DB50∕T 867.44-2023 安全生产技术规范 第44部分:儿童福利机构(重庆市).pdf
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1、ICS 13.100CCS C 65DB50重庆市地方标准DB50/T 867.442023安全生产技术规范第 44 部分:儿童福利机构2023-06-10 发布2023-09-10 实施重庆市市场监督管理局发 布DB50/T 867.442023I目次前言.II1 范围.12 规范性引用文件.13 术语和定义.24 基础管理.25 场所环境.106 生产设备设施.117 特种设备.128 公用辅助设施设备.129 消防安全.1410 用火、用电、用气的安全.1711 照料护理安全.1812 基本康复安全.2013 基本医疗安全.2014 食品安全.2115 出行安全.2216 职业健康.22
2、17 劳动防护用品.2318 安全生产检查.2419 安全生产标准化等级评定.24附录 A(资料性)相关引用条款.25附录 B(规范性)儿童福利机构隐患排查清单.29附录 C(规范性)安全生产标准化等级评定细则及监督检查清单.34参考文献.1DB50/T 867.442023II前言本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分:标准化文件的结构和起草规则的规则起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利,本文件的发布机构不承担识别专利的责任。DB50/T 867 安全生产技术规范分为若干部分:第1部分:总则;第2部分:通用要求;第44部分:儿童福利机构;本文件为DB50/T 867的
3、第44部分。本文件由重庆市民政局提出、归口并组织实施。本文件起草单位:重庆市儿童福利院、重庆市质量和标准化研究院、重庆市消防救援总队。本文件主要起草人:李鹏梅、张程、欧阳东方、杨剑、陈渊、杨媛媛、杨静、余能超、查红海、刘志宏、姚波、张艳。DB50/T 867.4420231安全生产技术规范 第 44 部分:儿童福利机构1范围本文件规定了儿童福利机构安全生产的基础管理、场所环境、生产设备设施、特种设备、公用辅助设施设备、消防安全、用火用电用气安全、照料护理安全、基本康复安全、基本医疗安全、食品安全、出行安全、劳动防护用品、安全检查和安全生产标准化等级评定等方面的要求。本文件适用于儿童福利机构的安
4、全生产活动。未成年人保护机构、儿童福利机构类家庭的安全管理可参照执行。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中,注日期的引用文件,仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。GB 28932008安全色GB 28942008安全标志及其使用导则GB/T 6441 企业职工伤亡事故分类GB 6675.1玩具安全 第1部分:基本规范GB 13495.1消防安全标志 第1部分:标志GB/T 138692017用电安全导则GB 14934食品安全国家标准 消毒餐(饮)具GB/T 15499事故伤害损失工作日
5、标准GB 15630消防安全标志设置要求GB 17498.1固定式健身器材 第1部分:通用安全要求和试验方法GB 19272室外健身器材的安全 通用要求GB 24436康复训练器械安全通用要求GB 252012010建筑消防设施的维护管理GB 25506消防控制室通用技术要求GB/T 330002016企业安全生产标准化基本规范GB 39800.1个体防护装备配备规范 第1部分:总则GB 500162014(2018版)建筑设计防火规范GB 50057建筑物防雷设计规范GB 50140建筑灭火器配置设计规范GB 50166火灾自动报警系统施工及验收标准GB 50194建设工程施工现场供用电安全
6、规范GB 50222建筑内部装修设计防火规范GB 50261自动喷水灭火系统施工及验收规范GB 50273锅炉安装工程施工及验收标准DB50/T 867.4420232GB 50370气体灭火系统设计规范GB 50763无障碍设计规范GB 50974消防给水及消火栓系统技术规范GB 55037 建筑防火通用规范GBZ 158工作场所职业病危害警示标识GBZ 188职业健康监护技术规范AQ/T 9004企业安全文化建设导则AQ/T 90072019生产安全事故应急演练基本规范AQ/T 9009生产安全事故应急演练评估规范JGJ 392016(2019年版)托儿所、幼儿园建筑设计规范MZ/T 01
