招投标管理制度（第二版2023.1.19）.docx

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1、XXX建筑工程有限责任公司招 投 标 管 理 制 度 汇 编2022年1月4日编制目录第一章总则3第二章招标事项审批权限及管理流程3第三章招标工作组织3第四章投标事项6第五章其他事宜6附则7附件：L招投标管理审批权限8第一章总则第一条 本制度的招标分为公开招标、邀请招标、竞争性谈判（含密封 报价）三种方式。公开招标是指以招标公告的方式邀请不特定法人或者其他 组织参加投标，邀请招标是指邀请符合条件的特定法人或者其他组织参加投 标，竞争性谈判（含密封报价）是在通过符合性审查后，与三家及以上单位 进行价格竞争谈判。第二条 本制度的投标是指响应投资类项目招标、日常经营项目的竞 价、参与投标竞争的行为。

2、第二章招标事项审批权限及管理流程第三条招投标事项审批权限详见附件第四条招标事项管理流程若最终审批人为公司总经理，须由分管领导、财务负责人（招标文件、 评标办法、评标结果事项）先行审核；若最终审批人为公司董事长或董事会, 须由财务经理、总经理先行审核。第三章招标工作组织第五条 预算或估算，以及约定单价形式签订合同且合同总价预计达到 下列限额以上的项目（包括各类工程，设备、物资和服务等采购），可通过 招标方式选择合作单位： 60万元以上的工程类、生产性物资和生产性固定资产采购类项目； 60万元以上的其他采购、服务类项目。上述限额以上项目，采取招标以外方式选择合作单位的，应按第三条、 第四条规定经审

3、批后方可实施。单一来源且有长期采购需要的项目，须采用招标以外方式确定供货单位 的，可按第三条、第四条规定将此类事项汇总一次性报批，一年内有效。采取招标以外方式的申请由工程部主办，运营部审核；招标申请、资格 预审结果、评标结果报批等事项由工程部主办，综合部、财务部审核；预算 限价（拦标价或投标限价）由运营部主办。第六条对于技术差异性小，以价格为主要竞争因素、且预算或估算金 额在10万元以下的项目，可以采用密封报价方式选择合作单位。对于技术差 异小，以价格为主要竞争因素，但预算或估算金额在10万元以上的项目，确 需采取密封报价方式选择合作单位的，应视同采取招标以外方式的申请按第 三条、第四条规定的

4、权限和程序办理。第七条招标工作审核分工： 工程部为公司招标工作的主办部门，负责招标工作的具体实施，包 括编写相关招标文件、组织进行资格预审和具体招标评标工作等。具体对标 段划分、资格预审条件、招标文件中的招标范围、技术标准、质量要求、服 务要求、安全要求、进度要求、工程量及造价估算等技术内容、评标办法中 的技术评审方法负责。 运营部为招标主管部门（除融资、保险招标由财务部主管外），负 责审核招标方式、招标组织形式、招标文件规范性、资格预审结果、评标办 法设置原则、评标结果等。 财务部负责审核招标文件中的有关报价、付款、履约保函等财务内 容，负责审核或编制预算（投标限价或拦标价）。 法务负责审核

5、招标文件及所附合同条款的法律内容。 运营部负责监督整个招标过程（包括资格预审人员和业主评委抽 选），参与采取招标以外方式申请、资格预审结果和评标结果的审核。一一工程部负责招标项目所有资料（从立项申请到定标批复）的归档。第八条评委抽选程序如下：1 .在资格预审或开标前三天，业务主办部门根据招标文件和本办法规定 确定评标所需领导评委人数和各专业评委人数后，向运营部发出抽选评委书 面通知，列明招标项目名称、评审时间和地点、评审小组人员中领导评委人 数和各专业所需人员数量（单一专业申请需要人员数量应不超过评委库中相 应专业人员总数的1/3）,并在招标人员库对应领导和专业人员名单中按1： 3的比例提出领

6、导和各专业评委候选人名单。2 .由工程部从领导和各专业评委候选人名单中进行随机抽选，运营部对 全过程进行监督。工程部应对抽选过程进行书面记录，参与抽选人员、运营 部相关人员应在书面记录上签字。3 .由业务主办部门按抽选结果的先后次序通知被抽中的评标人员参加评 审工作（不说明具体项目名称），如被抽中的评标人员确因出差或其他原因 无法参加评标的，则按抽选结果次序通知其他候选人，直至评委足额为止。第九条竞争性谈判预算限价（拦标价）须在开标前七个工作日办理审 批，审批完毕后密封，在开标前由专人带至开标现场。公开招标、邀请招标 的投标限价（拦标价）按政府主管部门有关规定执行。第十条 经批准后的招标方式、

