连云港园林绿化施工企业信用管理办法试行.docx

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1、第一章总则第一条 为做好城市园林绿化企业资质核准取消后，我市园 林绿化市场监督管理工作，建立园林绿化行业信用管理体系，健 全园林绿化建设市场监管机制，构建以信用为核心的市场监管体 制，结合我市园林绿化行业发展特点，制定本方法。其次条 本方法所称信用综合评价，是对园林绿化企业信用 状况实行量化计分，即在考核时段内，依据国家法律、法规、规 范标准对企业市场行为（承接工程量、社会和行业奖惩、投标活 动、合同履约、工程造价管理、工程档案管理等）、施工现场行 为（包括质量行为、平安行为、实体质量、平安生产标准化、农 夫工管理等）进行量化考核后，企业获得的信用分。本方法所称园林绿化施工企业，是指依法取得注

2、册登记，具 备独立法人资格，具有肯定注册资本、专业技术管理人员、技术 工人和设备等条件，从事园林绿化工程建设（含养护管理）等市 场活动，并遵守工程建设相关法律法规的企业（以下简称企业）。本方法所称园林绿化工程，是指新建、改建、扩建公园绿地、 防护绿地、广场用地、附属绿地、区域绿地以及对城市生态和景 观影响较大建设项目的配套绿化，主要包括园林绿化植物栽植、 地形整理、园林设备安装及建筑面积300平方米以下单层配套建 筑、小品、花坛、园路、水系、驳岸、喷泉、假山、雕塑、绿地 广场、园林景观桥梁等施工。第三条 本方法适用于在连云港市（含市区及县）行政区域投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假投

3、标的-61年不依据与招标人订立的合同履行义务，情节严峻的-61年资格预审合格的投标人无正值理由不购买招标文件 或不递交投标文件的或撤标的；-2半年中标通知书发出后，无正值理由不与招标人签订合 同的；-2半年未按规定进行文明施工措施费核定的-2半年超越本单位资质等级承揽工程的-61年依据国家规定须要持证上岗的技术工种的作业人员 未经培训、考核，未取得证书上岗，情节严峻的-61年将承包的工程转包或者违法分包的-61年在签订合同时向招标人提出附加条件或者更改合同 实质性内容的，或者拒不提交所要求的履约保证金 的；-2半年中标人不依据招标文件和投标文件订立合同的-2半年中标人与招标人订立背离合同实质性

4、内容的协议的-2半年项目中标后，未按规定刚好进行合同备案的-2半年专业分包合同和劳务分包合同未按规定备案的-2半年项目经理不在岗或变更无合法手续的-2半年未刚好缴纳税款或社保费，情节严峻的-2半年未按规定缴纳民工工资保证金的-2半年恶意拖欠或克扣民工工资，发生群体性事务，造成 严峻社会不良影响的-81年因施工单位责任，未能达到合同工期要求的-51年因施工单位责任，变更手续不全，擅自变更的-31年因施工单位责任，未能按合同要求刚好供应有关技 术资料、决算资料及送审资料的-51年施工单位有在建工程，不申报综合考核的-2半年其它市场不诚信行为酌情扣分半年质承建项目发生重大及以上质量事故的-102年量

5、 行 为承建项目发生较大质量事故的-91年承建项目发生一般质量事故的-81年承建项目发生严峻质量问题的4半年承建项目受到省级以上主管部门工程质量监督巡查 通报指责的-31年承建项目受到市级以上主管部门工程质量监督巡查 通报指责的-2半年承建项目受到县（市）级主管部门工程质量监督巡 查通报指责的半年发生质量问题、质量事故未刚好上报，质量问题的 整改和质量事故的处理不力的-51年竣工验收未能一次性通过的，每增加一次竣工验收-21年其它工程质量问题酌情扣分半年平 安 行 为发生重大及以上生产平安事故的-102年发生较大生产平安事故的-91年发生一般生产平安事故的-81年承建项目受到省级以上主管部门工

6、程平安监督巡查 通报指责的-31年承建项目受到市级以上主管部门工程平安监督巡查 通报指责的-2半年承建项目受到县（市）级主管部门工程平安监督巡 查通报指责的-1半年主要负责人在本单位发生重大生产平安事故时，不 马上组织抢救或者在事故调查处理期间擅离岗位或 者逃匿的；主要负责人对生产平安事故隐瞒不报、 谎报或者拖延不报的-51年其它工程施工平安问题酌情扣分半年诚 信 行 为相关部门公布的企业及企业法人等不诚信行为酌情扣分15分半年附件三:1 集中抽查考核（35分）1.1 综合考核是以在建工程为载体，对工程建设各方主体 的市场行为、项目管理、质量行为、平安文明施工行为、实体质 量等进行量化考核。详

