乡镇依法行政示范创建年度工作总结.docx

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1、乡镇依法行政示范创建年度工作总结 长葛市召开创立依法行政示范乡镇活动 发动会 8月12日，长葛市召开了创立依法行政示范乡镇活动发动会。各乡（镇、办）主管人口计生工作的副职、计生办主任、乡所所长，市人口计生委全体班子成员、各科室负责人参与了会议。会议由市人口计生委主任薛风玲主持。 会议要求，各乡（镇、办）在创立依法行政示范乡镇活动中，一是要在确定成绩成绩的同时，深入查找缺乏，充分熟悉创立人口和规划生育依法行政示范乡镇活开工作的重要性；二是要细心组织，把握关键，扎实开展好依法行政示范乡镇的创立活；三是在创立活动中要加强领导，强化责任，切实提高创立人口和规划生育依法行政示范乡镇活动的同心力和分散力。

2、 会议强调，个乡各乡（镇、办）要仔细组织学习方案，吃透方案精神，切实根据方案要求，确定工作目标任务，逐条逐项抓好工作落实。各单位肯定要把创立依法行政示范乡镇工作做为今年工作的一件大事来抓，准时调整思路，制定规划、强化措施，集中人力物力，扎实开展工作，确保今年我市创立人口和规划生育依法行政示范乡镇的目标如期实现，为促进我市人口和规划生育事业更好更快地进展作出新的奉献 乡镇依法行政示范创立年度工作总结2 林业局依法行政示范创立工作总结 2023年是全面深化改革、推动依法治县的关键之年，是“六五”普法的收官之年。今年以来,在县委、县政府的领导XX县政府法制办的指导下，我局仔细贯彻落实国务院全面推动依

3、法行政实施纲要，结合林业工作实际，全面开展依法行政示范单位创立活动，不断提高行政执法水平，有力地促进林业工作的标准化、法制化。现将创立示范点工作总结如下： 一、依法行政示范创立工作落实状况 （一）加强组织领导，为创立工作供应组织保障 局党组对开展依法行政示范单位创立工作高度重视，进展了专题讨论和部署，将其摆上重要的议事日程。一是成立了由局长任组长、局领导班子成员任副组长的创立工作领导小组，明确分管领导详细负责创立工作，切实加强对依法行政工作的领导，形成主要领导亲自抓、分管领导详细管、各股室负责人协作抓的齐抓共管格局，为创立工作供应了强有力的组织保障。二是召开全局干部职工大会进展了示范创立工作专

4、题发动讲话，对创立活动进展安排部署。三是制定印发了县林业局开展依法行政示范单位创立活动实施方案，为全局开展创立活动明确了指导思想、工作任务、时间要求及创立标准等，为全面、顺当、有效开展这项活动供应了重要指导。创立工作增加了领导班子依法决策、依法治理和依法行政的力量，促进了林业工作再上新的台阶。 （二）健全机制制度，确保创立活动落到实处 一是进一步完善依法科学民主决策机制和行政监视机制。严格根据“谁决策、谁负责”的原则，建立重大林业行政决策终身责任追究制度及责任倒查机制。对事关全局的重大事项和重大工程，特殊是就林权改革、民生工程建立、城乡绿化、林业产业进展、生态建立等问题，在决策之前，林业局党组

5、都先调研，虚心听取各方面意见，后集体争论讨论打算，定期对决策执行状况进展跟踪评估。努力拓宽信息渠道，确保信息畅通、言路畅通及决策的合理性、合法性。 二是建立领导学法制度，着力提高领导干部依法行政意识。为促进和带动全局领导干部学习和把握法律学问，增加法律观念，提高法律素养和运用法律思维分析问题、解决问题的力量，加快法治林业建立，我局建立完善了领导干部集体学法制度，制定了中心组学法规划。通过抓领导干部学法用法活动，树立了依法行政的意识，为林业事业的科学进展供应了重要的保障，为创立工作奠定了坚实的思想根底。三是完善相关制度，为创立工作供应制度保障。为确保创立工作顺当实施，围绕示范创立目标和示范创立标

