县长在全县财政工作会议上的讲话【三篇】.docx

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1、县长在全县财政工作会议上的讲话【三篇】县长在全县财政工作会议上的讲话1同志们：某年，在新一届县委、政府的坚强领导下，全县经济社 会发展取得了历史以来最辉煌的成就，平利首次被评为个县 域经济基本竞争力提升速度最快的县市之一。范文先生，全 国公务员公同的天地同时，在全县各级各部门和广大财税干 部的共同努力下，财政工作同样也取得了显著成效，财政收 入突破万元大关，“两个确保”、“两个保证”和“一个低保” 工作得到很好落实，重点支出得到有效保证，确保了政府运 转，维护了社会稳定。在此，我代表县委、县政府对某年财 政工作所取得的成绩表示热烈的祝贺！向辛勤工作在财政战 线上的干部职工表示衷心的感谢和亲切的

2、慰问！今天，召开 全县财政工作会议，主要是总结某年工作，安排部署去年工 作，刚才，时群同志对某年的工作进行了客观总结，并就去 年的各项工作全面作了安排部署，我完全同意。下面，我再 强调三点：一、正确把握形势，坚定做好财政工作的信心今年，按照县党代会确定的发展目标，全县财政收入要 增长，达到万元。完成这一目标，虽然面临很多困难，但是 客观来讲，也有很多有利因素。一是全县的财源基础更加坚 实。去年以来，在生态立县战略的指引下，全县下上按照“稳 定农业基础财源、壮大工业骨干财源、培植生态旅游后续财 源”的财源建设思路，农业结构调整实现新的突破，绿色产 业实现规模扩张和效益的提升；工业经济迅猛增长，一

3、大批 均纯收入达到4212元，较上年增加420元。新目标对财政 工作提出了更高的要求，要确保财政收支目标的顺利实现， 今年的财政工作必须抓好以下三个方面的工作：（一）切实抓好财源建设，培植新的财政增长点抓好财源建设是逐步扭转我县财政状况的一项根本性 措施。各乡镇、经济主管部门和财税金融部门，要充分认识 搞好财源建设的重大意义，按照全县经济工作会议的具体安 排部署，以构建结构合理、效益较好的财源体系为总揽，在 继续抓好工业主体财源的同时，狠抓第三产业和农业财源， 优化提高现有财源，扶持新型财源，积极培育多元化、有后 劲的财源群和税源群。因此，我们一定要转变理财观念，积 极开辟新财源，不断提高税收

4、占财政收入的比重和财政收入 占GDP的比重，切实做大、做好财政“蛋糕”。一是要继续 扶持屯河北庭、三台酒业等一批龙头企业做大做强，起到以 点带面的作用，推动县域经济增长，进而形成财政经济良性 互动的发展格局。二是要努力将招商引资工作同优势资源开 发、资源整合、基础设施建设紧密结合起来，引导社会闲散 资金融入资源优势转换，使之最大限度的转换为财源优势。 三是要充分利用稳健的财政政策，通过争取利用国家项目资 金，加大专项资金申拨力度，支持重点项目建设，涵养税源。 四是要以市场建设为龙头，全力支持和引导非公有制经济和 第三产业快速发展，拓宽增收渠道，增强财政可持续发展能 力。五是要按照中央和自治区缓

5、解县乡财政困难的总体思 路，用活用好“三奖一补”政策，创新县对乡财政管理方式, 严格控制新增债务，努力消化陈年旧帐。坚决摒弃“坐等靠 要”的懒汉思想，增强财政自治能力，力争用三至五年时间 使县乡财政问题得到明显缓解。员之家版权所有（二）严格税收征管，努力做到应收尽收各乡镇、财税部门要切实加强对组织收入工作的领导， 立足抓早、抓紧、抓实，确保完成年度收入任务。一是充分 调动征收部门的积极性，继续采取增收激励和目标考核等手 段，将收入任务落实到位。二是要加强对个体工商户、私营 企业等非国有经济的税收征管，防止零散税的流失，真正做 到应收尽收。同时加强对重点企业、重点纳税大户以及煤炭 行业的税收征管

6、。三是要依法治税，规范征收行为。认真贯 彻“加强征管，堵塞漏洞，惩治腐败，清缴欠税”的工作方 针，坚持依法征管，依率计征，据实征收，均衡入库。在进 一步完善自觉申报纳税制度的同时，切实加强税务稽查和发 票查处力度，依法严厉打击偷、逃、抗、骗税行为，做到以 查补收。四是做好非税收入的管理工作，继续加强“收支两 条线”管理，确保行政性收费和罚没收入及时足额上缴入库。 广大财税人员要继续发扬敢于碰硬的作风，规范征收行为， 严禁越权减免和人为减让，努力做到征收到位，杜绝跑、冒、 滴、漏，把该收的一分不欠的收上来。（三）调整财政支出结构，加强财政支出管理面对当前财政的困难现状，既要保证工资、社会保障等

