抚州市“五型”政府建设工作简报第25期（总第86期）.docx

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1、抚州市“五型”政府建设工作简报第25期（总第86期）2022-12-26我市大力实施政务服务数字化改革 全方位提升网上服务能力今年以来，我市全面打响政务服务数字化改革三年攻坚 战，以大数据平台、智慧政务服务一体化支撑平台、企业全 生命周期服务平台等十大政务服务提升项目为总牵引，推动 业务流程深层次再造、线上线下全方位融合、服务能级大幅 度跃升、服务运行全过程公开，全市一体化政务服务平台网 上服务能力显著提升，唱响“抚务周到政务服务品牌。一、优化体验，一体化提升“前端”服务能力。以“能 用、好用、想用”为目标，围绕前端展现、服务功能进行升 级，进一步提升线上服务平台易用性。一是打造一个“通办 入

2、口二将“一窗式”综合服务平台部署到所有乡镇和部分人 口密集的社区，编制抚州市”全市域通办”服务模式工作 规程，建立基层受理上传，市县有关部门线上审核，在线核 发电子证照或免费邮寄纸质结果的服务模式，361个事项实 现“全市域通办”，基层“一窗式”平台办件量超5.6万件。 打造“全市域通办”案例入选全省营商环境优化升级“一号 从相关单位引进18名创新科技人才。同时，在社会上广发 “邀贤书”，引进技术型博士 1名，竞聘选任集团中层优秀管 理人员7名。另一方面，创新机制，细化政策。修订完善抚 州市城市建设集团领导人员管理办法抚州市城市建设集 团中层管理人员管理办法抚州市城市建设集团关于引进 高素质人

3、才和急需紧缺人才工作方案，对人才引进范围、培 养措施、工作待遇及考核激励进行了全面细致的规定，为加 强人才引进、人才队伍建设提供了政策保障。二、延揽精英，激发“群贤济弘绩”的才智涌流。一是 海纳百川引人才。深入实施“走出去”战略，主动寻求与省 内外高等知名院所合作，引进人才31名，其中引进研究生和 原教育部985、211高校毕业生8人。二是持之以恒育人才。 积极探索试点实施“名师带高徒”工程，选聘一批高素质、 高水平、高技能的人才导师，传、帮、带一批基础好、成长 性好的青年员工。建立健全集团人才培养、评价、使用、激 励机制，实行管理、专业双轨晋升模式，确保各方面人才充 分实现价值、反哺发展。三

4、是不拘一格用人才。通过深化混 改、“三项制度”改革和人才“三通道”建设，构建以能力和 业绩为导向的人才评价体系，形成了符合市场机制、“干部能 上能下、职工能进能出、工资能高能低”的人才使用环境。三、优化环境，催生“一子落而满盘活”的发展活力。 一是坚持事业留人，工作上支持。根据“子公司选、集团公 司管、人才领导小组备案”的原则，对人才平时工作表现、 政治素质、组织协调能力、工作责任感、工作实绩、群众观 念、组织纪律等进行全面考核。今年以来，集团公司重用提 拔了 8名优秀“90后”年轻干部，充实集团公司中层管理力 量。二是坚持感情留人，生活上照顾。引进外地人才时，免 费安排住宿并配备相应的生活必

5、须品；积极争取购房补贴, 对在抚购买首套自住房的，分别给予购房2至8万不等的购 房补贴。想方设法解决已婚人才两地分居难题，今年已帮助 4对两地分居夫妻实现家庭团聚。三是坚持待遇留人，工资 上优厚。对薪酬制度进行改革，破除之前排辈论资薪酬模式, 建立与学历、绩效、能力三者关联的市场化薪酬机制。实行 绩效积分调薪方式，对积分满足提薪条件的人员进行统一调 薪并实现全员薪等制，所有员工以岗位级别定薪级、以能力 定薪等，实现年收入比去年平均增长10.4%。东乡区坚持建管并重 构建水利工作高质量发展新格局近年来，东乡区坚决落实中央和省、市水利工作高质量 发展决策部署，按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两

