则牧，充分利用上级财政专项扶贫 下乡扶贫工作规划4 为全面落实省委书记6月6日给全县领导干部的公开信精神，进一步推动我局干部下乡住村活动的深入开展，有效促进贫

14、困村农夫增收，依据县关于推动干部下乡住村开展领导干部包村增收活动的实施方案要求，结合我局工作实际，制定方案如下： 一、指导思想 坚持以科学进展观为指导，结合创先争优活动的开展，以“组织创先进、党员争优秀、干部变作风、群众得实惠”为目标，立足包扶村实际，着眼农夫增收需要，结合产业特点，发挥部门优势，重点帮忙包扶村配套完善根底设施，开发优势产业资源，进展特色农业和设施农业，促进农村社会化效劳和市场体系建立。通过多种方式帮忙包扶村开拓生产增收门路，夯实产业进展根底，提高贫困群众脱贫致富力量，为“十二五”末实现包扶村农夫人均收入翻番供应坚实保障。 二、范围对象 包村范围：局领导班子成员、各部门负责人；

15、包村对象：南郑村三、组织领导 为切实加强干部下乡住村工作领导，经讨论打算，成立阳曲县工商局下乡住村工作领导组： 组长：副组长：成员： 领导组下设办公室，办公室设在县局办公室，主任由兼任。 三、根本要求 1、住村干部住村时间不少于7天；要坚持与群众同吃同住同劳动，坚决防止和克制形式主义。 2、要在每年走访不同类型的效劳对象10家以上。要坚持深入基层特殊是进展问题较多的企业、个体户，帮扶村的老党员、军烈属、贫困户家中，与群众零距离接触、面对面沟通。 3、下乡住村时要实行召开座谈会、走访了解、实地观察、个别访谈等多种形式，虚心征求群众意见和建议，问政于民、问需于民、问计于民，了解和把握实际状况，共商

16、致富大计。 4、严格执行下乡住村工作月报制度，每月以简报和月报表的形式将工作开展状况报道县扶贫局，发觉的重要状况和重要问题，要准时汇报，并妥当解决。 5、要在全局开展结对帮扶活动，利用帮扶村建立工作联系点，与农村困难户结成帮扶对子，真心实意与他们交朋友，热忱帮忙他们解决合理诉求和实际困难。 四、方法步骤 1、制定工作方案。结合本局工作实际，制定下乡住村活动方案，成立工作组，明确下乡任务、职责。 2、首先对结对帮扶村进展初步摸底调查，把握帮扶村的根本状况和存在问题，切实做到带着问题下去、带着思路上来，提高低乡的针对性和实效性，防止随便性。 3、把握下乡调研程序。要坚持做到“一看二听三问四理五析”

17、。一看：上门入户，深入厂房车间、田间地头实地观察，把握实际状况；二听：积极召开座谈会、民情沟通会、民主恳谈会，倾听民声、把握民情、了解民意；三问：选择不同层面不同对象进展调查、征求意见，把握重点状况；四理：梳理汇总意见建议；五析：组织召开民情分析会，专题分析讨论收集到的社情民意。 4、推动工作成果转化。对在下乡过程中发觉的通过自身努力能够解决的问题，要坚持即知即改，让人民群众切实感受到下乡住村带来的实际成效，同时积极解决一些群众关注的实际问题，帮忙所住村办一些看得见、摸得着的实事好事。 5、记好“民情日记”，做好下乡住村总结。要做好下乡记录、“民情日记”。下乡住村完毕后要仔细总结发觉的问题和民

18、情民意，形成调研报告材料。 五、考核督查 1、加强组织领导。单位负责人为下乡住村第一责任人，要把深入开展此项活动作为一项重要任务，则入议事日程，细心组织，狠抓落实，确保取得实际成效。 2、强化考核监视。此项活动纳入局领导干部年度目标考核范围，列为领导干部述职和岗位责任制考评内容。严厉工作纪律，由监察室负责对干部下乡住村工作进展催促检查。 下乡扶贫工作规划5 为仔细贯彻落实中省市扶贫开发建档立卡相关文件和会议精神，切实做好我乡精准扶贫建档立卡工作，建立健全扶贫对象识别机制，有针对性地落实扶贫政策、对扶贫对象实行动态治理、加快我乡扶贫攻坚进程，结合市扶贫移民局统一安排部署，现就我乡开展扶贫开发建档

