内蒙古自治区化工重点监控点认定办法.docx

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1、附件1内蒙古自治区化工重点监控点认定办法（征求意见稿）第一章总则第一条为统筹我区化工行业安全和发展需求，强化重点 化工企业监控管理，进一步提升我区化工产业本质安全和绿色 发展水平，促进转型升级、提质增效，结合我区实际，制定本 办法。第二条 本办法所称化工重点监控点是指处于按内蒙古 自治区化工园区评估认定管理办法（试行）认定的化工园区 （集中区）之外，符合国家产业政策、设立手续完备、管理规 范、技术水平高、规模总量大、安全环保措施完善、经济效益 突出、搬迁难度大、拥有较为成熟延伸产业链规划项目的已建 成投产化工生产企业。第三条化工重点监控点由盟市人民政府组织认定并公布, 名单抄送自治区发展改革委

2、、工业和信息化厅、生态环境厅、 自然资源厅、应急管理厅、消防救援总队、公安厅、住建厅、 交通运输厅。第二章认定标准第四条化工重点监控点认定应满足以下条件：（一）企业厂区集中连片，符合企业所在旗县（市、区）规划（国土空间规划、产业发展规划、生态环境保护规划等），满 足安全控制线、生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线 和生态环境准入清单等要求。企业厂区距离松花江、海河、辽 河、黄河干流及其主要支流河湖管理范围边界外侧距离大于 1000 米。（二）企业产品、工艺技术装备和生产规模符合国家现行 的产业结构调整指导目录、西部地区鼓励类产业目录 和国家、自治区、盟市有关产业政策要求。（三）企业生产、储

3、存装置与周边学校、医院、居民集中 区等敏感点的距离符合外部安全等有关要求。（四）基础化工生产企业上年度或者近三年平均主营业务 收入5亿元以上，税收贡献不低于2500万元；精细化工和化工 新材料生产企业上年度或者近三年平均主营业务收入5000万 元以上，税收贡献不低于500万元。（五）企业具有完善的安全设施，设有完备的安全监测监 控系统及平台，覆盖所有重大危险源。企业配备满足安全生产 需要的管理人员和符合安全生产、应急救援要求的消防设施及 人员，具备安全、应急等有效管理能力。（六）企业严格落实污染防治主体责任，落实环保“三同 时”制度，废水、废气等实现达标排放。企业设有完备的环保 监测监控系统及

4、平台，且覆盖所有排污口，并按要求开展自行 监测。危险废物全部实现规范化处理。（七）企业按照有关法律法规要求办理特殊建设工程消防 设计审查、验收手续或其它建设工程消防备案抽查。（A）企业当年度没有受到国家、自治区挂牌督办，不存 在安全、环保、消防等限期整改未完成事项。近三年未发生较 大及以上生产安全事故、环境污染事故。不存在非法用地、非 法取水问题。（九）已认定有一个化工园区的旗县（市、区），其辖区 内企业原则上不再申请化工重点监控点认定。第三章申报材料第五条申报化工重点监控点认定材料主要包括：（一）企业基本情况。（二）经过审计的上一年（或近三年）企业财务报告。（三）当地税务部门出具的上一年（或

5、近三年）企业纳税 证明。（四）企业土地使用证、消防设计审查、验收意见书。（五）企业相关行政审批手续材料。（六）企业具有符合相关产业政策和地方规划的发展规划。（七）企业厂区距离松花江、海河、辽河、黄河干流及其 主要支流河湖管理范围边界外侧距离大于1000米证明材料。（A）企业已投产项目的审批手续是否合法合规（证明材 料可提供项目核准备案、能评、环评、安评及其他需要办理的 前期手续批复文件）。（九）材料真实性承诺书。（十）需要提供的其他材料。第四章监督管理第六条 已认定化工重点监控点实行属地管理，旗县（市、 区）人民政府负责辖区内化工重点监控点的管理，盟市、自治 区有关部门依据职责做好监督、指导和

6、服务，持续提升化工重 点监控点企业质量效益和本质安全绿色发展水平。第七条 化工园区（集中区）外已认定为化工重点监控点 的企业，在项目审批、建设和管理方面参照化工园区内企业执 行。企业可按照化工项目建设管理有关规定，依法依规在厂区 内或紧邻厂区新建、改扩建现有装备同类产品、产业链延链补 链、循环经济利用、安全环保节能项目，但原则上不能新建上 游产业。企业污染物排放量在现有基础上不再增加，确有必要 新增的，应从所在旗县区域内予以主要污染物总量平衡。化工 园区（集中区）外未认定为化工重点监控点的企业维持现状， 不得改扩建（安全、环保、节能和智能化改造项目除外），并 积极引导其搬迁至认定的化工园区。第

7、八条对认定为化工重点监控点的企业，其控股并与化 工重点监控点生产场地连接成片的独立法人企业，在满足认定 标准及其他相关规定的前提下，可纳入相关化工重点监控点企 业监控范围，依法依规在本厂区内对现有生产装备、产品进行 改扩建。第九条各盟市应制定严格的监管措施，对经营出现亏损 和经济效益变差的化工重点监控点应加强监管。第十条各盟市政府应建立化工重点监控点退出机制，因 产业政策、规划调整等条件变化不宜继续从事化工生产的企业， 取消化工重点监控点资格。对出现下列情形之一的，应责令限期整改，整改仍不合格 的撤销化工重点监控点资格：（一）违规新建、改扩建项目的。（二）发生较大及以上生产安全事故或突发环境事件的。（三）有逃避监管行为的。（四）存在其他严重违法违规行为的。第十一条化工重点监控点实行动态管理，对已认定为化 工重点监控点的企业，每三年应进行复核。第十二条 鼓励化工重点监控点向认定化工园区转移发展, 补强园区产业链条，优化园区产业生态，带动提升园区发展质 量。第五章附则第十三条自治区发展改革委、工业和信息化厅、生态环 境厅、自然资源厅、应急管理厅、消防救援总队、公安厅、住 建厅、交通运输厅负责解释。第十四条盟市人民政府结合本地区实际，按照不低于本办法要求的原则，制定完善本地区相关实施细则。 第十五条 本办法自印发之日起30日后实施。