镇江市房屋安全鉴定管理办法（第三稿）.docx

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1、镇江市房屋安全鉴定管理办法（第三稿）第一条为了规范房屋安全鉴定活动，健全房屋安全鉴定市 场机制，加强房屋安全鉴定监督管理，促进房屋安全鉴定行业 健康有序发展，根据城市危险房屋管理规定（建设部令第129 号X镇江市房屋安全条例，结合我市实际，制定本办法。第二条 本规定适用于全市范围内的房屋安全鉴定活动。本办法所称房屋安全鉴定，是指依据国家、省和市有关法 律、法规以及技术标准、规范等，对房屋使用安全状况通过检 测进行评估、鉴别和判定的活动，包括危险性鉴定、可靠性鉴 定及专项鉴定。第三条市房屋安全管理机构负责全市房屋安全鉴定工作 的统一指导和综合监督管理，建立镇江市房屋安全鉴定单位 名单（以下简称名

2、单）和档案管理制度，指导县级市（区） 房屋安全管理机构开展房屋安全鉴定管理工作。县级市（区）房屋安全管理机构负责本行政区域内房屋安 全鉴定管理具体工作，组织和配合市房屋安全管理机构开展房 屋安全鉴定单位（以下简称“鉴定单位”）和安全鉴定活动的监督 检查。第四条同时具备下列条件的单位可自愿申请进入名单:（-）具有独立法人资格，企业经营信用良好，有健全的 质量保证体系和管理制度；（-）具备房屋安全鉴定检测所需要的试验室，固定工作 场所以及必需的检测设备和仪器，具备正版结构计算软件；（三）具备江苏省或省级以上建设行政主管部门颁发的建 设工程质量检测机构资质和主体结构现场检测、钢结构工程检 测、测绘资

3、质；（四）法律、法规规定的其他条件。如检测机构无法同时具备以上条件的，具备以上条件且不 超过两家单位可组成联合体，两家单位应签订联合体协议，明 确联合体牵头单位和双方责任；建筑工程设计甲级资质单位可 与同时具备以上条件的一家单位组成联合体申请。第五条 市房屋安全管理机构根据申请单位提交的申报材 料组织综合评分，根据评分结果建立名单。名单实行动 态管理，每两年更新一次。第六条市房屋安全管理机构对名单内的鉴定单位统一 发放房屋安全鉴定专用章”，实行编号管理；定期组织名单 内安全鉴定单位鉴定从业人员开展鉴定技术能力继续教育，考 核通过后发放鉴定人员专用签章。第七条名单内的房屋安全鉴定单位停业、转业，

4、变更 名称、经营场所、企业资质、法定代表人、技术负责人的，应 在十五个工作日内向市房屋安全管理机构提出退出、变更申请。第八条 鉴定单位应当按照镇江市房屋安全条例以及相 关法律法规、规范性文件的规定，开展房屋安全鉴定活动。实 施建筑幕墙安全鉴定的鉴定单位，应当同时具有建筑幕墙工程 检验检测资质。第九条鉴定单位开展房屋安全鉴定工作，应当符合下列要 求：（-）应与委托人签订房屋安全鉴定技术服务合同，并按 照合同约定开展工作。合同签订后，鉴定单位应向鉴定项目所 在地的县级市（区）房屋安全管理机构申请鉴定报告备案编号；（二）现场鉴定工作应当安排不少于两名鉴定人员参加， 其中至少一名鉴定人员应当为建筑工程

5、相关专业中级及以上工 程师，且都持有市房屋安全管理机构核发的鉴定人员专用签章；（三）复核验算应由一级注册结构工程师签字并加盖注册 章，涉及岩土工程复核的应由注册岩土工程师签字并加盖注册 章；（四）鉴定报告应当按江苏省既有房屋鉴定标准中的 规定实行三级审核，报告签字人员应盖鉴定人员专用签章，鉴 定单位加盖本单位持有的“房屋安全鉴定专用章”。房屋安全鉴定 单位及相关责任人对出具的鉴定报告承担法律责任。房屋鉴定期间，发现房屋存在重大险情，或随时可能丧失 结构稳定和承载能力、出现房屋倒塌等情形的，鉴定单位应立 即通知委托人采取相应措施，同时报告房屋所在地的县级市（区） 房屋安全管理机构。经鉴定属于危险

