2023届二轮复习 第27课　近代资本主义国家的国家制度与社会治理 学案（浙江专用） (1).docx

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1、第27课 近代资本主义国家的国家制度与社会治理*复习目标来源内容纲要下基督教的产生与发展;英国大宪章；宗教改革选必1西方主要国家建立的近代西方文官制度;近代西方的法律与教 化;近代西方民族国家与国际法的发展;近代世界货币体系（金 本位制）；世界主要国家的基层治理与社会保障 教材知识爨合一、西方的文官制度1 .出现的背景近 代 早 期17-18世纪,欧美国家逐渐建立起资本主义制度,少数人或集团掌握着官员的任免权“政党分肥制”不但造成腐败泛滥,还严重影响政府工作的连续性和稳定性，降低了行政效率工业革命工业革命后,英国等资本主义国家管理职能急剧扩展,亟须建立能迅速处理日常事务的职业官僚体系随着教育程

2、度的提高,人们要求平等参与政府工作的愿望日益强烈伐利亚和约（1648 年）开创了用国际会议和通过谈判达成协议的形式解决国 际争端、结束国际战争的先例，确认了缔约国必须遵守条 约、各缔约国可以对违约国集体制裁的国际法基本原则2 .外交制度的建立建立:17世纪时，欧洲国家的君主们不再满足仅仅派遣临时使者与 他国保持联系,而是派遣常驻外交使节和外交使团。在此基础上,近代 外交制度逐渐建立起来。发展:维也纳体系背景:外交制度的建立和国际法的形成为国际关系确立了一些规则, 为用和平方式解决国与国之间的争端、减少战争行为开辟了新的途径。 建立：1815年,欧洲各国在维也纳会议及此后签订了一系列条约，建 立

3、起以大国协调、欧洲均势为特征的国际关系体系，即维也纳体系。 影响：国际法的应用范围扩大到美洲、亚洲等其他许多地方。各国 之间还签订了许多国际公约,制定了一系列战争法规,试图和平解决 国际争端。西方各国在国际法应用中实行双重标准，引发了第一次世 界大战。总结拓展近代西方外交的特点及其产生的原因特点：以主权国家为主体;确立以欧洲为中心的近代外交制度;确 立常驻外交使节制度;设立外交领导机构（或设立外交部）；召开国际 会议解决国际争端,运用国际法规范外交行为（规范化、法制化）。原因：资本主义经济发展，国家间交往频繁;欧洲国家间矛盾冲突； 启蒙思想的影响。五、近代世界货币体系：金本位制背景19世纪初,

4、随着资本主义世界市场的不断扩大，国际间货币结算日益频繁和复杂确在1816年,英国制定法案,实行金本位制。此后,形成以英镑为中心、以金币或黄金在国际间流通为主的国际金本位货币制度特点各国的金币具有法定的含金量,人们可以根据规定铸造金币，金 币可以自由流通,而且不易贬值作用金本位制的实行,促进了资本主义生产和世界经济的发展一总结拓展金本位制崩溃的原因和影响(1)原因黄金生产量不能满足日益扩大的商品流通需要。黄金储存量在各国的分配不平衡。第一次世界大战的影响。影响为各国普遍货币贬值、推行通货膨胀政策打开了方便之门。导致汇价的剧烈波动,冲击着世界汇率制度。六、基层治理1 .发展原因：近代西欧民族国家的

5、产生;社会经济的发展;地方自治传 统。2 .治理形式国家形式英国1835年颁布法律,确立了英国近代自治市制度美国乡镇是最基本的地方自治单位法国形成以自治市镇为基层单位的制度3 .社区出现原因:工业革命的发展;城市人口激增；失业、贫困等社会问题的困 扰;各国探索社会救济的新方法。特点:把城市分成若干小区,每个小区组织志愿者,负责救济的分配,并协调慈善团体和救济机构的工作,社区组织开始形成。总结拓展近代西方自治的特点及其形成的原因(1)特点:地方独立性强,反对中央越权干预;对地方事务有行政等自主管理权;立法保障;选民选举;三权分立。原因：由中世纪晚期反王权的斗争中发展而来，有地方自治的传统;西方资

