北京市医疗机构预付式消费资金管理办法（试行）.docx

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1、北京市医疗机构预付式消费资金管理办法 （试行） （征求意见稿）第一条为规范本市医疗机构市场秩序，促进公平竞争, 保护医疗机构和患者合法权益，依据医疗机构管理条例 中华人民共和国消费者权益保护法医师法医疗事 故处理条例北京市单用途预付卡管理条例等相关法律 法规和有关规定，制定本办法。第二条 本办法适用于在本市行政区域内采用单用途预 付卡开展经营活动的医疗机构。采用单用途预付卡开展经营活动的医疗机构，须按照 医疗机构执业许可证上核准登记的诊疗科目开展诊疗活 动。本办法所称单用途预付卡（以下简称预付卡），是指经 营者以预收资金方式面向患者发行的，供患者按照约定仅在 经营者及其合作范围内，可以分次兑付

2、商品或者服务的实体 凭证或者虚拟凭证。实体凭证包括磁条卡、芯片卡、纸券等 载体；虚拟凭证包括密码、串码、图形、生物特征信息及其 他约定信息等载体。第三条按照“加强规范、保障发展、行业引导、分类监 管”的工作原则，建立健全医疗机构预付式消费资金监管责 任体系和工作机制，坚持规范和发展并重，落实政府部门监 管责任，夯实企业主体责任。第四条市卫生健康行政部门应根据本市医疗机构实际 制定行业预付式消费监管政策，梳理本市医疗机构底数信息并与各相关部门共享，指导各区卫生健康行政部门开展对区 域范围内医疗机构的预付式消费监管工作。第五条 医疗机构与患者遵循自愿平等、公平契约、诚 实守信的原则进行交易。医疗机

3、构应当向患者出具载明下列 内容的凭据：（一）双方名称或者姓名、联系方式等；（二）经营者收款账户信息、预收金额、支付方式、履 约保证措施；（三）兑付商品或者服务项目的内容、地点、数量及兑 付计算种类、收费标准、扣费方式；（四）履行期限，以及经营场所自有或者租赁、租期；（五）风险提示；（六）赠送权益的使用范围、条件及退款的处理方式；（七）变更、中止、终止等情形预收款的处理方式；（八）退款计算方法、渠道、手续费；（九）挂失、补办、转让方式；（十）消费记录、余额查询方式；（H ）违约责任；（十二）解决争议的方法。医疗机构与患者签订载明本条前款规定内容的书面合 同的，视为已经出具凭证。医疗机构制定的格式

4、条款、通知、声明、店堂告示、患 者须知等不得包含概不退款、不补办、解释权归经营者等对 患者不公平、不合理的规定。第六条医疗机构应在其官网等信息平台和其医疗机构 显著位置，将机构名称、收费标准、退费办法、隐私保护措 施、纠纷及投诉处理电话等涉及预付卡管理和使用的有关信 息进行公示，预付卡设定有效期限、预收金额较大等对患者 有重大利害关系的内容，医疗机构应当在书面合同中向患者 作出风险提示，并保障患者能够完整、充分地阅览。不得在 公示的收费标准外收取其他费用。第七条本市所有发售预付卡的医疗机构，均应按照要求 通过“北京市单用途预付卡服务系统”备案，并及时更新备 案信息。第八条备案材料包括：（一）经

5、营主体名称，统一社会信用代码，医疗机构营 业执照，执业场地地址，活动场地自有或者租赁、租期，联 系人，联系方式；（二）以自有场地所举办的，应提供产权证明材料；以 租用场所举办的，应提供具有法律效力的租赁合同或协议；（三）预收资金存管专用账户信息（账号、开户行、存 管比例等）；（四）预付式消费交易合同文本。第八条 患者可通过北京市单用途预付卡服务系统查询 已进行预付卡备案医疗机构的相关备案信息。第九条 患者在购买预卡之日起7日内未进行医疗服务 的，有权要求医疗机构退费，医疗机构应在患者要求退费之 日起5日内一次性全额退回预付费，患者因付费获得赠品或 者赠送的服务，应当退回或者支付合理的价款，确实

6、无法按 照原渠道退还的，需由患者确认变更退费渠道。第十一条符合下列情形之一，患者要求退款的，医疗 机构应当按照约定期限一次性退回预收资金余额，没有约定 的或者约定不明确的，应当自患者提出退款要求之日起15 日内退回：（一）医疗机构未按照约定提供医疗服务的；（二）双方协商一致的；（三）法律规定可以解除合同的其他情形。余额不足以兑付单次最低消费项目的，依照本条前款规 定处理。由于医疗机构原因导致患者退款的，按照原约定的优惠 方案退回预收资金余额。第十二条医疗机构采用预付式消费开展经营活动的，须 采用银行存管模式开展资金监管，医疗机构应在区卫生健康 行政部门的指导下自主选择1家北京辖区内商业银行，开