19、立卡工作状况汇报如下： 一、根本状况 (一)完成状况全乡幅员面积57平方公里，辖5个行政村，18个村民小组，人口3130人，耕地面积3211亩。20xx年，万源市安排我乡贫困人口总数620人，实际录入620人，贫困村2个，实际录入2个。我乡识别出贫困农户199户，贫困人口数620人，根据“一高一低一无”的标准识别出贫困村2个(杜家坪村、道子坪村)。20xx年度全乡建档立卡贫困户脱贫18户、52人。20xx上级下达我乡年预脱贫指标101人，已分降落实到各村，并在驻村工作队的指导下制定了脱贫规划和措施，确保年底完成脱贫目标任务。依据全市统一调度扶贫资源的安排，市法院定点帮扶我乡2个贫困村，市法院对

20、2个贫困村都相应制定了扶贫规划，在资金、技术、根底建立、产业进展、教育培训等方面加大扶持力度。 (二)建立健全档案资料贫困对象识别后，通过入户登记，实事求是地猎取了贫困对象的各项信息资料，并组织各村信息录入员将对象信息录入电脑，建立电子档案，做到户有表、村有册、乡有电子档案，并上报市扶贫移民局备案。 二、主要做法与措施 (一)加强领导，组建工作机构一是成立了由乡主要领导任组长，分管领导任副组长，其他相关人员为成员的xx乡精准扶贫工作领导小组，对工作开展状况进展催促、检查和指导。各村组建特地工作班子，加大落实力度，全力推动精准扶贫工作有力、有序、有效开展。二是结合党的群众路线教育实践活动，组建5

21、个以包村领导、驻村干部、村社干部为主体的驻村工作队，分别进驻5个行政村，将精准扶贫工作和党的群众路线教育实践活动有机结合起来，协同协作，各司其职，齐抓共管。 (二)结合实际，制定实施方案按万源市市精准扶贫建档立卡工作总体安排部署与要求，经乡党委和政府召开会议充分争论讨论，制定了xx乡精准扶贫建档立卡实施方案，提出了乡镇扶贫对象识别工作的指导思想、根本原则、目标任务、主要内容、方法步骤及保障措施。明确各成员单位及办公室工作职责及详细任务，建立健全了镇政府领导，相关部门协作，乡政府负责，村支“两委”详细落实的乡镇扶贫对象识别工作机制。 (三)层层落实，部署周密20xx年6月6日召开了xx乡精准扶贫

22、建档立卡工作部署会暨培训会，全面安排部署了全乡精准扶贫建档立卡工作，确保了精准扶贫建档立卡工作的顺当进展。成立了工作领导小组，5个行政村成立了由驻村干部、村干部、党员、村民代表等为成员的民主评议小组，确保了我乡的精准扶贫建档立卡工作在8月底前能按时按质按量完成。 (四)标准程序，识别公开民主。为确保此项取得实效，做到有章可循，和民政沟通，连接民政部门的低保和五保数据，在工作中严格遵循坚持统一标准、全面调查;坚持实事求是、科学识别;坚持分级负责、分类指导;坚持严格程序，公开公正的四项根本工作原则，实行在农户申请的根底上，调查人员进村入户调查，全面了解把握各户收入状况，逐户计算人均纯收入。我乡结合

23、“两项制度”，严把“报查评审批”五个环节，把丢失劳动力量的低保对象、有劳动力量的扶贫对象、具有肯定劳动力量的低保对象和老弱病残等明显弱势群体人员的家庭优先纳入贫困人口范畴，然后依据调查收入低于新标准以下的农户拟定为贫困户。对拟定贫困户由村民主评议小组进展评议，真正把打算权交给群众。对拟定的贫困户进展最少不低于7天的公示，广泛承受群众监视，准时订正评议、公示中消失的问题，准时解决给群众一个满足的答复。组织抽调的调查组人员在包村领导带着下快速进村入社到户，根据“入户调查，村组评议，乡审核”原则，到达摸排全面，调查详实，登记精确，定性合理，全面实行阳光识别确认，确保新标准下乡镇贫困人口甄别和建档立卡

