2023化工、医药企业安全专项整治工作方案.docx

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1、化工、医柘企Q名金专项螫出工行为拿我省一般化工、医药企业（以下简称企业）近年来安全生产事故 多发，充分说明企业安全管理存在严重漏洞和薄弱环节。为深刻吸取 事故教训，强化主体责任落实，打击非法违法行为，夯实管理基础， 加强安全监管，决定在全省范围内开展相关企业安全专项整治（以下 简称整治）一、整治目标认真贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，深入落实 党中央、国务院和省委、省政府决策部署，树牢安全发展理念，坚持 生命至上、安全第一，全面排查、系统整治、严厉打击企业安全生产 相关非法违法行为。通过整治，查清企业底数，找出问题症结，解决 顽疾痼疾，规范生产秩序，提高管理水平，推动化工、医药行业

2、领域 高质量发展；督促企业严格落实主体责任，有效防控安全风险，及时 消除事故隐患，坚决遏制事故发生，切实保障人民群众生命财产安全， 为我省经济社会发展营造良好安全环境。二、整治范围除取得危险化学品安全生产许可证以外的一般化工、医药生产企 业（包括停产停业企业）；依据国民经济行业分类（GB/T 4754 -2017）,参照国务院安委会办公室关于印发落实大型油气储存 基地安全风险管控措施工作实施方案等6个工作方案的通知（安序号项目重点检查内容发现问题隐患备注生产费用台账，载明安全生产费用使用情况等。6二、安全生 产教育培 训情况企业应依法赛立健全并严格落实安全生产数育培训制度，制定并实施年度安全生

3、产教育培训 计划，加强从业人员安全教育和培训。7企业应时新从业人员进行三级安全培训教育，考核合格后方可上岗；未经教育培训合格的人 员.不得上岗作业。企业主要负责人、安全管理人员和特殊作业人员应经专门的安全培训、 取得相应资格后，方可上愠作业。企业各类人员初次安全培训时间和每年再培训时间，有专 业规定的从其专业规定，无专业规定的参照危化企业执行。8企业主要负责人、分管安全负责人、分管生产负责人、分管技术负责人应具备一定的化工医 药相关知识或相应的专业学历（具体可参照危化企业执行）。9专职（兼职）安全管理人员是否具备化工或安全管理相关专业中专以上学历或者化工类中级 以上专业技术职称，有从事化工生产

4、相关工作2年以上经历。危段工艺和重大危险源操作人 员应符合相关专业、学历要求。10企业应展立健全从业人员安全教育培训档案，详细、准确记录培训的时向、内容、参加人员 以及考核结果等情况等。11三、安全设 施“三冏 时”履行情 况企业应依据0建设项目安全设施“三同时”监督管理办法（原安监总局令第36号或危 险化学品建设项目安全监督管理办法（原安监总局令第45号），依法履行建设项目安全设 能“三同时”手续；未履行“三同时”手绘或手续有严重缺陷的，要依法依规重新履行。未 依法履行“三同时”手续的安全设施，不得投入使用.12企业应依据安全生产相关法律法规、标准规范和规定要求，为建设项目可行性进行安全预评

5、 价并编制安全预评价报告，或对安全生产条件和安全设施进行嫁合分析并形成书面报告。13企业安全生产装置、设备设施、建（构）筑物实际布局，应与安全设施设计专篇或安全评价 报告或设计爱工图总平面布置图、装置平面布置图等一致。14四、双重预 防机制建 设和应用 情况企业应构建安全生产风险分级管控与隐患持查治理双重预防体系，淀立健并严格落实全风险 分级管控制度和晚患排查治理怅度，建立健全并严格落实组织领导, 教育培训、激励约束和 持援改进等工作运行机制,并如实记录双重预防延设和运行情况。15风险分级管控，应当按照找出风险、评估风险和管控风险的步骤组织实施，确定风险点.划 分风险单元、找到危险源；正确选择

