中医药发展战略规划纲要(2023年2030年).docx
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1、 19baogao 中医药进展战略规划纲要2023-2030 年中医药作为我国独特的卫生资源、潜力巨大的经济资源、具有原创优势的科技资源、优 秀的文化资源和重要的生态资源,在经济社会进展中发挥着重要作用。随着我国型工业化、 信息化、城镇化、农业现代化深入进展,人口老龄化进程加快,安康效劳业蓬勃进展,人民群众对中医药效劳的需求越来越旺盛,迫切需要继承、进展、利用好中医药,充分发挥中医 药在深化医药卫生体制改革中的作用,造福人类安康。为明确将来十五年我国中医药进展方 向和工作重点,促进中医药事业安康进展,制定本规划纲要。一、根本形势中国成立后特别是改革开放以来,党中心、国务院高度重视中医药工作,制
2、定了一系 列政策措施,推动中医药事业进展取得了显著成就。中医药总体规模不断扩大,进展水平和 效劳力量逐步提高,初步形成了医疗、保健、科研、教育、产业、文化整体进展格局,对经济社会进展奉献度明显提升。截至 2023 年底,全国共有中医类医院包括中医、中西医结合、民族医医院,下同3732 所,中医类医院床位 75.5 万张,中医类执业助理医师39.8 万人,2023 年中医类医院总诊疗人次 5.31 亿。中医药在常见病、多发病、慢性病及疑难病症、重大传染病防治中的作用得到进一步彰显,得到国际社会广泛认可。2023 年中药生产企业到达 3813 家,中药工业总产值 7302 亿元。中医药已经传播到
3、183 个国家和地区。另一方面,我国中医药资源总量仍旧缺乏,中医药效劳领域消灭萎缩现象,基层中医药 效劳力量薄弱,进展规模和水平还不能满足人民群众安康需求;中医药高层次人才缺乏,继 承缺乏、创不够;中药产业集中度低,野生中药材资源破坏严峻,局部中药材品质下降, 影响中医药可持续进展;适应中医药进展规律的法律政策体系有待健全;中医药走向世界面 临制约和壁垒,国际竞争力有待进一步提升;中医药治理体系和治理力量现代化水平亟待提 高,迫切需要加强顶层设计和统筹规划。10当前,我国进入全面建成小康社会决胜阶段,满足人民群众对简便验廉的中医药效劳需 求,迫切需要大力进展安康效劳业,拓宽中医药效劳领域。深化
4、医药卫生体制改革,加快推 进安康中国建设,迫切需要在构建中国特色根本医疗制度中发挥中医药独特作用。适应将来 医学从疾病医学向安康医学转变、医学模式从生物医学向生物心理社会模式转变的进展 趋势,迫切需要继承和进展中医药的绿色安康理念、天人合一的整体观念、辨证施治和综合 施治的诊疗模式、运用自然的防治手段和全生命周期的安康效劳。促进经济转型升级,培育 的经济增长动能,迫切需要加大对中医药的扶持力度,进一步激发中医药原创优势,促进 中医药产业提质增效。传承和弘扬中华优秀传统文化,迫切需要进一步普及和宣传中医药文 化学问。实施“走出去”战略,推动“一带一路”建设,迫切需要推动中医药海外创进展。各地区、
5、各有关部门要正确生疏形势,把握机遇,扎实推动中医药事业持续安康进展。二、指导思想、根本原则和进展目标一指导思想。认真落实党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻总书 记精神,紧紧围绕“四个全面”战略布局和党中心、国务院决策部署,结实树立创、协调、绿色、开放、共享进展理念,坚持中西医并重,从思想生疏、法律地位、学术进展与实践运用上落实中医药与西医药的公平地位,充分遵循中医药自身进展规律,以推 进继承创为主题,以提高中医药进展水平为中心,以完善符合中医药特点的治理体制和政 策机制为重点,以增进和维护人民群众安康为目标,拓展中医药效劳领域,促进中西医结合, 发挥中医药在促进卫生、经