6、准，我局相继制定完善了标准性文件治理备案审查制度、重大行政惩罚打算制度、行政执法公示制度、错案追究制度等相关制度，对以县政府办名义公布、本局名义公布的全部标准性文件进展了仔细清理评估。使行政执法工作进一步标准化、程序化，根本做到有章可循，有责可守，干有目标，办有程序。同时，结合我县林业实际，确定突出重点、分步实施、整体推动、层层深入的思路，为创立工作供应了制度保障。 （三）加强队伍建立，为创立工作打下根底 一是坚持领导干部学法用法制度。根据学习规划每个季度开展一次学法活动，坚持会前学法，全年中心组学法12次，局领导干部均写出不少于字的学法笔记，共撰写心得体会文章7篇，组织领导干部下基层调研依法

7、行政活动3次，领导干部带头学习法律学问，依法行政力量和水平得到切实提高。 二是建立了聘请律师担当法律参谋制度和领导干部联系点制度，我局确保常年聘请律师1名。今年以来，我局先后建立领导干部普法工作联系点2个、法律效劳联络点4个，确保我局依法治林工作的顺当推动。 三是实行多种形式，积极开展林业职工学法用法活动。加强对林业法律法规和方针政策以及相关法律法规的学习，进一步提高林业职工法律意识和法律素养。 四是深入开展涉林人员学法用法培训。重点对基层干部、涉林企业业主、专合组织以及林业大户法人等重点对象的法制宣传教育培训工作。通过法制培训、法律学问测试等，增加诚信经营和安全生产意识，提高经营治理人员运用

8、法律学问治理企业的力量和水平。全年共组织开展林业法律法规培训4期、警示教育法制课5场、法律法规学问测试2次，参学率到达95%以上。向林农发放各类宣传资料近2万份，培育“法律明白人”达3万余人，大力增加了林农依法维权意识，确保林区稳定、社会和谐。 （四）严格依法行政，全面推动依法治林进程 一是全面推动政务公开。提高工作透亮度，保障涉林人员的知情权、参加权和监视权，确保我局依法行政工作扎实推动。 二是进一步转变职能，确保林业行政审批行为标准、高效。优化和简化审批程序，提高审批的公开性和高效性；建立标准、完整的统一受理、统一审批制度和行政决策、行政治理机制，为群众供应优质、牢靠、便捷的效劳平台，切实

9、把林业工作重点转到加强监管和公共效劳职能上来。 三是严格落实行政执法主体资格制度。坚持持证上岗和亮证执法制度，严格执法程序；严格执行行政惩罚法并科学划分不同执法环节应当担当的责任，将林业行政执法责任细化落实到每个岗位，逐步完善了责任明确、制度标准、监视到位的执法监视机制。坚决杜绝执法人员工作中的渎职、不作为、过错等违法行为。由于严格加强了行政执法工作的治理，近年来，执法人员无违法、无渎职、无不作为、无过错追究等案件。 四是建立完善行政惩罚自由裁量权细化标准及配套制度；建立起重大事项和问题的公示听证、信息公开、评议考核及过错责任追究等制度；对重大行政惩罚实行备案审查，确保行政惩罚公开、公正、公正

10、原则；仔细开展林业行政惩罚案卷评查工作，完善立卷归档和重大案件报送备案工作，严格执行行政案件审核、审批制度，标准林业执法行为。五是仔细履职，切实维护群众利益。今年以来，我局坚持文明执法、公正执法，依法打击破坏森林资源和陆生野生动物资源的违法犯罪活动，全年共查处各类林政案件15起，处理违法人员16人，依法注销2户不符合规定的野生动物驯养生殖户，没收活体青蛙、蟾蜍110余斤、活蛇近300条全部放归大自然，罚款万元。在全县范围内深入开展了非法侵占林地案件查处问责工作，全年林地征占用工程共13个，征占用林地面积公顷，共查处非法占用林地6例，其中4例已做出处理，另有2例处于查处阶段。林业案件查处率、结案