7、资格预审条件、招标文件、评标办法等, 如需作实质性修改（包括但不限于招标范围、工期、付款条件、投标人资格 条件等），以及拦标价或投标限价的变更均按原审批程序重新进行审批；非 实质性修改的内容，公司应书面报原审批单位备案。第H一条 除进口产品和国外品牌产品外，其余设备、材料招标原则上 应直接对生产厂家，如因特殊原因需对代理商进行招标的应按招投标管理制 度的审批权限报批后方可实施。第十二条经董事长审批的招标项目，在招标过程中发生了突发事件 （包括但不限于中止评标），公司领导须及时请示董事长，事后公司应书面 报告董事长。第四章投标事项第十三条投标事项审批流程投资类项目的投标申请、资格预审文件、投标文

8、件、联合体协议由工程 部主办，运营部、财务部审核，投标报价由运营部办理，最终报董事长批准 方可实施。日常经营项目的投标竞价文件内容由工程部、运营部主办，部门分管领 导审核，最终审批人为总经理。第十四条投标管理审批权限详见附件1。第十五条 其他人员参加投标（日常经营项目的投标竞价除外）必须经 总经理、董事长同意后方可实施。如公司资质不能满足招标资格条件或为了 增加投标竞争力，可与其他企业组成联合体参与投标并签订相关协议。第十六条 投标过程中出现突发问题或紧急事宜的，授权委托代表须及 时请示公司董事长。第五章其他事宜第十七条 依法应公开招标的工程建设项目（包括设计、施工、监理及 与其有关的设备、材

9、料等），确需采用其他招标方式或不招标的，须按第三 条规定权限报批。第十八条 公司各部门不得将完整的项目化整为零或以其他方式规避 招投标管理，不得人为提高投标门槛、导致二次招标失败转入竞争性谈判或 直接发包。第十九条严格控制工程违法转包。招标过程中应加强对工程违法转包 的控制和管理。招标阶段应在招标文件和合同条款中对工程违法转包行为设 定具体限制及处罚条款；合同履行阶段应有对违法转包行为进行监管的具体 办法。如发现违法转包行为，应及时向公司行政人事部门报告并按相关法规 和合同规定严肃查处。第二十条参与招投标过程的所有人员均应遵守保密制度，不得将招投 标过程中的任何信息向外透露。运营部负责检查、监

10、督招投标过程的各个流 程和环节，及时处理发现的问题和相关投诉或质疑。第二H一条运营部部作为招标主管部门定期会同相关部门进行招投 标工作检查。第二十二条招投标过程发生纠纷时，应首先进行协商解决。如协商不 成，公司应将纠纷事件书面报告总经理。总经理就纠纷事件拟出处理意见， 公司按照总经理处理意见办理。在招投标过程发生纠纷，投诉或举报至综合 部时，则由综合部受理相关举报投诉，并会同运营部、工程部对招投标过程 中的违法违规行为依据事实进行查处。第二十三条如发现业务部门存在违反本制度规定或未按公司批复执 行的情形，将追究直接责任人、业务部门领导的责任，视情节轻重给予绩效 考核扣分、扣发奖金、和通报批评等

11、处罚，情节严重的给予行政处分。第二十四条如因招标相关文件存在失误、错漏造成经济损失或影响项 目进度的，除追究业务部门责任外，将按本制度规定的招标工作审核分工追 究审核部门直接责任人、部门领导的责任，给予绩效考核扣分、扣发奖金和 通报批评等处罚，情节严重的给予行政处分。第二十五条 对招标过程中出现违法违纪行为，由综合部查处，并视情 节轻重给予纪律处分或移交司法部门处理。附则第二十六条 本制度由XXX建筑工程有限责任公司负责修订和解释。第二十七条 本制度自2022年1月19日生效实施。附件：1.招投标管理审批权限 附件招投标管理审批权限（试行）最终审批人公司总经理董事长招标方式采取招标以外方式的申

12、请密封报价60万元以下工程类、生产性物资和固定资产采购类项目60万以下60万以上非生产性物资采购类项目60万以下60万以上办公设备和非生产性固定资产采购类项目工程咨询服务类项目其他咨询服务类项目招标申请、资 格预审结果、 招标文件、评 标办法、评标 结果工程类、生产性物资和固定资产采购类项目60万以下60万以上非生产性物资采购类项目60万以下60万以上办公设备和非生产性固定资产采购类项目60万以下60万以上工程咨询服务类项目60万以下60万以上其他咨询服务类项目60万以下60万以上预算、投标限价（或拦标价）执行财务事项及资金支付审批权限最终审批人公司总经理董事长投标方式日常经营项目Y投资类项目Y注：1、“Y”表示不分额度，该审批人拥有最终审批权；2、表中及制度中金额区间的“以下”均包含本数，“以上”均不含 本数。