7、设 唯一的资金专用存管账户，与存管银行签署医疗机构预付卡 存管服务协议。医疗机构主体与收费主体应一致，全部预收 资金应直接进入专用存管账户，及时将相关交易信息报送存 管银行。患者选择现金支付的，医疗机构应于2个工作日内 将现金存入专用存管账户，并将相应的交易信息主动报送至 存管银行。第十三条医疗机构按照存管要求向存管银行提供相关 信息。存管银行按相应的服务进度分期划转资金给医疗机 构，资金划转与服务进度应同步、同比例，具体拨付规则为:存管银行根据医疗机构提交的医疗服务完成情况和相 应的资金支取需求，经患者确认同意后，于5个工作日内拨 付资金。患者超过5日未确认的，视为患者无异议、确认同 意支取

8、，存管银行应按进度执行拨付。患者不同意支取的， 存管银行不得拨付资金。双方存在争议的，应按照医疗服务 合同约定处理争议问题，存管银行按照争议处理结果拨付资 金。存管银行应严格按照卫生健康行政部门监管要求及相 关金融监管部门的业务规定对备案的医疗机构开展资金存 管服务，对提供存管服务过程中获取的有关信息负有保密责 任和安全管理义务。存管银行不得利用所掌握的资源和信息 强制为医疗机构和患者提供担保、融资等相关服务，不得收 取医疗机构、患者的存管费用，存管银行应当按照要求接入 预付卡预收资金存管信息平台。第十四条 区卫生健康行政部门负责辖区内医疗机构预 付卡的备案监管，督导采用单用途预付卡开展业务的

9、医疗机 构纳入预付资金监管，并负责将各辖区内的医疗机构信息提 供给存管银行，各区应加强信息共享和工作联动，形成综合 监管合力。对预收资金监管中发现的突出问题，应严格依据 法律、法规的规定及时处理，并及时向市卫生健康行政部门 进行报告。第十五条市地方金融监管部门建设预付卡预收资金存 管信息平台，明确存管银行接入标准，规范存管服务，归集 开展存管业务的存管银行报送的资金存管信息。中国人民银 行营业管理部负责指导商业银行办理预收资金专用存管账 户的开立、变更和撤销业务。中国银行保险监督管理委员会 北京监管局负责指导存管银行做好预收资金存管工作。第十六条在预收资金监管过程中，有关部门、经营者、 存管银

10、行应当对收集的患者信息依法严格保密，不得泄露、 出售或者非法向他人提供。第十七条医疗机构应建立健全投诉、纠纷处理机制，在 其官网等信息平台和其经营场所显著位置公布投诉举报渠 道。患者与医疗机构因医疗服务收、退费、医疗纠纷等问题 发生争议的，可以通过下列途径解决：（一）患者与医疗机构协商解决；（二）请求行业协会或依法成立的其他调解组织调解；（三）请求属地卫生健康行政、市场监管等部门行政调 解；（四）根据与医疗机构达成的仲裁协议，提请仲裁机构 仲裁；（五）通过医疗纠纷调解委员会进行调解；（六）向人民法院提起诉讼。第十八条 其他未尽事宜，参照北京市单用途预付卡 管理条例执行。第十九条本办法自2023

11、年7月 日起实施。附件2关于北京市医疗机构预付式消费资金管理办法（试行）的起草说明一、政策背景近年来，“预付式消费退费难问题”成为群众关注的热 点，相关投诉纠纷日益增多。2021年，北京市人大常委会通 过北京市单用途预付卡管理条例，自2022年6月1日 起实施。为切实贯彻落实条例要求，围绕解决医疗服务领域 “预付式消费退费难”问题，经过前期调研和广泛征求意见, 北京市卫生健康委员会牵头起草北京市医疗机构预付式消 费资金管理办法（试行）（以下简称管理办法），通 过依法实施对医疗机构预付式消费资金监管，有效解决退费 难的问题，维护医疗机构和消费者合法权益。二、起草过程按照北京市单用途预付卡管理条例

12、要求，通过对本 市医疗服务现状的摸底排查并结合行业特点，借鉴教育、文 旅、体育等相关部门的经验做法，研究起草管理办法。 在征求有关部门及区卫生健康委建议意见的基础上进行修 改完善，充分总结吸收市市场监管局、市金融监管局、人民 银行营业管理部、北京银保监局等部门治理经验，固化成熟 做法和有效措施，研究预付式消费资金的银行存管模式，既 要保护消费者的合法权益及资金安全，也要考虑医疗机构的 经营特点和保障日常经营服务的资金使用需求，切实保护医 疗机构和消费者的合法权益。三、主要内容本细则按照严防风险、兼顾发展的原则，一是对医疗机 构预收资金需进行存管的市场主体做了界定，二是确定医疗 机构发卡单位资金备案要求，三是引导医疗机构的诚信经 营、良性发展，鼓励即期交易，明确资金存管模式、拨付规 则、拨付确认等，四是明确退费及纠纷处理流程，五是明确 各方责任、未尽事宜及实施时间等，六是本市行政区域内采 用单用途预付卡开展经营活动的其他医疗机构，适用本办法 的相关规定。