6、风险分析方法，对安全风险过行辨识、评估和分级，并序号项目重点检查内容发现问题隐患备注制定风险管控措施：编制风险管控清单，实施风险分级管控：搞好重大风险的报告和风险的 公告警示等.16隐患排查治理,应结合企业实际分级编制阻患排查标准清单，切实搞好吃患的排查、记 录、上报.分级、管控、治理和险收等工作,不断提高除患排查的质量和效果；如实记录隐 患排查治理情况，搞好陇患排查治理情况的通报和报告工作等。17企业应加速双重预防机制数字化理设，赛好、用好双重预防机制信息化系统，通过电脑PC笫 和手机APP实现预警信息的即时推送等。18五、特殊作 业安全管 理情况严格落实危险化学品企业特殊作业安全规范（GB

7、30871-2022）有关规定要求，办理作业 票应做到程序正碉、手绘完各、填写规范，无先作业后审批或者审批不严、时间有误、字迹 海草、内容涂改等现象。19特殊作业票内容、格式应与GB30871-2022规定要求一致；作业票办理、审批、持有、保存 应与附录B新的规定要求一致。20作业票中风险辩识和安全措施应与现场一致、作立人员应与实际人员一致、作业时间应与实 际时间一致，作业票没有扩大使用范图、转移作业部位或异地使用等问题。21企业转殊作业人员取证、作业环境检测分析、风险辨识及管控措施制定、作业现场安全措施 交底，作业现场安全监护、作业现场应急准备等,应当符合相关规定要求。其他相关检查内容，参照

8、&关于开展化工、医药、危险化学品企业特殊作业安全专项整治的 通知（豫应急办（2022） 108号）附“安全专项整治重点整治内容”。22六、承包商 安全管理情况企业应建立健全承包商管理制度，明确承包商资格预审、选择、安全培训、作业过程苴督、 线效评价，续用和退出等要求。23企业不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的 单位或者个人.24生产经营项目、场所发包或者出租给其他单位的，企业当与承包单住、承租单位券订专门的 安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全管理范围与安全生产职责。25企业应对承包单位、承租单位的安全生产工作进行统一协调和管理,

9、对承包商入厂前进行严 格数育培训、作业开始前进行现场安全交底，对重点施工项目的安全作业规程、施工方案进 行审查把关：并定期时她工现场组织安全检查，督促承包单位、承租单位搞好问邈陂患整改序号项目重点检查内容发现问题隐患备注落实等。26七、设各设 施维护保 养情况企业安全设备的设计、制造、安泵.使用、检测、维修、改造和报废，应当符合国家标准或 者行业标准。27企业必须对安全没备进行经常性推护保养,并定期检测检脍，保证正常运粒。维护保养、检 测检验应当作好记录，并由有关人员签字。28企业应当根据其生产、偌存的危险化学品的种类和危险特性，在作业场所设置相关安全设施、 设缸29不得使用淘汰的危及生产安全

10、的工艺、设备；不得关闭、破坏直接关系生产安全的监控、报 警、防护、救生设备、设施，或者篡改、隐瞒、销毁其相关数据、信息。30危险物品的容器、运输工具,以及涉及人身安全、危险性较大的特种设备，应当经具有专业 资质的机构检测、枪验合格，取得安全使用证或者安全标志.31企业应当在有较大危险因素的生产投营场所和有关设施、设备上,设置明显的安全警示标志 等。32八、应急准 备工作落 实情况企业应依据生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则,结合实际情况编制并实施生 产安全事故应急救援于费案，应急救援预案与阿地政府组级制定的生产安全事故应急救援预案 相衔接；并依法依规向县级以上人民政府相关部门进行番案。3

11、3企业应当按照应急预案的规定，落实应急指挥体系.应急救援队伍、应急物资及装备器材. 建立应急物资、装备器材配备及其使用档案，并对应急物资.装备器材进行定期检测和维护， 使其处于适用状态.34企业应当组织开展应急预案、应急知识、自救互救和避险逃生技能的培训活动，使有关人员 了解应急预案内容,熟悉应急职责、应急处置程序和措施.35企业应当制定应急预案演练计划，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急案演 练,每半年至少组织一次现场处置方案演练。36应急预案演练结束后，企业应时应急预案演练效果进行评估，搦写应急于贡案演评估报告， 分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。37现场从业人员应正确穿