7、刚性开支及时足额到位，又要进一步增强政府调控经济的能 力。根据我县的可用财力，要干好这些事是有难度的，这也 决定了我们必须牢固树立长期过紧日子的思想。因此，我们 必须坚持“量入为出，有保有压”的原则，严格财政预算， 优化支出结构，要有所为有所不为，勤俭节约办事业，集中 财力办大事，做好增收节支这篇大文章。一要遵守“一要吃 饭、二要建设”的原则，细编细算，一方面要保工资，保机 构正常运转，保稳定；另一方面要挤出资金搞建设，办事业。 二要大力压缩人、车、会、话等行政经费支出，提倡勤俭节 约，反对铺张浪费，把有限的财力用在刀刃上，用在事关人 民群众利益的突出问题上。要逐步加大对农业、科技、教育、 环

8、保、医疗卫生、城市建设等重点领域的投入力度，严格按 预算开支，维护预算执行的严肃性。三是继续推进国库集中 支付、部门预算、非税收入、政府采购等各项财政改革，加 快建立科学的支出结构、严密的监控机制和稳定的增长机 制，推进公共财政体系建设。四要加大财政监督力度，整顿 财政秩序。财政部门要严格管理，敢于碰硬，建立事前、事 中、事后监督和绩效评价相结合的监控机制。并密切配合纪 检、监察、审计等部门，严肃查处各种违反财经纪律，挥霍 浪费财政资金的行为，提高财政资金使用效益。三、加强领导，落实责任，确保财政工作任务落到实处 财政收入取之于民，用之于民，财政工作事关人民群众 的切身利益。为此，我们每一个财

9、政工作者都要时刻心里装 着群众，正确把握财税运行规律，创新理财观念，寻求生财、 聚财、用财之道，不断提高财政管理水平和资金使用效益。分析今年的财政经济形势，增收因素和减收因素并存， 要完成今年的财政收入目标，就需要全体财政干部自加压 力，奋发拼搏，充分发挥部门职能作用，一手抓增收，一手 抓节支。从严控制非生产性支出，做到该保的一定要保，该 砍的一定要砍，该压的一定要压。同时，要结合保持党员先 进性教育加强队伍建设，抓好本系统的党风廉政建设，坚持 标本兼治，纠建并举，建立健全教育、制度、监督并重的惩 治和预防腐败体系，从根本上增强干部的拒腐防变能力，培 养一支政治素质高、思想作风硬、业务能力强的

10、财税干部队 伍，为实现全面的财政任务奠定基础。同志们，2005年财政工作面临诸多困难和挑战，任务艰 巨，意义重大。在今年的财政工作中，我们广大财税干部职 工一定要振奋精神，迎难而上，克服困难，开拓进取，为全 面建设小康社会和我县改革、发展、稳定做出新的更大的贡 献！谢谢大家！县长在全县财政工作会议上的讲话3同志们：财税是宏观调控的重要手段，是发展和民生的重要保 障，财税部门同时肩负着财政收入、支出和管理的重要职能, 财税工作历来是政府工作的重点。今天，我们召开全县财政 地税工作会议，一起总结回顾2011年全县财税工作，科学 谋划2012年财税工作，就是希望大家以“等不起、坐不住、 慢不得”的精

11、神状态，主动适应保障大投入大建设时期的工 作要求，确保财税工作新年有新的作为。刚才，高深局长作 了全面具体的工作报告，我完全赞同，希望大家在实际工作 中抓好落实。下面，我代表县委、县政府，讲三点意见。一、成绩喜人，值得肯定2011年，与全县经济社会保持良好发展态势一样，财政 地税工作也取得了喜人成绩。过去一年，县财税部门认真贯 彻落实县委、县政府的决策部署，准确判断复杂多变的宏观 形势，积极创新治税理财思路，切实履行财税工作职责，有 效发挥了参谋助手和“大管家”的作用。主要体现三大特点:（一）收入基础实。一是组织收入迈上新台阶。财政总收 入实现3. 15亿元，增长21. 18%,其中地方财政收

12、入1. 88亿 元，增长21.11%。地税部门组织各项税费收入达3. 66亿元, 增长56. 14%o财政总收入与地税部门组织收入均首次实现超 3亿元。二是收入结构进一步优化。2011年地方财政收入占 财政总收入的比重为59.7%,比上年有所提高，税收收入占 地方财政收入比重为82. 9%,比上年提高4.7个百分点。同 时，地税税收收入对财政的“托盘”作用也越来越明显。（二）服务大局优。一是资金争取筹措成效明显。2011年, 财政部门在自身研究吃透上级财税体制政策、千方百计加强 收支差额资金筹措的基础上，制定了县县直部门争取上级 专项补助与工作经费挂钩考核办法，调动部门争取资金的 积极性、主动