6、本主义民主制度的建立;启蒙思想的影响；资本主义经济的发 展。七、社会保障1.17世纪初:英国颁布济贫法。此后，欧洲各国纷纷建立济贫制度。2. 19世纪80年代:德国初步建立社会保险制度,涉及疾病、工伤和养 老等方面。命题角度解读考向1西方文官制度 角度1:西方文官制度的建立（2022 天津二模）19世纪初,英国开始设立常务次官;1855年英国颁 布法令,建立不受党派干涉的文官委员会,对被推荐的候选人进行考 试;1870年,英国再次颁布法令,最终确立了文官制度,实现了从直接 任命官员到公开竞争、考试录用的重大转变。由此，对英国文官制度 发展变化的理解正确的是（）A.文官负责制定国家政策B.英国是

7、西方最早建立文官制度的国家C.全体文官与内阁共进退D.适应工业革命和资本主义发展的需要解析:D根据材料“建立不受党派干涉的文官委员会，对被推荐的候 选人进行考试”“实现了从直接任命官员到公开竞争、考试录用的重 大转变”可知,英国文官制度使选官更加公平、公正,这适应了工业革 命和资本主义发展的需要,D项正确；“文官负责制定国家政策”与英 国国策不符,排除A项;材料体现不出英国是西方最早建立文官制度 的国家，排除B项；“全体文官与内阁共进退”说法错误，排除C项。 角度2:西方文官制度的特点及影响（2022 浙江绍兴期末）美国文官法（1883年1月）明确规定：“任 何公务人员都没有权利利用职权或个人

8、影响去强迫别人或别的团体 采取政治行动。”由此可见，西方文官制度的一大特点是（）A.严格保持中立B.不需要维护资本主义制度C.文官只负责制定政策D.保持最高的行政效率解析:A根据材料“任何公务人员都没有权利利用职权或个人影响去 强迫别人或别的团体采取政治行动”可知,该法律要求公务人员独立 于党派斗争和更替之外，体现了西方文官制度政治中立的特点,A项正 确;西方文官制度的根本目的是维护资本主义制度,B项说法错误,排 除;文官的职责范围广泛,不仅仅是制定政策,排除C项;材料主旨强 调文官制度的中立特点,没有涉及行政效率,排除D项。若向2近代西方民族国家与国际法角度1：近代西方民族国家（2022 浙

9、江杭州期末）14世纪,英格兰宗教改革家威克里夫把圣经 译成英语,他主张圣经是信仰的唯一根据，“依圣经之言，英 格兰王国是一个整体，而教士、贵族、公众都是它的成员”。威克里 夫进行的改革运动（）A.推动了因信称义理念的传播B.摆脱了天主教对英国的影响C.传播了自由平等的启蒙观念D.促进了英国民族意识的觉醒解析:D由材料中“威克里夫把圣经译成英语”“英格兰王国是 一个整体，而教士、贵族、公众都是它的成员”可知，这一改革促进了 英国民族语言的发展，促进了英国民族意识的觉醒,D项正确;A项在 材料中无法体现,排除;B项不符合史实,排除;启蒙运动发生于17、18 世纪,时间与材料不符,排除C项。角度2:

10、近代国际法（2022 浙江诸暨月考）战争与和平法中提道：“根据一般规则， 本人是处理自己事务的最佳裁断者，因而拥有发动战争之权力的人， 乃是唯一拥有缔结和约之权力的人。由此推导，公战能够由各方主权 者单独发动，在王权政制下这种权力理所当然属于君主。”此表述旨 在强调（）战争只有主权国家发动该时期的欧洲君主应该拥有绝对的权 力君主应该制定条约并接受约束国际法的主体是主权国家 A. B.C.D.解析:D根据材料“因而拥有发动战争之权力的人，乃是唯一拥有缔 结和约之权力的人” “由此推导,公战能够由各方主权者单独发动” 可知,材料反映了只有主权国家才拥有发动战争的权力,其核心思想 是确定了国际法的主

