银行操作风险管理办法(试行).docx
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1、XX操作风险管理办法第一章总则第一条为规范和加强本行的操作风险管理工作,依据 中华人民共和国银行业监督管理法、中华人民共和国商 业银行法、商业银行操作风险管理指引以及其他有关法 律法规,制定本办法。第二条通过确定本行操作风险管理总体架构,明确操 作风险管理职责,并逐步建立起对操作风险损失的测度、分 类、统计、分析、考核评价制度,建立和健全操作风险管理 体系,加强操作风险管理,有效缓释和控制操作风险,降低 操作风险带来的损失。第三条 本办法合用于本行各分支机构、各业务部门及 全体员工。第四条 本办法所称操作风险是指由于不完善或者有 问题的内部程序、人员、系统以及外部事件给本行造成损 失的风险,包
2、括法律风险(如商业银行签订的合同因违反 法律或者行政法规可能被依法撤销或者确认无效;商业银 行因违约、侵权或者其他事由被提起诉讼或者申请仲裁, 依法可能承担赔偿责任;商业银行的业务活动违反法律或 者行政法规,依法可能承担刑事责任、行政责任或者民事 责任),但不包括策略风险和声誉风险。操作风险引起的损失指某一操作风险事件发生后,按照的情况报告,评估本行同内部控制体系建设相关的管理制度 的有效性,监控相关管理制度的具体实施情况,识别相关管 理制度的不足和缺陷,决定本行为完善内部控制体系而采F 的重要措施或者行动方案;3 .就本行因内部控制体系不完善所引起重大操作风险事 件提出应急处理方案;4 .就
3、加强本行内部控制和操作风险管理应履行的其它职责。(六)合规风险部合规风险部是操作风险管理的牵头部门。1 .合规风险部负责设计全行操作风险管理框架,逐步建立全行操作风险管理的整体框架;和行内各相关部门密切合 作,共同进行操作风险管理的机制建设,牵头建立合用全行 的操作风险基本控制标准,设计、维护操作风险管理工具(风 险识别、评估、监测、控制、缓释),包括操作风险自我评 估、关键风险指标等;负责操作风险信息的汇集,定期或者 不定期向高级管理层、风险管理委员会汇报;2 .支行由合规专员负责操作风险管理相关信息的汇集, 定期或者不定期向本支行管理层汇报,并向总行合规风险部 报告。(七)稽核监察保卫部。
4、作情况,监督操作风险管理办法的执行情况,对新出台的操作风 险管理办法、程序和具体的操作规程进行独立评估,并向董 事会报告操作风险管理体系运行效果的评估情况。2 .负责对重要岗位、敏感环节员工八小时内外行为规范,对操作风险进行排查以及薄弱环节进行监督整改,对案件专 项管理工作监督落实,建立健全对揭发违法违规行为的激励 与保护制度,查案破案与处分(处理)适时、到位的双重考核 制度,防控案件责任考核制度,案件查处和相应的信息披露 制度,制定落实查处重大案件应急方案,防范和化解重大风 险;3 .及时向高级管理层、内控与合规委员会通报重大案件 和重大违规事件查处情况、发现操作风险重大隐患及整改意 见以及
5、查办重大案件应急方案等。(九)相关部门(包括各条线业务部门、综合管理部门、 后台保障部门)。1 .负责确保本行的操作风险管理办法、流程和规程在本 部门内得到正确、有效的执行,并配合合规风险部门拟定本 部门或者本系统操作风险管理工具等,并确保其适宜和有效;2 .根据本行统一的操作风险管理评估方法,识别、评估 本部门的操作风险,建立持续、有效的操作风险监测、控制、 缓释程序,并组织实施;3 .负责信息、数据的搜集,并按要求向操作风险管理牵头部门提供本部门操作风险管理的相关情况报告;4 .通过对本部门操作风险持续的识别、评估、监测,对发现的问题积极采取缓释和控制措施,及时化解和防范操作 风险;5 .