11、率均达95%以上。各类案件的准时有效查处，切实维护了公共秩序和广阔群众的切身利益。 （五）强化“法律七进”，确保全民懂法用法守法 依据我县林业特点，我局结合自身实际有针对性的开展法制宣传教育活动。充分利用节假日、农闲、法定休息日和“四下乡”活动为契机，以国家和林业重点法律法规及政策进“乡村、企业、单位、机关、社区、学校、宗教”为重点区域，适时开展“法律七进”活动和法制宣传工作。开展法律进乡村，重点针对林农关怀的热点、难点问题进展突出宣传，帮忙解决林业涉法问题，引导林农爱护自身合法权益；法律进机关进单位，增加领导干部、公务员依法办事意识，提高依法行政力量和水平；法律进企业，深入开展诚信经营、合法

12、经营、守法经营、安全生产及预防犯罪等方面的法律法规宣传；法律进社区进学校进宗教场所，开展森林防火、环境及野生动物爱护等法律学问宣传；进联系效劳点开展法律讲座等形式，积极开展全民法制宣传教育活动。全年组织林业干部职工近60人次下基层参与普法宣传和法律效劳活动，在全县22个乡镇新设立森林防火宣传牌320块，发放宣传资料2万份，确保我县53年无森林火灾。对增加广阔林农的法律意识、加强我县生态建立起到了积极的推动作用。 （六）注意结合实际，加强重点内容的学习宣传 在抓好宪法和根本法律、行政法律、规章以及国务院全面推动依法行政实施纲要、国家林业局全面推动依法治林实施纲要的学习宣传教育的同时，结合林业工作

13、实际，我局组织全县林业系统重点开展中华人民共和国行政许可法、中华人民共和国行政惩罚法、中华人民共和国行政强制法和国家、省、市集体林权制度改革宣传及相关配套政策的教育培训，准时组织对中华人民共和国森林法、野生动物爱护法、森林防火条例、退耕还林条例、四川省自然林爱护条例、四川省绿化条例等法律法规的宣传与学习，使全县广阔群众法律素养和法律意识明显增加。 （七）创新宣传形势，抓好普法宣传教育工作 为加大依法治林普法宣传力度，使全社会理解、关注和监视林业工作，在坚持日常宣传工作的同时，积极制定林业系统“六五”普法规划。结合自身实际，创新宣传形势，确定宣传重点，开展形式和内容多样的宣传活动，力求出亮点、出

14、特色，取得宣传实效。在“三八”维权周、“植树节”、“爱鸟周”、综治宣传月、“野生动物爱护月”、森林防火重要时段，面对社会，面对群众，大力宣传林业法律法规和方针政策，做好农村法制宣传画的发放、张贴工作，努力扩大宣传面，提高林业法律法规学问在我县公民中的普及率、知晓率，为我县林业建立事业营造良好的社会环境和舆论环境。深化“法律七进”主题活动，不断扩大法制宣传教育的社会影响和实际效果，为广泛长久开展法制宣传教育打好坚实根底。 （八）化解冲突纠纷，切实维护社会和谐稳定 今年以来，我们严格执行信访工作领导责任制和责任追究制暂行方法，深入推动领导干部接访下访活动，坚持每个工作日都有一名局党组领导班子成员接

15、待上访群众，加强信访和诉讼、复议、仲裁、执法监视连接协作，使群众的合理诉求得到准时解决。截至目前，全年共受理群众来信来访2起，办结2起，办理率达100%。通过开展普法宣传教育工作，积极培育“法律明白人”，同时，加大冲突纠纷排查调处力度，共排查各类冲突纠纷4起，调处4起，有效预防了冲突纠纷演化升级。 （九）严格组织纪律，强化执法执纪重要性 紧紧围绕县委、县政府和上级部门的重大决策部署，组织全县林业系统干部职工仔细开展“践行三严三实、争当忠诚洁净担当好干部”、“靠山吃山”、“不作为乱作为”以及“损害群众利益”的专项整治活动，狠抓机关作风建立，突出了两手抓，两促进。通过开展活动，各行政执法部门仔细根