11、体是主权国家，正确;根据材料“在王权政制下 这种权力理所当然属于君主”可知，君主权力很大，因此战争与和平 法旨在强调君主应该制定条约并接受约束,正确,错误;材料反 映了只有主权国家才拥有发动战争的权力，而非只有主权国家发动战 争，错误;故选D项。课时训练、选择题（本大题共15小题,每小题2分，共30分）1. （2022 山西长治期中）从10世纪开始，在英国、法国等地,逐渐产 生了一种普遍的社会心态,认为国王的触摸可以治愈患者的皮肤病， 这种观念在17、18世纪达到高峰。这一现象可以说明（）A.医学水平长期停滞不前B.民族国家观念发展C.民众卫生意识增强D.启蒙运动影响有限解析:B根据材料”认为

12、国王的触摸可以治愈患者的皮肤病，这种观 念在17、18世纪达到高峰”可知，17、18世纪的欧洲王权增强的趋 势明显，反映了这一时期人们渴望通过强大的王权建立统一的民族国 家,B项正确；17、18世纪欧洲发展已经进入了近代时期,整体医疗水 平逐渐改善,排除A项；“国王的触摸可以治愈患者的皮肤病”说明人 们缺乏科学的医学知识,反映当时人们的卫生意识有待增强,排除C 项；“从10世纪开始，在英国、法国等地,逐渐产生了一种普遍的社会 心态可知，增强王权的意识并非从启蒙运动时期开始的，排除D项。 2. （2022 天津河西二模）1648年，几乎所有的欧洲国家都参与了威 斯特伐利亚和约的起草,和约承认彼此

13、的主权和平等,认为政治和外 交事务应由各个国家按照自己的方式进行,而不是服从想象中的帝国、 教皇，或是任何其他至高无上的权力。这一条约的签订（） 说明主权国家成为国际关系的主体 确立了世界近代的外交制 度 开创了通过谈判解决国际争端的先例 建立以欧洲均势为 特征的国际关系体系A. B. C. D.解析:A根据材料“外交事务应由各个国家按照自己的方式进行”并 结合所学可知，1648年威斯特伐利亚和约的签订，形成了威斯特 伐利亚体系,说明主权国家成为国际关系的主体,开创了通过谈判解 决国际争端的先例,正确,A项正确；17世纪欧洲国家的君主派遣 常驻外交使节和外交使团,近代外交制度逐渐建立起来,错误

14、;维也 纳体系建立起以欧洲均势为特征的国际关系体系，错误;排除B、C、 D三项。3. （2022 河北邢台期末）17世纪至19世纪中叶，随着英国两党制日 益成熟，内阁由竞选中获胜的政党组成,在竞选中获胜上台执政的政 党,把各种官职作为胜利果实进行公开分赃,分给他们的支持者。英国 的“政党分肥制”（）A.适应了资产阶级的统治需要B.反映了垄断资产阶级利益要求C.削弱了政府职能的正常发挥D.加强了国王对官吏的控制解析:C根据材料并结合所学可知,英国的“政党分肥制”不但造成 腐败泛滥,还严重影响了政府工作的连续性和稳定性，降低了行政效 率，削弱了政府职能的正常发挥,C项正确；“政党分肥制”不利于资

15、产阶级的统治,排除A项;垄断资产阶级产生于19世纪末20世纪初， 排除B项；“加强了国王对官吏的控制”的说法错误,此时的英国国王 处于“统而不治”地位，排除D项。4. （2022 浙江宁波联考）1816年,英国率先确定了英镑可以自由地兑 换金条和金币的金本位制后，到20世纪初,约有60%的国际贸易都使 用英镑进行计价或结算。由此可知,20世纪初的“英镑”（） A.促进了世界自由贸易形成B.提升了英国的经济实力C.推动了英国工业革命完成D.拥有了国际货币的职能解析:D根据“到20世纪初,约有60%的国际贸易都使用英镑进行计 价或结算”可知,大多数国际贸易都以英镑结算,这就说明英镑此时拥 有了国际