12、戴劳动防护用品，配备必要的应急救援器材、设备和物资.并进行经 常性维护、保养，保运正常运转.序号项目重点检查内容发现问题隐患备注39生产、储存和使用氯气、氨气、光气.硫化氢等有毒有害气体的企业，应配备至少两套以上 全封闭昉化服；狗成重大危险源的，应设立气体防护站（组等.40九、其他安 全生产工 作落实情况九、其他安 全生产工 作落实情况企业应与从业人员订立劳动合同，合同应载明有关保障从业人员劳动安全、防止职业危害的 事项；企业应依法参加工伤保险,为从业人员搬纳保险费用。41企业必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人 员按照使用规则正确负戢、使用.42企业“

13、两重点一重大”（重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和重大危险源） 应当涉足自动化控制方面的有关要求，重点监管危险化工工艺的装置应当设置自动化控制系 统。企业应赛立健全并严格落实变更管理制度，明确不同部门的变更管理职责及变更的类型、范 圉、程序，明确受史的事项、起始叶间.可能带来的安全风险、消除和控制安全风险的措荒、 修改操作规程等安全生产信息、开展变更相关的培训等，确保变更申请、审批.实施、岫收 各环节落到实处：并找立变更档案。43生产经营场所和员工宿舍应当设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的出口、疏散通 道；禁止占用、锁闭、封堵生产经营场所或者员工官舍的出口、疏散通道。44两

14、个以上生产经营单位在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，应 当签订安全生产管理协议.明瑜各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措枪，并指定专 职安全生产管理人员进行安全检查与称调.45企业大门口应设置企业标识，企业行政生活区应设置生产经营和安全管理办公室，具备开会、 培训等基本功能；行政生活区不得设在生产区内。其他安全生产工作情况（自选）检查时间:检查人员:化工、隹名企Q基本偌治佞封表填报单位：填报时间:序 号地市县区企业名称注册地址经营范国两重点一重 大情况法人 代耒联系电话行业类别备注小类代码类别名称填报人:审核领导:联系电话:化工、医名企Q停声、关闭参老僭彭一、存在以

15、下情形的企业，依法实施停产停业整顿1 .主要生产产品、生产工艺与立项文件不一致的；2 .未履行安全设施“三同时”和安全设施未验收或未投用 的；3 .特种设备的设计安装维修使用和操作人员不符合相关 要求的；4 .特殊作业未按照安全管理规定办理相关票证和落实安 全措施的；5 .不具备资质条件的单位和个人租赁企业厂房、设施和场 地进行安全生产的；6 .“两重点一重大”企业不满足自动化控制要求的；7 .安全设计诊断提出的整改内容和安全措施没有得到落 实的；8 .存在其他重大事故隐患和停产停业整顿情形的。二、存在以下情形的企业，依法提请政府关闭取缔1 .无办理任何手续，非法建设生产的；2 .被外省淘汰关

16、闭的装置异地落户我省的；3 .使用国家明令禁止淘汰落后的产品和工艺的；4 .未经正规设计且未经安全设计诊断的；5 .涉及重点监管危险化工工艺的装置未设置自动化控制 系统且无法整改的；6 新开发的化工工艺未经小试、中试、工业化试验直接进 行工业化生产的；7 .停产停业整顿后仍不具备安全生产条件的；8 .存在其他关闭取缔情形的。河南省重大自然灾害调查评估工作程序（试行）为建立健全重大自然灾害调查评估工作机制，规范重大自然灾害灾情和 应急处置过程分析评估,提高防灾减灾救灾能力,根据突发事件应对法自 然灾害救助条例国家突发事件总体应急预案中共中央国务院关于推 进防灾减灾救灾体制机制改革的意见和河南省人

