中国全面深化改革：下好先手棋　激发新活力.docx

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1、 中国全面深化改革：下好先手棋激发新活力 月日召开的国务院常务会议强调，削减和标准涉企收费，看住向企业乱伸的手，是深化改革、简政放权、标准市场秩序的重要举措，对于降低经营本钱、鼓励投资创业，意义重大。 在经济下行压力持续较大之时，这样的应对举措再度透露出宏观决策的新思路更多依靠改革的方法，破除制约进展的体制机制障碍，激发经济进展的新活力，促进经济构造调整，惠及百姓生活。 以简政放权为稳增长建立长效机制 就在不少企业因产能过剩等问题遭受困难之时，一股创业浪潮逆势而上：今年月份全国新登记注册私营企业万户，同比增长，月份全国又新登记注册私营企业万户。 这就是改革的“魔力”。注册资本登记制度改革从今年

2、月日起全面实施，取消了企业法人注册资金最低限额和年检等规定，大幅降低了准入门槛。这项改革正在发挥立竿见影的效果，可以预见，这些新设立的企业将逐步增加将来经济运行的动力。 “中国经济在增速换挡期始终面临较大下行压力，决策层又已明确不会因一时波动出台强刺激政策，以简政放权为突破口和先手棋的改革正在发挥稳增长的作用，而且更为安康、长效。”中国国际经济沟通中心询问讨论部副部长王军分析指出。 在连续取消和下放审批权的同时，一场制度性的变革正在绽开。今年两会完毕不久，国务院个部门、项行政审批事项，首次逐一公布在网上，承受公众监视。而上海自贸区正在探究市场准入负面清单治理方式，负面清单之外的事项由市场主体依

3、法自行打算。 “政府部门法无授权不行为，市场主体法无制止即可为，这样的改革正在为中国经济可持续进展营造良好的制度环境，这可以说是最大的稳增长。”国务院进展讨论中心宏观经济部讨论员张立群说。 稳增长是为了稳就业，而解决就业较多的小微企业获得了财税改革的更大支持。今年月份，国家将享受减半征收企业所得税优待政策的小微企业范围，由年应纳税所得额低于万元扩大到万元，优待政策执行期限延长至年底。企业每雇佣一名登记失业一年以上人员，可根据最高每年元的定额减免营业税等税费。 以构造改革促经济转型升级 被视为财税改革“牛鼻子”的营改增改革又有新动作继月日铁路运输和邮政业启动试点后，电信业也将于月日启动试点。 营

4、改增的提速，让国内电动汽车的领跑者比亚迪更坚决了进展高端制造业的方向。 “营改增为制造业带来转型升级的时机。”比亚迪股份有限公司财务总经理朱爱云说，营改增以效劳业减负为切口，对制造业产生“溢出”效应，鼓舞企业通过主辅分别提高主业核心竞争力，更好激活经济进展。 试点以来，营改增为比亚迪带来了一年万左右的减税效应。而从全国看，这一改革试点两年多来，已累计减税超过亿元，仅今年一季度就减税亿元。年和年分别拉动现代效劳业增加值增长和。 当前，中国经济已到了只有转型升级才能持续进展的关键阶段。今年以来，中国政府大力推动简政放权、财税金融、国有企业、进展混合全部制经济、有序放宽市场准入等重点领域和关键环节改

5、革，以构造改革推动构造调整，推动中国经济提质增效。 推动资源价格改革促进节能减排、更大力度淘汰落后及过剩产能、支持创新驱动进展新兴产业、鼓舞信息消费进展互联网经济一系列“硬举措”构成了中国调整产业构造、加快经济转型升级的主脉络。 同时，为更好激活民间资本，今年以来，通过推出深化铁路投融资体制改革，推动混合全部制改革，以及向社会资本开放首批根底设施、新一代信息根底设施等大领域个工程等一系列措施，凸显国家以优化投资构造改革经济构造，盘活民间资本存量，激发市场投资活力的改革决心。 惠民改革回应百姓热切期盼 改革只有惠及民生，才能获得人民的支持。当前，中国正以保根本、兜底线、促公正为核心，以改革建立起

6、根本民生保障效劳体系。 “碎片化”的养老保险制度正加速统和。月日，国务院常务会议打算合并新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险，建立全国统一的城乡居民根本养老保险制度。 “中国社会养老保险制度有很大的差异性，不同身份有不同的制度，制度之间的待遇差距又比拟大，这在肯定程度上就变成了不公正的表现。城居保和新农保并轨，是城乡融合、促进社会公正的重要标志。”复旦大学就业与社会保障讨论中心教授封进说。 医改正在向纵深推动。月日，国家放开非公立医疗机构医疗效劳价格、鼓舞社会办医的一揽子政策措施，引导和鼓舞社会资本加快进入医疗卫生领域。国务院办公厅日前印发了深化医药卫生体制改革年重点工作任务，提出推动城

7、乡居民根本医保制度整合和完善筹资机制、改革医保支付制度、健全重特大疾病保障制度、推动异地就医结算治理和效劳、进展商业安康保险等项重点任务。 收入安排制度改革取得新进展。进展改革委就业和收入安排司负责人介绍，近期收入安排改革将以增加城乡居民收入、缩小安排差距、标准收入安排秩序为重点，进一步加大改革力度，落实政策措施，着力解决人民群众反映突出的冲突和问题，推动形成合理有序的收入安排格局。 “今年以来出台的这些改革举措，立足于市场力气，激发市场主体活力，着力于稳增长、调构造、惠民生。改革是防范风险、解决深层次冲突的根本途径，也是中国将来进展的最大动力源泉。”与新兴国家经济进展战略讨论中心主任张其佐说。