16、货币的职能,D项正确;促成世界自由贸易形成的不是“英镑”, 排除A项;20世纪初的英国开始走向衰落，因此英镑没有提升英国的 经济实力，排除B项;推动英国工业革命完成的因素不是“英镑”，排 除C项。5. （2022 天津河西一模）1835年,英国颁布法律,规定城市的政府和 议会都由当地选民选举产生,地方征税由城市自主开支，但必须接受 选民监督。美国建国后，乡镇承担着除了司法之外的所有公共服务功 能。法国大革命后,每个市镇的市长和市议会都由普选产生,市长对中 央政府和本地选民负责。由此看出（）A.近代西方地方实行基层自治B.近代西方城镇实现民主化C.近代西方民族国家逐步形成D.近代西方地方政府职能

17、明确解析:A根据材料“城市的政府和议会都由当地选民选举产生”“乡 镇承担着除了司法之外的所有公共服务功能”“每个市镇的市长和市 议会都由普选产生,市长对中央政府和本地选民负责”等信息可知， 英、美、法的地方实行基层自治,A项正确;近代西方城镇实现民主化 的观点只符合英国和法国，与美国不符,排除B项;据材料信息得不出 近代西方民族国家逐步形成,排除C项;地方政府职能明确只符合美 国的地方制度,排除D项。6. （2022 广东汕头联考）下表是英国高级官员罗素和阿伯斯诺特对 1854年关于重建文官制度的关于建立常任文官制度的报告的看 法。据下表可知，两人都（）人物看法罗素“现在是女王任命大臣,大臣再

18、任命他的下属，将来如果考试委员会代替女王,我们将坚决反对”阿伯 斯 诺特对报告中关于原有的文官选任制度的批判是“有失公允的责难”，给“地位尊崇者的心灵带来了惨痛的危害”A.强调文官改革措施破坏英国宪政基础B.承认文官制度重建的紧迫性C.认为文官改革政策加剧英国社会动荡D.否定文官制度改革的必要性解析:D通过阅读表格信息可知，对于关于建立常任文官制度的报 告，罗素不满其损害女王权力，打乱现有官员任命方式，阿伯斯诺特的影响2.建立概念:西方国家的文官一般特指在政府行政部门任职的事务官，他 们既是维护资产阶级统治的工具，也担负着管理社会公共事务的职能。英国文官制度的确立地位英国是西方最早建立文官制度

19、的国家过程18世纪初,为了防止国王通过任命官员干预议会活动,英国规定除了大臣以外,其他官员不得当选为下院议员19世纪初,为了保证政府工作不受政党更替的影响,开始设立常 务次官的职位政务官:包括大臣和政务次官或政务秘书，随内阁共进退 事务官：即文官,包括常务次官直至以下的一般政府工作人 员,负责具体事务,不受党派影响,可以长期任职1855年,建立不受党派干涉的文官委员会,对被推荐的候选人进行考试1870年,规定多数重要文官职位必须通过公开竞争考试择优录 用，文官委员会有权独立决定文官的基本录用条件,最终确立了 文官制度西方文官制度的扩展认为报告对原有文官选任制度的批判有失公允等，反映出两人都否定

20、 了文官制度改革的必要性,D项正确;两人均未指出文官改革措施破坏 英国宪政基础,排除A项;两人都反对改革,并未承认改革具有紧迫性, 排除B项;两人均未明确文官改革对社会稳定的危害,排除C项。7. （2022 湖南怀化一模）1883年颁布的美国文官法规定:文官必 须通过竞争考试,择优录用；文官不得因为政党关系等政治原因被免 职,也不得强迫文官参加政治活动或提供政治捐款;文官在政治上要 保持“中立”。美国文官法的颁布（）A.确保了美国官员的政治中立B.实现了美国用人制度的公平C.根除了美国社会的政治腐败D.提升了美国的国家治理能力解析:D从材料信息可知，美国文官法确立文官竞争择优录用与 保持中立原