13、性，很好地扩大了我县的可用财力。全县财政 总支出比地方财政收入多9. 22亿元，同比2010年增长1.55 亿元，同比增长20.21%。同时，财政部门还积极拓宽筹资渠 道，强化金融信贷政策的研究应用，积极盘活国有资产，为 我县重点项目建设提供了资金保障。二是服务经济发展成效 明显。立足我县实际，积极创新财税政策体系，认真落实各 项财税优惠政策，并以民主评议行风活动为契机，优化服务 举措，加强纳税服务厅建设，缩短办税流程时限，依托税企 QQ群搭建税企沟通平台，深入企业优化服务，切实助推经济 发展。三是保障社会和谐成效明显。尽管财政收支平衡压力 很大，但仍然坚持将财政支出增量的三分之二以上用于民

14、生，2011年财政总支出11. 10亿元，其中用于教育、医疗卫 生、就业和社会保障等民生支出8. 28亿元，增长35. 67%, 占比为74. 60%o积极深入实施重点欠发达县特别扶持项目和 低收入农户奔小康工程，加大农业综合开发力度，很好地发 挥了公共财政在保障民生、加强公共服务、促进社会和谐等 方面的积极作用。（三）财税运行稳。一是科学理财制度不断健全。财政部 门积极开拓思维，创新思路，为县委县政府决策当好参谋助 手，先后制订出台了县部门预算管理实施暂行办法、县 行政事业单位机关会议费管理办法、县机关干部挂职费用 开支标准管理办法等一系列制度。主动加强对乡镇主要领 导、村干部、企业会计等相

15、关人员的财税业务培训，努力提 升各个层面的财政管理科学化、精细化水平。二是财政管理 改革深入开展。过去一年，财政部门围绕公共财政体系建设, 完成了预算局、预算执行局、财政监督局“三位一体”组织 机构设置，积极深化国库集中支付、政府采购等一系列改革, 切实加强绩效管理、政府性债务管理和国有资产管理，县级 财政平稳健康运行。我县实施国库集中支付改革和推行公务 卡改革的单位数，均超过省财政厅下达的任务数。三是地税 管理改革稳步推进。积极创新思路、完善政策，出台县水 力发电行业所得税征收管理办法、县关于进一步规范建筑 业税收征管办法，切实加强行业管理、税种管理，夯实征 管基础。依托信息化手段，全县地税

16、征管质量不断提升，地 税运行机制更加科学高效。与此同时，县财政地税部门积极培育“务实有为、健康 向上”的财税文化，一手抓业务，一手抓队伍，突出思想政 治和党风廉政建设，锤炼出一支政治坚定、业务精湛、作风 扎实的干部队伍。各项成绩的取得，非常来之不易。在此， 我代表县委、县政府，向全县财税战线的广大干部职工表示 亲切的问候和衷心的感谢！二、形势逼人，务必清醒今年是实施“十二五”规划承上启下的关键一年，也是 党的十八大胜利召开之年，国内外经济形势复杂严峻，县级 财政减收因素较多，而刚性支出增长迅速，做好全年财税工 作，任务艰巨而繁重。根据县委的统一部署，结合“解放思 想大讨论”和“形势任务大宣讲”

17、活动要求，我就今年经济 形势和财税工作谈三方面认识。一是加快发展的挑战进一步凸显。今年是全球的大选之 年，美国、法国、俄罗斯、墨西哥、韩国、西班牙等17个 发达国家要进行选举，加上党的十八大中央领导层更新换 届，全球半数以上人口国家都将面临大选，保持政治大局和 社会稳定，成为各个国家的首要目标，这在一定程度上将影 响全球经济的复苏和发展。近年来，我县的经济总量保持较 快增长速度，但与发达地区相比，差距在逐步拉大。目前， 省已进入民生改善和社会建设加大投入的发展阶段，而我县 经济发展则刚刚起步，发展节奏与其他地方相比慢半拍、晚 一步。全省加快经济发展的普惠政策我们没有享受到，但宏 观调控的制约措

18、施却一点也没有落下。随着土地、资金、用 工等生产成本的大幅上升，经济转型和加快发展的挑战压力 越来越明显。二是财政收支的矛盾进一步加剧。当前，全球经济下行 的风险进一步加大，一方面，中央实施一系列结构性减税政 策，落实提高增值税、营业税起征点等政策，实施对小微企 业的所得税优惠政策，以及实施新个人所得税法，一系列的 宏观政策将形成较大的减税效应。今年，中央将继续加强房 地产调控，我县几乎没有可出售的房源，土地储备明显不足, 没有大宗地块出让，房地产行业将大幅减收，对财税收入的 贡献率将明显下降。另一方面，当前中小企业发展面临“成 本、汇率、订单、资金”多重压力叠加，企业运行十分艰难, 这也将直

