厦门物业专项维修资金管理暂行办法.docx
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1、厦门市物业专项维修资金管理暂行办法(征求意见稿)第一章总则第一条【目的依据】为了加强对物业专项维修资金的管 理,保障共用部位、共用设施设备等共有物业的正常使用,维 护专项维修资金所有权人的合法权益,根据有关法律法规、规 定的基本原则,结合本市实际,制定本办法。第二条【合用范围】本市行政区划范围内物业专项维修资 金的交存、使用、管理和监督,合用本办法。本办法所称物业专项维修资金,是指专项用于共有部位、 共用设施设备等共有物业保修期满后的安全检测鉴定、维修、 更新、改造的资金。除本办法第二十一条规定的应急维修情形 外,业主大会经全体有表决权的业主一致允许,可根据专项维 修资金的相关规定,自行决定物
2、业专项维修资金的使用范围和 具体项目。本办法所称共有物业,包括建造区划内的道路,但属于城 市公共道路的除外;建造区划内的绿地,但属于城市公共绿地 或者明示属于个人的除外;建造区划内的其他公共场所、共用 设施和业委会办公用房、物业服务用房。同时还包括除法律、 行政法规规定的共有部份外,建造区划内的以下部份:1 .建造物的基础、承重结构、外墙、屋顶等基本结构部 企业通过物业专项维修资金管理系统进行申报,材料齐全且公 示期届满业主无异议后,持相关材料到市建设行政主管部门进 行备案,市建设行政主管部门在7个工作日内赋予划拨40% 预付款。(四)造价审核。 单项工程预算或者决算金额在3万 元 (含)以上
3、的,应当经具备相应资质的工程造价咨询机构审 核,实际申请使用金额不得超过审价金额。维修工程不得随意 拆分以规避第三方审核。(五)竣工验收。维修工程竣工后,业主委员会负责组织物业服务企业、分摊列支范围内业主(5人以上)、施工单 位等相关人员到现场进行工程验收。提倡业主委员会礼聘相关 工程专业人员对工程进行监理、监督,费用计入工程成本。业 主委员会负责对维修工程的真实性及是否与维修方案相一致 进行审核确认并出具相关验收材料。业主委员会应将验收结果 在分摊列支范围内醒目位置公示,公示时间不少于15 Ho(六)结算资金拨付。公示期满业主无异议后,业主委员会持工程验收合格报告、合法票据和结算资料等相关材
4、料到 市建设行政主管部门办理拨付维修工程余额的手续,材料齐全 的,市建设行政主管部门在7个工作日内拨付结算资金。工 程决算金额超过预算金额10%以上或者超过金额2万元以 上的,业主委员会需将超出部份重新提请分摊列支范围内三 分之二以上的业主表决通过。使用首期专项维修资金的工程项目,应明确开工建设的时 限,对超出时限长期未开工的项目,业主委员会应及时将已拨 付的预付款退回专项维修资金专户。市建设行政主管部门应加 强排查及催促回款,业主应积极配合反映。未成立业主大会或者已成立业主大会但未成立业主委员 会 的,需要使用物业专项维修资金的,上述工作由物业服务 企业负责组织。其中拟订使用方案须邀请分摊列
5、支范围内楼 长梯长、党员业主或者业主代表参预,并将使用方案报所在 地社区居委会(村委会)备案;维修工程竣工验收时须邀请 分摊列支范围内楼长梯长、党员业主或者业主代表参预,并 报所在地社区居委会(村委会)备案。第十八条【日常专项维修资金使用规则】 日常专项维修 资金主要用于保修期满后共用部位、共用设施设备的日常维修 及更新、改造以及按照规定须由相应资质的维护保养机构负责 的维护保养,其费用支出以有关合同及其支付凭证为准。纳入市建设行政主管部门统一管理的日常专项维修资金, 其维修使用采用简易表决程序处理,除电梯、消防等法律法规 及行业标准要求必须进行强制性定期维护保养外,其他日常维 修使用应经分摊
6、列支范围内每梯位五名以上受益业主书面同 意确认,该部份业主其中之一需包含有楼长梯长或者业主代表。日常专项维修资金实行业主大会自行管理的,按业主大会制定的相关管理办法执行。第十九条【日常专项维修资金使用程序】纳入市物业专 项维修资金管理机构统一管理的日常专项维修资金,其使用由 物业服务企业将维修的项目、金额、维修合同、发票、分摊列 支区域业主签字等相关材料录入维修资金管理系统,并将经业 主委员会或者社区居委会(村委会)盖章确认后的维修项目清 单在物业管理区域内的公告栏及分摊列支区域醒目位置公示, 并将公示照片上传至维修资金管理系统,公示时间不少于15 Ho公示期间分摊列支区域内提出书面反对意见的