21、则,在一定程度上减少政府的腐败,提高了文官素质和工 作效率，促进了文官的专业化和行政管理的职业化,有利于提升美国 的国家治理能力,D项正确;文官中立不等同官员中立,排除A项;原则 上有利于公平，不等同于事实上的公平，排除B项；“根除”腐败说法 绝对,排除C项。8. （2022 浙江台州期末）在法国大革命前，法兰西王国没有统一的语 言,各地说自己的方言。为此,法国革命政府及此后的帝国政府都毫不 妥协地强推“法语化”政策。这一政策的推行（）A.传播了自由平等的思想B.促进了法兰西民族的形成C.消除了民族文化的差异D.巩固了法国大革命的成果解析:B由材料可知,在法国大革命前,法兰西王国没有统一的语言

22、， 大革命之后的法国政府极力推行“法语化”政策,对民族语言的认同, 促进了法兰西民族的形成,B项正确;材料体现了法语的推广有利于法 兰西民族的形成,没有体现传播了自由平等思想,排除A项;法语的推 广并不能消除民族文化的差异,排除C项;材料体现了大革命之后的 法国政府极力推广法语,没有体现巩固了法国大革命的成果,排除D 项。9. （2022 辽宁丹东二模）拿破仑采纳罗马法的体系、概念，按照资产 阶级的“自由、平等、博爱” 口号，遵循私有财产不可侵犯和自由竞 争的原则，指导制定了法国民法典，于1804年颁布实施。据此可 知，该法典（）A.具有英美法系特征B.顺应了资本主义发展C.旨在强调法制统一D

23、.推动了欧洲民主建设解析:D法国民法典遵循了启蒙思想的理念，符合资产阶级的价 值观,强调遵循私有财产不可侵犯和自由竞争的原则，而且在欧洲影 响广泛，这有助于推动欧洲民主建设,D项正确；法国民法典依照 的是罗马法,属于大陆法系,而英美法系是以英国普通法为基础发展 起来的法律的总称,排除A项;B项与材料内容无关,排除；法国民法 典旨在维护统治，排除C项。10. （2022 浙江嘉兴月考）英美法系和大陆法系是当今世界资本主义 国家的两大基本法律体系。下列属于英美法系特点的是（） 以判例法为主要法律渊源法官的地位突出体现分权制衡思想注重维护个人权利A. B. C. D.解析:A根据所学知识可知,英美法

24、系是以英国普通法为基础而发展 起来的法律的总称。其特点是以判例法为主要法律渊源，以遵循先例 为基本原则;在法律发展中，法官具有突出作用;体系庞杂，缺乏系统 性,故正确,A项正确；“分权制衡思想”是近代法律制度的特点, 错误;维护个人权利是近代法律的内容,错误,排除B、C、D三项。 11. （2022 浙江宁波月考）西方的法律规定，法庭上原告和被告的地 位是平等的。辩论时,首先由原告提出控诉意见,询问证人,举出证据, 接着由被告答辩。如果原告不能为自己的控诉提供充足的证据,就要 败诉,甚至受到某种惩罚。辩论结束后，由陪审官实行表决，按绝大多 数人的意见作出判决。材料体现的西方法律制度的特征有（）

25、 不告不理无罪推定权力制衡民主精神A. B. C. D.解析:D材料“如果原告不能为自己的控诉提供充足的证据,就要败 诉,甚至受到某种惩罚”体现的是无罪推定，符合题意;材料“由陪 审官实行表决，按绝大多数人的意见作出判决”体现的是民主精神，符合题意;材料未涉及不告不理及权力制衡,不符合题意。结合 上述分析可知D项正确，排除A、B、C三项。12. （2022 北京通州一模）1814年10月1日，欧洲各国君主沉浸在战 胜拿破仑的喜悦中，纷纷派出代表,齐聚维也纳,召开了由奥地利首相 梅特涅主持的国际会议，整个会议期间，除讨论最后总决议案外， 从未正式召开过大会,一切重大问题都是由俄国沙皇亚历山大一世