19、接影响税收收入的增长。按照省市要求，我县“三 农”、教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性住房等民 生领域的投入力度要进一步加大，特别是“三农”、教育、 科技、水利等都要达到法定增长要求，确保新增财力三分之 二以上用于民生。全县财政收支矛盾不仅没有得到有效缓 解，收支平衡的压力反而越来越大。三是破难攻坚的力度进一步加大。面对即将到来的高速 公路、高速铁路时代，面对当前重点项目征地难、政策处理 难的严峻形势，县委县政府审时度势，组织开展解放思想大 讨论活动，以思想大解放的实际成效，来保障项目建设和经 济发展。“两会”之后，我们将全力推进项目攻坚和政策处 理，动真碰硬的工作将会更多，破难攻坚的力度

20、将会更大， 项目推进的措施将会更实。作为后勤保障的重要工作部门， 财税系统广大干部也要胸怀全局，围绕县委、县政府中心工 作，解放思想，抢抓机遇，克难奋进，积极参与项目建设， 主动加强政策研究，切实发挥好财税的调控、监管和服务职 能，以扎实高效的财税工作保障科学发展，推动赶超跨越。面对发展的难题，面对薄弱的家底，全县财税系统广大 干部职工要时刻保持清醒头脑，迎难而上，锐意进取，奋勇 拼搏，不畏压力困难，不惧风险挑战，以改革的思路、创新 的理念、务实的举措，在保障全县经济社会跨越发展中发挥 更大的作用。三、成事在人，必须有为成事是一种能力，一种素质。面对艰巨繁重的工作任务, 广大财税干部要切实增强

21、大局意识、责任意识，积极有为、 善于作为，进一步发挥主观能动性、工作创造性，扎实推进 财税科学化、精细化管理，从以下五方面扎实做好今年各项 工作。（一）争资金、保平衡，全力保障发展。一要全力争取上 级支持。是全省重点欠发达县，是典型的“吃饭财政。离 开上级党委政府和财政部门的关心支持，我们“保运转”都 很困难，更谈不上“保民生、保稳定、保发展”。财税部门 要在原有基础上，进一步加强与省财政厅的沟通汇报联系， 及时准确掌握各类政策机遇，加强财税政策体制的研究应 用，有针对性地加大政策、项目、资金争取力度。今年，要 重点研究实施省山区经济发展规划带来的政策机遇，尽最大 可能争取各类财力转移支付，全

22、力保障我县建设资金需求。 二要更加注重收支平衡。经济发展是源，财政收入是水，没 有源头就没有活水。要切实发挥好财税部门服务经济发展的 支撑保障作用，努力推动经济与财税同步平稳较快增长。综 合考虑现实与可能，必要与可行，2012年我县将GDP预期经 济增长目标确定为11%,按照这一要求，今年全县财政总收 入要增长10%、地方财政收入要增长12%,财政总支出预计 增长11. 7%、地方财政支出增长13.7%,完成上述目标任务, 需要财税部门的同志“跳一跳摘桃子”。要切实加强组织收 入工作，强化对税源、税种、行业变化的跟踪、监测和分析, 做到应收尽收，确保完成今年财税收入任务。要努力提高地 方财政收

23、入占财政总收入的比重、税收收入占地方财政收入 的比重，优化税收行业结构。要集中财力促进经济平稳快速 增长，确保财税收入持续高位增长，确保财政收支平衡。三 要引导扩大有效投资。省财政厅目前已着手研究建立相应财 政激励奖补机制，从投资规模、增长幅度、税收贡献、政府 负债、生态环境质量等方面，对市县固定资产投资进行评价, 对做得好的市县给予奖励，引导地方加大有效投入。财税部 门要加强政策研究，用足用好拉动内需的各项财税政策。要 外来客商纷纷落户平利投资兴办企业，天宝制药、众鑫缄丝、 金海化工等一批重点企业在今年相继投产达效，规模以上工 业去年增速位列全市第一，今年将继续保持强劲增势；生态 旅游业蓬勃

24、发展，第三产业日趋繁荣。所有这些都为今年的 财税收入奠定了坚实的税源基础。二是各级各部门对财政工 作更加重视。中央继续实施积极的财政政策，而且继续加大 对西部地区的项目、政策、资金扶持力度，这为我们加快发 展带来更多的机遇。县委、县政府对财政工作高度重视，把 财政工作列入各级各部门的重要议事日程，作为衡量经济发 展的重要标准，加大督办考核力度，为做好财政工作强化了 组织保障。三是财政改革进一步深化，财政工作逐步走向良 性循环轨道。随着农村税费改革的不断完善，县乡会计集中 核算制度的不断规范，政府采购和“农村财务服务中心”的 全面启动运行，“收支两条线”管理进一步加强等一系列改 革措施，维护了良