17、民政府关于改革完善应 急管理体系的意见，结合我省实际和省应急管理厅工作职责，制定本工作程 序。在我省境内发生的重大干旱、洪涝灾害；台风、风雹、低温冷冻、雪等 气象灾害；地震灾害和山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害；森林火灾等, 适用本程序。一、启动重大自然灾害调查评估（一）初步判定自然灾害等级。根据应急指挥中心接报的灾情数据和应 急处置响应情况,对灾害级别、性质、人员伤亡、造成损失和影响进行预评估, 初步判断自然灾害等级。（二）重大自然灾害等级确定。自然灾害过程出现下列情况之一的，启 动重大自然灾害调查评估:1 .紧急转移安置或需紧急生活救助3万人以上、50万人以下。2 .倒塌和严重损坏房屋30

18、00间或1500户以上、2万间或3万户以下。3 .暴雨、冰雹、龙卷风、大雪、寒潮、沙尘暴、大风等造成死亡10人以 上、30人以下，或者1000万元以上、5000万元以下经济损失的气象灾害。4 .造成缺粮或缺水等生活困难，需政府救助人数占全省农牧业人口 10%以 上、20%以下，或50万人以上、200万人以下的干旱灾害。5 .受害森林面积在100公顷以上、1000公顷以下，或者死亡10人以上、 30人以下，或者重伤50人以上、100人以下的森林火灾。6 .发生大型地质灾害险情和灾情，受灾害威胁,需避险转移人数在500人 以上、1000人以下，或潜在经济损失5000万元以上、1亿元以下的地质灾害

19、险情；因灾死亡10人以上、30人以下，或因灾造成直接经济损失500万元以 上、1000万元以下的地质灾害。7 .发生5. 0级以上、6. 0级以下地震,郑州市城区及其他省辖市主城区发 生4. 5级以上、5.0级以下地震。8 .有其他需要开展的情况。发生特别重大自然灾害，参与应急管理部组织的自然灾害调杳评估工作。（三）成立重大自然灾害调查评估工作组。1 .根据灾害情况，初步判定为重大自然灾害的，向省政府提出开展自然 灾害调查评估建议。调查评估和统计处负责起草请示和建议，经厅主要领导 同意后报省政府。2 .成立调查评估组。省政府同意成立调查评估组后，向有关单位和灾种 相关单位发函，成立调查评估组。

20、调查评估组由省应急管理厅、公安厅、消 防总队、气象局、灾种相关部门和灾害发生地人民政府组成。调查评估组组 长由省政府指定，副组长由应急管理、公安、消防、气象、灾种相关部门和 事故发生地省辖市人民政府有关负责同志担任。调查评估和统计处负责综合 协调工作。3 .厅机关各处室按照三定职责实行重大自然灾害分工负责制。由调杳评 估和统计处牵头组织，应急指挥中心、救灾和物资保障处、风险监测和综合 减灾处、救援协调和预案管理处、火灾防治指导处、防汛抗旱处、宣传训练 处参与调查评估。根据不同灾种，重大森林、草原等火灾由火灾防治指导处参加；重大水 旱、地震、地质和气象灾害由防汛抗旱处（地震和地质灾害救援处）参加

21、。（四）明确各工作组及任务分工。调查评估组分设4个工作组，分别为： 综合协调组、技术调查（灾害过程）评估组、灾害损失评估组、灾情应对评 估组。根据灾害种类、涉及领域和调查评估工作需要，邀请相关单位参加各 工作组调查评估工作。1 .综合协调组。由调查评估和统计处、风险监测和综合减灾处、宣传训 练处等组成。负责调查评估综合协调、信息报送和调查评估报告的汇总报批 等。2 .技术调查（灾害过程）评估组。由灾种相关处室牵头，灾种相关部门和机构参加。负责对自然灾害发生情况、发生原因、灾害类型进行调查评估 委办（2022） 3号）中“化工、医药企业安全生产信息登记的行业范 围”，主要整治4个大类、12个中类