24、工作的质量和实效。 (五)广泛宣传，培训到位通过召开发动会、印发宣传资料等形式，广泛深入宣传了精准扶贫建档立卡工作的相关政策。积极实行“以会代训、全程参加”的方式，着力抓好了培训工作，确保其把握精准扶贫建档立卡工作根本学问。各驻村工作组进村入户，召开村民小组会议，为全面开展精准扶贫建档立卡工作奠定了良好的群众根底。同时，基于乡镇广阔贫困群众文化素养低、理解力量差，特殊是一些特困群众不识字和白天忙农活的实际，各村成立宣传小组，上门逐户面对面宣传讲解，帮忙广阔群众了解精准扶贫建档立卡工作的根本内容和方法，使他们真正理解精准扶贫建档立卡工作，提高广阔群众参加试点工作的积极性。贫困户识别期间，我乡举办

25、各级培训班2期共80人次，进村入户开展识别工作的干部共20余人，向广阔农夫朋友发放宣传资料800余份，极大地推动了我乡精准扶贫建档立卡工作工作积极稳妥进展。 (六)加强督查，确保实效我乡精准扶贫建档立卡工作领导小组深入5个村督查指导，对贫困户名单及相关档案进展抽样检查，对检查中发觉的问题准时赐予指出订正，需要解释的进展急躁解释，确保做到公开、公正、公正。6月份以来，我乡派出多批次干部组成的工作小组深入村社，采纳随机抽查的方法，抽检了5个村的18个社共199户贫困家庭，对比农户申请表中的数据和状况进展逐项检查。通过村干部反映、向四周村民了解状况以及到贫困户家实地观察、询问等多种方式核实，确保识别

26、对象不错位、不缺位，实现了符合政策的一户不漏、不符政策的一户不评，让真正需要得到扶助的贫困农户享受到国家改革进展的成果。 三、存在的问题 一是个别村社干部思想熟悉不到位。一些村在思想熟悉上存在误区，认为贫困对象识别程序混乱，导致工作推动缓慢。二是个别村社宣传发动不够到位，局部群众存在熟悉偏差。在工作开展期间，不少农户认为被确定为贫困户后会得到很大的利益，特殊是在信息采集环节需要贫困户供应银行账号。三是一些村干部作风不扎实、工作不细致。一些干部为了减轻工作量，填报数据不够细致，也消失个别有关数据错误。 四、下一步准备 (一)档案归档，完善数据库。由于我乡的扶贫建档立卡相关的档案资料较多，我乡将安

27、排专人负责，连续完善档案数据库。 (二)结合实际，分类制定落实帮扶措施。依据帮扶对象的特点和需要，结合每个村的实际，分类制定扶助措施，落实帮扶规划。在帮扶形式上与整村推动、根底设施、产业扶贫、贴息贷款、技能培训、劳动力转移、社会保障等多种形式和措施结合。 下乡扶贫工作规划6 一、充分熟悉实施精准扶贫开发的重要性和紧迫性 扶贫开发是实现共同富有的首要民生工程。实现科学进展、富民兴石目标，最艰难最繁重的任务在集中连片特困地区。改革开放以来，我县扶贫开发经受了二六越温达标、八七扶贫攻坚、稳定解决温饱等阶段，目前已转入稳固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高进展力量、缩小进展差距的全面攻坚新阶段

28、。但长期以来，扶贫开发存在着贫困人口底数不清、致贫缘由不明、扶贫资金和工程指向不准的问题，扶贫开发的针对性和精准度不够。根据人均纯收入2300元/年的贫困线标准，全县还有低收入人口6.7万人，其中建档贫困户4.8万人、低保户1.9万人，贫困发生率为12.41%，较全市平均高3.91个百分点。贫困人口的生产生活条件还没有从根本上得到转变，我县仍属于国家重点贫困县。各级各部门要充分熟悉全县扶贫开发工作的严峻性、艰难性和简单性，把扶贫开发当作一项重大的政治任务和民生工程来抓，以更大的决心、更强的力度、更有效的举措打好新一轮扶贫攻坚战，加快建成扶贫开发示范县和绿色生态经济强县。 二、精确把握精准扶贫的