25、好的财政工作秩序，规范了财政支出行为, 严肃了财经纪律，使县乡财政逐步走向良性循环的轨道。因 此，我们必须看到并紧紧抓住当前的有利形势，振奋精神， 强化措施，知难而进，扎实工作，增强工作责任感和紧迫感, 确保今年财政各项工作全面完成。二、强化工作措施，奋力实现全年收入目标去年，我县财税征管任务非常艰巨。希望各征收部门和 乡镇，要树立必胜的信念，夯实收入基础，强化工作措施， 加大征管力度，千方百计组织收入，保证万元收入任务足额 入库。发挥我县原有的争取上级专项资金财政激励机制作用，鼓励 部门跑项目、争资金，加快重大基础设施和产业项目建设。 要发挥财税杠杆作用，优化投资结构，积极扩大民间投资促 进

26、产业结构转型升级。四要更加注重产业培育。省地税局指 出要“以亩产论英雄”，讲求单位要素税收产出效益，让最 少的投入、最小的资源消耗、最紧缺的要素发挥出最大效应。 结合我县实际，财税部门要创新企业扶持办法，大力扶优扶 强，培育骨干龙头，用足用好各类财税激励政策，鼓励企业 转型升级，提高自主创新能力。要落实结构性减税政策和清 费减负政策，高度关注小微企业，建立政策后评价体系，增 强实体经济的发展活力。（二）办实事、促和谐，努力保障民生。公共财政取之于 民，用之于民。要把握“积极有为、量力而行”的总原则， 既要确保民生事业年年有新突破，又要注重民生保障长远可 持续发展。一要改善干部群众生活。发挥财税

27、在调节收入分 配中的作用，落实好个人所得税调整等政策，稳步提高城乡 居民收入。高度重视干部关心问题，加强横向和纵向的沟通 衔接，认真思考研究干部民生，充分调动干部职工工作的主 动性和积极性。二要加快社会事业发展。加大“三农”投入 力度，加快转变农业发展方式，改善农村生产生活条件，进 一步促进城乡统筹发展。继续扩大养老、医疗、保障性住房 等政策惠及面，加快完善社会保障体系。加大教育、卫生、 文化等社会事业投入，推动公共服务均等化。今年，财税部 门要加强政策研究，积极筹措资金，保障医药卫生体制改革 等重点改革的顺利推进。三要积极服务项目建设。认真落实 县委县政府确定的惠民实事，千方百计拓宽政府融资

28、渠道， 破解项目建设资金难题，保障重点项目建设需要。强化资金 调度“一盘棋”理念，分清轻重缓急，努力保障重点项目资 金需求。积极破解政府融资平台清理、银行信贷规模控制等 困难，加强与金融部门的沟通联系，用足用活用好金融信贷 政策。大力推进国有资产的整合优化，为政府融资奠定基础。（三）优结构、提效益，促进科学理财。在财政收支矛盾 突出和大投入大建设大发展的新时期，作为全县的“总管 家”，财税部门既要生财聚财，也要理财用财。一要统筹安 排好预算盘子。大力倡导勤俭节约之风，按照“零增长”的 要求，从严控制行政经费和一般性支出，继续压缩“三公经 费。规范政府采购行为，进一步降低行政成本，推进节约 型政

29、府建设，同时还要把节约和集中的财力，用于发展和民 生等重点支出。二要认真推行六制财政改革。今年，财政部 门自加压力，创新思路，提出推行“六制”财政改革（资金 拨付国库制、基本经费定额制、业务经费奖励制、专项资金 整合制、沉淀资金消化制、财政管理考核制），这些改革措 施，必将有力推进制度理财.、科学理财、从源头上进一步加 强财政资金管理，盘活财政存量资金，提高资金配置效率， 集中更多的财力办大事。三要积极强化绩效管理。要把绩效 管理贯穿于财税工作全过程，逐步建立和完善“预算编制有 目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、 反馈结果有应用”的绩效管理模式。省财政厅明确今年起将 进一步

30、强化正向激励，无论是专项资金还是转移支付，都要 开展绩效评价，并将资金安排与评价结果相挂钩。我县已将 部门预算管理列入部门年度目标管理责任制考核，实行部门 预算管理绩效与财政资金安排适度挂钩。财政部门要主动加 强对财政资金的绩效管理和监督检查，对会干事、能干事、 干成事的部门和单位给予更多的支持和鼓励。（四）防风险、稳运行，提高监管水平。近年来，地方财 政支出规模不断扩大，”管好钱、用好钱”对财税部门提出 了新的任务和挑战。财税部门要按照“科学化、精细化”的 总要求，进一步完善财税监督管理机制，确保财税平稳运行。 一要加强财政运行制度建设。要钱、用钱必须有规矩、有制 度、有程序。在去年已制订一

