乡镇安全生产应急管理制度.docx

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1、 乡镇安全生产应急管理制度 1、乡镇安监站负责本乡镇内应急预案的综合协调治理工作，乡镇其他负有安全生产监视治理职责的部门根据各自的职责负责辖区内本行业、本事域的应急预案的治理工作。 2、乡镇安监站应当依据法律、法规、规章和同级人民政府及县安监局的应急预案，结合实际，组织制定相应的部门应急预案。 3、生产经营单位应当依据法律、法规、规章，结合本单位的危急源状况，危急性分析状况和可能发生的事故特点，制定相应的综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。 4、综合应急预案应当包括本单位的应急组织机构及其职责、预案体系及相应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演练等主要内容。 应急预案，应当包括应急

2、组织机构和人员的联系方式，应急物资储藏清单等附件信息。附件信息应当常常更新，确保信息精确有效。 5、乡镇安监站应当组织有关专家对本部门编制的应急预案进展审定。 矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、危急化学品，放射性物品等危急品的生产、经营、储存、使用单位和中型规模以上的其他生产经营单位，应当组织专家对本单位编制的应急预案进展评审。其他生产经营单位应当对本单位编制的应急预案进展论证。生产经营单位的应急预案经评审或者论证后，由生产经营单位主要负责人签署公布。 6、乡镇安监站的部门应急预案，应当报乡镇政府和县安监局备案。其他负有安全生产监视治理职责的部门的应急预案，应当抄送乡镇安监站。 乡镇安监站应当

3、指导、催促、检查生产经营单位做好应急预案的备案登记工作，建立应急预案备案登记建档制度。 7、乡镇安监站、生产经营单位应当实行多种形式开展应急预案的宣传教育，普及生产安全事故预防、避险、自救和互救学问，提高从业人员安全责任和应急处置技能。 乡镇安监站应当将应急预案的培训纳入安全生产培训工作规划，并组织本乡镇重点生产经营单位的应急预案培训工作。 生产经营单位应当组织开展本单位的应急预案培训活动，使有关人员了解应急预案内容，熟识应急职责、应急程序和岗位应急处置方案。 应急预案的要点和程序应当张贴在应急地点和应急指挥场所，并设有明显标志。 8、乡镇安监站应当定期组织应急预案演练，生产经营单位综合应急预

4、案或专项应急预案每年至少组织一次演练，现场处置方案每半年至少组织一次演练。 9、生产经营单位应当对应急预案演练状况进展评估，分析存在的问题，对应急预案提出修改意见。 乡镇安监站应当每年对应急预案治理状况进展总结，并报县安监局。 10、乡镇安监站制定的应急预案，应当依据预案演练、机构变化等状况适时修订。 生产经营单位制定的预案应当至少每三年修订一次，预案修订状况应有记录并归档。根据有关应急预案报备程序重新备案。 11、有以下情形之一的，应急预案应当准时修订： （一）生产经营单位因兼并、重组、转制等导致隶属关系、经营方式、法定代表人发生变化的； （二）生产经营单位生产工艺和技术发生变化的； （三）

5、四周环境发生变化的，形成新的重大危急源的； （四）应急组织指挥体系或者职责已经调整的； （五）依据的法律、法规、规章和标准发生变化的； （六）应急预案演练评估报告要求修订的； （七）应急预案治理部门要求修订的。 12、生产经营单位应当根据应急预案的要求配备相应的应急物资及装备，建立使用状况档案，定期检测和维护，使其处于良好状态。 13、生产经营单位发生事故后，应当准时启动应急预案，组织有关力气组织救援，并按规定将事故信息及应急预案启动状况报告乡镇安监站和有关部门。 14、乡镇政府应当成立应急救援指挥体系。详细工作由乡镇党委政府统一领导，明确责任任务，明确程序和方法，落实人员、物资、经费，组织实

6、施救援。乡镇有关部门必需主动、积极、快速协作，听从指挥，紧急救援，最大限度削减人员伤亡和财产损失，把事故损失降低到最低限度。 任何单位和个人都有义务支持和协作事故救援工作，供应一切可能的便利条件。 15、对于在应急预案编制和治理工作中，尤其是在救援工作中做出显著成绩的单位和人员，乡镇党委政府应当赐予表彰和嘉奖。 应急预案编制和治理未按有关规定办理，甚至导致事故救援不力或者造成严峻后果的，由县级以上安全生产监视治理部门依照有关法律、法规和规章的规定，责令停产停业整顿，并依法赐予行政惩罚。 乡镇安全生产应急治理制度2 依据中华人民共和国安全生产法、国家突发公共大事总体应急预案和德安县突发公共大事总