26、、 英国首相卡斯莱尔、奥地利首相梅特涅和普鲁士首相哈登堡在幕后决 定,许多决定是在梅特涅书房里“成交的”，被称为“梅特涅书房里的 交易”。由此可见该会议（）A.由大国来协调争端B.带来了欧洲的和平C.开创国际会议先例D.确立近代外交制度解析:A根据材料“一切重大问题都是由俄国沙皇亚历山大一世、英 国首相决定”可知，该会议由大国协调争端,A项正确;维也纳会 议在一定时期内带来了欧洲的和平，但这不是材料所强调的,排除B 项;威斯特伐利亚体系开创了以国际会议解决国际争端的先例，排除C 项；17世纪欧洲国家的君主派遣常驻外交使节和外交使团,近代外交 制度逐渐建立起来,排除D项。13. （2022 山东

27、威海期末）荷兰人格劳秀斯在战争与和平法（1625 年出版）导言中指出：“必须寻找出某种具有无上权威的东西,某种普 遍适用的伦理法则，来对这个充满战乱的世界加以约束和规范。”这 一思想（）A.确立了国际法的原则B.标志着制裁侵略机制建立C.完善了近代外交制度D.有利于维护民族国家利益解析:D材料“必须寻找出某种具有无上权威的东西,某种普遍适用 的伦理法则,来对这个充满战乱的世界加以约束和规范”体现的是格 劳秀斯主张通过国际法来限制各国滥用战争的手段,进而维护民族国 家的利益,D项正确;A、B两项与威斯特伐利亚和约有关,排除； 当时的外交制度并不完善,排除C项。14. （2022 浙江湖州期中）近

28、代美国的社区治理,政府基本不直接干 预社会公共事务,而是依赖社区居民、公共服务企业以及公共服务组 织的自由和平等的参与。社区居民可以通过社区选举或政党选举来间 接影响社区公共事务。这一现象体现美国社区治理（） A.是三权分立模式在基层的体现B.是代议制民主在基层的缩影C.社区权力单一化和治理组织化D.社区的治理以市场化为目标解析:D据题意可知,美国的政府不干预基层的社区治理,而是由社 区居民、公共服务企业等进行自我管理,所以体现了市场化的特征,D 项正确;材料中没有体现三权分立模式的影响,不能说是代议制的缩 影,排除A、B两项;材料体现的并不是社区权力的特征,排除C项。 15. （2022 重

29、庆测试）1834年英国议会通过济贫法修正案，提出“劣等处置”的原则，即不能让受救济者的生活水平高于低收入的劳 动者。该法案废除有劳动能力的人的院外救济,受救济者必须在济贫 院中以繁重的劳动来换取救济。该修正案反映当时英国（） A.通过济贫缓和社会矛盾B.政府干预救济实行以工代赈C.注重保障工人基本权利D.经济发展需要影响救济政策解析:D材料信息表明“劣等处置”原则的目的在于惩罚不劳而获的 懒惰者,要求其必须参加强制劳动,这与19世纪中期工业革命的进行, 工业化需要大量劳动力有关,故救济政策的改变是经济发展的需要,D 项正确；济贫法修正案并不是针对工人的权利保障，主要目的也不 是缓和社会矛盾，排

30、除A项；济贫法修正案并不是为了以工代赈， 而是为了适应工业革命对劳动力的需求,排除B项;材料信息并没有 涉及保障工人的基本权利,排除C项。二、非选择题（本大题共1小题,共10分）16. （2022 浙江温州期中）阅读下列材料，回答问题。材料一 （18世纪初）君主立宪制确立后,政府管理事务增加,机构人 员屡屡增添。国王和权贵借机行使带有封建特权色彩的职薪恩赐权， 在政府中安插售卖亲近,力图以此影响控制下院。议会一再抗议,并借 通过王位继承法任职法案之机作出专门规定,禁止领受职薪 者进入议会,参加政治活动。摘编自阎照祥英国政治制度史 材料二（英国）1805年在财政部首先设立了一个专管日常事务的常