16、据省、市、县委的安排部署，坚持“执法为民”的宗旨，仔细查摆问题，扎实整改提高，不断标准行政行为。通过教育整改和健全制度，过去群众反映剧烈的“吃、拿、卡、要”、“门难进、脸难看、气难过”及工作中推诿、扯皮的现象得到彻底转变。 二、依法行政示范创立落实保障状况 （一）全面仔细清理标准性文件 根据县委、县政府有关要求，我局对制定的标准性文件进展再清理，对有关标准性文件的规定超越制定权限、规定明显不当或者显示公正、明显不适应当前“三农”工作和经济社会进展要求及标准性文件之间相互冲突的进展了修订或废止，对标准性文件适用期届满或所依据的上一级法律法规需废止的，根据上级要求予以废止。 （二）仔细做好政务信息

17、公开工作 积极推动政务信息公开工作。仔细贯彻落实政府信息公开条例，进一步完善政务信息公开方式和程序，标准信息公开的制度，建立健全信息公开工作依申请公开制度、考核评议制度和责任追究制度。加强电子政务建立，拓宽信息公开的渠道，准时、全面地向社会公开林业政务信息，承受社会监视，使政务公开逐步走向制度化、标准化。提高信息公开的实效性，切实维护人民群众的参加权、监视权、知情权。凡涉及群众切身利益的收费，一律实行公示，并公开举报电话。我局公开承诺收费工程、收费标准、审批事项、审批条件、政策法律依据，使广阔群众熟知有关林业的办事程序，明确自己的权利和林业局所担当的义务，逐步建立起公开、公正、公正的工作机制。

18、 （三）努力强化行政执法监视 我县林业法治建立进入了前所未有的新阶段，一是推动“法律七进”，狠抓依法治理，将普法工作渗透到治理和执法的全过程。领导带头学法，职工踊跃学法，有力推动了全县林业法治建立工作，促进了民主科学依法决策，削减了人治，增加了法治，把法治林业建立作为推动林业事业进展的动力。二是管控依法行政的关键环节，构建“有权就有责、用权受监视、失责受追究”的监视机制。充分发挥社会监视职能，确保社会各界对林业工作开展监视的广泛性和有效性；健全评议制度，支持和催促法律法规的正的确施，确保依法行政；实行行政问责制，大力加强对推行林业行政执法责任制工作的监视检查，有效防止公共权力的滥用，切实保障行

19、政相对人的合法权利，准时查纠行政不作为、慢作为和乱作为现象，始终保证行政权力的标准、透亮和公正运行；开展依法行政规划、规划落实状况检查，准时总结、沟通、宣传和推广林业依法行政先进阅历，推动全县林业系统行政工作的顺当开展。 （四）准时总结阅历，创新宣传方式 一是固定宣传与流淌宣传相结合。在进展固定宣传的同时，充分利用流淌宣传车辆，深入乡镇、村社、基层单位、学校、涉林企业和宗教场所开展有针对性的“法律七进”普法宣传活动。二是重点宣传和专项宣传相结合。紧贴部门职能特点主抓林业法律法规宣传，并利用有利时机开展其他法律法规宣传。三是灌输式宣传与互动式宣传相结合。在开展法制宣传教育活动中，我局依据详细宣传

