朔州市工程建设项目审批制度改革主要任务分解表.docx

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1、朔州市工程建设项目审批制度改革主要任务分解表序 号主要 任务工作 目标具体措施责任单位配合单位要求时限1明确 改革 内容全覆盖覆盖工程建设项目审批全过程（包括从立项到竣工验收和公共设施接入服务）市领导小组 成员单位长期覆盖房屋建筑和城市基础设施、交通、水利、能源等工程（特殊工程和交通、水 利、能源等重大工程除外）覆盖行政许可、技术审查、强制性评估、中介服务、市政公用服务和备案等事项2工作 目标具体 目标初步建成朔州市工程建设项目审批制度框架市住建局市直各单 位、县（市、 区）政府6月底前初步建成覆盖市、县（市、区）的城市工程建设项目审批管理系统，并与省工程 建设项目审批管理系统对接市住建局 市

2、行政审批局 市政府信息中心实现工程建设项目审批时间缩减到100个工作日以内市领导小组成员单位建立朔州市“多规合一”、“一张蓝图”项目前期策划生成机制市规划和自然资源局12月底前实现工程建设项目审批管理系统与相关系统平台互联互通市住建局 市行政审批局建成融入全省工程项目审批管理体系的市级审批和管理体系市领导小组成员单位2020年底前序 号主要 任务工作 目标具体措施责任单位配合单位要求时限3统一 审批 流程精简 审批 环节精简审批事项 和前置条件对照省“一图通办”项目分类审批事项标准清单，清理本市审批 事项。市领导小组成员单位、 各县（市、区）人民 政府5月底前下放审批权限按照省下放审批权限事项

3、管理办法，明确承接审批事项的部门和 职责，制定相应审批事项的办理流程,参照省做好市本级下放审批 权限事项有关工作合并审批事项按照省合并审批事项清单，制定实施细则转变管理方式按照省调整为政府内部协作事项要求，制定实施细则调整审批时序参照省“一图通办”项目分类审批标准流程图，在市“一图通办” 项目分类审批流程图中明确调整后的审批时序4规范 审批 事项按照省“一图通办”项目分类审批事项标准清单总体要求，制定本市项目分类审 批事项清单，规范审批事项的名称、法律法规依据，明确适用范围、审批部门、 前置条件、申请材料、审批时限，报省领导小组备案后向社会公布5月15日前5划分 审批 阶段按照省“一图通办”项

4、目分类审批标准流程图，划分本市审批阶段；参照省并联 审批管理办法，制定本市并联审批实施细则，报省领导小组备案后向社会公布5月底前6分类制定 审批流程按照省“一图通办”项目分类审批标准流程图，制定本市项目分类审批流程图， 报省领导小组备案后向社会公布序 号主要 任务工作 目标具体措施责任单位配合单位要求时限7统一 审批 流程落实施工 图“多审合 一”制度落实施工图“多审合一”实施意见，推行数字化审查，强化勘察设计单位和勘察 设计执业人员终身负责制和“双随机、一公开”监管市住建局 市人防办6月底前8实行联合 验收完善并实施“测验合一”联合验收管理办法，明确牵头部门、参与部门、验收标 准、工作规则、

5、办事流程和验收时限等市行政审批局市直各单位5月15日前9扩大政府 统一服务 事项范围完善政府统一服务事项清单及管理办法，由政府财政付费，在项目供地前完成政 府统一服务事项。健全“标准地”出让制度市领导小组成员单位、 各县（市、区）政府5月15日前10完善区域 评估制度明确区域评估事项清单，确定实施范围，制定并实施区域评估细则，明确实施区 域评估的主体、实施范围、内容、方式、加强事中事后监管的具体措施等市生态环境局 市规划和自然资源局 市能源局 市水利局市财政局5月底前11拓展告知 承诺制增加推行告知承诺制事项或前置条件，出台新的实行告知承诺制事项清单，完善并 落实告知承诺制管理办法，明确告知承

6、诺制的具体要求以及加强事中事后监管的 措施12实行统一 收费管理出台并实施工程建设项目收费事项清单和统一收费管理办法，经市领导小组备案 后向社会发布市领导小组成员单位、 各县（市、区）政府序 号主要 任务工作 目标具体措施责任单位配合单位要求时限13统一 信息 数据 平台建设工程 建设项目 审批管理 系统建设覆盖市、县（市、区）的工程建设项目审批管理系统，并完成与国家系统的 对接制定并落实审批管理系统运行规则及管理办法市住建局 市政府信息中心 市行政审批局6月底前怀仁市率先启动工程建设项目审批管理系统运行工作怀仁市政府8月底前工程建设项目审批管理系统与各部门审批信息系统平台互联互通，正式上线运

7、行， 参加全省系统培训市住建局、市行政审批 局、各县（市、区）政府市直各单位11月底前14统一 审批 管理 体系“一张蓝 图”统筹 项目实施明确推进“多规合一”形成“一张蓝图”的目标要求、分工安排、实施步骤、工 作重点、时限要求等；制定“多规合一”规划目录、数据目录、实施办法、协调 机制，统筹整合各类空间规划等事项完成的具体要求和时间节点市规划和自然资源局市直各单位4月底前制定项目生成管理办法，建立阶段牵头部门统筹协调各部门对工程建设项目提出 建设条件以及评估等事项机制市发改委、市规划和自 然资源局5月底前整合空间管控数据，明确生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等控制线, 形成管控边界清