22、、33个小类的化工、医药企业（详 见附1）,以及县（市、区）已纳入日常安全监管的其他相关化工、 医药企业。三、整治重点我省安全专项整治的重点内容，主要包括9个方面、45项内容（详 见附2）：（-）安全生产责任制落实情况。包括企业安全生产管理机构设 置或者专职（兼职）安全生产管理人员配备情况；安全生产责任制、 规章制度和操作规程建立健全情况；安全生产管理机构、管理人员依 法履职情况；安全生产费用按规定提取和使用情况等。（二）安全生产教育和培训情况。包括企业安全生产教育和培训 制度建立健全情况；年度安全生产教育和培训计划编制和落实情况， 如三级安全教育培训、安全管理人员和特种作业人员安全培训和取证

23、 情况；安全生产教育和培训档案建立完善情况等。（三）安全设施“三同时”履行情况。包括企业依法履行建设项 目安全设施“三同时”手续情况；企业生产装置、设备设施实际布置 与设计专篇、评价报告或总平面布置图一致性情况等。（四）双重预防机制建设应用情况。包括企业按照“五有”标准 建设应用情况，双重预防机制体系文件建立、风险分级管控贯彻、隐 患排查治理落实，以及双重预防机制数字化建设和运行情况等。（五）特殊作业安全管理情况。包括特殊作业人员取证情况、作 和性质认定，比对历史相似案例，分析灾害全过程教训和问题，提出防范措 施建议，提交灾害过程调查评估技术支撑和基础情况报告。3 .灾情损失评估组。由救灾和物

24、资保障处牵头，灾害发生地方人民政府 及其农业农村等部门参加。负责灾情损失统计评估和影响分析，分析灾情， 提出救灾和灾后重建工作建议，提交灾情损失评估工作报告。4 .灾害应对评估组。由救援协调和预案管理处牵头，风险监测和综合减 灾处、宣传训练处、应急指挥中心和灾害发生地人民政府及其应急管理部门 参加。负责灾前预警处置、应急救援救助、突发事件应对、舆情处置、防灾 减灾能力的调查评估，总结经验，分析教训和原因，提出结论性意见，提出 防范整改措施，提交灾害评估报告。二、重大自然灾害调查评估重点任务重大自然灾害调查评估采取“统一组织、分工负责、部门协作”的方式, 省应急管理厅负责重大自然灾害调查评估牵头

25、组织工作，对灾种负有评估职 责的部门参与实施,相关部门和单位协作配合，重点任务包括以下9个方面:（一）自然灾害发生情况。包括灾害发生时间、灾害种类、灾害范围、 灾害损失、各级政府应对情况、社会各界反应等方面。（二）灾害发生原因。全面分析灾害发生过程、成灾机理。对森林草原 火灾、山体滑坡等特殊灾种应明确是否有人为因素影响。（三）灾情损失与影响分析。灾情损失重点分析人员伤亡、转移安置人数、房屋倒损、直接经济损失等。灾害影响重点分析伤亡人员处置、医疗救治、长期保障,基础设施和公共配套设施抢通抢修、恢复功能,倒损房屋恢复 重建,企业生产恢复,农户后续生活救助（冬春救助）、因灾返贫等。（四）历史相似案例

26、对比。对比分析灾种、发生区域、致灾强度、灾害 损失量级等历史相似案例灾害应对工作开展情况。（五）灾前预警处置评估。从预警信息发布数量和时效性、灾前转移安 置情况、救灾物资准备情况等方面分析评价灾前预警工作。（六）应急救援救助评估。从应急指挥、应急预案启动、救援人员和装 备投入数量、救援救助时效性、救灾物资发放、受灾群众安置、受灾群众满 意度等方面分析评估灾害发生过程中的应急处置能力。（七）突发事件应对评估。从灾情报告、报送和舆情处理等方面分析评 估灾害过程期间的突发事件应对能力。（八）防灾减灾能力评估。从应急预案演练、应急培训、宣传教育、灾 害防治和应急避难场所等五个方面分析评估综合防灾减灾能