7、见连云港市园林绿化工程综合考核用表。1.2 集中抽查考核前10个工作日，各企业登陆“连云港市 建筑市场监管网”，凭企业加密锁进入连云港市园林绿化施工企 业信用信息管理系统”，向连云港市园林绿化主管部门申请对其 在建工程项目进行核查。连云港市园林绿化主管部门依据企业申 报状况，随机确定集中抽查考核项目（在连云港市行政辖区范围 的工程），组织考核打分。1.3 企业在建项目考核满分100分，依据下列方法计算： 企业在建项目考核得分二表二义20%+表三*20%+表四X40%+表五 X20%o1.4 企业申报的代表工程原则上不得超过3项。未申请集中 抽查考核的或无在建项目的企业得基本分20分。已申请且未

8、被 抽查到的企业得分按本次集中抽查考核企业集中抽查考核得分 的平均分计取。1.5 同一企业被检查多个在建项目的，取其平均值作为该企 业的此次集中抽查考核得分。工程名称工程地点开工日期竣工日期工程概况工程占地面积 （平方米）工程投资金额 （万元）投资来源绿地面积 （平方米）绿化覆盖面积 （平方米）绿地率（）绿化覆盖率（）建筑面积（平方米）园路及市政道路面 积（平方米）景观构筑物面积（平 方米）广场铺装面积 （平方米）园林小品内容水域面积 （平方米）其他内容各方主体单位项 目单位名称工作内容项目负责人建设单位勘察单位设计单位施工总包单位施工分包单位监理单位备注建设单位负责人签字：施工单位项目经理签

9、字：综合考核检查人员签字：（100 分）序 号目检查内容评分标准扣分扣分缘由1项目经理 （15 分）项目经理是否在岗（15分）项目经理不在岗扣15分。2施工管理及 施乍业人 员（15 分）施工管理人员是否在岗、施工作业人员是 否满意要求施工管理人员（施工员、质检 员、平安员）等未到位的，每 少一人扣3分，擅自变更人员 每人扣5分；施工作业人员不 足，导致施工进度缓慢的，每 发觉一次扣5分。3项目部管理 （20 分）项目部组织机构建立状况；是否有项目部 各项管理制度（含质量、平安、文明、农 夫工工资支付管理制度、农夫工工资支付 应急预案制度等），台帐档案是否规范； 九牌一图是否在醒目位置悬挂公示

10、组织机构未建立扣5分；管理 制度无扣5分,不健全扣2分； 台帐档案无扣5分，不规范扣 2分；九牌一图未悬挂扣5分， 有漏项扣2分。4合同管理 （10 分）施工合同是否依据规划签订未签订扣10分5工程进度 管理（15 分）是否主动协调解决工程前期存在问题；工 程进度推动状况为主动协调解决工程前期存在 问题的扣5分；进度达不到节 点要求的扣10分。6呈保险 （10 分）办理工程施工期间人员工伤等保险未办理工程工伤等保险的扣 10分。7农夫工管理 （15 分）项目部建立农夫工工资投诉处理机制；是 否按规定将农夫工考勤表、工资支付表、 农夫工花名册等进行存档；是否因拖欠农 夫工工资产生集访事务处理机制

11、未建立，扣5分，台 账未存档扣5分,不齐全扣3 分；产生集访扣5分检查人员签字：得分：被检查单位签字：检查总体状况：（100 分）序号检查项目及分值检查内容及扣分扣分扣分缘由1施工组织设计（方 案）、技术交底、 施工日志（15分）设计资料齐全；技术交底资料齐全；施工日志 完整刚好。（缺项扣5分，不完整扣2分）2苗木进场检验；原 材料、成品、半成 品、构配件、预制 构件及商品税、沥 青、泥炭土、陶土 砖等质量台帐（14 分）应有苗木进场检验记录,相关材料出厂合格证 或质量证明文件、见证检测报告（每缺一项扣 2分，最多扣14分）3土壤理化性质检 测报告、水理化性 质检测报告等（6 分）应见证取样，