6、 手发力”新时代治水方针，加快推进水利工程建设与管理工 作上台阶、创一流。一、树牢治水思维，全力护航项目建设。一是精心谋划， 储备项目。2021年，东乡区立足水利事业发展实际，围绕水 利事业的短板弱项，做好水系连通、中小河流治理、千亩土于 堤除险加固、涝区治理、城乡供水一体、重点山塘整治、中 型灌区节水改造等16个项目的申报工作，项目规划总投资13.85亿元。二是高位推动，争取项目。精准把握国家政策导 向和资金投向，加快争取一批打基础、补短板、强弱项的水 利建设项目。2022年已申报政府专项债项目3个，其中，获 批复1个，争取政府专项债资金1.6亿元，同时，争取其他 项目资金2.6亿，为水利建

7、设项目落地提供了资金保障。三 是强化保障，推进项目。按照“抢时间、赶进度、促在建、 早运行”的工作要求，建立高位化推动、扁平化作战、清单 化管理项目服务机制，强化资金、土地、技术等要素保障, 破解项目建设中的征地拆迁、取土放水、管道铺设等难题, 抢抓项目形象进度和实物工作量。其中，城东水厂建设工程 荣获全区重点项目建设“骏马奖”。二、坚持问题导向，聚力推进项目建设。一是优先安排 “保障群众生命财产安全”的水利项目。建设幸福水库除险 加固工程。投资4413万元，对幸福水库进行除险加固。截至 目前完成投资2500万元，完成实物工作量的56.7%。项目完 成后，水库防洪标准进一步提高，城区居民生活用

8、水及下游 农田灌溉保证率大大提高。建设万亩好堤除险加固工程。南 北港好堤、马坪土于堤两条万亩好堤均建设于上世纪五、六十 年代，部分好堤低矮单薄，崩岸坍塌现象频发，防洪排涝能 力严重不足。为此，投资3.95亿元，通过EPC模式实施两 大万亩好堤除险加固工程。目前，项目已基本建成。二是着 力解决“满足群众生产生活需要”的水利项目。为切实解决 水资源短缺问题，累计投资11.17亿元，增强供水保障能力。 新建水源工程。投资5.67亿元开建井山水库工程，水库设计 总库容2025万立方米，是一座集灌溉、供水等综合效益为一 体的中型水利枢纽工程。建成后可解决黎好镇等4个乡镇1.1 万亩灌溉及40个村的居民安

9、全饮水问题。实施农田水利建 设工程。改造农田3.742万亩，改造渠道96.68公里，加固山 塘56座；新建调压井5座、加压泵站3座，总装机103千 瓦；铺设输水管道46.71公里。保障城乡供水安全。快速推 进城乡供水一体化建设，完成8处农饮管网延伸及新建自来 水厂工程，供水规模超11万吨/天，切实解决农村居民生存、 生活和生产用水。同时，通过世界银行贷款投资3.96亿元， 新建10万吨/日的城东水厂。该水厂建成投入运行后，将极 大改善东乡城区的供水水质、水量、水压状况，目前一期已 投入运行。三是统筹建设“改善水生态环境质量”的水利项 目。统筹考虑“水安全、水环境、水生态、水景观、水文化”， 投

10、资7亿元，采取PPP模式对城区北港河河道开展综合治理， 将曾经的劣五类水治理成为现在的地表水三类水，极大改善 了城市水环境和水质量，形成一条清水绕城的城市生态廊道, 让“看得见水、靠得近水、融得进水”变成现实。采取BOT 模式实施总投资2500万元的北港河水质提升工程，通过截 留、降解入河污染物，恢复沿河植被和水体生态。三、聚焦质效管理，合力保障项目建设。一是创新制度 管理，确保遵章办事。制定项目管理办法工程质量管理 办法安全生产管理办法等多项规章制度；成立水利工程 市场评价小组，通过对项目法人、施工单位、监理单位的履 约评价检查，促进各参建单位共同建设管理好水利工程。同时加强廉政风险防范，印

11、发了水利行业廉政风险防控手册, 与施工单位签订项目建设目标责任书，进一步明确建设目 标、权责和廉政纪律，为项目建设营造风清气正的内外部环 境。二是聚焦资金投入，确保有钱办事。对261座小型水库， 按照“制度化、专业化、信息化、美观化”要求，投入700万 元引进第三方服务公司，实行“专业化+信息化”管理，着力 破解水库管理中的人员、资金、数据、安全等难题，水库面 貌焕然一新，安全隐患及时排除，获得了水利部专家的肯定。 三是聚焦管护督导，确保有人监督。强化督查队伍保障，成 立水利督查工作领导小组，对全区所有乡镇（街道、场）水 利工程管理人员履责情况开展随机抽查、季度督查、年度考 核。金溪县推行民生