6、济、科技、文化和生态文明进展中的独特作用,统筹推动中医药 事业振兴进展,为深化医药卫生体制改革、推动安康中国建设、全面建成小康社会和实现“两 个一百年”奋斗目标作出奉献。二根本原则。坚持以人为本、效劳惠民。以满足人民群众中医药安康需求为动身点和落脚点,坚持中 医药进展为了人民、中医药成果惠及人民,增进人民安康福祉,保证人民享有安全、有效、便利的中医药效劳。坚持继承创、突出特色。把继承创贯穿中医药进展一切工作,正确把握好继承和创的关系,坚持和发扬中医药特色优势,坚持中医药原创思维,充分利用现代科学技术和方法,推动中医药理论与实践不断进展,推动中医药现代化,在创中不断形成特色、优势,永葆中医药薪火
7、相传。坚持深化改革、激发活力。改革完善中医药进展体制机制,充分发挥市场在资源配置中 的打算性作用,拉动投资消费,推动产业构造调整,更好发挥政府在制定规划、出台政策、引导投入、标准市场等方面的作用,乐观营造公平参与、公正竞争的市场环境,不断激发中 医药进展的潜力和活力。坚持统筹兼顾、协调进展。坚持中医与西医相互取长补短,发挥各自优势,促进中西医 结合,在开放中进展中医药。统筹兼顾中医药进展各领域、各环节,留意城乡、区域、国内国际中医药进展,促进中医药医疗、保健、科研、教育、产业、文化全面进展,促进中医中药协调进展,不断增加中医药进展的整体性和系统性。三进展目标。到 2023 年,实现人人根本享有
8、中医药效劳,中医医疗、保健、科研、教育、产业、文化各领域得到全面协调进展,中医药标准化、信息化、产业化、现代化水平不断提高。中医药安康效劳力量明显增加,效劳领域进一步拓宽,中医医疗效劳体系进一步完善,每千人口 公立中医类医院床位数到达 0.55 张,中医药效劳可得性、可及性明显改善,有效减轻群众医疗负担,进一步放大医改惠民效果;中医根底理论争论及重大疾病攻关取得明显进展,中 医药防治水平大幅度提高;中医药人才教育培育体系根本建立,分散一批学术领先、医术精 湛、医德高尚的中医药人才,每千人口卫生气构中医执业类助理医师数到达0.4 人;中医药产业现代化水平显著提高,中药工业总产值占医药工业总产值
9、30%以上,中医药产业成为国民经济重要支柱之一;中医药对外沟通合作更加广泛;符合中医药进展规律的法律体 系、标准体系、监视体系和政策体系根本建立,中医药治理体制更加健全。到 2030 年,中医药治理体系和治理力量现代化水平显著提升,中医药效劳领域实现全掩盖,中医药安康效劳力量显著增加,在治未病中的主导作用、在重大疾病治疗中的协同作 用、在疾病康复中的核心作用得到充分发挥;中医药科技水平显著提高,根本形成一支由百名国医大师、万名中医名师、百万中医师、千万职业技能人员组成的中医药人才队伍;公民 中医安康文化素养大幅度提升;中医药工业智能化水平迈上台阶,对经济社会进展的奉献 率进一步增加,我国在世界
10、传统医药进展中的引领地位更加稳固,实现中医药继承创进展、统筹协调进展、生态绿色进展、包涵开放进展和人民共享进展,为安康中国建设奠定坚实基 础。三、重点任务一切实提高中医医疗效劳力量。1. 完善掩盖城乡的中医医疗效劳网络。全面建成以中医类医院为主体、综合医院等其他 类别医院中医药科室为骨干、基层医疗卫生气构为根底、中医门诊部和诊所为补充、掩盖城 乡的中医医疗效劳网络。县级以上地方人民政府要在区域卫生规划中合理配置中医医疗资 源,原则上在每个地市级区域、县级区域设置1 个市办中医类医院、1 个县办中医类医院, 在综合医院、妇幼保健机构等非中医类医疗机构设置中医药科室。在乡镇卫生院和社区卫生 效劳中
11、心建立中医馆、国医堂等中医综合效劳区,加强中医药设备配置和中医药人员配备。加强中医医院康复科室建设,支持康复医院设置中医药科室,加强中医康复专业技术人员的 配备。2. 提高中医药防病治病力量。实施中医临床优势培育工程,加强在区域内有影响力、科研实力强的省级或地市级中医医院力量建设。建立中医药参与突发公共大事应急网络和应急 救治工作协调机制,提高中医药应急救治和重大传染病防治力量。持续实施基层中医药效劳 力量提升工程,提高县级中医医院和基层医疗卫生气构中医优势病种诊疗力量、中医药综合 效劳力量。建立慢性病中医药监测与信息治理制度,推动建立融入中医药内容的社区安康管 理模式,开展高危人群中医药安康