12、台帐应刚好、完整（没有扣6 分，不完整扣2分）4施工试验、功能性 检验资料（15分）地基压实度、厚度等、协作比、试块报告、钢 筋连接报告、管道闭水试验、水池防水试验等 应齐全、完整（每缺一项扣3分，最多扣15 分）5施工记录（30分）种植土、地形，行道树树穴、种植，绿化种植、 施肥、修剪、养护，大树移植，水生植物，屋 顶绿化，景观小品、构筑物，木结构安装、防 腐，园路铺装，护栏，给排水，电气照明，假 山石，水池，喷泉等施工记录、影像资料应 齐全、完整（每缺一项扣3分，最多扣30分）6测量复核记录（5 分）限制点、苗木规格、数量等的复测记录应齐全、 完整（没有扣5分）7质量验收记录（15 分）检

13、验批、分项、分部、单位工程验收及隐藏验 收记录应内容齐全、签认手续完整（每缺一项 扣3分，最多扣15分）检查人签字：被检查单位签字：得分:检查总体状况：（100分）考核标准参照园林绿化工程施工及验收规范序号检查项目考核内容扣分标准扣分扣分缘由1栽植基础 （20 分）是否将现场盐碱土换成栽植土； 种植土深度是否验收标准要求； 是否清除含有害成分渣土、废料 或建筑垃圾；地形整理、造型处理是否到位；发觉一项不符扣5分2绿化种植 工程（25 分）苗木规格是否达到设计规格要 求；是否有严峻病虫害或枯死苗木，成活率低.苗木栽植彳立置是否精确；栽植密度是否符合设计要求；苗木规格是否达到设计规 格要求，发觉一

14、种不达标扣 2分，最高扣10分； 有严峻病虫害或枯死苗木， 酌情扣分，最高扣5分； 栽植位置明显不合理，酌情 扣分，最高扣5分； 栽植密度不足，酌情扣分， 最高5分；3园林附属 工程（15 分）园路、广场地面铺装是否达到设 计要求，色泽是否一样，图案是 否清楚，平整度是否合理，表面 是否干净.假山、叠云、水景水池施工是否 到位；园路、广场地面铺装不达 标，酌情扣分，最高扣10 分；假山叠石、水景水池施工状 况酌情扣分，最高5分；4绿化养护 （20 分）是否有苗木修剪、施肥、浇水、 杂草清理、绿地保洁等养护管理 工作不刚好的状况树木修剪、施肥、浇水、 杂草清理、绿地保洁、苗 木支撑等养护管理工作

15、不 符要求，发觉一项扣2分。5其他设施 （20 分）景观小品、给排水设施、电气照 明，附属建筑等建设状况不符要求，发觉一项扣5 分。工程整壬1观感质量总体评价及整改看法：得分：检查人员签字：被检查单位签字：综合考核用表五（质量及平安文明施工）项目编号:检查日期:序号检查项目及分值检查内容扣分标准扣分扣分缘由1按施工图和施工技术标 准及施工组织设计施工（10 分）比照施工图及工程隐藏验收资料 检查工程实体；检查施工图纸会审及有关设计变 更资料不酌情扣分， 最高扣10分2材料进场是否有合格 证、进场检验是否合格 （5分）抽查质控资料中有关原材料的合 格证和有效进场检验记录资料缺一项扣1 分，最多扣

16、5分3工程质量限制执行状况 （10 分）查验施工资料和检查工程实体不符合最图扣 10分4出现质量问题是否刚好 整改（5分）查阅验收记录及检查工程实体不符合最高扣5分5工程资料与施工进度同 步（10分）资料签证状况是否与进度保持一 样酌情扣分，最 高扣10分6平安防护设施 （15 分）现场围挡、平安警示提示标记， 道口、临边防护措施不规范缺一项扣5 分，最多扣157平安用电消防管理 （10 分）无临时用电无方案；电缆线、高 压线防护不规范；防火灭火设施 器材配备不达标。缺一项扣5 分,最多扣10存8机械设备运用管理 （5分）机械、仪表定期检测已过期。不符合扣5分9文明施工 （10 分）施工现场违

17、反文明施工规定，如 材料堆放杂乱、运输过程抛洒滴 漏、施工过程中不日产日清、施 工现场不整齐、卫生差等。发觉一处扣2 务10平安隐患查处 （10 分）管理部门及业主、监理发觉的平 安隐患没有刚好整改到位；园林 或质量平安管理部门及业主发出 停工整改通知单。发觉未刚好 整改扣5分； 施工单位收到 整改通知每次 扣10分。11、原材料、实体监督检测（10分）检测项目部位标准值抽测数据扣分（抽测数据低于标准值扣分）检查人员签字：被检查单位签字：得分2代表工程业绩考核（15分）2. 1代表工程业绩考核是指园林绿化施工企业自行选择辖区内肯定规模标准以上的在建工程（工程造价100万以上的园林 绿化建设工程