12、实事项目人大代表票决制探索全过程人民民主“金溪实践”近年来，金溪县深入学习贯彻习近平总书记关于以人民 为中心的重要论述，在全市率先推行民生实事人大代表票决 制，让人民群众参与民生项目征集、决定、监督、评价等环 节，成为民生实事项目的建议者、决策者、监督者和受益者。一、多方联动保障，以“民声”定“民生二一是高位推 动加强组织保障。成立由县委书记任组长，县长、县委副书 记、县人大常委会主任任副组长的票决制工作领导小组，确 保票决制工作在县委的直接领导下以最大力度推进实施。二 是系统推进强化制度保障。研究出台关于在县本级实施民 生实事项目人大代表票决制的意见（试行），明确指导思想、 工作原则、实施步

13、骤、工作要求，形成了较为完整的制度体 系，确保了工作高效推进。三是多方征集拓宽民声通道。各 单位通力协作，通过政府网站、公众号、宣传栏和人大代表 联络站等途径向社会、各单位和人大代表发布征集公告，共 征集项目168个，总金额300余亿元，涵盖了民众最为关心 的道路交通、生态环保、医疗养老等方方面面。二、项目优中选优，聚“民智”重“民意一方面多轮 论证选项目。按照“项目资金有来源、建设用地有保障、年 度建设有目标和群众关注度较高、普惠性较强”的原则，对 建议项目进行多轮分类、整理、筛选和论证，最终选出20个 初步候选项目提交县人代会审议。另一方面人大票决定项目。 创新实行代表团预选和全体会议正式

14、票决相结合的票决方 式，票决出G206国道绕城公路建设、第三保育院建设、城 乡供水一体化建设项目等“十大民生实事”项目。票决结果 当场公开，并发布公告，充分体现票决民主。三、推动项目落地，解“民忧”暖“民心:一是压紧压 实部门职责。对项目任务分解落实，形成金溪县2022年度 县本级民生实事项目建设计划书汇编，完善责任体系。并制 定2022年度政府民生实事项目监督工作方案，人大监督 小组一对一开展监督。二是定期调度项目进度。落实“日通 报、周调度、月汇报”调度制度。定期列为县委常委会、县 政府常务会议议题听取“十大民生实事”项目进展情况汇报。 常务副县长和各项目挂点县领导定期到项目建设地点现场办

15、公，协调问题，推进项目.当前，“十大民生实事”项目已开 工9个，开工率90%,其中G206国道加宽改造项目已竣工、 第三保育院项目已完成98.8%,其他项目也在有序推进当中。 三是加强监督提升质效。制定“季督查、年评估”监督制度。 人大监督小组每季度开展督查推动项目建设，年底对项目完 成情况进行预评估，在明年年初的县人代会上提请大会审议 项目完成情况的报告，并开展满意度测评，实现工作“闭环”。崇仁县“五聚焦”推动住房城乡建设事业高质量发展崇仁县始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为 指导，坚持以现代化高品质城市建设为主线，以改革创新为 动力，聚集资源力量、奋力突破攻坚，为加快建设宜居宜业 宜

16、游的美丽幸福活力崇仁奋力拼搏。一、聚焦“品质提升”，在提升城市能级上实现新突破。 大力实施城市功能与品质再提升行动。今年该县实施城市功 能与品质再提升项目87个，目前，已开工项目51个，开工 率60%,累计完成投资18.9亿元。全县海绵城市达标片区面 积1.17平方公里，占建成区面积的6%,整体推进上达到8%。 制定出台本县电梯奖补政策。2022年全县既有住宅加装电梯 任务数12台，截至10月底，全县既有住宅加装电梯完成1 台、在建1台，正在申报审批10台，将在12月底前开工建 设。加强供水保障抢修。全年共完成安装产值1062万元，新 装管线6720米，全年抢修、修复：400管径5处、250管