27、力建设情况。（九）经验总结及防范措施。总结整个灾害过程应急处置的经验教训I, 分析和评价灾害的性质和特定环节责任，提出针对性防范措施和整改建议。三、重大自然灾害调查评估工作方法调查评估工作坚持实事求是,尊重规律,客观反映自然灾害发生机理、致 灾原因以及防灾减灾和救援救助情况；坚持全面评估，兼顾典型，规范各灾种 重大自然灾害调查评估工作，建立整合优化的调查评估指标体系，深入分析灾 害应急救援特点规律;坚持突出实效,预防为主,注重提升防灾减灾能力,提出改进应急救灾工作针对性措施建议。（一）制定工作方案。调查评估和统计处会同灾种相关处室制定重大自然灾害调查评估工作方案，经调查评估组组长同意后执行。重

28、大自然灾害调 查评估工作方案应包括以下内容：1 .人员及分工。明确相关部门、单位及专家参加范围，落实组织协调、数 据收集、现场调查和汇总分析等环节工作责任。2 .区域及对象。选定调查区域及重点调查对象。3 .调查评估时限和工作任务。根据灾害种类、灾害范围、灾害程度，明 确工作任务、要求、方法和时间安排等。（二）收集基础数据。组织省辖市应急管理部门配合做好重大自然灾害 调查评估数据统计和审核工作；协调有关部门提供通过卫星遥感、无人机航测 等现代化手段获取灾情信息;协调有关部门收集相关气象、水文、地质灾害监 测数据;组织收集相关标准、文献、专著等科研成果及国内外相关案例、经验。（三）开展现场调查。

29、组织各个工作组开展现场勘查、数据收集、走访 座谈、入户调查等工作。地方人民政府协助开展现场调查工作。四、评估报告（一）会商评估并编制评估报告。综合协调组组织汇总基础数据统计和 现场调查情况,开展各项定量和定性分析工作,编制评估报告初稿。组织各工 作组和相关部门召开会商协调会,反馈评估结果,针对评估报告提出修改意见。 根据会商协调修改意见,完成评估报告。技术调查评估组负责灾害过程评估结论技术支撑，开展自然灾害评估指标、方法、技术研究。（二）调查评估报告审批。评估报告由调查评估组组长组织调查评估组 全体人员讨论签字，报省政府领导同意，调查评估结束。（三）调查评估报告公开。经调查评估组组长同意，由省

30、应急管理厅在 指定网站向社会公开调查评估报告。五、保障机制（一）根据灾害发生情况和调查评估工作需要,协调消防救援、自然资源、 住房城乡建设、交通运输、水利、农业农村、商务、文化和旅游、卫生健康 等部门，和气象、能源、林业和草原、铁路、民航、文物、煤监等单位派员参 加灾害评估工作,开展会商、现场评估及相关业务咨询。（二）建立和完善重大自然灾害调查评估工作资金保障机制，设立专项经 费，保证调查评估工作有序开展。目前自然灾害调查评估各项保障工作暂由所 在地人民政府负责。（三）保障调查评估各类信息渠道畅通，与气象、水文、地震测报站网 建立交换机制，确保及时、准确接收相关信息数据。重大以下自然灾害调查评

31、估，省辖市应急管理部门可参照执行。本工作程序（试行）从印发之日起执行。业环境检测分析情况、风险辨识及管控措施制定情况，作业现场安全 措施交底情况、作业现场安全监护情况、作业现场应急准备情况，以 及我省特殊作业专项整治“三个一”活动开展情况等。（六）承包商安全管理情况。包括企业承包商管理制度建立健全 情况，如承包商的资格预审、选择、安全培训、作业过程监督、绩效 评价、续用和退出；企业与承包商安全管理协议签订情况；承包商安 全教育培训、现场安全交底以及安全监督管理情况等。（七）设备设施维护保养情况。包括安全设备的设计、制造、安 装、使用、检测、维修、改造和报废情况，安全设备的维护保养和检 测检验情