18、，且已完工程量30%以上的），主动向主管部门申 请对该工程重点考核打分，满分为15分。检查内容和计分标准 参照连云港市园林绿化工程综合考核用表。2.2 代表工程业绩考核10个工作日前，企业可登陆“连云 港市建筑市场监管网”，凭企业加密锁进入连云港市园林绿化施 工企业信用信息管理系统”，向连云港市园林绿化主管部门申请 对其在连云港市行政辖区范围承接的在建工程进行核查。企业应提交代表工程业绩考核申报表，连云港市园林绿化主 管部门收到申请后对符合条件的项目组织专家对其进行考核打 分。2.3 企业申报的代表工程原则上不得超过1项。2.4 4未申请代表工程业绩重点考核的企业得基本分9分。代表工程业绩考核

19、申报表工程名称填报单位（盖章）填报时间连云港市城乡建设局制申报单位从事园林绿化工程建设（含养护管理）的园林绿化企业管理。第四条 企业信用管理遵循公开、公允、公正原则，以园林 绿化建设（含养护管理）工程项目为载体，以市场信用体系建设 为主导，以政府监督管理为机制，依据“数据一个库、监管一张 网、管理一条线”的模式，实现园林绿化建设工程市场一体化联 动监管目标。第五条 全市园林绿化建设管理部门统一运用“连云港市园 林绿化施工企业信用管理平台”，开展园林绿化企业信用综合评 价工作。连云港市城乡建设局负责检查、指导、考核全市园林绿 化施工企业信用管理工作，组织综合考核。各县、区园林绿化主 管部门负责监

20、督管理各自行政区域内所属园林绿化施工企业和 进入辖区范围内承接项目的市外园林绿化施工企业建设活动中 行为，负责上述范围内企业信用信息的审核、公布及维护，组织 日常考核。其次章信用评价内容第六条企业信用综合评价实行动态管理，对园林绿化企业 综合实力和从业行为量化计分。企业信用综合评价采纳百分制， 由基本信用、日常考核、综合考核三部分组成。第七条 基本信用是指在考核时段内，依据企业在建设活动 中的基本信息、嘉奖状况进行量化考核得分，包括企业经营状况、 管理人员、技术人员、工程业绩、获奖状况等，满分为50分。 基本信用内容和计分方法见附件一。企业地址工程名称工程地址建设单位项目经理联系电话合同金额万

21、元合同备案号工程内容开工日期联系人联系电话申报工程简介：（该工程规模、面积、造价，设计、施工和应用等方面状 况介绍）（纸张不够另附页）施工单位看法：公章：年 月 日建设单位看法：公章年 月 日专业检查组检查看法:签字第八条 日常考核是指对企业在工程建设活动中的不良行 为进行的量化扣分，日常考核扣分不封底。日常考核内容和计分 方法见附件二。第九条 综合考核是指在园林绿化市场综合检查中，对园林 绿化企业市场行为、现场行为、工程实体质量、平安生产、文明 施工等综合考核得分，满分为50分。综合考核由集中抽查考核 和代表工程业绩重点考核组成。集中抽查考核是指市园林绿化主 管部门定期抽查辖区内肯定量的园林

22、绿化在建工程。代表工程业 绩考核是指园林绿化企业自行选择辖区内肯定规模标准以上的 园林绿化在建工程，主动向市园林绿化主管部门申请对该项工程 重点考核打分。综合考核内容和计分方法见附件三。第三章信息录入和结果公布第十条 基本信用信息由企业自行录入，并刚好更新，同时 向企业注册地市的县、区园林绿化主管部门供应有效证明材料， 由各县、区园林绿化主管部门审核后在信息系统中公布。注册地 不在连云港市（县、区）行政区域的企业，向企业拟承建或常常 承建项目所在地市（县、区）园林绿化主管部门供应有效证明材 料，经审核后在信息系统中公布。第十一条 日常考核信息采集录入工作由市、县及区园林绿 化主管部门负责采集录

23、入，并在信息系统中公布。第十二条 综合考核信息录入由连云港市城乡建设局负责， 并在信息系统中公布。第十三条连云港市城乡建设局依据企业基本信用信息、日常信用信息、综合考核信息安排出本考核时段的园林绿化施工企 业信用综合评价分，并在建设主管部门网站及政府信用网站向社 会公布。企业信用综合评价结果每年公布不少于2次。第十四条 企业信用综合评价分自公布之日起至下次公布 之曰前有效，并记入企业信用档案。第四章信用运用和管理第十五条 运用国有资金投资、国有资金投资占控股或主导 地位的园林绿化工程实行招标发包、政府选购 或是PPP或EPC 模式的，招标评标时应将企业信用分列入评分项中。园林绿化养 护工程招标