29、指导思想、根本原则和总体目标 (一)指导思想 以党的十八大精神为指导，深入贯彻市委四届三次、四次全会及县委十三届四次、五次全会精神，根据中心关于扶贫开发的工作部署和中国乡镇扶贫开发纲要(2022年)要求，围绕打造扶贫开发和民族团结进步示范县总目标，坚持开发式扶贫方针，以一区三片为主战场，以改革创新为动力，以构建三位一体扶贫格局为路径，着力消退体制机制障碍，更加注意解决制约贫困地区进展的突出问题，更加注意增加贫困地区和扶贫对象自我进展力量，更加注意根本公共效劳均等化，更加注意精准扶贫，加快贫困群众脱贫致富、贫困地区全面建成小康社会步伐。 (二)根本原则 进展为要、民生为本。坚持把加快进展作为促进

30、减贫的根本举措，把稳定解决扶贫对象温饱、尽快实现脱贫致富作为扶贫开发首要任务;强化根本公共效劳，提高社会保障水平，从制度上保障贫困人口生存和进展根本权利。 点面结合、合力攻坚。把连片特困地区作为扶贫攻坚主战场，整合多方资源，着力改善贫困地区生产生活条件;把具备劳动力量的贫困人口作为扶贫开发主要对象，落实好到人到户措施，努力增加贫困群众收入。 因地制宜、协调进展。立足实际，突出优势和特色，将扶贫开发与工业化、城镇化、农业现代化相结合，与农夫增收、乡镇进展结合，与生态建立、环境爱护相结合，统筹推动区域科学进展。 改革创新、开放引领。以改革创新为动力，解放思想、开拓思路，创新扶贫工作机制，深化重点领

31、域和关键环节改革，努力探究扶贫开发新途径。 政府主导、群众主体。发挥政府在扶贫开发中的主导作用，广泛发动社会力气参加扶贫开发;充分调动贫困地区干群的主动性和制造性，发扬自力更生、艰难奋斗的精神，增加自我进展力量。 (三)总体目标 到201_年，根据人均纯收入2300元/年的扶贫标准，实现4.8万贫困人口两不愁三保障(不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、医疗和住房)，完成100个贫困村整村脱贫建立任务，全面建成扶贫开发和民族团结进步示范县。贫困村农夫人均纯收入增幅高于全县平均水平，根本公共效劳主要领域指标接近或到达全县平均水平。 三、扎实推动精准扶贫各项重点工作 当前及今后一段时期，全县扶贫开发工作

32、将集中解决相对贫困、区域贫困、进展差距等突出问题。各级各部门要突出重点、注意实效，落实好精准扶贫各项措施，切实解决好制约贫困地区进展的瓶颈问题。 (一)坚持两个瞄准，实行精准识别 1.瞄准贫困户，仔细开展扶贫对象识别。结合国家扶贫标准，瞄准贫困户，严格根据七步四公示(七步即自愿申请、初选对象、入户调查、村级评议、审核公示、规划帮扶、审批备案，四公示即县、乡、村、村民小组四级四次公示)要求，坚决杜绝优亲厚友、弄虚作假等行为，彻底转变穷人帽子富人戴现象，科学合理确定扶贫开发对象。建立重庆石柱扶贫信息治理系统，根据每年扶贫对象动态调整要求，对信息系统中的贫困对象建立有进有出的.动态治理识别方式，准时

33、进展调整。 2.瞄准贫困村，找准制约进展突出问题。根据水、电、路、气、房和环境改善六到农家要求及七有四通三解决根本标准，找准群众最迫切、反映烈、直接影响群众生产生活的现实难题。对已阅历收的贫困村跟踪问效，准时解决根底设施和产业进展的实际困难，对正在实施整村推动工程的贫困村强力推动各项工作，确保不脱贫不验收达标。 (二)着眼突出困难，实施精准扶持 1.着力改善贫困乡镇环境。把解决贫困地区根底设施瓶颈制约作为首要任务，夯实进展根底。加快建立沿江高速大路，启动西沱长江大桥、万黔铁路等重大交通工程前期工作，力争开工梁黔高速大路。完成国省道改造116公里。建立乡镇通畅大路530公里、撤并村通达大路145