20、状况，针对不同行业特点，将法制宣传与解决实际问题相结合，融学问性与趣味性于一体，进展互动式宣传。通过开展有针对性的宣传教育活动，必将大大增加法制宣传教育的实效性。 三、存在的问题和需要加强的工作 我局在依法行政示范创立工作中做了一些工作，也取得了肯定成绩，但与依法行政工作和建立法治林业的要求相比，还存在着较大差距，主要表现在： 一是依法行政的气氛还不够浓。一些行政执法人员法律学问欠缺，执法为民的意识还不强，行政执法水平还不高。 二是木材检查站执法人员虽然参与了行政执法培训和考试，但是对相关的林业法律法规还不能完全熟识运用，在执法过程中对相关法律法规的运用不到位，执法力量和工作水平有待进一步加强

21、。 三是林农对行政复议法的知晓率还较低，法制宣传还有待加强。四是少数干部依法行政意识还比拟淡薄，依法行政力量还有待增加。五是制度建立还有缺陷，特殊是执法责任追究制度建立还需查漏补缺。六是法制工作力气还比拟薄弱，难以担当日益繁重的工作任务，尤其是偏远山区林业涉法学问的宣传。 七是依法行政示范单位创立工作还处于摸索前行阶段，对创立标准把握的还不够精确，与上面的要求还有肯定的差距。 四、下一步工作准备 下一步，我局将紧紧县委、县政府以及县法制办的部署要求，坚持以专题教育活动为契机，以我县“转型升级、漂亮进展、领先小康”为抓手，突出重点、创新思路，努力抓好我局依法行政示范单位创立活动各项工作，主要措施

22、： 一是连续加强我局执法队伍人员的学习培训工作，不断提高林业依法行政力量和执法水平，全面推动林业依法行政示范单位创立工作。二是进一步实施林业依法行政工作，全面推动林业依法治理和治理，为爱护我县森林资源制造良好法制环境。 三是结合林业实际连续建立完善林业依法行政各项规章制度，确保依法行政标准化，促进我局林业依法行政持续加强。 四是深入推行行政执法责任制。仔细落实中心、省、市关于推行行政执法责任制的相关要求，连续做好深化和完善行政执法责任制的后续工作。仔细组织开展行政执法评议考核，提高行政机关和领导干部依法行政的责任感和使命感。 五是严格标准行政行为。必需严格标准性文件的制定程序，确保出台的标准性

23、文件合法、科学。加强行政审批工程的审核，从源头上防止乱收费、乱罚款、乱审批问题的产生。 六是强化行政执法监视。仔细贯彻执行行政执法监视条例，加强对全县涉林系统的监视，严格执行标准性文件备案审核、重大行政惩罚案件备案审查等制度，加强行政复议工作，切实订正违法或不当的行政行为。 仔细做好依法行政示范单位创立工作，充分发挥示范单位的带头作用，积极探究创新行政执法方式，全面推动依法行政工作的顺当开展。 乡镇依法行政示范创立年度工作总结3 铜陵县人口计生委开展依法行政示范乡镇创立活动 工 作 汇 报 铜陵县人口和规划生育委员会 2023年11月 铜陵县人口计生委开展依法行政示范乡镇 创立活动汇报材料 铜

24、陵县位于长江中下游南岸，辖四乡四镇，107个行政村，总人口29万人，其中已婚育龄妇女万人。为全面贯彻落实国家人口计生委关于开展全国人口和规划生育依法行政示范乡镇（街道）创立活动的通知（人口政法?2023?48号，简称通知）文件精神，进一步促进全县人口计生系统依法行政，文明执法，维护群众合法权益，促进全县人口计生工作有序开展。现将我县在开展依法行政示范乡镇创立活动方面所做的工作汇报如下： 一、“三个到位”抓好人口计生系统开展依法行政示范乡镇创立活动。 一是领导重视到位。为加强全县人口计生系统开展依法行政示范乡镇创立活动的组织领导，成立以县人口计生委主任为组长、分管政策法规工作的副主任、纪检组长为