7、02013儿童福利机构基本规范NB/T 10941小型锅炉和常压热水锅炉技术条件TSG 08特种设备使用管理规则WS/T 396公共场所集中空调通风系统清洗消毒规范建标 1452010儿童福利院建设标准DB50/T 944儿童福利机构婴幼儿护理服务规范3术语和定义GB/T 330002016、MZ/T 0102013 界定的以及以下术语和定义适用于本文件。3.1儿童福利机构child welfare institution民政部门设立的,主要收留抚养由民政部门担任监护人的未满18周岁儿童的机构。儿童福利机构包括按照事业单位法人登记的儿童福利院、设有儿童部的社会福利院等。4基础管理4.1机构设置
8、4.1.1应建立安全生产管理部门,成立安全生产委员会或领导小组。机构的主要负责人为安全生产第一责任人。4.1.2安全生产管理人员设置应符合如下要求:a)服务对象和工作人员总数 300 人及以下的,应至少配备 2 名专(兼)职安全管理人员;b)服务对象和工作人员总数 300 人以上的,应至少配备 5 名专(兼)职安全管理人员,其中专职安全管理人员应不少于 1 名。4.2人员职责4.2.1机构的主要负责人对本机构的安全生产工作全面负责,应履行职责包括:a)建立健全并落实本机构全员安全生产责任制,加强安全生产标准化建设;b)组织制定并实施本机构安全生产规章制度和操作规程;c)组织制定并实施本机构安全
9、生产教育和培训计划;d)保证本机构安全生产投入的有效实施;DB50/T 867.4420233e)组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制,督促、检查本机构的安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患;f)组织制定并实施本机构的生产安全事故应急救援预案;g)及时、如实报告生产安全事故;h)法律法规规定的其他安全生产职责。4.2.2安全生产分管负责人对安全生产工作承担综合监督管理责任,应履行职责包括:a)负责安全生产日常监督管理,督促落实安全生产责任制、相关规章制度和技术标准、操作规程;b)监督检查安全生产标准化建设,组织落实事故隐患排查及整改;c)协调解决安全生产工作中存在的问
10、题,并向主要负责人报告;d)发生生产安全事故后,及时、如实报告并立即赶赴现场,组织抢救,保护现场,做好善后工作,督促执行事故处理决定;e)法律法规规定的其他安全生产职责。4.2.3安全生产管理人员履行职责应包括:a)组织或者参与拟订本机构安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案;b)组织或者参与本机构安全生产教育和培训,如实记录安全生产教育和培训情况;c)组织开展危险源辨识和评估,督促落实本机构重大危险源的安全管理措施;d)组织或者参与本机构应急救援演练;e)检查本机构的安全生产状况,及时排查生产安全事故隐患,提出改进安全生产管理的建议;f)制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操
11、作规程的行为;g)督促落实安全生产整改措施;h)发现有危及从业人员人身安全的紧急情况,指令从业人员暂停作业或者在采取必要的应急措施后撤离作业现场;i)组织安全生产考核,提出奖惩意见;j)法律法规规定的其他安全生产职责。4.3安全生产目标4.3.1应结合自身安全生产实际,制定年度安全生产目标。4.3.2应按照在生产经营中的职能,分解安全生产目标,制定安全生产指标、实施计划和考核办法。4.3.3应定期对安全生产目标和指标实施情况进行评估和考核,并及时调整。4.4安全生产责任制4.4.1应建立安全生产责任制,明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容,加强监督考核。4.4.2按照责、权、利统一的
12、原则,安全生产责任的内容和大小应与各生产性质和岗位性质相适应。4.5安全生产规章制度4.5.1应建立健全安全规章制度,制度应包括但不限于:a)安全责任制度;b)安全教育制度;c)安全操作规范或规程;d)安全检查制度;e)消防安全管理制度;f)特种设备安全管理制度;DB50/T 867.4420234g)事故隐患排查整改制度;h)事故处理与报告制度;i)突发事件应急预案;j)考核与奖惩制度。4.5.2安全管理制度应明确相关部门及人员的职责、权限、工作内容、工作流程及要求。4.6操作规程4.6.1应结合设施设备、服务事项、作业安全风险与职业病防护要求,编制齐全适用的安全生产操作规程,确保其适宜性和