32、况，设备设施安全警示标志的现场设置情况等。（A）应急准备工作落实情况。包括企业应急预案的编制、培训 和演练情况；应急物资依法配备和维护保养情况；现场作业人员对应 急预案和应急物资、装备、器材的掌握、使用情况等。（九）其他安全生产工作落实情况。包括劳动合同的订立、保险 费用的缴纳、劳动防护用品的配备、安全生产管理协议的签订情况， 以及“两重点一重大”生产装置和储存设施安全管理情况等。四、工作步骤专项整治从2023年3月上旬开始，到9月底结束；大致分为企业 自查、县级排查、市级抽查和省级督查四个环节，同步开展，压茬进 行。（一）企业自查。企业要高度重视专项整治工作，主要负责人要 亲自挂帅，制定专项

33、实施方案，细化专项检查内容，组织专题教育动 员，开展全面自查自纠；对发现的问题隐患建立管理台账，制定整改 措施、明确整改期限、实行闭环管理。自查自纠情况相关资料要存档 备查。企业自查集中在3-5月份进行。（-）县级排查。各县（市、区）应急管理局分管领导要亲自组 织，制定专项方案，进行专题发动，对相关企业进行全面摸底和甄别， 并填报化工、医药企业基本情况统计表（详见附3）；依据相关 法律法规、标准规范和规定要求，针对安全专项整治重点内容检查 表，从严、从实、从细对企业进行全面“安全体检”、实施“安全 诊断”、搞好安全整治；并对企业自查自纠情况进行现场核查。县级 排查相对集中在6月至8月实施。（三

34、）市级抽查。市应急管理局分管领导要亲力亲为，成立专班、 安排专人负责专项整治工作，按照不少于企业总数30%的比例进行抽 查和核查，原则上不少于20家（不足20家全覆盖）；主要检查重点 整治内容整治情况，核查企业自查、县级排查和相关问题隐患整治落 实情况等。市级抽查可在县级排查阶段同步开展。（四）省级督查。省应急管理厅采取督导调研、重点抽查和明查 暗访等形式，在专项整治后半程随机对市级、县级和企业专项整治情 况进行督导检查，并抽查专项整治的重点检查内容，及时指出存在的 问题、宣传典型做法。五、工作要求（-）认清形势任务，加强组织领导。各级应急管理部门和相关 企业，要牢固树立安全发展理念，坚持红线

35、意识和底线思维，认真汲 取以往相关事故教训，切实认清新的形势和任务，充分认识专项整治 的重要性、紧迫性和艰巨性，把专项整治作为今年危化安全监管自选 动作的首要任务来对待；要成立工作专班、压实工作责任，充分宣传 发动、周密安排部署，加强工作调度、注重解决问题，防止图形式、 走过场，确保整治深入、扎实、有效开展。（-）摸清企业底数，健全监管台账。县（市、区）应急管理局 要依据化工、医药专项整治行业范围，参照“省市场监管局提供 的化工、医药企业名录”（单独下发），联合乡镇、街道办事处安全 管理机构，采取专项督导、重点抽查、明查暗访等多种方式，深入现 场对辖区内所有一般化工、医药企业组织一次拉网式排查

36、，彻底摸清 企业底数，健全监管台账，填报化工、医药企业基本情况统计表； 并督促相关企业及时完成应急管理部“危险化学品登记综合服务系统” 信息录入上报工作。（三）提高整治标准，细化检查内容。应急管理部门和相关企业， 要依据安全生产相关法律、规范和要求，努力提高整治标准，进一步 细化检查内容；要参照危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则 进行全面排查和核查，参照危险化学品生产建设项目安全风险防控 指南规范建设项目安全审查和管理，参照危险化学品企业安全风 险智能化管控平台建设指南提高企业智能化信息化水平，参照化 工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准判别 认定重大事故隐患等。（四）加

37、大整治力度，依法严厉打击。应急管理部门对发现的问 题隐患，要及时下达整改指令、责令限期整改落实、督促实行闭环管 理。对工艺、设备不符合标准要求的要进行彻底整改，对发现的重大 事故隐患要按规定实施挂牌督办，对未履行安全设施“三同时”手续 或手续有严重缺陷的要依法依规重新履行，对符合“化工、医药企业 停产、关闭参考情形”（详见附4）的要依法实施停产停业整顿或提 请政府关闭取缔，对涉嫌刑事犯罪的要依法实施行刑衔接、追究相关 单位和人员责任。要努力做到“六个一批”：整治提升一批、依法处 罚一批、公开曝光一批、停产整顿一批、关闭取缔一批、问责追究一 批，发挥专项整治的震慑和警示作用。（五）搞好整治服务，