25、副组长、各科室、站负责人为成员的全县人口计生系统开展依法行政示范乡镇创立活动领导小组。 二是文件精神传达领悟到位。8月11日，召开全县人口和规划生育系统开展依法行政示范乡镇创立活开工作会议。会议贯彻落实了通知要求，扎实开展了创立活动，与会人员充分熟悉到开展依法行政示范乡镇创立活动的重 2 要性，拓宽了人口计生工作思路。 三是工作部署到位。一是根据上级工作部署，制订了结合本县实际的铜陵县人口和规划生育依法行政示范乡镇创立活动实施方案（铜育字?2023?81号）。对开展依法行政示范乡镇创立活动提出了更高的要求，杜绝侵权大事的发生，树立良好的队伍形象，二是提出开展依法行政示范乡镇创立活动三原则。即：

26、一要坚持优中选优；二要坚持以点带面；三要坚持动态治理。三是提出要在充分熟悉开展依法行政示范乡镇创立活动重要性、必要性的根底上，通过学习、自查、整改，到达四个目标。即：端正执法理念，坚持执法为民；改良执法作风，坚持文明执法；解决突出问题，坚持纠建并举；标准执法行为，坚持便民维权。 二、坚持依法行政，保证人口计生和谐稳定进展。 （一）依法组织治理，维护计生形象，促进法治建立。大力推动行政执法责任制，将行政执法与行政执法监视有机结合起来，标准执法行为，提高执法水平，推动我县“法治铜陵”建立安康进展。 1、梳理行政事项，实行阳光运行。建立和落实了依法行政制，梳理出十三项行政行为事项，其中行政许可三项，

27、行政惩罚七项，行政征收三项，标准了审批环节、流程、承诺期限，在各个环节上予以把关，做到要求明确到人、目标 3 分解到人、责任落实到人。 2、完善相关制度，标准行政行为。制定了铜陵县人口和规划生育行政执法错案责任追究制度，标准了铜陵县人口和规划生育行政审批内部治理流程，完善了铜陵县人口和规划生育再生育治理制度等制度，在执法过程中依法行政，按制度约束和标准行政行为。“靠制度管人，按制度管事，用制度管权”，确保执法人员“肯干事、干成事、不出事”。 3、加强执法建立，提高执法水平。一是加强业务培训和学习，组织县、乡（镇）两级执法人员参与市、县组织的人口与规划生育法律法规培训，系统学习专业学问，把握工作

28、要求，为做好业务工作打下坚实的根底。二是综合执法培训，催促县、乡（镇）两级执法人员参与全县执法人员培训，拓宽学问面，提高综合执法力量。截止2023年底，县乡两级计生干部有61人获得行政执法证资格。三是加强思想素养教育。组织计生系统干部学习两项纪律，使每个计生系统干部在面对群众时都能牢记“两个纪律”的要求。自觉用“两个纪律”要求标准言行，自觉维护人口计生系统干部良好形象。 4、加强督查，提高执法质量。一是加强对行政执法监视力度，从立案开头介入执法整个过程，实施全过程执法监 4 督，防止侵害群众权益行为发生。落实专人负责标准性文件制订和报备及重大行政惩罚备案工作。二是邀请县法制办和聘请常年法律参谋

29、参加到计生行政执法过程中来，帮忙计生部门把关，供应专业的指导和效劳。三是借助社会舆论和计生“双评”活动的开展，加强对执法行为的监视。开展重大决策执法状况检查，促进工作落实；加强对党员干部的教育监视，促进廉政勤政；坚决查处违纪违法案件，促进政风行风进一步好转；深入开展便民维权活动，促进社会和谐。 （二）依法履行职责，维护合法权益，促进利益导向。将关注民生的理念贯穿于行政执法整个过程，落实规划生育各项优待政策，是规划生育家庭在政治上有地位，经济上得实惠，生活上有保障，充共享受改革进展的成果。 一是强化领导责任，提升政府公信力。将落实规划生育各项优待政策纳入到县政府与各乡镇签订的人口与规划生育治理目