12、干预,提升基层中医药安康治理水平。大力进展中医非药 物疗法,充分发挥其在常见病、多发病和慢性病防治中的独特作用。建立中医医院与基层医 疗卫生气构、疾病预防掌握机构分工合作的慢性病综合防治网络和工作机制,加快形成急慢 分治的分级诊疗秩序。3. 促进中西医结合。运用现代科学技术,推动中西医资源整合、优势互补、协同创。加强中西医结合创争论平台建设,强化中西医临床协作,开展重大疑难疾病中西医联合攻关,形成独具特色的中西医结合诊疗方案,提高重大疑难疾病、急危重症的临床疗效。探究建立和完善国家重大疑难疾病中西医协作工作机制与模式,提升中西医结合效劳力量。乐观制造条件建设中西医结合医院。完善中西医结合人才培
13、育政策措施,建立更加完善的西医学习中医制度,鼓舞西医离职学习中医,加强高层次中西医结合人才培育。4. 促进民族医药进展。将民族医药进展纳入民族地区和民族自治地方经济社会进展规 划,加强民族医医疗机构建设,支持有条件的民族自治地方举办民族医医院,鼓舞民族地区各类医疗卫生气构设立民族医药科,鼓舞社会力气举办民族医医院和诊所。加强民族医药传承保护、理论争论和文献的抢救与整理。推动民族药标准建设,提高民族药质量,加大开发推广力度,促进民族药产业进展。5. 放宽中医药效劳准入。改革中医医疗执业人员资格准入、执业范围和执业治理制度, 依据执业技能探究实行分类治理,对举办中医诊所的,将依法实施备案制治理。改
14、革传统医 学师承和确有专长人员执业资格准入制度,允许取得乡村医生执业证书的中医药一技之长人 员在乡镇和村开办中医诊所。鼓舞社会力气举办连锁中医医疗机构,对社会资本举办只供给 传统中医药效劳的中医门诊部、诊所,医疗机构设置规划和区域卫生进展规划不作布局限制, 支持有资质的中医专业技术人员特别是名老中医开办中医门诊部、诊所,鼓舞药品经营企业 举办中医坐堂医诊所。保证社会办和政府办中医医疗机构在准入、执业等方面享有同等权利。6. 推动“互联网+”中医医疗。大力进展中医远程医疗、移动医疗、才智医疗等型医疗效劳模式。构建集医学影像、检验报告等安康档案于一体的医疗信息共享效劳体系,逐步建立跨医院的中医医疗
15、数据共享交换标准体系。探究互联网延长医嘱、电子处方等网络中医医疗效劳应用。利用移动互联网等信息技术供给在线预约诊疗、候诊提示、划价缴费、诊疗报告查询、药品配送等便捷效劳。二大力进展中医养生保健效劳。7. 加快中医养生保健效劳体系建设。争论制定促进中医养生保健效劳进展的政策措施, 支持社会力气举办中医养生保健机构,实现集团化进展或连锁化经营。实施中医治未病安康 工程,加强中医医院治未病科室建设,为群众供给中医安康询问评估、干预调理、随访治理 等治未病效劳,探究融安康文化、安康治理、安康保险于一体的中医安康保障模式。鼓舞中医医院、中医医师为中医养生保健机构供给保健询问、调理和药膳等技术支持。8.
16、提升中医养生保健效劳力量。鼓舞中医医疗机构、养生保健机构走进机关、学校、企业、社区、乡村和家庭,推广普及中医养生保健学问和易于把握的理疗、推拿等中医养生保 健技术与方法。鼓舞中医药机构充分利用生物、仿生、智能等现代科学技术,研发一批保健食品、保健用品和保健器械器材。加快中医治未病技术体系与产业体系建设。推广融入中医 治未病理念的安康工作和生活方式。9. 进展中医药安康养老效劳。推动中医药与养老融合进展,促进中医医疗资源进入养老机构、社区和居民家庭。支持养老机构与中医医疗机构合作,建立快速就诊绿色通道,鼓舞 中医医疗机构面对老年人群开展上门诊视、安康查体、保健询问等效劳。鼓舞中医医师在养 老机构
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