31、系列财政管理制度的基础上， 今年要继续抓好落实执行环节。要进一步完善编制、执行、 监督三职分立、相互制约的工作机制，推进地税信息系统和 财政地理信息系统建设，从制度上、程序上提高财税管理的 科学性、精细度。二要深化乡镇财政管理改革。随着支农惠 农力度以及中心镇建设力度的不断加大，大量的财政资金投 向乡镇村。财政部门要结合我县行政区划调整，积极思考， 超前谋划，注重财权事权一致性，开展乡镇财政管理规范化 建设，调动乡镇培植财源、自求发展、自求平衡的积极性。 三要加强财税监督。财政部门要积极履行职责，加强对财政 专项资金以及重点项目建设资金使用的全过程监管，提高财 政资金使用效率。自觉接受人大的法

32、律监督、政协的民主监 督，加强审计监督和财政内部监督，接受社会监督和舆论监 督，进一步健全覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的监 督机制，有效防范财政财务风险。（五）强素质、优服务，加强队伍建设。要以开展解放思 想大讨论活动为契机，抓好班子、带好队伍，不断提高理财 治税的能力和水平，为财税工作夯实组织保证。一要加强行 风作风建设。财税部门代表县委县政府为人民收税、当家、 理财，政治上要清醒、坚定，要牢固树立大局意识、责任意 识，坚定理想信念。要大力倡导深入实际、调查研究之风， 深入企业、乡镇、项目建设单位开展调查研究，善于发现问 题。积极创新政策体系，灵活运用政策解决问题、破解难题, 努力营造

33、良好的财税工作环境。二要加强党风廉政建设。财 税部门掌握着政府性资金的筹集、分配和调拨权力，天天与 钱打交道，与企业打交道，管理的资金多，监督的项目多， 面临的诱惑和风险相对也更多，反腐倡廉建设任务也会更 重。财税部门领导班子要牢记“一岗双责”、坚持以身作则, 广大财税干部要筑牢防线、不踩红线、守住底线，通过宣传 教育、文化建设、权力制约、相互监督等手段，确保资金、 干部的安全。三要加强队伍建设。财税工作涉及面广，社会 各界关注度高，财税队伍要认真做到生财有道、聚财有方、 用财有度、管财有法。全体财税干部要善谋划、真参谋、强 管理、求创新，保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，做到 敬业精业，真正

34、担当起党委政府的参谋助手和“总管家”。同志们，做好财税工作，是科学发展、赶超跨越的内在 要求，是县委、县政府对大家的殷切希望。我相信，新的一 年，财政地税系统的同志们，一定会在过去已取得显著成绩 的基础上，再创新的业绩！加强财源建设，夯实收入基础。增加财政收入的根本 在于发展经济，壮大财源实力。只有夯实财源基础，才是解 决财政问题的根本出路。因此，各级各部门，都要牢固树立 发展意识，正确处理好完成任务与保护发展的关系，切实把 财源建设作为各乡镇和各部门的首要任务，抓好抓实，抓出 成效。去年，我们要按照建设陕西生态经济强县的目标，继 续坚持“稳定农业基础财源、壮大工业骨干财源、培育生态 旅游后续

35、财源”的财源建设思路，工作重点，一是加强管理, 培养大户，发展龙头企业，提升绿色产业效益；二是大力招 高引资，适度扩张规模工业，提高工业经济运行质量;三是 培植生态旅游业，壮大三产总量，提升服务业总体水平。财 政部门要继续加大对重点财源建设的扶持力度，设立专项扶 持奖补资金，改变扶持奖补方式，把扶持重点调整到乡镇工 业和农业龙头企业上来，通过龙头企业的发展壮大，有效解 决农民增收问题和财政增长问题。落实工作责任，强化考核奖惩。今天，县政府要把收 入任务分解到征管部门、协管单位和各乡镇，并签订目标责 任书，明确责任，夯实任务。会议结束后，希望各乡镇、各 有关部门，要迅速研究工作措施，落实工作责任

36、，将任务细 化到人头，把税额落实到点上，排出进度单子，按进度入库, 确保不欠帐。财政部门要制定切实可行的考核奖惩措施，加 强督查检查，按月考核，按月通报，兑现奖惩。依法治税，加强征管。各乡镇和税收征管部门，要加 大税法宣传力度，切实提高全民的纳税意识。要加强对重点 税源的控管，依法治税，严厉打击偷、逃、漏税行为，严禁 在县内买税卖税和挖税。大力挖掘财源潜力，加强对建筑安 装和装饰行业的税收征管，做到应收尽收。进一步完善农村 税改配套措施，健全征管网络，确保“农业四税”足额按时 入库。加大非税收入的组织力度，强化综合预算。坚持收入 目标责任制和财税联席会议制，共同促进全县税收征管工 作。三、强化