6、具有条线管理职能的部门,负责督导各分支机构相应 部门完善操作风险管理制度,建立健全操作风险管理程序, 并对本条线管理业务的操作风险状况进行监控、汇总、归集 和分析,按要求定期或者不定期报送操作风险牵头管理部门;6 .合规风险部、稽核监察保卫部、综合管理部等部门在 管理好本部门操作风险的同时,应在涉及其职责分工及专业 特长的范围内为其他部门管理操作风险提供相关资源的支 持;7 .总行、支行各部门应指定专人负责操作风险管理,包括遵循操作风险管理办法、程序和具体的操作规程;采集损 失数据并进行汇总统计后向操作风险牵头管理部门进行操 作风险报告;负责监测所在部门的操作风险因素;为所在部 门管理操作风险
7、提供协助、培训等。第四章操作风险的识别、评估第十条 操作风险的识别、评估的定义。操作风险识别是指识别存在的操作风险并确定其性质 的过程;操作风险评估是指估计操作风险程度并确定操作风 险是否可接受的全过程。第十一条操作风险的识别、评估的管理。(一)应在认真判断和分析本行所面临的内外部环境因 素的基础上进行操作风险识别和评估。(二)操作风险识别和评估范围应当包括所有的产品、 业务活动、流程、系统及人员管理中的操作风险。(三)应当确保在新的产品、业务活动、流程和系统得 到推广或者实施前,对相关的操作风险进行充分的识别和评 估。第十二条 操作风险的识别、评估的流程和方法。(一)为及时有效地识别和评估风
8、险,应设计操作风险 识别和评估的具体流程和方法。(二)操作风险识别的具体流程至少应包括以下关键步 骤:确定流程阶段,确定对每一流程阶段可能产生的操作风 险事件类型(可根据案件和违规清理结果或者专业经验判断); 根据事件类型寻觅操作风险因素;分析风险来源,确定风险 影响范围;将风险因素映射至具体的流程环节;根据流程阶 段风险识别的情况从事件类型归纳识别流程主要风险,确定 流程的关键控制环节。(三)操作风险评估的具体流程至少应包括以下关键步 骤:根据风险识别清单确定具体风险;分析风险可能性等级 和风险后果等级;根据风险可能性和后果等级矩阵分析风险 等级;分析流程内部和外部控制措施;分析风险控制结果
9、; 确定关键控制环节;提出风险评估最后结论。(四)操作风险的评估方法包括定性评估和定量评估方法。定性方法是对风险的可能性、后果和风险等级做出定性 判断。定量方法是对风险的可能性、后果和风险等级做出定 量判断,根据概率(可能性)和损失额(后果)确定预期风 险损失。进行操作风险评估应使用一定的分析工具,包括风 险和控制自我评估、损失数据库、关键风险指标等。第五章操作风险的控制第十三条 操作风险控制的目标。各业务及管理部门都应规范、制订业务运行的流程及控 制要点,建立相应的管理机制,对所存在的风险进行揭示和排 查,同时制定行之有效的预防和控制措施,以达到化解风险的 目的。第十四条操作风险的控制。(一
10、)根据对操作风险持续的评估、监测的结果,制订 操作风险控制目标和控制方案,做到对操作风险及时发现、 及时处理,将风险和损失程度降到最低。(二)各业务及管理部门应结合实际,对业务的操作环 节和流程进行认真梳理,全面考虑,从而制定出有效的控制 措施,并按规定审核后实施。(三)操作风险的控制要持续改进、不断完善,对于流 程或者操作有变化的业务,应对原有的政策作持续、及时 的更新。第六章应急与业务连续方案管理第十五条操作风险应急管理的定义。操作风险应急管理是指针对突发的有可能造成灾难性后果的事件,本行采取的预防和应对的控制过程。第十六条 操作风险应急管理的目标。通过制定操作风险应急预案,建立恢复服务和
11、保证业务 连续运行的备用机制,提高全行对突发危机事件的应变能 力,积极预防和妥善处置各种金融突发事件和重大灾难,并 在应对中有效地防凝口化解相关风险、减少损失、维护声誉, 并尽快恢复工作常态。第十七条操作风险应急与业务连续方案管理。(一)本行应遵循预防为主、先化解后处理的原则,制 定明确的应急与业务连续方案;同时,通过定期检查、测试 灾难恢复和业务连续机制,确保在浮现灾难和业务严重中断 时这些方案和机制的正常执行。(二)各相关部门、各级机构应根据可能浮现的各种情况,结合本单位的实际,在深入调研的基础上,提出应急与 业务连续方案,明确对突发或者危机事件进行应急管理的流 程及控制要点,客观评估我行