7、体应急预案等有关规定要求，经讨论，特制定吴山乡安全生产事故应急救援预案，请予以仔细贯彻落实。 一、总则 1、编制目的：标准安全生产事故的应急治理和应急响应程序，准时有效地实施应急救援工作，最大程度地削减人员伤亡、财产损失，维护人民群众的生命财产安全和社会稳定。 2、编制依据：依据中华人民共和国安全生产法、国家突发公共大事总体应急预案和德安县突发公共大事总体应急预案等有关规定，制定本预案。 3、适用范围：本预案适用于以下安全生产事故的应对工作： （1）造成1人以上死亡（含失踪），或危及1人以上生命安全，或者3人以上中毒（重伤），或者需要紧急转移安置100人以上，或者直接经济损失10万元以上的安全

8、生产事故。 （2）超出村委会应急处置力量，或者跨行政村、跨多个领域的安全生产事故灾难。 （3）需要乡政府安全生产委员会（以下简称乡安委会）处置的安全生产事故灾难。 4、工作原则：一是以人为本，安全第一；二是统一领导，分级负责；三是条块结合，属地治理；四是依靠科学，依法标准；五是预防为主，平战结合。 二、组织体系及相关机构职责 1、组织体系：我乡安全生产事故应急救援组织体系由乡安委会、乡直有关单位、各村应急领导小组、综合协调指挥机构、应急保障小组、应急救援小组和生产经营单位等单位组成。 乡安全生产应急指挥领导小组由乡安委会成员组成，综合指挥机构设在乡安监所，详细负责安全生产灾难的救援组织和上传下

9、达。村应急领导小组由各村确定。 2、现场应急救援指挥部及职责 现场应急救援指挥以属地为主，乡人民政府成立现场应急救援的队伍和人员。现场应急指挥部负责指挥全部参加应急救援的队伍和人员，准时向县政府报告事故灾难事态进展及救援状况，同时抄送县安委会办公室。 涉及多个领域、跨行政区域或影响特殊重大的事故灾难，依据需要由县安委会或者县政府有关部门组织成立现场应急救援指挥部，负责应急救援协调指挥工作。 三、预警预防机制 1、事故灾难监控与信息报告 乡直有关部门和村委会应当加强对重大危急源的监控，对可能引发特殊重大事故的险情，或者其他灾难、灾难可能引发安全生产事故灾难的重要信息应准时上报。 重大以上安全生产

10、事故灾难发生后，事故现场有关人员应当马上报告单位负责人，单位负责人接到报告后，应当马上报告乡人民政府和上级主管部门。乡人民政府接到报告后马上报告县政府，同时抄送县政府安委办公室。 自然灾难、公共卫生和社会安全方面的突发大事可能引发安全生产事故灾难的信息，有关各级、各类应急指挥机构均应准时通报同级安全生产事故灾难应急救援指挥机构，安全生产事故灾难应急救援指挥机构应当准时分析处理，并根据分级治理的程序逐级上报，紧急状况下，可越级上报。 发生安全生产事故灾难的有关部门、单位要准时、主动地向乡安监所供应与事故应急救援有关的资料。事故灾难发生地的单位供应前监视检查有关资料，为乡安监所及有关部门讨论制定救

11、援方案供应参考。 2、预警行动 各级、各部门安全生产事故灾难应急机构接到可能导致安全生产事故灾难的信息后，根据应急预案准时讨论确定应对方案，并通知有关部门、单位实行相应行动预防事故发生。 四、应急响应 1、分级响应 级应急响应行动由乡安委会或乡政府指定有关部门组织实施。乡政府将根据相应的预案全力经赴组织救援，并准时向县政府及县政府安委办公室、县政府有关部门报告救援工作进展状况。超出其应急救援处置力量时，准时报请县应急救援指挥机构启动县应急预案实施救援。 级以下应急响应行动的由乡政府组织实施，依据事故灾难或险情的严峻程度启动相应的应急预案， （1）、乡政府的响应 级响应时，乡政府马上启动并实施本

12、部门相关的应急预案，组织应急救援，并准时向县政府及县政府安委会办公室报告救援工作进展状况。需要其他部门应急力气支援时，准时提出恳求。 （2）、乡安委会办公室的响应 一是准时向乡政府报告安全生产事故根本状况、事态进展和救援进展状况。 二是开通与事故灾难发生地及相关部门应急救援指挥机构、现场应急救援指挥部、相关专业应急救援指挥机构的通信联系，随时把握事态进展状况。 三是依据相关部门和专家的.建议，通知相关应急救援指挥机构随时待命，为地方或专业应急救援指挥机构供应技术支持。 四是派出应急救援小组赶赴现场，开展救援。 五是对可能或者已经引发自然灾难、公共卫生和社会安全突发大事的，应马上报告乡政府。 六