17、径2处、225管径4处、200管径20处、100及100以下管径 680处,共计711处。二、聚焦“转型发展”，在壮大支柱产业上实现新突破。 强力推动建筑业发展。前三季度，已完成建筑业产值13.6亿 元，同比增长12.3%,全县建筑业企业累计缴纳税收1.3亿 元，建筑企业总数达128家，同比年初共增加28家；前三季 度，全县房屋市政领域共办理施工许可证数量16个，建设 面积28.69万平方米，合同金额40.69亿元。加快建筑业转 型升级。截至目前，全县已落实装配式建筑项目8个，建筑 面积超过226753平方米，已开工装配式建筑项目4个，建 筑面积160637平方米，占新建建筑比例达35 %。鼓

18、励企业 争先创优，对接该县26家已入统企业，并对第四季度的建筑 业产值进行梳理，积极对接引进县外建筑企业入驻崇仁，中 铁广州局一级资质子公司江西云佑建设有限公司已迁入本 县。三、聚焦“乡村建设”，在助推乡村振兴上实现新突破。 加强农村危房改造。保持农村危房改造的政策不变、帮扶力 度不减，持续做好农村困难人群住房安全兜底保障，对符合 危房改造政策的37户农村低收入群体危房，已于6月底全 部开工建设，34户完成建设并交付使用。加快推进历史文化 街区传统村落建设。对四个中国传统村落做好2020年至2035 年保护编制规划。其中相山镇涪漳村已申请专项债券资金列 入2023年建设崇仁县涪漳历史文化古村建

19、设项目，预计2023 年12全线竣工投入使用。四、聚焦“改革创新”，在增添发展动能上实现新突破。全面优化住建领域营商环境。出台关于明确房屋建筑和市 政基础设施工程施工许可分阶段办理工作的通知，把67项 工程建设审批业务进行全流程、全覆盖集成改革，全县政府 投资项目审批时间由原来100个工作日压缩至65个工作日； 社会投资项目审批时间由原来70个工作日压缩至50个工作 日，办事流程整体精简40%。实行“容缺审批+承诺制”审批 模式。目前，共办理各类行政审批事项69件，限时办结率 100%,现场即办即结，承诺时限压缩率为80%。加快推动绿 色建筑发展。组织对全县14个项目进行绿色建筑和建筑节 能专

20、项检查。截至10月底，累计竣工面积13.6万平方米， 绿色建筑占比达100%。目前，全县星级绿色建筑面积达1.32 万平方米。东临新区用好“六字诀”保市场安全稳定为强化日常市场监管工作，确保市场安全稳定，东临新 区立足监管职能，用好“六字诀”，持续开展市场巡查，坚决 做到市场监管不打洋。坚持把好“三品一特”安全关口。一是抓牢“查”字， 守护“舌尖”安全。开展食品安全专项检查，加大对“两小” 行业巡查监管力度，要求食品经营商户切实落实食品安全主 体责任；积极开展校园食品安全专项行动，对辖区28家中小 学、托幼机构食堂逐一检查，严防严管严控校园食品安全风 险。开展“线上净网线下清源”专项行动，不断

21、加强药品、 化妆品及医疗器械质量监管。发现风险隐患16处，已责令整 改15处，自行停业整顿1处。二是紧盯“消”字，撑起安全 “保护伞”。严格落实安全生产“一岗双责、党政同责”，开 展成品油“铁拳”整治、化肥产品质量抽检、加油机监督抽 查、农产品质量检查、“九小”场所燃气安全大检查等专项行 动，并以加油站、气站和景区游乐设施为重点，重点关注特 种设备运行和安全使用情况。出动执法人员45人次，检查相 关市场主体260余家，督促使用单位严格落实主体责任，及 时消除安全隐患。三是着力“宣”字，营造良好氛围。组织 开展食品、药品和医疗器械宣传周活动，积极落实市场监管 人身边“八大服务”活动，开展“大手拉

22、小手”食品安全进 校园宣传活动。出动执法人员23人次，发放宣传资料1000 余份，接受群众咨询120余人次。推动营商环境不断优化升级。一是聚焦“优”字，提升 服务效能。当好服务市场主体“店小二”，提高市场准入环节 便利度，大力推广“一照通办”改革，完善“网上办、即时 办、联合办、一日办”服务模式，全流程网上办理再深化, 持续深化压缩企业开办时间，实现企业开办1个工作日办结， 实现企业群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”。二是坚持 “稳”字，强化价格监测。对商超、农贸市场和药店进行价 格巡查监管，及时监测粮油肉禽蛋菜奶等居民生活生活必需 品和防疫物资的销售价格及节日特色商品等价格，提醒告诫 经营