12、经营管理系统中可能浮现的 各类突发或者危机事件,制定措施严密、处置严谨、切实 可行、合理有效的应急预案,并加强相关培训和演练;同 时,在影响应急预案的内外部环境、条件发生变化时,及 时对应急预案进行评估和改进。(三)各相关部门、各级机构应成立操作风险应急管理 领导小组,组织指导本单位操作风险应急管理工作。第七章操作风险的监测第十八条 操作风险监测的目标。操作风险监测的目标是对银行面临的所有类型操作风 险的定性和定量评估进行监控,以评估风险缓释措施是否有 效和适当,确保控制充分才集作风险管理系统正常运行。第十九条操作风险监测和检查。(一)应定期对操作风险管理活动进行监测和检查,监 测包括关键风险
13、指标、损失事件的报告和数据采集,操作风 险缓释工具的使用情况和效果等,检查的方式包括现场检查 和非现场检查。对于操作风险监测和检查的结果须形成书面 报告,同时将监测和检查的结果及时反馈被检查单位以作为 其进行整改的依据。(二)应根据管理需要将所有操作风险按照不同风险的 等级进行持续监测。同时对风险预防措施和风险补救措施的 效果进行监测。(三)通过监测和检查来判断操作风险管理的充分性、 有效性和适宜性,并就此根据银行的整体风险偏好应用适当 的战略来调整操作风险管理政策和措施,进行持续改进。第八章操作风险的报告和信息披露第二十条操作风险报告。合规风险部应当定期和不定期向董事会和高级管理层 报告与支
14、持操作风险管理相关的信息。同时,本行相关部门 应按照银监部门的要求,向其报送与操作风险有关的报告和 信息。第二十一条 目前应定期报送的材料。书面报告,主要内容包括但不限于:操作风险的整体评 价,操作风险应对策略及具体措施,操作风险监测结果,加 强操作风险管理的建议,操作风险实际损失、潜在损失的相 关数据及损失原因,重大操作风险,监管机构、内外部审计、 各条线管理部门以及监察部门检查发现问题以及整改的结 里笺 Ry 。上述报告内容应随着操作风险识别和评估的具体流程、方法等相关制度的正式出台,不断丰富和完善。 第二十二条报告的频率。应在每季度后5个工作日内报告操作风险管理的相关信 息;对于突发的重
15、大操作风险事件,应按照本行相关规章制 度的要求及时报告。第二十三条报告的路径。本行实行路线清晰、运行通畅的操作风险报告体系,报告路线应遵循以下原则:(一)按层级上报。(二)按业务管理条线及操作风险管理条线双线报告。突发的重大操作风险事件,应按照本行相关规章制度的 要求及时报告总行有关对口部门,同时知会合规风险部,并 在以后每季度按照报告路线就该突发事件的后续处理情况 等进行跟踪报告,直至该事件处理完毕或者影响消除;涉及 银监部门要求报送范围的突发重大操作风险,由相关对口 部门向银监部门报告,并抄送合规风险部。第二十四条向监管部门报告。本行应按照银监部门的要求及时向其报送与操作风险 有关的报告和
16、信息。对于下列重大操作风险事件,应及时报口 (一)抢劫本行或者运钞车、盗窃本行现金30万元以 上的案件,诈骗商业银行或者其他涉案金额1000万元以 上的案件。(二)造成本行重要数据、账册、重要空白凭证严重损 毁、丢失,造成在涉及两个或者两个以上省(自治区、直辖 市)范围内中断业务3小时以上,在涉及一个省(自治区、 直辖市)范围内中断业务6小时以上,严重影响正常工作开 展的事件;属于信息系统突发事件或者灾难性事件的,报 告的要求按照像关规定执行。(三)盗窃、出卖、泄漏或者丢失涉密资料,可能影响金融稳定,造成经济秩序混乱的事件。 本行合用的法律、法规反映在本行法定财务报表的损失,损 失包括所有与该
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