山东交通学院成人学历行政管理学期末考试题及参考答案.docx

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1、一、单选题（每小题3分，共计45分。）1、行政管理学的创始人是A。A.法约尔 B.怀特 C.威尔逊D.韦伯2、为传统行政组织理论奠定基础的是_D。A.新公共行政理论B.新公共管理理论C.有限理性决策理论D.官僚制理论3、在雷格斯提出的行政模型中，衍射型行政模式适应的是_C。A.过渡社会B.农业社会C.工业社会D.信息社会4、下列政府机构属于职能机构的是B_oA.国务院办公厅B.教育部C.青云街道办事处D.山东省人民政府5、西方文官制度首创于_A。A.英国 B.美国 C.法国 D.加拿大6、消费者协会对商品和服务进行社会监督，保护消费者的合法权益，引导广大消费者合理、科学消费，促进社会主义市场

2、经济健康发展，说明 COA.政府放权于市场B.政府放权于企业C.政府放权于社会D.政府放权于下级部门7、20世纪以来，在世界范围内出现了一种被称为“行政国家”的现象。这种现象是指 AoA,行政权力的扩张B.行政权力的萎缩C.行政取代国家D.行政就是国家8、目前我国的行政组织结构是 AoA.直线职能制结构B.直线制结构C.直线参谋制结构D.矩阵制结构9、公安部门的法医属于国家公务员分类中的 CoA.综合管理类B.行政执法类C.专业技术类D.司法管理类10、下列哪些部门的编制管理体制适合条块结合，以块为主？ AoA.教育部门B,公安部门C.工商部门D,税务部门二、判断题（每小题2分，对的打“错的打

3、X、共计20分。）1、行政权力运行的根本目标是发展社会经济。（X ）2、从行政管理机构的性质看，统计局属于信息机构。（ V ）3、工商局裁决甲停止侵犯乙已注册商标的行为属于行政处罚。（X ）4、会议的准备工作包括明确会议主题、出席会议人员、确定会议地点等。（ V ）5、行政机关运用经济杠杆调节和影响管理对象，对被管理者加以引导和控制的管理方法是法律方法。（ X ）6、美国政治学家威尔逊、古德诺等人在行政学创立阶段提出的最重要的观点是行政与经济的分离。（X ）7、美国公务员制度要求公务员必须参加与党派活动。（ X ）8、行政决策体制的核心是中枢决策系统。（ V ）9、适用于向国内外宣布重要事项或

4、者法定事项的行政公文种类是公告。（ V ）10、人民政协不能对行政机关及其公务人员进行监督。（ X ）三 名词解释（每小题5分，共计15分。）1、行政管理是指一种以国家权力为基础，以国家组织主要是政府机关为管理主体，以国家事务、社会公共事务以及政府机关内部事 务为管理对象的管理活动。（5分）红头文件抗衡判决书A省第三建筑工程公司（以下称三建）与阻挠其中标的A省S县建设局的红头文件苦斗两个回合，并两次胜诉。但败诉的 建设局既不上诉，也不执行判决，而是抛出了第三个红头文件。第一回合：法院撤了红头文件2013年6月23日，经S县建设局审查批准，S县人民医院发布公告，为门诊楼的土建工程公开招标，总造价

5、350万元。 根据公告时间，从6月25日至6月30日，县医院在S县建设工程交易中心设点，接受投标单位的报名并发放招标文件。递 交投标文件的截至时间是7月10日14时30分，投标单位总共43个。7月10日下午，在县监察局、公证处和建设局等单位 的现场监督下，A省三建最终夺冠中标。就在三建公司与S县医院准备签订合同时，S县建设局于8月11日向双方发出通 知，以招标文件从发出之日到报名截止不足20天为由，认定招标结果无效。三建公司不服，将建设局起诉到法院。9月11 日，S县法院做出一审判决，撤销S县建设局的通知。第二回合. 法院再撤红头文件S县建设局没有上诉，却在9月28日发出第二个红头文件，其中除