23、者要守法经营，不得利用疫情囤积居奇、哄抬物价，严 改革工程”典型案例30强。二是做强两个“综合平台二对 “赣服通”和江西政务服务网抚州分厅进行人性化适老化改 造，通过推出老年人模式、提供大号字体、设置语音客服等 手段，进一步简化线上申报流程，2677个高频事项网上可办。 三是打造四个“专业平台二在全省率先建立中介服务监管平 台，建立中介服务“好差评”工作机制，网上采购中介服务 项目数2.2万次，占全省的34.49%；在全省率先建设不动产 登记集成服务平台，全程自主办理只需27分钟，不动产登记 线上业务占比68.37%,实现“零材料、零填报、零次跑、零 距离”；升级工程建设项目审批系统，开展“超

24、时审批”“分 阶段审批”改革，实现全市工程建设项目审批“一个入口、 一张表单、一套材料、并联审批”；上线“一照通办”服务平 台，91个许可事项实现集成办理，企业开办压缩至0.5个工 作日。二、数据赋能，系统性提升“后端”支撑能力。以“系 统通、数据通、业务通”为总目标，通过数字化转型驱动政 务服务流程再造、规则重塑、方式变革，构建全市统一、安 全有序、自由流动的数据归集和管理体系。一是统一政务服 务事项标准。以全省试点为契机，按照“三级十五同”的高 标准推进政务服务事项标准化精细化梳理工作，建立一根杆 子插到底的工作机制，实现“无差别受理、同标准审批二试 点以来，政务服务事项主要指标实现“两压

25、缩两增加”，即单 个事项平均提交材料压缩44.48%,承诺时间压缩98.04%, 平均应用电子证照数增加144.5%,即办件数量增加329.84%, 厉打击虚假标价、误导性价格标示等违法行为。三是突出“督” 字，稳定市场秩序。节日期间对全区农贸市场开展全覆盖督 导，及时处理消费者投诉举报。开设东临新区发布“曝光台” 专栏，并及时开展“回头看”，累计排查各类经营单位1471 家次，出动执法人员273人次，发现问题并责令立行整改324 家。【基层新招】广昌县甘竹镇“五结合”做活文旅产业助力乡村振兴近年来，广昌县甘竹镇依托本地特色优势资源，积极探 索文旅产业发展新路子，以“五结合”激活文旅产业“一池

26、 春水”，为乡村振兴注入源源动力。一、坚持传承与创新相结合，甘竹孟戏独树一帜。甘竹 镇境内存有被誉为“中国古代戏曲声腔的活化石”的国家级 非物质文化遗产一广昌孟戏，同时也被评为江西省民间文化 艺术之乡。为发扬传承好孟戏，该镇坚持创新引领传承，老 戏新编，编排了以推行婚嫁新风尚为主题的戏曲亲家亲母 和以普法宣传为主题的戏曲都是一家人，通过把家庭教育 普法、移风易俗与非遗传承相结合的方式，以群众愿意看、 看得懂的方式进行演出，引导广大群众摒弃天价彩礼、大操 大办、相互攀比的陈规陋习，增强群众学法知法用法的意识， 文明乡风日益浓厚。二、坚持保护与利用相结合，雯峰书院重焕生机。一方 面按照“修旧如旧”

27、的原则，修缮占地面积5032平方米的雯 峰书院并对书院内部进行布展，还原了明代书院的布局以及 科举考试的书院文化内容。另一方面结合龙溪村特有的红色 文化、书院文化、科举文化、恐龙文化等资源，围绕雯峰书 院打造了集古色、红色、绿色为一体的广昌雯峰农文旅田园 综合体，建设了游客服务中心、国学体验区、饶家堡战斗红 色文化体验馆、榜眼第科举文化展示馆、莲虾产业共养区以 及沿龙溪河周边长约2.1公里的秀美乡村环境整治、美化。 目前雯峰书院已成为全省党建、研学、红培示范点以及重走 长征路的打卡点，吸引了9万余游客前来参观学习。三、坚持自然与古朴相结合，红莲基地别具一格。挖掘 樟树村20余棵百年樟树的独特资

