连云港市灵活就业人员参加住房公积金制度试行管理办法（草案）》.docx

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1、附件1连云港市灵活就业人员参加住房公积金制度试行管理办法第一章总则第一条（制定宗旨）为扩大住房公积金制度覆盖范围， 将灵活就业人员纳入住房公积金制度保障，借鉴住房和城乡 建设部相关试点城市灵活就业人员参加住房公积金制度试 点实施办法，结合我市实际，制定本办法。第二条（适用范围）本办法适用于连云港市行政区域 内灵活就业人员参加住房公积金制度的管理和监督。第三条（实施主体）连云港市住房公积金管理中心（以 下简称市公积金中心）负责办理灵活就业人员缴存、提取与 贷款等业务。第四条（管理原则）灵活就业人员参加住房公积金制 度实行以下管理原则：（一）协议缴存，补贴激励；（二）责权相配，存贷挂钩；（三）专户

2、存储，风险防控。第五条（服务渠道）灵活就业人员参加住房公积金制 度缴存业务采取线上办理方式，市公积金中心服务网点及 12329热线等渠道提供咨询服务。第六条（管理监督）连云港市住房公积金管委会负责 对灵活就业人员参加住房公积金制度相关政策的决策及监 督实施，市公积金中心负责业务管理与运作。第二章缴存管理第七条（缴存对象）本市行政区域内以灵活就业人员 身份参加社会保险并正常缴纳社会保险费，在法定就业年龄 范围内且具有完全民事行为能力的各类自谋职业人员，均可 参加住房公积金制度。市公积金中心通过联网核查方式认定 申请人以灵活就业人员的身份参加社会保险并正常缴纳社 会保险费。本办法所称的建制单位缴存

3、职工，是指由单位为其在市 公积金中心开户，并代扣代缴住房公积金的职工。本办法所称的个人自愿缴存者，是指根据连云港市进 城务工人员、城镇个体工商户、自由职业者缴存、提取和使 用住房公积金实施意见（连房公积金2007） 13号）的 规定参加公积金制度缴存住房公积金的个人。第八条（缴存协议）灵活就业人员申请开户登记时应 通过线上渠道签订缴存协议，约定权利、义务及违约责任等。第九条（缴存方式）灵活就业人员缴存采取自主灵活 方式通过线上渠道办理，无缴存频率限制。第十条（个税扣除）灵活就业缴存人（以下简称缴存 人）实际缴存的住房公积金缴存额度在我市公布的年度缴存 额上限范围内的住房公积金，允许在个人应纳税

4、所得额中扣 除。第H一条（缴存利率）缴存人的住房公积金按中国人 民银行规定的住房公积金账户存款利率计息。第三章提取管理第十二条（提取范围）缴存人符合下列专用性管理要 求的，可以提取缴存账户内的存储余额：（一）购买、建造、翻建、大修自住住房的；（二）偿还购房贷款本息的；（三）无自有住房租房自住的；（四）死亡或者被宣告死亡的；（五）遇到突发事件，造成家庭生活严重困难的；（六）属最低生活保障对象或特困职工的；（七）既有住宅增设电梯的；（八）其他允许的政策性提取情形。第十三条（自由提取）不符合专用性政策要求提取的 为自由提取，发生过自由提取的缴存人不再享受缴存补贴。第十四条（提取影响）如缴存人提取过住

5、房公积金的， 在申请贷款时，以最后一次提取时间作为第一次缴存时间重 新计算存储月数，计算贷款额度。第四章贷款管理第十五条（贷款范围）缴存人在本市行政区域范围内 购建房的，可以申请公积金贷款。同一次购房行为只能申请 一次公积金贷款。第十六条（贷款对象）缴存入公积金贷款以家庭（职工 本人、配偶、享有共有产权的父母及子女）为单位，借款人 分为主借款人和共同借款人。职工与父母、子女共同购买同 一套住房，借款人按所占房屋份额核定房价并计算贷款额度, 父母或子女一方可以作为共同借款人；夫妻一方已经办理公 积金贷款且未结清的，任何一方均不能再次申请公积金贷款。第十七条（贷款条件）缴存人申请住房公积金贷款时，

6、 须同时满足下列条件：（一）具有合法有效的房屋买卖合同、协议或经有关部 门批准建修住房的证明文件。购买商品住房（含集资房和共 有产权的保障性住房）的，在商品房买卖合同备案时间 一年内申请；购买存量房的，在不动产权证书发证（市 区以不动产买卖合同网签）时间一年内申请；建修自住 住房的，在取得有关部门的批准文件之日起一年内申请；（二）缴存住房公积金不少于12个月且累计缴存次数 不少于12次；个人信用良好，具有完全民事行为能力的自 然人；（三）购建房申请公积金贷款，首付款比例不低于房屋总价的30%；（四）借款人家庭无未结清的公积金贷款，且借款人家庭仅申请过1次以内（含1次）公积金贷款；（五）借款人家