30、标责任书，实行目标考核，为我县建立和完善规划生育利益导向机制供应了有力的保障。 二是财政兜底，确保各项优待政策对象到位。自2023年起，全额兑现农村和城镇无业人员独保费，仅2023年就兑现独保费资金万元；2023年起由县财政对规划生育手术并发症者按每人每月100元生活困难补助，每年兑现资金万元，今年还纳入特殊扶助制度嘉奖，与此同时对 5 手术并发症者医疗费进展全额报销；2023年对我县破产改制企业退休职工进展摸底，并具报告县政府，要求求对破产改制企业退休职工实行一次性嘉奖，此项改制得到县政府高度重视，县政府常务会议讨论打算，从2023年起每年县财政拿出50万元，分期分批兑现全县破产改制企业退休

31、职工规划生育一次性嘉奖。 三是贯彻两项制度，确保按时足额发放。从2023年起我县被确定为农村规划生育家庭嘉奖扶助工作试点县，我们严格遵循“统一政策，严格掌握；公开透亮，公正公正，直接补助，到户到人，健全机制，逐步完善”的原则，仔细开展嘉奖扶助对象资格确认和资金发放工作；2023年我们又实施了规划生育特殊扶助和奖扶“双提”工作。（即奖扶女性对象提前五个年龄段和奖扶、特扶对象每人每月提高20元补助标准）。截止2023年我县共确认奖扶、特扶、“双提”对象共1281人，其中奖扶对象722人，特扶对象163人，奖扶女性提年龄对象396人，今年共发放资金万元。2023年以来累计发放 万元。两项制度的实施，

32、有效提升了规划生育家庭生活质量。充分表达了规划生育家庭的优越性，促进新型婚姻观念的形成。 四是抓好三个结合，提高计生优待政策的掩盖面。 1、抓依法行政与“规划生育幸福家庭规划”相结合。6 进一步完善规划生育嘉奖优待政策体系，大力推动以“关心、关爱”行动为重点的“5211”工程，以“新农保补贴”为重点的“养老工程”，以“新农合优待”为重点的“安康工程”，以“农村低保优先”为重点的“救助工程”。 2、抓依法行政与“温馨家园”创立活动相结合。根据规划生育技术效劳治理条例的要求，进一步完善治理标准和效劳流程，对全县计生技术效劳机构的效劳工程，收费标准进展全面清理，加大专业技术人员培训力度，自07年起用

33、三年时间投资685万元新建了八个乡镇计生效劳中心所和五个分所，真正把计生技术效劳机构建立成环境美丽、技术优良、效劳优质、治理优秀、群众满足的温馨家园。 3、抓依法行政与规划生育村民自治“示范村”建立相结合。把基层文明执法活动与计生村民自治“示范村”建立相结合，根据国家人口计生委和中国计生协关于“人口和规划生育基层群众自治万村（居）示范活动”的要求，在规划生育村民自治试点工作的根底上，严密结合“两无一满足”争创活动，根据全县的统一部署，扎实开展规划生育村（居）自治“示范村”创立活动。 （三）依法行政征收、维护生育秩序，促进社会公正。我县积极推动社会抚养费征收工作，维护正常的生育秩序，促进社会公正

34、，维护人口计生法律法规的严厉性和权威 7 性。 一是理清思路，探究机制。在人口计生工作中，由于存在依法行政与制止违法生育行为不对称，消失“老方法不让用，新方法不会用，硬方法不敢用，软方法不管用”的问题，使社会抚养费征收工作置于进退两难的为难境地，针对这一状况，我们进一步转变观念，从高高在上的组织者向与治理相对人对等地位的执法者转变，并且开展深入的调查讨论，在摸索中不断总结阅历和教训，探究出行之有效的新方法。即“1234”（一件案件、二人执法、三个环节、四个满足）的工作模式依法实施社会抚养费工作。详细是：仔细对待每件案例，实施全过程跟踪，确保执法胜利率，做到两人执法、相互监视、确保执法的公正性。