8、晰，责任主体明确和管控规则明晰的空间规划图。基本形成“多 规合一，的“一张蓝图”，建立“多规合一”的规划数据库，实现利用工程建设 项目审批管理系统的“多规合一”功能策划生成项目市规划和自然资源局、 市住建局、各县（市、 区）政府6月底前15制定消除空间规划矛盾和差异的工作计划，完成差异图斑分析，努力消除主要空 间规划矛盾和差异，不断提高“一张蓝图”统筹项目实施效率市规划和自然资源局、 各县（市、区）政府9月底前不断完善“一张蓝图”，统筹安排年度项目，制定工程建设项目年度实施计划市规划和自然资源局、 市发改委、各县（市、 区）政府12月底前序 号主要 任务工作 目标具体措施责任单位配合单位要求时

9、限16统一 审批 管理 体系“一个窗 口”提供 综合服务制定“一个窗口”的工作规程和咨询辅导等服务规定，明确加强政务大厅建设和 线上线下“一个窗口”提供综合服务的具体措施和运行规则，设立工程建设项目 审批综合服务窗口，实现“一个窗口”集成服务市行政审批局、各县 （市、区）政府5月15日前17“一张表 单”整合 申报材料按照“一图通办”标准，建立完善审批清单服务机制。各审批阶段牵头部门整合 本阶段所有事项和材料，制作审批事项办事指南、申请表单和申报材料目录，明 确申报材料共享的具体要求，相关内容纳入工程建设审批管理系统市领导小组成员单位、 各县（市、区）政府5月底前18“一套制 度”规范 审批运

10、行进一步健全完善工程建设项目审批各阶段配套制度5月底前压茬推进改革涉及规范性文件的立改废释工作，建立依法推进改革的长效机制12月底前19统一 监管 方式加强事中 事后监管制定并实施加强事中事后监管的相关制度和监督检查办法，强化“双随机、一公 开”和告知承诺制事项监督管理的具体措施，明确监管的主要内容、方式和时间 要求市领导小组成员单位、 各县（市、区）政府5月底前20建立信用 监管体系建立红黑名单制度，明确应当列入红黑名单的情形市发改委、领导小组其 他成员单位，各县（市、 区）政府5月底前依托工程建设项目审批管理系统，建立信用信息平台，完善申请人信用记录，出 台守信联合激励和失信联合惩戒合作备

11、忘录，基本建成信用信息监管体系6月底前21规范中介 和市政公 用服务制定并实施强制性评估、技术审查等各类与工程建设项目相关的中介服务事项名 录及中介服务管理办法，明确服务标准、办事流程和办理时限，规范服务收费。 制定并实施市政公用服务事项名录及服务管理办法。依托工程建设项目审批管理 系统，建立中介机构网上交易平台，建立市政公用服务管理平台市领导小组成员单位、 各县（市、区）政府5月底前序 号主要 任务工作 目标具体措施责任单位配合单位要求时限22加强 组织 领导强化 组织领导制定本市实施方案并经政府会议通过后报省领导小组提出意见，修改完善后以市 人民政府名义印发，并报省领导小组备案市政府4月底

12、前23成立工程建设项目审批制度改革工作领导小组市、县（市、区） 政府4月15日前24将本市实施方案明确的各项任务细化分解落实到责任部门，明确改革的路线图和 时间表。任务分解表要明确主要任务、工作目标、具体指施、牵头部门、完成时 限等内容。责任部门按月向市领导小组报送工作进展情况市住建局、各县（市、 区）政府市直各单位4月15日前25加强培训 和工作 联系制定培训计划，确定培训内容和范围，加强对各级领导干部、工作人员和申请人 的业务培训，提高改革能力和业务水平市领导小组成员单位、 各县（市、区）政府4月底前26建立上下联动的沟通反馈机制，加强工作联系，了解改革落实情况，通过通报、 评估评价等形式

13、，督促指导、研究落实改革任务市领导小组成员单位、 各县（市、区）政府5月底前27严格 督促落实明确将工程建设项目审批制度改革工作列为政府重点督导内容，研究制定督导和 评估评价的方案，明确督导和评估评价主体、内容、时间等市领导小组成员单位、 各县（市、区）政府市直各单位5月底前28广泛深入宣传通过报刊、广播、电视、互联网等多种方式，宣传工程建设项目审批制度改革的 重要意义和经验做法；加强舆论引导，做好公众咨询、征集公众意见等市领导小组成员单位、 各县（市、区）政府市直各单位长期29建立改革 公开制度将改革工作方案、审批流程图、审批事项清单、改革配套制度、评估评价标准、 改革工作进度、评估评价和投诉举报核查情况通过政府官网等方式向社会公开， 接受社会监督市领导小组成员单位、 各县（市、区）政府市直各单位长期30建立改革 联络员 机制确定市直各有关部门工程建设项目审批制度改革联络员，要求联络员为各单位负 责改革工作的处室（科室）负责人，单位签章后向本级领导小组报送，内容包括 姓名、工作单位、职务（级别）、联系方式等市领导小组成员单位、 各县（市、区）政府市直各单位4月底前抄送：省政府办公厅，市委办公室、市人大常委会办公室、市政协办公 室、市中级法院、市检察院、各人民团体、各新闻单位。朔州市人民政府办公室2019年6月21日印发