13、有效性。4.6.2安全生产操作规程应经批准实施,现行有效版本应发放至相关岗位的从业人员,并采取日常教育和考核等措施确保员工上岗作业前理解、掌握并正确执行安全生产操作规程的要求。4.6.3应教育和督促从业人员严格执行安全生产操作规程,并向从业人员如实告知工作场所和岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。4.7安全生产教育和培训4.7.1一般要求4.7.1.1应明确安全生产教育培训主管部门,定期识别安全生产教育培训需求,明确安全教育培训内容,制定实施安全教育培训计划。4.7.1.2安全教育培训的内容应包括但不限于:a)安全生产相关法律法规;b)本部门或岗位的安全管理制度和操作规范或规程;c)
14、设备设施、工具和劳动防护用品的使用、维护和保养知识;d)消防安全知识、管理制度、消防器材使用操作规程等知识;e)安全事故的防范意识、应急措施和自救互救知识;f)安全应急预案。4.7.1.3应根据安全生产教育培训计划,教育和引导从业人员掌握岗位安全生产知识以及相关要求,遵守安全生产规章制度和操作规程,增强从业人员对安全事故的预防和自救互救的能力。4.7.1.4应如实记录全体从业人员的安全生产教育培训情况,建立安全生产教育培训业务档案和从业人员个人参训档案,并对培训效果进行评估和改进。4.7.2主要负责人和管理人员教育培训4.7.2.1机构的主要负责人和安全生产管理人员应具备与所从事的生产经营活动
15、相应的安全生产知识和管理能力。4.7.2.2应对各级管理人员进行安全生产教育培训,确保其具备正确履行岗位安全生产职责的知识与能力。4.7.2.3机构的主要负责人和安全生产管理人员初次安全培训时间不应少于 32 学时,每年再培训时间不应少于 12 学时。4.7.2.4法律法规要求考核其安全生产知识与能力的人员,应按照有关规定经考核合格。4.7.3特种作业、特种设备作业人员教育培训DB50/T 867.4420235从事特种作业、特种设备作业的人员应按照有关规定,经专门安全作业培训,考核合格,取得相应资格证书后,方可上岗作业,并定期接受复审。4.7.4一般从业人员教育培训一般从业人员每半年应至少接
16、受1次岗位安全、职业安全教育培训。一般从业人员上岗、转岗或离岗6个月以上重新上岗的,应接受安全教育培训。4.7.5相关方人员教育培训外来人员进入作业现场前,应对其进行安全教育培训,并保存记录。培训内容包括:外来人员有关安全规定、可能接触到的危害因素、所从事作业的安全要求、作业安全分析及安全控制措施、职业病危害防护措施、应急知识等。4.7.6儿童教育培训应根据儿童认知能力和认知发展水平,定期开展个人生活习惯、食品卫生安全、道路交通安全、消防安全、人际交往安全、心理健康、性别安全、青春期自我保护以及安全标志识别等方面的儿童安全教育知识培训。4.8相关方安全管理4.8.1应建立相关方安全管理制度。4
17、.8.2应与承包商、供应商等相关方签订安全协议,也可在合同或协议中包含安全生产方面的内容。对承包商和供应商实施准入管理,不应将工程项目发包给不具备相应资质的承包商、供应商。4.9建设项目安全设施“三同时”管理4.9.1应实行建设项目安全设施“三同时”管理,建设项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。4.9.2应对其安全生产条件和设施进行综合分析,形成书面报告备查。4.9.3在建设项目初步设计时,应委托有相应资质的设计单位对建设项目安全设施同时进行设计,编制安全专篇。4.9.4建设项目安全设施的施工应由取得相应资质的施工单位进行。4.9.5建设项目安全设施施工中或建成后
18、,应对安全设施进行检查,对发现的问题及时整改。4.9.6建设项目竣工投入生产或者使用前,应负责组织对安全设施进行验收。验收合格后,方可投入生产和使用。4.9.7应按照档案管理的规定,建立建设项目安全设施“三同时”文件资料档案,并妥善保存。4.10安全生产投入应建立安全生产投入保障制度和使用台账。4.11安全文化建设宜按照AQ/T 9004的要求开展安全文化建设,确立本机构的安全生产理念及行为准则,并教育、引导全体人员贯彻执行。4.12安全生产信息化建设DB50/T 867.4420236应根据自身实际情况开展安全生产电子台账管理、职业病危害防治、应急管理、安全风险管控和隐患自查自报、安全生产预
19、测预警等信息系统的建设。4.13安全标志4.13.1应在安全通道、疏散通道、安全出口和重要场所、重点部位的显著位置设置安全标志。4.13.2安全标志的选用、使用要求应符合 GB 28942008 中第 7 章、第 8 章、第 9 章的规定,安全标志的颜色应符合 GB 28932008 中第 4 章的要求。4.13.3消防安全标志的设置应符合 GB 13495.1 和 GB 15630 的规定。4.13.4应急设备安全标志与设置应符合 GB 28942008 中第 6 章的规定。对在紧急情况下使用的通讯设备应设置醒目的安全标志。4.13.5存在职业病危害因素的工作场所、作业岗位、设备、贮存场所应