6、了重复已经被法院第一次判决撤销的事实外，又以三 建故意隐瞒被有关部门处罚的“不良记录”为由，发出一份决定第二次撤销了三建的中标结果。10天后，三建再次将S 县建设局告上法庭。12月4日，S县法院第二次做出一审判决：被告S县建设局撤销原告中标结果决定违法。第三回合：红头文件再次抗衡司法权S县建设局对第二次判决也没有上诉。2013年12月30日，S县建设局将上述两个已经分别被生效判决撤销的通知和 决定所依据的事实捆绑在一起，发出第三份红头文件，认定县医院门诊楼工程招标结果无效。一位当地政府部门人士说，S县建设局与法院对着干，是因为背后有人撑腰，目的就是为了得到县医院的工程。有领导无所顾虑地说：“法

7、院判一次，我们就撤它一次（指撤销招投标结果），坚决不让三建做 这个工程!”或许就是这样的思想动因，S县建设局既不上诉，也不执行法院判决，而是以红头文件与法律对抗到底。该建设局副局长 又说：“是否执行法院的判决，我们需要请示纪委J根据行政管理学的相关理论，根据以上案例，请回答下列问题：（1）建设局的做法反映出政府管理中权力行使存在哪些问题？会造成什么社会影响？ （5分）（2）结合案例思考如何避免再次出现建设局的做法？ （6分）（3）结合本案例谈谈依法行政的必要性以及如何实现依法行政。（9分）参考答案：（1）建设局行政越权、滥用行政权力，以行政权力干涉司法审判的公正性。（3分）行政权力滥用导致权力

8、私有化，以公权力谋取私利的现象发生。公权私化失去了其为民服务的公共性本质，使得政府出现 信任危机。（2分）（2）重大决策要科学化民主化，避免出现一把手的一言堂行为。（2分）加强行政监督，监察局等内部行政机构要加强专门监督，防止公权滥用；司法机构要加强外部监督，保证司法审判的独 立性。（2分）实行行政问责制度，对于违法的行政行为要加强责任追究，权责一致。（2分）（3）依法行政能够有效约束政府工作人员避免出现违法行政，以免对社会、人民造成严重后果，保护广大群众根本利益。 （1分）行政人员意识法制化，纠正以红头文件对抗法律的违法意识。（2分）行政行为法定化，建设局的行为要以法律为依据。（2分）行政责

9、任法定化，案例中法院的审判结果公平公正，应撤销建设局的红头文件。（2分）行政职权法定化，建设局无权撤销三建的中标结果。（2分）（以上答案要点需结合案例进行阐述，学生作答与答案有出入，只要阐述合理可酌情给分。）一、单选题(每小题3分，共计45分。)1、美国政治学家威尔逊、古德诺等人在行政学创立阶段提出的最重要的观点是 BoA.行政与管理的分离B.政治与行政的分离C.行政与经济的分离D.行政与立法、司法的分离2、将行政管理人员的主要职能概括为“POSDCORB”的代表人物是 A。A.古立克B.法约尔C.威尔逊D.泰勒3、在雷格斯提出的行政模型中，棱柱形型行政模式适应的是 CoA.农业社会B.工业社

10、会C.过渡社会D.信息社会4、行政机关运用经济杠杆调节和影响管理对象，对被管理者加以引导和控制的管理方法是 DA.行为方法B.法律方法C.行政方法D,经济方法5、行政权力运行的根本目标是 CoA.提高行政效率B.发展社会经济C.实现公共利益D.维护社会稳定6、美国在20世纪70年代的公共管理改革中，克服官僚主义最有效的办法是 AoA.企业家精神B.政治家精神C.冒险家精神D.科学家精神7、行政编制管理中最大量、最经常的工作是BoA.职能管理B.人员编制管理C.机构管理D.财务管理8、从行政管理机构的性质看，统计局属于 CoA.咨询机构B.监督机构C.信息机构D.执行机构9、奠定了美国公务员制度

11、基础的是AoA.彭德尔顿法B.绅士政府C.政党分肥制D.恩赐官职制二、判断题(每小题2分，共计20分。)(J ) 1、威尔逊被认为是西方行政管理学的创始人。(J) 2、任何行政管理机构都必须依照法律规定并通过一定程序设立，这体现了行政机构的合法性。(X ) 3、西方文官制度起源于美国。(X ) 4、窗云社区居民委员会是行政机构。(X ) 5、公安部门的法医属于国家公务员分类中的行政执法类。()6、人大代表可以行使质询权监督国家行政机构及其人员的行政行为。(J ) 7、我国对公务员有记过、降级、开除等处分。(J)8、行政管理属于公共管理的二级学科.(J ) 9、目前我国的行政组织结构是直线职能制