28、源和300余亩红莲自然田 园风光，积极打造樟树红莲基地乡村旅游观光点。投资约60 万元对樟树村红莲基地进行全面整治，百亩红莲花海，莲田 樟林环绕，成为了广昌县范围内规距离最近的新晋红莲观赏 景点。在2022年广昌莲花旅游文化节期间，红莲基地作为 “莲韵古风”的表演地，让游客既看到美丽的自然田园风光 和精彩的莲韵古风表演，又看到乡村振兴的美丽变化。四、坚持休闲与娱乐相结合，梦想沙滩异军突起。依托 吁江河穿镜而过、滩涂面积广的独特优势以及距离县城近的 地理优势，在答田村、大竦村打造集休闲、娱乐于一体的梦 想沙滩。目前一期工程已完成并投入使用，投资约200万元 配备了跨河浮桥连接一河两岸，配备了烧烤

29、架、桌椅、帐篷 等供游客租赁使用，国庆开业至今，已接待游客约9万余人 次，成为了今年国庆新晋网红打卡点。五、坚持文化与旅游相结合，长征国家文化公园锦上添 花。整合雯峰书院、甘竹老街、罗知县别墅等红、古、绿三 色资源，串联打造饶家堡战斗遗址、老街写生基地、罗家堡 战斗遗址、红色展厅、长廊下红色文化村等为主要内容的长 征步道及沿线站节点。通过修复广昌保卫战遗址方式，大力 发展乡村旅游和民宿经济，以文化旅游带动当地经济发展, 实现以文化保护、革命教育、休闲娱乐等为支柱的文旅产业 新格局。全市域标准化政务服务生态逐渐形成。二是加强政务服务数 据归集。优化升级市大数据平台，以“一人一档、一企一档、 一项

30、一档，归集管理为目标，建设政务服务数据主题库，升 级市电子证照库，全面归集涉及政务服务的各类证照和办事 材料，市本级217种、县（区）平均160种电子证照完成存 量电子证照化和新增电子证照的同步签发。三是强化政务服 务数据交互。建设“智慧政务服务一体化应用支撑平台”，以 “一窗式”综合服务平台为业务枢纽，为政务服务“一网通 办”和“智能审批”提供数据支撑。市本级15个系统实现与 市大数据平台、“一窗式”平台对接，推动3个省级系统数据 下沉共享，与8个省级系统开展对接，全市电子证照用证数 达203万。三、流程再造，创造性提升“环节”整合能力。以协同 服务为抓手，推动“以部门为中心”向“以事项为中

31、心”转 变。一是深化“集成审批”改革。推出自然人全生命周期20 项“一件事”和市场准入准营、不动产登记、水电气网企业 报装等“一件事”，变“群众来回跑”为“部门协同办连 续3年推出“入学资格一件事”，今年临川等地已有1.2万名 新生通过“赣服通”线上报名。二是探索“智慧审批”改革。 推出公积金提取、高龄老人补贴发放、网约车资格审查等75 项“秒批”“秒报”事项，建立后台自动比照数据、即时出具 审查结果、在线签发电子证照或快递寄送证照批文的全程智 能化审批模式，实现“零跑腿、零排队、不见面、全自动二 全市养老保险领取静默认证人数达57.16万人。三是开展“无 证办理”改革。深化市、县、乡三级免证

32、办大厅建设，推出 政府部门核发的材料原则上免提交、政府部门形成的业务表 单数据原则上免填写、可用电子印章的免用实物印章、可用 电子签名的免用手写签名的“四免”服务，全市7620个高频 事项基本实现“无证办”，市本级“无证办”办件数达7547 件。市市场监管局聚焦做好“一件事” 打造良好营商环境为全力推动发展和改革双“一号工程”落地见效，市市 场监管局以做好“一件事”为目标，打造审批最少、流程最 优、机制最活、效率最高、服务最好“五最”营商环境，实 现在市场监管部门办事办证省时、省力、省钱，“当场发证二 今年1-11月，我市新登记各类市场主体74625户，同比增长 89.03%,我市实有市场主体