34、公里，解决33个撤并村群众出行问题。新增和调整乡镇客运线路12条，增加乡镇客运车辆18台。提高乡镇大路建立投资补助标准，贫困村通畅工程每公里到达40万元。加快推动万胜坝渠系、东方红、曹家湾等3座水库重点水源工程建立，扎实开展10条中小河流治理，解决9.36万人乡镇饮水安全问题，补助标准提高到729元/人。充分利用五小水利重点县资金集中整治山坪塘859口，新增、恢复改善浇灌面积2.5万亩、8.5万亩。加大农_改造升级工程力度，建成安全牢靠、节能环保、技术先进的乡镇电_。结合漂亮乡村建立，推动生态村、生态乡镇建立，完成23个乡镇污水处理厂、3个乡镇片区垃圾处理厂建立，实施62个村乡镇环境连片整治工

35、程。争取将我县纳入国家生态文明先行示范区建立范畴，推动生态文明示范工程试点县建立。充分利用二轮退耕还林、石漠化治理、中心造林补贴等国家生态建立工程资金，实施生态造林15.5万亩，石漠化面积190平方公里、水土流失面积141.5平方公里，增加贫困地区防灾减灾力量。到201_年，实现行政村通畅率达100%，乡镇客运和符合客运条件行政村大路通达率达100%，乡镇安全饮用水率到达85%，森林掩盖率到达57.2%，贫困群众居住条件得到显著改善。 2.大力扶持特色支柱产业。以产业扶贫为主线，加快建立武陵山区绿色农产品生产加工基地县。坚持将财政扶贫资金的70%用于产业进展，以三百工程(百村百园百企)为载体，

36、围绕3+7特色效益产业，在每个贫困村培育12个主导产业。完善县乡农产品市场体系，打造黄连、莼菜、辣椒等电子交易平台，加快销售贫困地区特色农副产品。引导龙头企业、专业合作组织和贫困农户抱团经营，促进贫困户稳步增收。依托绿色生态、土家风情、历史文化三大优势，围绕建成中国黄水国际民俗生态旅游度假区目标，积极打造大黄水5_景区1个，4_景区4个，3_景区5个;围绕一县两极四区多点布局，整合旅游、扶贫、民族进展等资金，大力进展乡村旅游，积极创立全国休闲农业与乡村旅游示范县。年接待游客超过1000万人次，旅游综合收入超过50亿元，旅游产业成为带动旅游地区贫困群众增收主导产业。大力进展特色生态工业，开展辣椒

37、、莼菜、优质牛羊肉等农副产品加工，建立渝东南地区农林产品加工基地，促进贫困群众就近创业就业。完善县校合作机制，深化校地合作;加快推动重庆辣椒产业科技支撑示范工程，实现辣椒生产标准化、加工精深化、质量安全化;深入推动科研平台建立，稳固好辣椒、黄连6个专家大院，新建1个冷水鱼专家大院，加快石柱黄连中兽药试验示范工程、石柱莼菜良种扩繁建立;每个贫困村配备1名科技特派员，帮忙贫困户把握12项有用技术。到201_年，力争每个有条件的贫困农户至少有1项增收产业工程，贫困地区特色产业体系根本形成，贫困群众步入平稳较快协调进展的良性轨道。 3.全力推动连片整村扶贫。以集中连片特困地区为主战场，加速打造武陵山片

38、区扶贫开发示范县。立足县域优势，借助政策凹地，加快实施石柱县武陵山片区区域进展与扶贫攻坚实施规划(2022年)，用好用足国家对连片特困区域进展的优待政策，围绕根底设施改善、骨干产业培育、社会效劳保障、到户政策落实等内容积极开展先行先试，集中打造大黄水片区和方斗山、七曜山、西沱沿江三大片，培育现代农业综合示范园、高山生态扶贫搬迁新村、乡村旅游示范片等一批示范亮点工程。到201_年，大黄水片区财政专项投入到达1200万元，全面建成全市连片扶贫试验区。围绕七有四通三解决标准，引导发改、交通、水务、民族进展等政策和资金向贫困村倾斜，在52个整村脱贫村中推动水泥路、自来水、清洁能源、信息效劳、商贸效劳、