7、庭在申请贷款前不得就购买该套住房提 取住房公积金；（六）借款人具有稳定的经济收入和偿还贷款本息的能 力；无影响贷款偿还能力的其他债务；（七）借款人是单身的，必须提供本地正常缴存住房公 积金的职工或中心认可的直系亲属作为联系人；（A）提供中心认可的担保方式进行担保。第十八条（存贷系数）缴存人缴存资金的存贷系数由 市公积金中心根据流动性状况和市场房价水平进行测算动 态调整并及时发布。第十九条（贷款额度）市公积金中心根据缴存人住房 公积金账户每笔缴存资金乘存储月份数乘存贷系数分段综 合计算可贷额度，并结合其收入情况、还贷能力系数、信用 状况、贷款期限、贷款额占房屋总价款的比例、购买住房价 格等因素综

8、合评估确定住房公积金贷款额度。最高贷款额度 不得高于我市住房公积金最高贷款额度。共同借款人为建制单位缴存职工的，住房公积金可贷款 额度各按其规则合并计算。第二十条（组合贷款）灵活就业缴存人申请住房公积 金贷款的额度不能全部满足其贷款需求时，可同时向合作银 行申请商业性个人住房贷款。具体按住房公积金和商业银行 组合贷款相关规定执行。第二十一条（贷款期限）贷款期限应以整年计算，最 短为1年，最长为30年，且贷款到期日不超过借款申请人 法定退休时间；符合贷款申请条件的两名借款申请人，可按 期限较长的一方计算贷款期限。第二十二条（贷款利率）贷款利率按中国人民银行公 布的住房公积金贷款利率执行。第二十三

9、条（还款方式）贷款期限1年的住房公积金 贷款，到期一次性还本付息；贷款期限1年以上的住房公积 金贷款，以等额本息或等额本金的方式按月偿还贷款本息。第二十四条（余额还贷）缴存人取得住房公积金贷款 后，应按借款合同约定履行还款义务，应当在贷款结清前按 月缴存住房公积金，每月缴存金额可用于偿还公积金贷款且 月缴存额一般应高于月还款额；连续3个月未能按月缴存或 连续逾期3期以上的，市公积金中心可要求其提前偿还贷款 剩余本息。第二十五条（贷款担保）住房公积金贷款担保采取抵 押、质押、保证三种方式，具体的担保方式由市公积金中心 确定。第二十六条（贷款违约）借款人违反借款合同约定的， 市公积金中心及合作银行

10、应按合同约定追究借款人违约责 任，其个人不良信用记录按规定上报。第二十七条（风险管理）住房公积金贷款风险由市公 积金中心承担。市公积金中心应加强贷款风险管理，建立健 全贷款风险准备金提取与呆账核销机制，切实防范和化解贷 款风险。第五章缴存补贴第二十八条（补贴方式）缴存入账户中存储时间满1 年的资金部分，每年给予1%2%的缴存补贴。每个缴存人 享受补贴的金额合计不超过1万元。第二十九条（补贴终止）缴存人发生住房公积金贷款 后，不再享受缴存补贴。缴存人发生过不符合专用性政策要求自由提取的，不再 享受缴存补贴。缴存人发生公积金贷款后再进入灵活缴存体系的，在该 笔公积金贷款结清前，灵活缴存体系的资金不

11、享受缴存补贴。第六章账户管理与转移第三十条（账户管理）缴存人只能维持一个正常缴存 账户。缴存人进入建制单位缴存的，原有账户余额应转出至 建制单位，原有账户不再缴存。第三十一条（账户转移）缴存人以自助线上办理方式 办理市内转移业务。本市无住房公积金贷款余额的缴存人需 要将缴存账户存储余额转入其他住房公积金管理中心，或其 他住房公积金管理中心缴存人需要将住房公积金存储余额 转入我市灵活就业人员参加住房公积金制度体系的，通过全 国住房公积金异地转移接续平台，办理账户转移接续手续, 转移后原账户注销。资金从其他账户转入的，资金存储时间 从转入时开始计算。第七章增值收益管理第三十二条（增值收益）灵活就业

12、人员参加住房公积 金制度产生的增值收益按住房公积金增值收益规定管理。第三十三条（使用管理）灵活就业人员参加住房公积 金制度产生的增值收益使用顺序如下：（一）提取住房公积金贷款风险准备金；（二）提取住房公积金管理中心的管理费用；（三）上缴城市廉租住房建设补充资金。第三十四条（方案审批）增值收益分配方案由连云港市 公积金管委会审批通过后执行，接受市财政局、市审计局监 督。第八章其他第三十五条缴存人死亡或者被宣告死亡的，继承人、 受遗赠人可提取死亡人住房公积金账户内的存储余额。无继 承人也无受遗赠人的，死亡的灵活就业人员住房公积金账户 内的存储余额依法处置。第三十六条本办法实施后，按照连云港市进城务工 人员、城镇个体工商户、自由职业者缴存、提取和使用住房 公积金实施意见（连房公积金200713号）中规定的 个人自愿缴存相关内容自动废止，不再新增个人自愿缴存者。符合连云港市灵活就业人员参加住房公积金制度要求 的原个人自愿缴存者转入灵活就业人员住房公积金制度体 系，计算贷款额度的资金存储时间和计算补贴的资金存储时 间按转入时间计算。第三十七条 灵活就业人员参加住房公积金制度相关业 务管理细则由市公积金中心制定。第三十八条本办法若与国家关于住房公积金制度改革 的相关要求不一致的，及时进行调整。第三十九条本办法由市公积金中心负责解释，自2023年*月*日起施行。