20、设置相应的警示标识。警示标识应符合 GBZ 158 的要求。4.13.6安全玻璃门、玻璃墙应在显著位置设置防撞提示标志。4.13.7安全标志应定期检查和维护。如出现破损、识别不清,应及时更换,便于识别。4.14安全风险管理4.14.1风险辨识4.14.1.1应建立安全风险辨识管理制度,对本机构安全风险进行全面、系统的辨识。4.14.1.2应根据危险源可能造成的事故的可能性和相应的后果严重程度,对风险进行分类分级管理。4.14.2风险评估应根据规定的频次和时机,对生产过程存在的危害因素采用适用的评价方法进行分析和评估,根据其是否可允许、可接受的程度和事故发生可能性、后果严重程度等特征评定其风险级
21、别。4.14.3风险控制措施4.14.3.1应根据其评估出的风险和确定的风险分级,对不同级别的风险制定可行而有效的风险控制措施。4.14.3.2应对风险控制措施的可行性和有效性进行必要的评审。4.14.3.3对所采取的风险控制措施宜进行跟踪检查和监测,如未达到预期效果,应进行原因分析,重新制定控制措施并立即实施。4.15隐患排查治理4.15.1隐患排查4.15.1.1应建立隐患排查制度,逐级建立并落实从主要负责人到每位从业人员的隐患排查治理和防控责任制。4.15.1.2应根据有关法律法规和标准等,组织制定各部门、岗位、场所、设施设备的隐患排查清单(见附录 B)。4.15.1.3隐患排查的范围应
22、包括所有与服务活动相关的场所、人员、设施设备、原辅材料和管理活动,包括承包商、供应商等相关方服务范围。4.15.1.4应定期组织安全隐患排查。隐患排查的具体频次宜符合以下要求:a)现场操作人员应按照规定的时间间隔进行安全巡查,及时发现并报告隐患;DB50/T 867.4420237b)基层班组应结合班组安全活动,每日组织至少 1 次隐患排查;c)部门应结合岗位责任制,每周组织至少 1 次隐患排查;d)应根据季节性特征及业务活动实际,每月组织至少 1 次隐患排查。4.15.1.5对排查出的事故隐患,应按照事故隐患的等级进行登记,建立事故隐患信息档案,并按照职责分工实施监控治理。4.15.1.6将
23、生产经营项目、场所、设备发包、出租的,应与承包、承租单位签订安全生产管理协议,并在协议中明确各方对事故隐患排查、治理和防控的管理职责。机构对承包、承租单位的事故隐患排查治理负有统一协调和监督管理的职责。4.15.2隐患治理4.15.2.1应根据隐患排查的结果,对隐患及时进行治理。4.15.2.2对于一般事故隐患,由安全生产分管负责人或有关人员立即组织整改。对于重大事故隐患,由机构的主要负责人组织制定并实施事故隐患治理方案。4.15.2.3重大事故隐患治理方案应包括以下内容:a)治理的目标和任务;b)采取的方法和措施;c)经费和物资的落实;d)负责治理的部门和人员;e)治理的时限和要求;f)安全
24、措施和应急预案。4.15.2.4在事故隐患治理过程中,应采取相应的安全防范措施,防止事故发生。事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的,应从危险区域内撤出作业人员,并疏散可能危及的其他人员,设置警戒标志,停产停业或者停止使用。4.15.2.5对于因自然灾害可能导致事故灾难的隐患,应按照有关法律法规和标准的要求治理,采取可靠的预防措施,制定应急预案。4.15.3验收与评估4.15.3.1治理完成后,应对事故隐患治理情况进行评估、验收。4.15.3.2重大隐患治理完成后,有条件的应组织技术人员对重大事故隐患的治理情况进行评估;其他机构应委托具备相应资质的安全评价机构对重大事故隐患的治理情况进行评
25、估。4.15.4信息记录、通报和报送4.15.4.1应如实记录隐患排查治理情况,每年至少统计分析 1 次。4.15.4.2应定期或实时向从业人员通报事故隐患排查治理情况。重大事故隐患消除前,应向从业人员公示事故隐患所在位置、危害程度、影响范围和应急措施等信息。4.15.4.3应对隐患排查、报告、治理、销账等过程进行电子化管理和统计分析,并按照有关部门的要求,定期或实时报送隐患排查治理情况。4.16应急管理4.16.1应急机构4.16.1.1应按照有关规定建立应急管理部门或指定专人负责应急管理工作。DB50/T 867.44202384.16.1.2参与应急救援和应急管理的人员应具备一定的安全事
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