38、注重巩固提升。应急管理部门要充分发挥 专家技术服务作用，组织专家重新筛选、梳理相关企业，深入现场查 找安全生产薄弱环节，认真研究解决有关问题；要加强与行业主管部 门和相关监管部门的沟通协调，建立联合监管机制，形成联动监管合 力，提升安全监管效果；要注重搞好巩固提升，宣传推广好的做法、 曝光警示反面典型，认真总结经验做法、不断完善监管方法，并注重 建立健全长效机制、常态化监管相关企业。县级应急管理部门要及时将整治情况报送市级应急管理部门。联 系 人：王闪闪 联系电话：0371-65919861邮 箱 号：hnajwhc126. com附1化工、医西企Q专项螫%打Q星圉代码类别名称大类中类小类25

39、石油、煤炭及其他燃料加工业251精炼石油产品制造2511原油加工及石油制品制造2519其他原油制造252煤炭加工2521炼焦2522煤制合成气生产2523煤制液体燃料生产26化学原料和化学制品制造业261基础化学原料制造2611无机酸制造2612无机碱制造2613无机盐制造2614有机化学原料制造2619其他基础化学原料制造262肥料制造2621氮肥制造2622磷肥制造2623钾肥制造263农药制造2631化学农药制造264涂料、油墨、颜料及类似产品制造2641涂料制造2645染料制造265合成材料制造2651初级形态塑料及合成树脂制造2652合成橡胶制造2653合成纤维单（聚合）体制造266

40、专用化学产品制造2661化学试剂和助剂制造2662专项化学用品制造2663林产化学产品制造2666环境污染处理专用药剂材料制造2669其他专用化学产品制造268日用化学产品制造2684香料、香精制造27医药制造业271化学药品原料药制造2710化学药品原料药制造28化学纤维制造业281纤维素纤维原料及纤维制造2811化纤浆粕制造282合成纤维制造2821锦纶纤维制造2822涤纶纤维制造2823脑纶纤维制造2824维纶纤维制造2825丙纶纤维制造2826氨纶纤维制造Z全名发整死蔻点为旁检布表企业名称：企业负责人:序号项目重点检查内容发现问题隐患备注1一、安全生 产责任制 建立和落 实情况企业应当

41、依法设置安全生产管理机构或配备专职（兼职）安全生产管理人员（具体可参照危 化企业执行）.2企业应依法建立健全并严格落实全员安全生产责任制；责任制应根据企业岗位的性质、特点 和具体工作内容，明确各层级所有冏位从业人员的安全生产责任；是立安全生产责任制监督 考核机制，保证全员安全生产责任制贯彻落实。3企业应依法定立健全并及时修订安全生产规章制度和安全操作规程,从业人员应熟悉并自觉 遵守有关规章制度和操作规程。规章制度至少应包括：安全生产信息管理、风险分级管控、隐患排查治理，建设项目安全设 他“三同时”管理、特殊作业安全管理、设备设施管理、变更管理、承包商管理、应急管理. 事故事件管理、安全例会、安全教育培训等规章制度。根据生产工艺、技术、设备特点和原辅料、产品的危险性，编制岗位安全操作规程：操作规 程不得存在与实际不一致，故意隐藏关键化学品工艺信息.操作步骤或者将有关物料采用简 单代码标注（涉秘除外）等问题。4企业安全生产管理机构以及安全生产管理人员应当严格依法履职尽责，搞好安全生产：企业 应建立反三违”机制，对“三违”行为进行检查处置。5企业应当参照企业安全生产费用发取和使用管理办法（财资（2022） 136号）的有关规定 和要求，足额提取、合理使用安全生产费用，保证安全生产所必须的资金投入：并建立安全