6、房屋的，鉴定单位应当在做出房屋安全鉴定报告后立即将鉴定报告提交鉴定委托人，并在二十四小时内 报送房屋所在地的县级市（区）房屋安全管理机构；（五）鉴定项目结束后，将鉴定检测方案、鉴定检测合同、 鉴定报告及相关资料等送至县级市（区）房屋安全管理机构备 案；（六）建立鉴定项目档案（含检验检测相关影像资料），专 人负责长期保管，保证房屋安全鉴定检测数据、原始资料的可 追溯性；（七）配合住房和城乡建设部门组织的检查和行政执法。第十条鉴定委托人、利害关系人对房屋安全鉴定报告有异 议的，可以自收到鉴定报告之日起十个工作日内向市房屋安全 管理机构申请复核。市房屋安全管理机构应当自收到复核申请 之日起二十个工作

7、日内组织相关专家进行复核，并出具复核意 见。复核意见与鉴定报告结论一致的，相关费用由申请人承担； 复核意见与鉴定报告结论不一致的，相关费用由原鉴定单位承 担。第十一条 鉴定单位在鉴定过程中必要的专项检测、取样检 测、结构计算等所产生的费用，应当按照江苏省既有建筑鉴 定（检测）技术服务费目录（苏房协鉴20206号）向房屋 安全鉴定委托人合理收取。严格禁止鉴定单位恶意竞争、暗箱 操作等扰乱鉴定市场的不正当行为。第十二条从事房屋安全鉴定及相关活动的人员，应以公开、 公平、公正和诚实信用原则开展相关活动，严禁房屋安全鉴定 从业人员提供虚假试验、虚假数据或虚假报告，因个人原因导 致鉴定结论有误等行为。第

8、十三条不在市房屋安全管理机构公布名单内的相关 单位不得在镇江市开展安全鉴定活动。第十四条市、县级市（区）房屋安全管理机构应加强房屋 安全鉴定行为的监督管理、抽查和专项检查，鉴定单位应予以 配合。第十五条市房屋安全管理机构按照“四不两直”、“双随机一 公开等原则对名单内的鉴定单位不定期展开抽查，并及时 公布检查结果。第十六条县级市（区）房屋安全管理机构应做好本行政区 域内安全鉴定日常管理工作，负责组织开展涉及危险房屋的鉴 定报告专家评审，对重大和技术难度大的安全鉴定项目可以组 织专家评审，每月25日前向市房屋安全管理机构汇总提交本行 政区域内鉴定项目清单。第十七条 市、县级市（区）房屋安全管理机

9、构实施监督检 查、抽查和专项检查时，有权采取以下措施：（-）要求鉴定单位或者委托方提供相关的文件和资料；（二）进入鉴定单位的工作场地（包括鉴定现场）进行抽 查；（三）发现有不符合有关法律、法规和鉴定标准要求的鉴 定行为时，责令限期改正。情节严重的，依法承担相关法律责 任。第十八条鉴定单位诚信信息采集的其他渠道如下：（一）鉴定单位自主申报；（二）各地住房和城乡建设相关部门检查、行政执法；（三）公众投诉举报、媒体报道。对采集的房屋安全鉴定信用信息有异议的，可以及时向市 房屋安全管理机构提出异议申请。市房屋安全管理机构应当立 即核实，并将结果告知申请人；信息采集有误的，及时更正。第十九条鉴定单位存在

10、以下失信情形之一的，应将其从 名单中予以删除，两年之内不得申报进入名单：（-）申请备案时提交虚假材料，隐瞒真实情况的；（-）将鉴定业务整体转包或让不具备条件的单位、人员 挂靠其名下开展鉴定业务的；（三）出具虚假鉴定报告的，或合作检测单位提供虚假检 测报告的；（四）因鉴定工作失误或错误，造成安全生产事故、重大 经济损失或者恶劣社会影响的；（五）以承诺鉴定结论的方式承揽业务的；（六）存在其他严重违背公开、公平、公正和诚实信用原 则行为的。第二十条市房屋安全管理机构可将经确认的鉴定单位信 用信息通报市相关职能部门，作为相关职能部门日常监管的参 考依据，实现企业信用信息的互联共享。第二十一条 本规定自2023年5月*日起实施，由镇江市住 房和城乡建设局负责解释。