31、务次官。这样在财政部便有了两名次官。一名是政务次官，在议会和 政党活动中辅佐财政大臣;另一名是常务次官,主持财政部的日常工 作。常务次官及其属下都称为“文职服务员”，按规定他们不得参加 政党活动,也不与内阁共进退。此后,各部都以财政部为榜样,相继设 立了常务次官,并成为制度。摘编自王铭英国文官制度述论根据材料一指出英国“禁止领受职薪者进入议会”的目的,并结合 所学概述英国18世纪初君主立宪制的特点。（5分）根据材料二,概括英国常务次官的特点，并结合所学指出设立此职 的作用。（5分）解析:第问第一小问目的,根据材料一 “国王和权贵借机行使带有 封建特权色彩的职薪恩赐权,在政府中安插售卖亲近,力图

32、以此影响 控制下院”可知，防止国王通过任命官员干预议会活动。第二小问特 点,根据所学知识可知,议会权力高于王权,司法权独立于王权，国王 依然享有行政权。第（2）问第一小问特点，根据材料二“（英国）1805 年在财政部首先设立了一个专管日常事务的常务次官”可知,专管日 常事务；根据材料二“按规定他们不得参加政党活动,也不与内阁共进 退。此后,各部都以财政部为榜样,相继设立了常务次官,并成为制度” 可知，保持中立;根据所学知识可知,长期任职。第二小问作用，根据所 学知识可知，常务次官的设立有利于保证政府工作的稳定性和持续性。 答案：（1）目的：防止国王通过任命官员干预议会活动。（2分）特点:议 会

33、权力高于王权;司法权独立于王权；国王依然享有行政权。（3分） 特点：专管日常事务;保持中立;长期任职。（3分）作用:有利于保 证政府工作的稳定性和持续性。（2分）扩展1883年,美国国会通过美国文官法，建立了文官制度第二次世界大战后，法国、德国和日本等国的文官制度也最终建立起来3 .特点凡是符合相关法律规定的公民,都可以参加文官考试,成绩优异者 得到录用。文官要在资产阶级各政党之间严格保持中立,不得公开参与政治 活动。文官只要没有严重过错,便可任职到退休。同时,文官根据工作成 绩得到晋升或惩罚。4 .影响积极规范了西方国家政府行政部门事务官的选用和管理,实现了政治和管理的分离有利于政府工作的稳

34、定性和持续性,促进了国家治理水平的提 高消极容易滋生官僚习气和僵化现象;文官人数急剧膨胀，大大增加了 国家财政负担;文官的层次越来越多,一定程度上影响了政府的 工作效率一总结拓展中国科举制与西方文官制度的比较中国科举制西方文官制度不考以儒家思想为主,强调以实用知识为主,强调文化综合素同试内容思想政治内容质服务 对 象本质上服务于封建王权,具有明显等级性和专制色彩成为资本主义民主政治的重要组成部分,是为了确保民主基础上的政治稳定经济形态中国仍然固守传统的农耕文明英国率先完成了工业革命,是工业文明社 会 制 度仍处在封建社会资本主义社会都在一定程度上提高了官员的文化素质；公开考试,择优录 相同用；

35、考生来源广泛二、近代西方的法律与教化1.西方法系英美法系背景：11世纪,诺曼王朝为了加强对地方的控制，王室设立法院,并 派法官定期到各地进行巡回审判。形成：12世纪前后,建立在习惯法基础上、全国普遍适用的法律在 英国逐渐形成,这就是普通法。发展：13世纪，英国通过大宪章，确立了法律至上和王权有限的 原则;调整了封君与封臣的关系,有助于封建统治稳定。完善:“光荣革命”后，英国确立了君主立宪制,法律体系更加完善。影响:美国等很多国家在学习英国法律的基础上制定了本国法律， 它们构成了普通法系，也称“英美法系”。大陆法系背景13世纪以后，法国统一法律的步伐加快，法律体系日益成熟形成1789年,法国爆发