35、严把三个环节，在调查取证，自由裁量和履行义务三个重点上把关，确保征收一次性到位，以群众满足、基层满足、组织满足、治理相对人满足为工作目标，统一各方意见，确保执法工作顺当开展。 二是舆论先行，降低本钱。在遵循执法必严，违法必究的原则上，妥当处理现行生育政策与少数群众落后生育观的冲突。牢牢把握惩罚只是教育的一种手段的理念，依据实际状况进展裁定征收数额。既不能让违反规定生育的人躲避惩罚，起到反面作用，又不能让他们的生活陷入逆境，激化新的冲突，因此，我们在执法前了解当事人的实际状况，把握 8 其违反生育的证据，制定周密的工作规划，通过宣传教育，算账比照、告知后果等方式，引导当事人协作执法，按时足额缴纳

36、社会抚养费，到达征收一户教育一批，影响一片的目的，尽量削减行政诉讼和强制执行现象发生，切实减低行政本钱，2023年以来，下达征收打算书1185份，征收社会抚养费万元。 三是标准操作、履行程序。我们严格根据立案审批、调查取证、履行告知、征收审核、下达征收，结案报告等程序实施社会抚养费征收，将使用标准文本、掌握时间节点两个重要内容贯彻整个流程，强调3次签字，即调查笔录签字，告知书送达签字和征收打算书送达签字，让群众参加执法过程，使当事人感受到执法的严厉性，积极协作执法，为征收圆满结案打下根底。 四是实施专项治理，收支两条渠道。从爱惜执法人员的角度动身，我们严格纪律，严禁执法人员与当事人交往，严禁执

37、法人员与现金接触。实行当事人到指定银行缴纳现金，凭银行缴费凭证出具票据的方式，存入财政局设定的特地账户，将资金与执法人员分开。同时，严格根据社会抚养费使用规定，实行收支两条线，实施封闭治理。根据部门申请、政府批准、财政审批、审计局监视的要求标准使用社会抚养费，仔细履行相关手续，将资金置于政府监管之下，确保社 9 会抚养费用到促进人口计生事业安康进展上，将有限资金发挥最大的作用。 （四）依法实施信访，维护社会稳定，促进平安建立。加强新形势下的人口和计生信访工作，有利于解决好群众所关怀的人口和规划生育问题，是化解冲突的有效途径；改良新形势下人口计生信访工作，有利于收集社情民意办实事；进一步亲密党群

38、干群关系，是实现“保民生、促和谐”目标的重要举措。2023年以来，我们在信访工作上着重强化了五个方面：一是建章立制。帮忙乡镇指导和完善行之有效的信访工作制度，将任务、职责明确到人，做到工作有人管，事情有人办，效果有标准来评判。二是精简台账。依据要求，完备信访工作根本台账，统一使用标准文本和账册，将基层从账册上解放出来，集中精力和时间投入到效劳之中。三是加强监视。通过电话回访，上门了解状况等多种等形式，检查信访案件的解决状况和时间效果，提高案件办理质量。四是突出预防。通过接待信访，平常进村入户了解状况，准时发觉可能引起信访大事的苗头性问题，催促解决，把冲突处理在萌芽状态，努力削减来信来访数量和重

39、复上访、越级信访现象发生。五是改善环境。县级完善了信访接待室，实行了首问制，帮忙群众解决相关问题，做到门好进、脸好看、事好办。开通了政策询问电话，落实专人进展答疑解 10 惑，帮忙群众排忧解难，受到基层干部群众的欢送。2023年以来，我县信访案件35件，结案35件，结案率达100%。 依法行政是统筹解决人口问题，推动人口计生事业科学进展的依据和有效手段。我们将以此次开展依法行政示范乡镇创立活动为新的起点，进一步解放思想，开拓创新，扎实工作，全面提高执法水平，为实现“治理更加科学，效劳更加到位，群众更加满足”的目标营造良好的人口计生工作法治环境。 铜陵县人口和规划生育委员会 2023年11月10日