33、270789户,同比增长23.69%, 居全省前列。一、创新“一件事”容缺。在全面推进“非禁即入”政 策落地，大力推动“减环节、减材料、减证明、减跑动、减 时限、减费用、增质效”，使“极简审批”模式成为常态的基 础上，创新“一件事”容缺，推出“容缺审批+承诺制”“远 程视频+容缺办理，模式；对涉及疫情防控需要的企业申请办 理行政许可，特事特办，快结快办；对因投资人和法人身处 疫区不能到现场办证办事的，实行视频远程核准申报材料， 把当场发证发照落到实处。江西省晋隽半导体有限公司是我 市招商引资的一家外资企业，4月2日，在办理企业设立时， 因投资人和法人身处疫情严重的上海地区不能到现场，相关 材料

34、也无法从疫区寄出，该局立即启动“远程视频+容缺办理” 模式，实行视频远程核准申报材料，促成企业落户我市，得 到企业的高度评价和认可。今年以来，该局为近500多家企 业,在第一时间容缺办证办照。目前，全市注册登记服务“零 拖延” “零障碍”“零误差” “零收费” “零成本”已经全面形 成。二、打造“一件事”平台。市市场监管部门与相关单位 联合推出抚州市企业全生命周期“一件事”服务平台，通过 集成组合成各类办事场景和需求，形成了从“准入”到“退 出“全生命周期的“一件事”服务的新型审批模式。平台具 备了 “五大功能即：企业准入、准营、变更、注销全程网 办、智能办功能。申请人只需要登录平台，填报一次

35、信息， 通过平台后台实时流转，相关部门“在线并行办理”，即可完 成申请事项办理。“五大功能”夯实了 “一链提交、一照通办、 信息支撑、综合监管”的模式，筑牢了 “网上办”，有效提升 了许可“便民、高效、电子化”的政务服务水准，让行政审 批“数字化”改革有了坚实的支撑载体。6月30日，抚州市 企业全生命周期“一件事”服务平台正式上线运行，运行以 来，助力19个部门93个行政许可事项的“一照通办”，初步 实现“有网就可办证办照三、实施“一件事”纠错。该局牢固树立“法治是最好 的营商环境”的理念，坚持把“放”和“管”统一起来，把有效监管作为简政放权的必要保障。一方面加强“双随机、 一公开”监管，通过

36、“进一次门、查多项事”，对高风险或有 不良记录的企业依法加大随机抽查、现场检查等力度，守牢 底线；对低风险企业合理降低抽查比例和频次，减少干扰。 另一方面加强柔性执法，把“包容审慎监管”贯穿于市场执 法全过程，实施“一件事”纠错，建立首次轻微违法经营行 为容错机制，制定的轻微违法不予强制清单146项。该局制 定的轻微违法不予强制清单，被省市场监管局肯定为全国首 份少用慎用行政强制措施清单。清单实施中，该局很好地处 理了 “勤”与“廉”的关系，用“法度”规范权力运行，严 防“一刀切”式执法、选择性执法、“同案不同罚”等问题及 “躺平”不作为、不廉洁行为的出现。目前，已对在“一件 事”轻微违法的4

37、473户市场主体，免以处罚4000余万元。我市深入推行科技特派员制度 全面赋能添智乡村振兴近年来，我市认真贯彻落实“科技是第一生产力，人才 是第一资源，创新是第一动力”，深入推行科技特派员制度， 努力打造最基层一线的科技创新的服务站点，深入解决了农 业增产、农民增收、农村发展问题，同时为广大科技工作者“把论文写在抚州大地上”提供了广阔的舞台。一、强化组织领导，提高政治保障，让科技特派“专” 起来。一是强化统筹调度。专门成立了科技特派员工作领导 小组，截至目前，市科技局牵头组织召开3次全市科技特派 员工作推进会、调度会，开展科技特派员工作调研2次。二 是强化队伍建设。2022年，全市选派了 31

38、个科技特派团、 科技特派员370名，其中省级219名、市级81名、县级70 名，实现对全市11个县（区）的省级贫困村科技服务全覆盖。 三是强化多元投入。严格落实相关文件精神要求，给予省、 市、县科技特派员每人每年2万元和1万元工作经费，并拨 付市、县（区）工作站拨付20万元、10万元专项工作经费。二、开设专题课堂，强化实践教学，让科技培训“活” 起来。一是专班培训。先后举办2期培训班，培训采取“教 室理实一体+基地实训，相结合的方式进行，同时还邀请了省、 市专家围绕农业科技政策解读、种植技术进行授课。二是专 题培训。充分发挥技术优势，通过开展集中技术培训、编制 宣传手册、发放宣传资料等形式多样

