北京市节能低碳和循环经济违法行为行政处罚裁量基准表.docx

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1、北京市节能低碳和循环经济违法行为行政处罚裁量基准表序号违法行为名称违法情形依据行政处罚依据裁量情形裁量基准一、中华人民共和国节约能源法C00043B010使用国家明令淘 汰的用能设备或 者生产工艺的行 为中华人民共和国节约能源法 第十七条：禁止生产、进口、销 售国家明令淘汰或者不符合强制 性能源效率标准的用能产品、设 备；禁止使用国家明令淘汰的用 能设备、生产工艺。中华人民共和国节约能源法第 七十一条：使用国家明令淘汰的用 能设备或者生产工艺的，由管理节 能工作的部门责令停止使用，没收 国家明令淘汰的用能设备。不予处罚C00043B020一般处罚没收国家明令淘汰 的用能设备。C00044B01

2、0从事节能咨询、 设计、评估、检 测、审计、认证 等服务的机构提 供虚假信息的行 为中华人民共和国节约能源法 第七十六条：从事节能咨询、设 计、评估、检测、审计、认证等 服务的机构提供虚假信息的，由 管理节能工作的部门责令改正， 没收违法所得，并处五万元以上 十万元以下罚款。1、中华人民共和国节约能源法 第七十六条：从事节能咨询、设计、 评估、检测、审计、认证等服务的 机构提供虚假信息的，由管理节能 工作的部门责令改正，没收违法所 得，并处五万元以上十万元以下罚 款。不予处罚/C00044B020从轻处罚没收违法所得，并 处5万元以上6万 元以下罚款。C00044B030一般处罚没收违法所得，

3、并 处6万元以上8万序号违法行为 名称违法情形依据行政处罚依据裁量情形裁量基准元以下罚款。C00044B040从重处罚没收违法所得，并 处8万元以上10万 元以下罚款。C00045B010无偿向本单位职 工提供能源或者 对能源消费实行 包费制，逾期不 改正的行为中华人民共和国节约能源法 第二十八条：能源生产经营单位 不得向本单位职工无偿提供能 源。任何单位不得对能源消费实 行包费制。1、中华人民共和国节约能源法 第七十七条：违反本法规定，无偿 向本单位职工提供能源或者对能 源消费实行包费制的，由管理节能 工作的部门责令限期改正；逾期不 改正的，处五万元以上二十万元以 下罚款。不予处罚C0004

4、5B020从轻处罚处5万元以上10万 元以下罚款。C00045B030一般处罚处10万元以上15 万元以下罚款。C00045B040从重处罚处15万元以上20 万元以下罚款。C00046B010重点用能单位未 按照规定报送能 源利用状况报告 或者报告内容不 实，逾期不改正 的行为中华人民共和国节约能源法 第五十三条：重点用能单位应当 每年向管理节能工作的部门报送 上年度的能源利用状况报告。能 源利用状况包括能源消费情况、 能源利用效率、节能目标完成情 况和节能效益分析、节能措施等 内容。中华人民共和国节约能源法第 八十二条：重点用能单位未按照本 法规定报送能源利用状况报告或 者报告内容不实的，

5、由管理节能工 作的部门责令限期改正；逾期不改 正的，处一万元以上五万元以下罚 款。不予处罚C00046B020从轻处罚处1万元以上2万 元以下罚款。C00046B030一般处罚处2万元以上3万 元以下罚款。C00046B040从重处罚处3万元以上5万 元以下罚款。序号违法行为 名称违法情形依据行政处罚依据裁量情形裁量基准C00047B010重点用能单位无 正当理由拒不落 实整改要求或者 整改没有达到要 求的行为中华人民共和国节约能源法 第五十四条：管理节能工作的部 门应当对重点用能单位报送的能 源利用状况报告进行审查。对节 能管理制度不健全、节能措施不 落实、能源利用效率低的重点用 能单位，管

6、理节能工作的部门应 当开展现场调查，组织实施用能 设备能源效率检测，责令实施能 源审计，并提出书面整改要求， 限期整改。中华人民共和国节约能源法第 八十三条：重点用能单位无正当理 由拒不落实本法第五十四条规定 的整改要求或者整改没有达到要 求的，由管理节能工作的部门处十 万元以上三十万元以下罚款。不予处罚C00047B020从轻处罚处10万元以上15 万元以下罚款。C00047B030一般处罚处15万元以上25 万元以下罚款。C00047B040从重处罚处25万元以上30 万元以下罚款。C00048B010重点用能单位未 按照规定设立能 源管理岗位，聘 任能源管理负责 人，并报管理节 能工作的