12、结构(X) 10、行政绩效评估只需要强调效率，无需顾及公平。1、行政监督立法机关、行政机关和司法机关以及法人团体、群众组织和社会公众对国家行政机关及国家公务人员运用行 政权、开展行政管理活动所实施的监督。（5分）2、行政责任是指行政机关及其工作人员承担的职责和义务，以及违反职责和义务时应承担的后果。（5分）四、案例分析（每小题20分，共计20分。）短命建筑为何频繁出现2006年，青岛市著名地标青岛大酒店被整体爆破，建成仅20年；2009年，曾经亚洲跨度最大的拱形建筑沈阳夏宫被整 体爆破，只有15岁的夏宫2秒钟内变成一堆废墟；2010年，南昌的著名地标五湖大酒店被整体爆破，建成仅13年我国 是世

13、界上每年新建筑量最大的国家，每年新建面积达20亿平方米，建筑的平均寿命却只能维持25-30年。正是在这场“拆 了建、建了拆”的运动中，我国创造了两项世界第在消耗了全球最多的水泥和钢材的同时，我们也生产出全球最多的建筑垃圾每年高达4亿吨，建筑垃圾的数量已占到垃圾总量的30%40%o“拆一次创造了 GDP,再盖一次又创造了 GDP”。近年来一些地方为建“标志城，“月光城”，政府砸巨资重塑“包装二 名为，一年一个样、三年大变样”的旧城改造，实为劳民伤财的形象工程。如位于武汉的首义体育培训中心综合训练馆，投 入使用仅仅10年便被拆除。其理由是该馆位于即将动工的辛亥革命博物馆和纪念碑之间，不得不为武汉耗

14、资200亿打造的“辛 亥革命百年纪念计划”而“献身二名为拉动城市经济发展，实为重复建设以追求GDP,进而追求地方官员的政绩。在这种错误政绩观的引导下，一些不该拆 的房屋被大量拆除。错误政绩观指导下的拆旧建新，带来的GDP增长是表面的，并没有实质性增加社会财富和经济价值。相 反，不正常的拆建本身浪费了巨大的财富和资源，除了能带来政绩，对社会经济毫无益处。根据行政学的相关理论，结合以上材料分析（1）我国短命建筑出现的原因有哪些？ （8分）（2）如何才能避免此类现象的频繁发生？ （12分）答案：（1）原因包括其一，行政决策体制不科学、不完善。决策体制中决断系统权力垄断，缺少咨询专家和信息系统的参与，

15、使得重大决策 缺乏科学性和民主性。重大项目的决策主要是由领导个人拍板决定，缺乏完善的决策程序，没有经过问题分析，拟定方案， 优选方案和方案评估与反馈的阶段过程。其二，绩效评估以GDP的倾向性倾斜。为了追求地方发展，部分领导大拆大建，以突出政绩工程。评估缺少对重大项目 的社会效益评估。其三，监督流于形式。重大项目的拆与建需要经过各个行政部门的合议以及人大和民众的监督，但大拆大建现象普遍存 在，说明监督没有发挥有效的作用。其四，缺乏责任追究。大拆大建浪费了财政资源，没有人过问，更没有相应的领导官员承担责任，使大拆大建蔚然成风, 难以遏制。（2）对策包括其一，完善决策程序和决策体制。采用科学的决策方法与技术，发挥专家智囊团的咨询作用，加强公众参与，体现决策 的科学化、民主化和法制化。其二，绩效评估指标要完善。不仅考核地方政府的经济发展和项目建设，更要考核财政资金的流向及其带来的社会意义。其三，完善监督体系。发挥人大、司法机关、各人民团体、群众组织和新闻媒体的监督力量，完善监督体制，使监督落 到实处。其四，完善行政问责制度。制定完善统一的问责实施细则，明确问责的客体和内容，加强对行政领导的岗位责任制度， 依法追究责任。（以上答案要点需结合材料进行阐述，学生作答与答案有出入，只要阐述合理可酌情给分。）