7、业主专有 部份面积占相关总建造面积的比例和人数占相关总人数比例 少于 三分之一的,市建设行政主管部门赋予备案。第二十条【日常专项维修资金备用金】纳入市建设行政 主管部门统一管理的日常专项维修资金可实行备用金制度。备 用金旨在解决日常维修工程标的小、使用频繁、业主关注等产 生的使用效率问题,最高备用金额度是年度日常专项维修资金 收取额的50%o成立业主大会的,由物业服务企业提出设立备用金的书面 请求报业主大会表决,业主大会应当参照第十九条的使用程序 要求制定备用金管理制度进行表决,表决通过后执行。未成立 业主大会的,由物业服务企业提出设立备用金的书面请求及备 用金管理制度报物业区域所在地社区居委
8、会(村委会)和区建 设行政主管部门备案,备案通过后执行。第二十一条【紧急使用条件】发生下列紧急情况的,业主大会或者物业服务企业应当即将采取应急防范措施,可按照紧 急程序使用物业专项维修资金:(一)共实用房及共有部位屋顶、外墙浮现严重渗漏;(二)电梯浮现安全隐患或者浮现故障无法正常运行,特 种设备检验检测机构出具书面检测意见的;(三)供水水泵损坏、水管爆裂、二次供水措施等浮现故 障,不能正常供水;U!)建造立面逡砖等外墙装饰层发生脱落或者存在脱落危险;(五)共用给排水设施设备因坍塌、阻塞、爆裂脱落等, 不能正常使用;(六)消防设施浮现故障,不能正常使用,消防部门出具 整改通知书或者书面意见的;(
9、七)其他影响安全的紧急情况。第二十二条【紧急使用原则】 业主大会是紧急维修的责 任主体;没有成立业主大会的,相关业主是紧急维修的责任主 体。紧急使用维修资金应当以排险抢修、保障物业共用部位、 共用设施设备安全及正常使用为目的,物业服务企业、业主委 员会、相关业主不得扩大紧急维修、更新和改造范围。第二十三条【紧急使用程序】 发生第二十一条规定的情形需要紧急使用首期专项维修资金的按以下程序办理:(一)紧急维修申请。业主委员会或者物业服务企业应 当填写紧急维修申请表,申请表须有共有物业分摊 列支区域内5名以上业主书面签署允许意见,并经业主委员 会盖章确认,没有业主委员会的经所在地社区居委会(村委会)
10、 盖章确认。业主委员会或者物业服务企业应当将上述材料在紧 急维修资金分摊列支区域醒目位置公示,公示期直到工程竣工 验收通过。(二)备案及资金拨付。业主委员会或者物业服务企业通过维修资金管理系统进行申报,市建设行政主管部门应及 时组织人员现场踏勘。业主委员会或者物业服务企业持相关 材料进行备案及申请维修金拨付。备案通过的,拨付初核额 度百分四十的维修费用。(三)拨付公示。市建设行政主管部门将业主委员会或者 物业服务企业的申报材料连同维修费用拨付单据在紧急维修 分 摊列支区域醒目位置予以公示。(四)竣工验收。紧急维修工程竣工后,业主委员会负责 组织物业服务企业、分摊列支范围内业主(5人以上)、施工
11、 单位等相关人员到现场进行工程验收。提倡业主委员会礼聘相 关工程专业人员对工程进行监理、监督,费用计入工程成本。 业主委员会对紧急维修工程的质量负责。没有业主委员会的, 由物业服务企业负责组织紧急维修工程竣工验收,竣工验收时 须邀请分摊列支区域内党员业主、楼长梯长或者业主代表参预, 并报所在地社区居委会(村委会)备案。业主委员会或者物业 服务企业应将验收结果及经第三方机构审核的工程决算报告或 者第三方机构审价报告在分摊列支区域内醒目位置公示,公 示时间不少于15日。(五)余额拨付。公示期满业主无异议后,业主委员会或 者物业服务企业持工程验收合格报告、合法票据和结算资料 等相关材料到市建设行政主