7、部门和 有关部门备案的 行为中华人民共和国节约能源法 第五十五条：重点用能单位应当 设立能源管理岗位，在具有节能 专业知识、实际经验以及中级以 上技术职称的人员中聘任能源管 理负责人，并报管理节能工作的 部门和有关部门备案。中华人民共和国节约能源法第 八十四条：重点用能单位未按照本 法规定设立能源管理岗位，聘任能 源管理负责人，并报管理节能工作 的部门和有关部门备案的，由管理 节能工作的部门责令改正；拒不改 正的，处一万元以上三万元以下罚 款。不予处罚C00048B020从轻处罚处1万元罚款。C00048B030一般处罚处1万元以上2万 元以下罚款。C00048B040从重处罚处2万元以上3万

8、 元以下罚款。二、中华人民共和国循环经济促进法序号违法行为 名称违法情形依据行政处罚依据裁量情形裁量基准C00049B010使用列入淘汰名 录的技术、工艺、 设备、材料的行 为中华人民共和国循环经济促进 法第十八条：禁止生产、进口、 销售列入淘汰名录的设备、材料 和产品，禁止使用列入淘汰名录 的技术、工艺、设备和材料。中华人民共和国循环经济促进 法第五十条：使用列入淘汰名录 的技术、工艺、设备、材料的，由 县级以上地方人民政府循环经济 发展综合管理部门责令停止使用， 没收违法使用的设备、材料，并处 五万元以上二十万元以下的罚款； 情节严重的，由县级以上人民政府 循环经济发展综合管理部门提出 意

9、见，报请本级人民政府按照国务 院规定的权限责令停业或者关闭。不予处罚/C00049B020从轻处罚处5万元以上10万 元以下罚款C00049B030一般处罚处10万元以上15 万元以下罚款C00049B040从重处罚处15万元以上20 万元以下罚款C00050B010电力、石油加工、 化工、钢铁、有 色金属和建材等 企业未在规定的 范围或者期限内 停止使用不符合 国家规定的燃油 发电机组或者燃 油锅炉的行为中华人民共和国循环经济促进 法第二十一条：电力、石油加 工、化工、钢铁、有色金属和建 材等企业，必须在国家规定的范 围和期限内，以洁净煤、石油焦、 天然气等清洁能源替代燃料油， 停止使用不符

10、合国家规定的燃油 发电机组和燃油锅炉。中华人民共和国循环经济促进 法第五十二条：违反本法规定， 电力、石油加工、化工、钢铁、有 色金属和建材等企业未在规定的 范围或者期限内停止使用不符合 国家规定的燃油发电机组或者燃 油锅炉的，由县级以上地方人民政 府循环经济发展综合管理部门责 令限期改正；逾期不改正的，责令 拆除该燃油发电机组或者燃油锅 炉，并处五万元以上五十万元以下 的罚款。不予处罚C00050B020从轻处罚处5万元以上15万 元以下罚款C00050B030一般处罚处15万元以上30 万元以下罚款C00050B040从重处罚处30万元以上50 万元以下罚款序号违法行为 名称违法情形依据行

11、政处罚依据裁量情形裁量基准二、北乐市节能监察办法C00051B010用能单位拒不提 供相关资料、样 品，或者隐瞒事 实真相，伪造、 隐匿、销毁、篡 改证据的行为北京市节能监察办法第十八 差:用熊里售座当再合至熊良骞北京市节能监察办法第二十三 条：用能单位违反本办法第十八条 规定，拒不提供相关资料、样品， 或者隐瞒事实真相，伪造、隐匿、 销毁、篡改证据的，由节能行政主 管部门责令改正，给予警告，并处 1000元罚款，对直接负责的主管人 员和其他责任人员处500元罚款。一般处罚警告，并处1000元 罚款，对直接负责 的主管人员和其他 责任人员处500元 罚款。-X.TF,如天讥咒便 资料、样品，不

12、得九，定依布大 阻碍节能监察，不得隐瞒事实真相，不得伪造、 隐匿、销毁、篡改有关证据。四、中华人民共和国清洁生产促此法C00052B010未按照规定公布 能源消耗或者重 点污桑物产用、 排放情况的行为中华人民共和国 法第十七条：列 单的企业.应当将清洁生产促进 入前款规定名 ,照国务院清洁中华人民共和国清洁生产促进不予处罚C00052B020法第二十八条：理,反本法第十七 条第二款规定，未按照规定公布能 源消耗或者重点污染物产生、排放 情况的，由县级以上地方人民政府 负责清洁生产综合协调的部门、环 境保护部门按照职责分工责令公 布，可以处十万元以下的罚款。从轻处罚处2万元以下罚款C00052B

13、030生产综合协调部门、环境保护部 门的规定公布能源消耗或者重点 污染物产生、排放情况，接受公 以监乱一般处罚处2万元以上6万 元以下罚款C00052B040从重处罚处6万元以上10万 元以下罚款C00053B010不实施强制性清 洁生产审核或者 在清洁生产审核 中弄虚作假的行中华人民共和国清洁生产促进 法第二十七条：有下列情形之 一的企业，应当实施强制性清洁 生产审核：中华人民共和国清洁生产促进 法第三十九条：违反本法第二十 七条第二款规定，不实施强制性清 洁生产审核或者在清洁生产审核 中弄虚作假的，由县级以上地方人不予处罚C00053B020从轻处罚处5万元以上10万 元以下罚款序号违法行