39、美丽环境等乡镇根底设施六到农家工程，力争建立一片、脱贫一片、带动一片。到201_年，实现100个贫困村脱贫销号，根本完成武陵山片区扶贫攻坚任务。 4.扎实开展生态扶贫搬迁。切实把高山生态扶贫搬迁工作作为重要民生实事来抓。坚持群众自愿、贫困户优先原则，瞄准居住在深山峡谷、高寒遥远、生态修复爱护区等地的贫困群众，坚持农户自愿、梯度搬迁、房屋自建为主，适度集中搬迁、统建为辅的迁建模式，努力降低搬迁本钱，坚决杜绝搬近不搬远、搬富不搬穷和小产权房现象。争取市级以上专项补助资金准时足额到位，县级财政每年安排300万元专项用于高山生态扶贫搬迁工作，山东省淄博市帮扶资金的70%、江津区帮扶资金的60%精准用于

40、特困户搬迁补助及集中安置点配套根底设施建立。落实好一般搬迁户、建卡贫困户、低保户每人0.6万元、0.8万元、1万元的补助政策。对有意愿搬迁但无力搬迁的特殊困难群众，实行机关单位结对帮扶、小额贷款贴息等方式帮忙筹资搬迁。整合水利、交通、国土整治、农业综合开发、生态建立等资金，重点支持高山生态扶贫搬迁安置区的水、路、电、气、通讯、环境等根底设施建立;在安置区因地制宜打造辣椒、黄连、莼菜、中蜂、冷水鱼等特色种养业，农业产业进展资金、特色效益农业资金、乡村旅游资金等向搬迁集中安置点倾斜，引导贫困群众进展特色产业或务工创业。到201_年，完成高山生态扶贫搬迁3.3万人，其中贫困人口1.02万人，迁出区生

41、态修复1.49万亩，贫困群众居住环境明显改善。 5.稳步推动教育就业扶贫。坚持扶贫先扶智，不断提高贫困人口的素养，增加自我进展力量。全面改善贫困地区义务教育薄弱学校根本办学条件，建成乡镇义务教育阶段寄宿制学校23所、乡镇教师周转房480套1.68万平方米，实施4.1万乡镇中小学生养分改善规划，全面完成贫困乡镇中小学食堂、运动场、厕所、浴室等改扩建，逐步提高养分标准，加强留守儿童关爱体系建立。对贫困子女就读普惠性幼儿园按每年保教费1500元、生活费600元标准进展资助;对贫困家庭寄宿生就读小学和初中分别赐予每年1000元和1250元生活费补助;对贫困家庭子女就读高中赐予每年1500元生活补助，同

42、时对低保家庭就读高中赐予每年800元学费补助。开展贫困大学生救助活动，畅通助学贷款、社会资助、勤工俭学绿色通道，不让贫困大学生因经济困难失学。大力进展职业教育，着力打造电子应用技术、服装设计与工艺等4个骨干专业，创立4个重点专业实训基地，把县职业教育中心建成现代职业教育市级示范学校;对贫困户子女就读中职学校实现学费全免，对中职学校一、二年级特别困难家庭学生每人每年补助生活费1500元、住宿费500元。优先保障乡镇学校人员编制配备，大力培育全科教师，着力解决贫困地区师资短缺和构造不合理问题，对偏远地区教师提高生活补助。每年选派城区教师30名到贫困乡镇学校开展一年以上的支教，并对支教教师发放生活、

43、交通等补贴，支教完毕后同等条件下优先晋职晋级。建立贫困毕业生信息库和创业工程库，开展贫困毕业生专场聘请，设立贫困毕业生创业专项扶持资金，帮忙贫困家庭毕业生自主创业。到201_年，贫困乡镇义务教育稳固率达93%，学前教育毛入园率达75%，高中阶段毛入学率达95%，职业教育体系更加完善，贫困群众就业创业力量进一步增加。 6.切实提升公共效劳力量。着力保障和改善民生，推动公共效劳均等化，提高贫困群众生活幸福指数。鼓舞贫困户子女报考医护类院校，引导其毕业后回乡行医;用两年时间完成80个撤并村卫生室建立，为每个贫困村配备村医和医疗设备，乡镇卫生院新聘请医护人员对有执业资格的放宽到中专学历，村医每人每月专