37、监督管理，确保县乡财政健康运行优化支出结构，确保重点支出。要切实加强预算管理, 按项目，按标准编制好去年财政预算，严控一般性支出的增 长，合理调度资金，千方百计确保工资、社保资金的发放， 确保重点项目建设的资金需要。各乡镇要把工资发放作为确 保稳定的重点工程来抓，哪个乡镇挪用工资，就要追究哪个 乡镇长的责任。在这里，再申明一条纪律，凡拖欠干部、教 师工资的乡镇，一律不准购置小汽车、修建办公楼，财政部 门一定要把好这个关。各级各部门都要牢固树立过紧日子的 思想，坚决反对铺张浪费。所有纳入预算的单位，其支出都 必须严格控制在预算指标以内；财政部门要严格按进度、按 项目拨款，严禁擅自调整支出项H和支

38、出标准。要严格控制 “人、车、会、话、水电”等费用支出，切实把公务消费控 制在财力可支撑的范围内，严禁搞铺张浪费，大手大脚。积极稳妥地推进财政改革，加强财政监管。一是积极 做好农村税费改革工作。今年，中央决定取消农业特产税， 改征农业税。这是一项政策性强，量大面广的工作，因此， 各乡镇和有关部门，从现在起，就要做好调查研究，测算摸 底等基础性工作，确保农村税费改革不出问题，不留后遗症, 真正使农民减负增收。二是积极开展公务消费改革。规范会 议结算、公务用车、政府采购、公务接待工作，大力压缩公 务消费支出。三是强化财政监管改革。全面推行报帐制和财 务总监监督制，规范县、乡、村会计集中核算管理，进

39、一步 简化办事程序，制定明确的支出标准，规范乡村两级财务报 帐办法;加强对项目资金的监督，逐步推行“直通车”的资 金拨付方式，确保专款专用。积极化解不良债务，维护良好的财政秩序。乡村两级 负债过多，破坏了良好的财政秩序，形成恶性循环财政状况。 长此以往，不能保证政府正常运转，损害了政府形象，也是 一个极其不稳定的社会因素。因此，各级各部门，要把化解 乡村不良债务，作为当前财政工作的重要内容。各乡镇都要 认真搞好财务清理，盘清债权债务，规范各级财务秩序。对 历史上形成的遗留问题，要高度重视，认真研究化解措施， 提出偿还计划，逐步消化。乡镇财政部门，要切实当好政府 的管家，合理调度资金，把保工资作

40、为乡镇财政的第一任务。 在不影响工资发放的情况下，量入为出的安排其他支出，严 禁出现新的债务和赤字，逐步建立一个良性循环的财政体 系，维护良好的财政和金融秩序。严明财经纪律，加强廉政建设。财政系统是一个大系 统，其行业风气和干部形象的好坏，直接关系着政府形象。广大财政干部要加强政治、业务学习，不断提高自身素质， 努力适应新形势下财政工作的需要。要切实加强财政系统的 党风廉政建设，严明财经纪律，教育每一位财政干部都要正 确行使手中的职权，不以权谋私，损公肥已；要切实转变观 念，转变作风，真正为纳税人搞好服务，为部门搞好服务， 树立良好的财政干部形象。同志们，关于去年的财政工作，任务已明确，责任已

41、落 实，县委、县政府对你们寄予了厚望，希望各乡镇各部门一 定要振奋精神，再添措施，再鼓干劲，在新的,一年里做出 更大的成绩。县乡财政健康运行优化支出结构，确保重点支出。要切实加强预算管理, 按项目，按标准编制好去年财政预算，严控一般性支出的增 长，合理调度资金，千方百计确保工资、社保资金的发放， 确保重点项目建设的资金需要。各乡镇要把工资发放作为确 保稳定的重点工程来抓，哪个乡镇挪用工资，就要追究哪个 乡镇长的责任。在这里，再申明一条纪律，凡拖欠干部、教 师工资的乡镇，一律不准购置小汽车、修建办公楼，财政部 门一定要把好这个关。各级各部门都要牢固树立过紧日子的 思想，坚决反对铺张浪费。所有纳入