14、为 名称违法情形依据行政处罚依据裁量情形裁量基准C00053B030为（一）污染物排放超过国家 或者地方规定的排放标准，或者 虽未超过国家或者地方规定的排 放标准，但超过重点污染物排放 总量控制指标的；（二）超过单位产品能源消 耗限额标准构成高耗能的；（三）使用有毒、有害原料 进行生产或者在生产中排放有 毒、有害物质的。民政府负责清洁生产综合协调的 部门、环境保护部门按照职责分工 责令限期改正；拒不改正的，处以 五万元以上五十万元以下的罚款。一般处罚处10万元以上30 万元以下罚款C00053B040从重处罚处30万元以上50 万元以下罚款C00054B010实施强制性清洁 生产审核的企业 不

15、报告或者不如 实报告审核结果 的行为中华人民共和国清洁生产促进 法第二十七条第四款：实施强 制性清洁生产审核的企业，应当 将审核结果向所在地县级以上地 方人民政府负责清洁生产综合协 调的部门、环境保护部门报告， 并在本地区主要媒体上公布，接中华人民共和国清洁生产促进 法第三十九条：违反本法第二十 七条第四款规定，实施强制性清洁 生产审核的企业不报告或者不如 实报告审核结果的，由县级以上地 方人民政府负责清洁生产综合协 调的部门、环境保护部门按照职责不予处罚C00054B020从轻处罚处5万元以上10万 元以下罚款C00054B030一般处罚处10万元以上30 万元以下罚款序号违法行为 名称违法

16、情形依据行政处罚依据裁量情形裁量基准C00054B040受公众监督，但涉及商业秘密的 除外。分工责令限期改正；拒不改正的， 处以五万元以上五十万元以下的 罚款。从重处罚处30万元以上50 万元以下罚款五、关于北京市在严格控制碳排J女总量前提下开展碳排放权交易试点工作的决定C00055B010重点排放单位超 出配额许可范围 进行排放的行为北京市人民代表大会常务委员会 关于北京市在严格控制碳排放 总量前提下开展碳排放权交易试 点工作的决定第二条：重点排 放单位在配额许可范围内排放二 氧化碳。北京市人民代表大会常务委员会 关于北京市在严格控制碳排放 总量前提下开展碳排放权交易试 点工作的决定第四条：

17、重点排放 单位超出配额许可范围进行排放 的，由市人民政府应对气候变化主 管部门责令限期履行控制排放责 任，并可根据其超出配额许可范围 的碳排放量，按照市场均价（注2） 的3至5倍予以处罚。不予处罚C00055B020从轻处罚按照市场均价的3 倍对该单位超出其 配额许可范围的碳 排放总量（未履约 排放量）予以罚款C00055B030一般处罚按照市场均价的4 倍对该单位超出其 配额许可范围的碳 排放总量（未履约 排放量）予以罚款C00055B040从重处罚按照市场均价的5 倍对该单位超出其 配额许可范围的碳 排放总量（未履约 排放量）予以罚款C00056B010未按规定报送碳北京市人民代表大会常务

18、委员会北京市人民代表大会常务委员会不予处罚序号违法行为 名称违法情形依据行政处罚依据裁量情形裁量基准C00056B020排放报告的行为关于北京市在严格控制碳排放 总量前提下开展碳排放权交易试 点工作的决定第三条：本市行 政区域内年能源消耗2001吨标 准煤（含）以上的法人单位应当按 规定向市人民政府应对气候变化 主管部门报送年度碳排放报告。关于北京市在严格控制碳排放 总量前提下开展碳排放权交易试 点工作的决定第四条：未按规定 报送碳排放报告或者第三方核查 报告的，由市人民政府应对气候变 化主管部门责令限期改正；逾期未 改正的，可以对排放单位处以5万 元以下的罚款。从轻处罚处3万元以下罚款C00

19、056B030一般处罚处3万元以上4万 元以下罚款C00056B040从重处罚处4万元以上5万 元以下罚款C00057B010未按规定报送第 三方核查报告的 行为北京市人民代表大会常务委员会 关于北京市在严格控制碳排放 总量前提下开展碳排放权交易试 点工作的决定第三条：重点排 放单位应当同时提交符合条件的 第三方核查机构的核查报告。北京市人民代表大会常务委员会 关于北京市在严格控制碳排放 总量前提下开展碳排放权交易试 点工作的决定第四条：未按规定 报送碳排放报告或者第三方核查 报告的，由市人民政府应对气候变 化主管部门责令限期改正；逾期未 改正的，可以对排放单位处以5万 元以下的罚款。不予处罚C00057B020从轻处罚处3万元以下罚款C00057B030一般处罚处3万元以上4万 元以下罚款C00057B040从重处罚处4万元以上5万 元以下罚款注：1.表格中每一档次罚款数额均包含本数2.市场均价为本市碳排放权场内交易前六个月成交均价