12、管部门办理拨付维修工程余额的 手续。材料齐全的,市建设行政主管部门在7个工作日内 拨付维修费用的余额,并将上述拨付申请材料连同余额拨付单 据、业主分摊情况在分摊列支区域内醒目位置予以公示。第二十四条【紧急使用其他要求】 紧急维修工程项目预 算,应当经具备相应资质的工程造价咨询机构审核,实际申请 使用金额不得超过审价金额。业主委员会或者物业服务企业在申请紧急维修的同时,要 向相关的设施设备管理部门及监管部门报备紧急情况和紧急 维 修计划。相关的设施设备管理部门及监管部门予以指导、监 督。市建设行政主管部门可礼聘工程监理等机构对紧急维修 工程进行监督,监督情况予以公示,并依照像关规定进行处理。 监
13、理、审计费用从行政专项工作经费中支出。业主大会、业主 委员会、物业服务企业须配合监理、审计。第二十五条【异议的处理】分摊列支区域业主对专项维修 资金使用有异议的,应在公示期满前向业主大会、业主委员会 或者所在地社区居民委员会(村委会)提交书面意见,书面 意见须附相关左证资料。业主委员会应认真组织调查,加强与异议业主的沟通,及 时将处理结果书面反映给市建设行政主管部门,并可书面提出 暂停资金拨付请求。没有业主委员会的,所在地社区居民委员 会(村委会)要书面要求物业服务企业认真组织调查,责成物 业服务企业加强与异议业主的沟通;物业服务企业要及时将处 理结果书面反映给市建设行政主管部门及社区居民委员
14、会(村 委会),并可书面提出暂停资金拨付请求。上述调查发现没有违反相关专项维修资金使用规定的,业 主委员会或者物业服务企业可书面请求市建设行政主管部门 继续拨付维修资金。市建设行政主管部门应依照规定拨付维 修资金。相关业主可依法主张权利。公示期间,共有物业分摊列支区域三分之一以上有表决权 业主提出异议的,可联名签署意见书面向市建设行政主管部门 提出暂停资金拨付请求。市建设行政主管部门应当暂停拨付。 业主委员会或者物业服务企业应加强与异议业主的沟通工作, 形成共识,重新组织表决,获得共有物业分摊列支区域三分 之二以上有表决权业主通过后,再次提出资金拨付请求。市 建设行政主管部门按照像关程序予以拨
15、付。第二十六条【第三方监督】 物业专项维修资金使用实行 工程造价审核、工程监理等第三方监督服务制度。承接专项维修资金使用审价的机构,应当严格按照审价相关规定,通过实地踏勘、资料核对、价格核实等方式对使用维 修资金的项目进行预(结)算审价,并出具相应的审价报告。提供第三方服务的专业机构应当依照法律法规和相关规 定履行监督职责,不得伙同相关业主、业主委员会、物业服务 企业或者其他管理人、施工单位弄虚作假,伤害业主利益。第二十七条【普通规定】业主委员会、物业服务企业、 相关业主不得将已拨付的物业专项维修资金挪作其他用途,不 得虚列维修工程项目或者虚增维修工程量,不得将已拨付的物 业专项维修资金用于使
16、用方案所列维修项目之外的其他项目O业主委员会、物业服务企业、相关业主应当对申请使用备案资料的真实性、合法性负责,不得隐瞒真实情况或者提供虚假资料。已成立业主委员会的,业主委员会应当对本物业区域 内专项维修资金使用的方案、使用金额、业主的书面签名等事 项进行审核确认;未成立业主委员会或者业主委员会不能有效 运行的,由物业服务企业组织分摊列支区域内党员业主、楼 长梯长或者业主代表参预确认,并将相关资料报所在地社区 居委会(村委会)备案。市建设行政主管部门应当对物业专项维修资金使用的相关备案资料是否齐备、内容填报是否规范进行审核。第四章监督管理第二十八条【信息系统建设】 市建设行政主管部门应当 开辟
17、建设物业专项维修资金信息化管理系统,市建设行政主管 部门、区建设行政主管部门、街道办事处(镇人民政府)、社 区居委会(村委会)、建设单位、业主委员会、物业服务企业、 审价机构应当通过该系统进行物业专项维修资金的相关工作。第二十九条【银行职责】 专户管理银行负责办理物业专 工赚修资金账设立、交存、使用、结息、划转、核算、对账、 查询等事项,接受市建设行政主管部门、区建设行政主管部门、 业主委员会、物业0员务企业、业主对其账目的查询。专户管理 银行应当每年至少一次向市建设行政主管部门发送物业专项 维修资金帐户对帐单;应当定期向业主委员会、物业服务企业 发送物业专项维修资金帐户对帐单。市建设行政主管
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