42、预算的单位，其支出都 必须严格控制在预算指标以内；财政部门要严格按进度、按 项目拨款，严禁擅自调整支出项目和支出标准。要严格控制 “人、车、会、话、水电”等费用支出，切实把公务消费控 制在财力可支撑的范围内，严禁搞铺张浪费，大手大脚。积极稳妥地推进财政改革，加强财政监管。一是积极 做好农村税费改革工作。今年，中央决定取消农业特产税， 改征农业税。这是一项政策性强，量大面广的工作，因此， 各乡镇和有关部门，从现在起，就要做好调查研究，测算摸 底等基础性工作，确保农村税费改革不出问题，不留后遗症, 真正使农民减负增收。二是积极开展公务消费改革。规范会 议结算、公务用车、政府采购、公务接待工作，大力

43、压缩公 务消费支出。三是强化财政监管改革。全面推行报帐制和财 务总监监督制，规范县、乡、村会计集中核算管理，进一步 简化办事程序，制定明确的支出标准，规范乡村两级财务报 帐办法;加强对项目资金的监督，逐步推行“直通车”的资 金拨付方式，确保专款专用。积极化解不良债务，维护良好的财政秩序。乡村两级 负债过多，破坏了良好的财政秩序，形成恶性循环财政状况。 长此以往，不能保证政府正常运转，损害了政府形象，也是 一个极其不稳定的社会因素。因此，各级各部门，要把化解 乡村不良债务，作为当前财政工作的重要内容。各乡镇都要 认真搞好财务清理，盘清债权债务，规范各级财务秩序。对 历史上形成的遗留问题，要高度重

44、视，认真研究化解措施， 提出偿还计划，逐步消化。乡镇财政部门，要切实当好政府 的管家，合理调度资金，把保工资作为乡镇财政的第一任务。 在不影响工资发放的情况下，量入为出的安排其他支出，严 禁出现新的债务和赤字，逐步建立一个良性循环的财政体 系，维护良好的财政和金融秩序。严明财经纪律，加强廉政建设。财政系统是一个大系 统，其行业风气和干部形象的好坏，直接关系着政府形象。 广大财政干部要加强政治、业务学习，不断提高自身素质， 努力适应新形势下财政工作的需要。要切实加强财政系统的 党风廉政建设，严明财经纪律，教育每一位财政干部都要正 确行使手中的职权，不以权谋私，损公肥已；要切实转变观 念，转变作风

45、，真正为纳税人搞好服务，为部门搞好服务， 树立良好的财政干部形象。同志们，关于去年的财政工作，任务已明确，责任已落 实，县委、县政府对你们寄予了厚望，希望各乡镇各部门一 定要振奋精神，再添措施，再鼓干劲，在新的一年里做出更 大的成绩。县长在全县财政工作会议上的讲话2同志们：今天我们召开这次会议，主要目的是为了回顾总结2004 年的财政工作，进一步理清今年的工作思路，明确目标任务, 动员大家振奋精神，鼓足干劲，全面做好2005年的财政工 作。下面，我讲几点意见。一、认清形势，统一思想，进一步增强做好财政工作的 紧迫感和责任感过去的一年是不平凡的一年，在金融趋紧和频繁发生自 然灾害等诸多不利因素的

46、影响下，县委、县人民政府团结带 领各族干部群众，以昂扬的斗志采取有力措施、排难而进， 取得了经济社会发展的新成就。国民经济快速发展，综合实 力不断增强。财税部门在政策性减收因素增多的不利形势 下，紧紧围绕“增加财政收入，增强财政实力”这一核心目 标，创新理财机制，取得了可喜的成绩。全县实现地区生产 总值（现价）9. 99亿元，同比增长7. 5%;地方财政收入首次突 破七千万大关，达7040万元，创历史最高纪录。财税部门 为我县经济发展、社会稳定、深化改革做出了突出贡献，在 此，我代表县委、县人民政府向奋斗在财税战线上的广大干 部职工表示亲切的问候，向即将受到表彰的先进集体、先进 个人表示热烈的

47、祝贺！成绩固然可喜，但我们也要清醒地看到，全县财政工作 面临的形势仍然相当严峻：一是财政收入增长后劲不足，财 政收支矛盾仍然十分突出；二是财源结构单一，缺少新的经 济增长点，财政收入增长主要靠石油税收拉动；三是县乡不 良债务居高不下，财政欠帐、政府债务已成为困扰经济发展 的一大疾瘤；四是公共财政监管机制不够健全，资金使用效 益不高，挤占、挪用财政资金等违纪违法行为的现象时有发 生。以上存在的问题，迫切需要广大财税人员进一步增强工 作的紧迫感和责任感，以务实的作风、创新的思维、改革的 精神和有效的举措加以克服和解决。二、突出重点，整体推进，努力做好今年的财政工作今年是全面完成“十五”计划的最后一年，也是为“十 一五”规划开局奠定基础的关键一年，做好各项工作，尤其 是财政工作至关重要。刚刚结束的经济工作会议确定了今年 全县经济发展的总目标：实现地区生产11.34亿元，增长 13. 5%,完成地方财政收入7471万元，增长15%,农牧业人