13、是协调落实其他有关事项。 2、指挥协调 进入级响应后，县政府有关部门及其专业应急救援指挥机构应根据预安，组织相关救援力气，协作乡政府组织救援。 乡安委会依据事故灾难的状况开展应急救援协调开展。通知有关单位、救援小组及相关机构根据应急预安开展救援。应急救援小组在现场应急救援指挥部的统一指挥下，亲密协作，共同实施抢险救援和紧急处置行动。 现场应急救援指挥部负责现场应急救援的指挥，现场应急救援指挥部成立前，事发单位和先期到达的应急救援队伍必需快速、有效地实施先期处置，全力掌握事故灾难进展态势，防止次生、衍生和耦合事故的发生，坚决掌握或切断事故灾难链。 3、紧急处置 现场处置主要依靠本乡的应急处置力气

14、。事故灾难发生后，发生事故的单位及其主管部门和乡安委会根据应急预案快速实行措施。 依据事态进展变化状况，消失急剧恶化的特别险情是，除马上向上级有关部门和县政府报告外，应依法准时实行紧急处置措施。 4、医疗卫生救助 乡卫生院及事发地的卫生医疗组织负责开展紧急医疗救助和现场卫生处置工作。 5、应急人员的安全防护 现场应急救援人员应依据需要携带相应的专业防护装备，实行安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。 现场应急救援指挥部依据需要详细协调、调集相应的安全防护装备。 6、群众的安全防护 现场应急救援指挥部负责组织群众的安全防护工作，主要工作内容如下： （1）企业应当与当地乡

15、政府、村委会建立应急互动机制，确定爱护群众安全需要实行的防护措施。 （2）打算应急状态下群众疏散、转移和安置的方式、范围、路线、程序。 （3）指定有关部门负责实施疏散、转移。 （4）启用应急避难场所。 （5）开展医疗防疫和疾病掌握工作。 （6）负责治安治理。 7、现场检测与评估 现场应急救援指挥部组织调动本行政区域社会力气参加应急救援工作。 超出事发地政府或部门处置力量时，乡人民政府应向县政府申请本行政区域外的社会力气支援，乡政府办协调有关乡人民政府、县政府有关部门组织社会力气进展支援。 8、现场检测与评估 依据需要，现场应急救援指挥部成立事故现场检测，鉴定与评估小组，综合分析检测数据，查找事

16、故缘由，评估事故进展趋势，猜测事故后果，为制订现场抢救方案和事故调查供应参考。检测与评估报告要准时上报。 9、信息公布 乡安委会办公室会同有关部门详细负责重大以上安全生产事故灾难信息的公布工作。 10、应急完毕 当遇险人员全部得救，事故现场得以掌握，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消退后，经现场应急救援指挥部确认和批准，现场应急处置工作完毕，应急救援队伍撤离现场。由县政府或事故发生地乡人民政府宣布应急完毕。 五、后期处置 1、善后处置 乡人民政府或相关企业主管部门会同相关（单位）负责组织安全生产事故灾难的善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，灾后重建，污染物收集、清理与处理等

17、事项。尽快消退事故影响，妥当安置和慰问受害及受影响人员，保证社会稳定，尽快恢复正常秩序。 2、保险 安全生产事故灾难发生后，保险机构准时开展应急救援人员保险受理和受灾人员保险理赔工作。 3、重大以上安全生产事故灾难由县级以上安全生产监视治理部门负责组成调查组进展调查，必要时，由县级以上人民政府直接组成调查组或者授权有关部门组成调查组进展调查。在市级以上调查组进展事故调查时，县政府安全生产监视治理部门协作上级事故调查组事故调查工作，必要时由县政府直接指定有关部门或者授权有关部门协作上一级政府事故调查组事故调查工作。 安全生产事故灾难善后处置工作完毕后，现场应急救援指挥局部析总结应急救援阅历教训，

18、提出改良应急救援工作的建议，完成应急救援总结报告并准时上报。 六、附则 1、预案治理与更新 随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，部门职责或应急资源发生变化，以及实施过程中发觉存在问题或消失新的状况应准时修订完善本预案。 2、嘉奖与责任追究 在安全生产事故灾难应急救援工作中有以下表现之一的单位和个人，应依据有关规定赐予嘉奖： （1）精彩完成应急处置任务，成绩显著的。 （2）防止或抢救事故灾难有功，使国家、集体和人民群众的财产免受损失或削减损失的。 （3）对应急救援工作提出重大建立，实施效果显著的。 （4）有其他特别奉献的。 在安全生产事故灾难应急救援工作中有以下行为之一的，根据法律、法规

19、及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果，由其所在单位或者上级机关赐予行政处分；其中，对国家公务员和国家行政机关任命的其他人员，分别由任免机关或者监察机关赐予行政处分；属于违反治安治理行为的，由公安机关依照有关法律法规的规定予以惩罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任： （1）不根据规定制订事故应急预案，拒绝履行应急预备义务的。 （2）不根据规定报告、通报事故灾难真实状况的。 （3）拒不执行安全生产事故灾难应急预案，不听从命令和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的。 （4）盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的。 （5）阻碍应急工作人员依法执行任务或者进展破坏活动的。 （6）散布谣言，扰乱社会秩序的。 （7）有其他危害应急工作行为的。 本预案自公布之日起实施和执行。