36、大革命。此后，法国制定了一系列法律1804年,拿破仑签署法令,颁布了法国民法典，它与此后制定的四部法典一起被统称为拿破仑法典影响拿破仑法典与此前颁布的法律,构成了法国的成文法体系，最终确立了法国的资产阶级法律制度逐渐形成了以罗马法为基础、以法国民法典为代表的世界性法律体系，称为“大陆法系”或“民法系”J总结拓展英美法系与大陆法系的比较角度英美法系大陆法系特占八、法律以判例法为主要法律渊源，以遵循先例为基本以成文法为主要法律渊源,法律 体系比较完整,一般不承认判例渊源原则的效力法 官 地 位法官的地位突出，当无 先例可循时，法官可以 创立先例，也可以对先 例作出新的解释法官的作用不太突出法律 形

37、 式判例法占有重要地位一般不存在判例法,对重要的部 门法制定了法典,并辅之以单行 法规,构成较为完整的成文法体 系法律分类没有严格的部门法概念,即没有系统性、逻辑性很强的法律分类强调公法与私法的基本划分。一 般将宪法、行政法、刑法、诉讼 法等称为公法,而民法和商法则 被视为典型的私法法 律 推 理 形 式主要运用的是区别技术采取演绎法,法官的作用在于从 现存的法律规定中找到适用的 法律条款,将其与事实相联系， 推论出必然的结果相同都重视法治,强调保障个人的权利点代表国家英国、美国、加拿大、澳大利亚等法国、德国、意大利、日本等2.近代西方法律制度的基本特征(1)特征方面特点表现权 力 结 构坚持

38、权力制衡、三权分立国家权力分为立法权、行政权和司法权，法律由议会制定行政机构在法律规定的框架内行使行政权,法院根据法律独立掌握司法权法 律 内 容注重保护个人权利注重保护个人生命权、自由权和财产权等司法 实 践坚持程序公正和无罪推定建立了律师制度和陪审团制度无罪推定原则指的是所有被审判者在判决之前都被视为无罪(2)局限性确认私有财产制度，财产的多少往往决定着法律地位的高低。对个人权利的认定是逐渐改进的过程。直到20世纪,黑人、原住民和妇女还在为享有完全的公民权积极斗争。本质：为资产阶级利益服务。3.宗教伦理与教化产生宗教改革后,西欧的基督教分裂为天主教和新教主张新教反对教皇权威，主张信徒通过自

39、己阅读圣经理解教义新教还提倡节俭和积极入世的态度三、近代西方民族国家的产生民 族 国 家 概 念是主权独立,人民有共同的价值、历史、文化、语言或体制构成的政治实体民 族 国 家 形 成原因:宗教改革运动沉重打击了教会势力，世俗权力得到强化；民族语言地位上升;法国大革命及拿破仑战争促进民族意识觉醒过程:1534年，英国颁布至尊法案，建立起国王的专制统治； 路易十四统治时期,法国王权达到顶峰;法国大革命及拿破仑战 争,传播了自由平等思想,促进了欧洲各国民族意识的觉醒，出现 了国旗、国歌和各种国家节日，国家在人们的意识中越来越重要特点:欧洲专制王权国家逐渐演变为民族国家；由单一民族组成或多个民族组成

40、总结拓展欧洲近代民族国家形成的影响冲击了中世纪神权一统的局面,为现代民族国家的形成奠定了基 础。为资本主义的发展和资产阶级力量的壮大创造了条件，促进了传 统社会向现代社会的过渡。民族国家成了欧洲政治的基础,开启了现代世界和现代国际关系 形成的进程。通过国家政策制造了一个统一的民族文化。民族国家的模型表示 其居民由一个民族组成,通过同一祖先、同一语言和文化统一在一起。 四、国际法的形成与外交制度的建立1.国际法的形成背景随着国家主权意识的加强,各国都强调国家利益至上，国家之间的 利益纷争加剧。人们希望通过建立一定的法律制度来处理国家之间的关系,减少武 力冲突。过程战争与 和平法 （1625 年）提出君主应该制定条约并接受约束，确定了国际法的主体是主权国家,奠定了国际法的基础威斯特确立了国际关系中的国家领土、主权与独立等原则