39、方式，加强农业科技宣 传，将农业生产技术、信息、政策等送到农户手中。三是实 地培训。科技特派员开展科技抗旱服务4000余人次，服务受 旱灾乡镇55个，村庄196个，服务带动受旱灾农户3000余 户，为受旱灾地区引进新品种13个，推广新技术11项。三、搭建互动平台，提升项目质量，让科技项目“多” 起来。一是项目带动，加速技术成果落地。鼓励支持科技特 派员围绕全市现代农业发展、新农村建设和企业创新需求进 行立项服务。批准13个2022年市级科技计划项目，并安排 290万元经费。二是精准对接，聚力破解“卡脖子难题”。积 极推荐并获批纳入省级的企业类揭榜挂帅项目1个；推荐3 个项目纳入市级重大揭榜挂帅

40、项目；推荐4个项目纳入市级 重点揭榜挂帅项目。三是平台搭桥，助力产业提质增效。推 荐并获批1省级产业技术创新战略联盟；推荐1家企业获批 省级新型研发机构，并获得2022年度中央引导地方科技发 展专项资金（第二批）100万元，为全省三家之一；同时新 增市级星创天地9家、市级科技特派员产业技术服务基地13 家。四、营造创新氛围，打造优质服务，让科技宣传“畅” 起来。一是聚焦“形式创新”，云端指导助春耕。市科技局大 力推行“云特派服务”模式，通过网络微信、QQ、电话等方 式，开展科学防控知识宣传、在线咨询与技术指导等线上服 务3000余次，指导与帮助农业企业、合作社、农民等解决生 产技术问题20余个

41、，助力春季农业生产。二是聚焦“群众需 求”，科技助农解难题。市科技局组织科技特派员深入宜黄县 二都镇开展早稻生产技术指导，解决了种植户提出的采用 “稻一稻一菌”种植生产模式中羊肚菌产量不高的技术难题 等。三是聚焦“重要时段”，提升科技抗旱水平。市科技局通 过开展集中抗旱减灾技术培训、发放科学防旱宣传资料等多 种方式，动员农户尽早通过抗旱浇灌、防虫养护、科学施药 等方式开展生产自救，全力以赴把干旱造成的损失降到最低。五、完善考核机制，夯实服务保障，让科技服务“实” 起来。一是壮大科技特派员人员队伍。围绕各县（区）产业 发展和乡村振兴的科技需求，扩大科技特派员选派范围，从 以农业领域为主，向工业、

42、服务业等领域拓展，同时充分发 挥优秀科技特派员传、帮、带、扶的作用，切实打造一支扎 根基层的乡村振兴人才队伍。二是创新科技特派员服务方式。 市科技局围绕全产业链组建科技特派员产业服务团，实现对 全市区域优势特色产业科技服务全覆盖。同时要求科技特派 员服务团、科技特派员服务队逐一对接服务对象，努力建设 一批科技示范基地，重点指导帮扶一批专业合作社、种养大 户，培养一批科技致富带头人。三是完善科技特派员激励机 制。市科技局坚持完善科技特派员经费筹措落实保障机制， 切实调动科技特派员深入基层开展科技服务的积极性。2022 年共拨付科技特派员工作经费100万元。同时颁发了 9个“先 进科技特派员工作站”、9家市级星创天地和13家市级科技 特派员产业技术服务基地。市城建集团多举措筑巢引凤 打造人才发展新高地随着市城市建设集团有限公司整合重组后新业务拓展， 对人才需求越来越大，对人才素质要求越来越高。集团公司 大力实施“人才强企”战略，不断改善人才发展环境、激发 人才创造活力，在推动创新发展中引进人才、培育人才、成 就人才。一、聚凤成巢，锚定“人能尽其才则企业兴”的发展大 计。一方面，聚焦需求，主动作为。聚焦“事业、产业、企 业”发展需求，放眼全市、全省乃至全国，求贤若渴招引人 才。集团组织人员先后30余次深入划转企业一线调研，全面 摸清企业人才需求，制定高层级急需紧缺人才需求计划，