44、项补助不低于400元。开展县级医院对口帮扶乡镇卫生院工作，每年从县级医院选派专业医师到乡镇卫生院、从乡镇卫生院选派医师到村卫生室开展一年期支医，对支医人员发放生活、交通等补贴，支医完毕后同等条件下优先晋职晋级。深入实施乡镇播送村村响、电视户户通工程，完成2万套直播卫星接收设备的入户和安装工作，实现播送电视全掩盖，消退数字鸿沟带来的差距。开展以幸福山寨为载体的送戏、送电影、送图书、送故事、送展览五送活动，丰富贫困群众业余生活。实现贫困村文化活动室、农家书屋全掩盖，每个行政村建成35户文化中心户，形成乡镇30分钟文化圈_络。深入挖掘土家特色文化，打造一批民族特色文化村寨。进一步完善贫困乡镇最低生活

45、保障制度，以家庭收入、家庭财产和消费支出为认定条件，实行动态治理下的应保尽保，根据市政策规定适时提凹凸保标准。切实加大对医疗救助、临时困难救助的财政投入，对乡镇低保、五保、重点优扶对象、残疾人等医疗救助对象参与合作医疗保险的个人缴费赐予资助。探究扶贫小额保险，为乡镇扶贫开发对象因意外损害导致的死亡、残疾以及医药费用供应保险保障。到201_年，乡镇贫困地区群众养老保险、新型乡镇合作医疗参保率均到达95%，贫困地区群众获得公共卫生和根本医疗效劳更加均等，播送电视全面实现户户通，文化公共效劳体系全面建成，人民群众生活幸福感显著增加。 (三)创新工作机制，推行精准治理 1.创新金融扶贫机制。加快推动乡

46、镇三权抵押贷款，盘活乡镇资产。引导和鼓舞商业性金融机构创新金融产品和效劳方式，推动金融机构_点向贫困乡镇、贫困村延长。积极探究政策性银行、商业银行与贫困互助资金组织合作模式，加大对贫困农户的信贷投入力度。标准互助资金的治理，支持贫困户进展产业。完善扶贫贷款贴息政策，增加财政贴息资金，重点扶持对贫困户带动力强的农业企业、农夫合作社、家庭农场和专业大户。 2.深化结对帮扶机制。引导各类企业、社会组织和个人以各种形式参加扶贫开发，积极争取对口帮扶单位加大支持力度。建立干部驻村结对工作制度，确保贫困村每年都有干部帮扶工作组，做到每位贫困户都有帮扶责任人。深化县领导、县级部门联系帮扶贫困村制度，建立机关

47、企事业单位联系帮扶贫困户制度，实现贫困村、贫困户结对帮扶全掩盖，逐步实现结对帮扶长效化、制度化。 3.强化资金整合机制。以武陵山片区区域进展与扶贫攻坚为平台，根据财政扶贫资金为牵引、行业投入为主体、社会帮扶为补充的资金整合原则，成立由县长任组长的扶贫资金整合领导小组，将相关资金集中解决贫困村和贫困群众最根本、最急需问题，实行年初集中规划、阶段定期检查、年终实绩评比，实现资金使用效益化。 4.完善资金监管机制。根据整合、集中、统一、严管要求，把资金安排与工作实绩、使用效益、评价结果相结合，保证扶贫资金直接用于扶贫对象，提高资金使用的针对性和实效性。坚持和完善资金工程公示公告制、村级义务员监视制，鼓舞贫困农户参加工程决策、工程监视和效果评估。审计、监察、财政、扶贫等部门推行偶数年全面审计、奇数年重点抽查制度，加大扶贫资金使用监视力度。坚决查处违纪违法案件。 5.健全考核评价机制。对精准识别的贫困村、贫困对象，深入查找和分析贫