24、、选购 时可参照执行。第十六条 市、县区园林绿化主管部门依据园林绿化市场信 用信息系统数据库，实行失信企业“黑名单”制度。对“黑名单” 企业在日常监管、招标投标、工程担保、规费收缴、评先评优等 环节实行差别化管理。企业信用记录作为园林绿化主管部门对企 业动态核查、差别化管理的依据。第十七条园林绿化市场信用信息系统数据库录入的工程 项目信息，作为从事园林绿化工程建设（含养护管理）工程招投 标活动的业绩依据。第十八条 建立健全信用修复机制，企业在规定期限内订 正失信行为、消退不良影响的，惩戒到期后撤销公示。第十九条企业录入填报信息时应当诚恳守信，保证信息的 真实性，有虚报造假本企业信息或其他不正值

25、行为的，可视详细 状况，由市、县区园林绿化主管部门予以通报，并列入失信行为 记录中。其次十条市、县及区园林绿化主管部门结合本地区实际， 加强组织领导，落实工作机构、人员编制、项目经费等必要保障, 强化企业信用信息采集工作，做到信息采集全面、行为定性精确、 刚好监督检查，引导企业依法诚信经营。其次十一条企业对系统录入的失信行为信息存在异议的， 可向失信行为认定部门提出申诉。市、县区园林绿化主管部门应 刚好核查并反馈结果。经核实有误的信息应刚好更正或撤销。第五章附则其次十二条 本方法自发文之日起施行。其次十三条本方法由连云港市城乡建设局负责说明。附件一：连云港市园林绿化施工企业基本信用内容和计分方

26、 法附件二：连云港市园林绿化施工企业日常考核内容和计分方 法附件三：连云港市园林绿化施工企业综合考核内容和计分方 法连云港市城乡建设局2018年5月15日附件一:连云港市园林绿化施工企业基本信用内容和计分方法1 .基本信用（50分）1.1 依法成立，具有有效营业执照，能够从事经营的 园林绿化施工相关活动的企业。得10分。园林绿化专业人员以及工程、管理、经济等相关专业类管 理和技术人员不少于6人，其中园林专业中级职称人员不少于2 人，施工员、平安员、质检员等技术人员不少2人。得6分。1.1.3 中级以上专业技术工人不少于8人，含绿化工、盆 景工、花卉工、瓦工（或泥工）、木工、电工等相关工种。得8

27、 分。1.1.4 除满意上述要求外，另每增加1名园林专业高级职称 技术人员加2分，最多加4分。（同一个人员只计算一次得分）1.2 业绩评价（12分）评价时点上溯3年内，在连云港市（县、区）行政区域验收合 格的工程造价100万以上的园林绿化建设工程或工程造价50万 元以上的园林绿化养护工程或工程造价50万元以上的古树名木 爱护复壮工程项目数量，每个项目得0.5分，最高得6分。评价时点上溯3年内，企业承建的连云港市（县、区）行政区 域园林绿化建设工程、园林绿化养护工程、古树名木爱护复壮工 程，工程造价累计大于300万元，小于500万元，得1分；累计 大于500万元，小于1000万元，得2分；累计大

28、于1000万元， 小于1500万元，得3分；以此类推，最高得6分。对部分社会及特别工程项目，企业可征得发包人同意 后，出具相应的证明文件，经县、区园林绿化主管部门审查，报 连云港市城乡建设局审核备案后，可作为企业业绩评价依据。1.3 同一企业、同一工程项目的不同级别荣誉，依据最 高级别计分，不作累积得分。嘉奖信息日期以正式发文的日期为准，有效期3年。1. 3. 3园林绿化企业表彰嘉奖评价分，以企业在连云港市 建筑市场信用管理系统中的评价时点上溯三年内的信息为基础， 比照标准进行加分计算，最高得14分。评价时点上溯3年内，在连云港市行政辖区（县、区） 承建的园林绿化工程获得江苏省级城乡建设主管部

29、门颁发或认 定的省级优质工程奖表彰的（扬子杯），每个项目得6分。1.3.6 评价时点上溯3年内，在连云港市行政辖区（县、区） 承建的园林绿化建设工程获得连云港市级城乡建设主管部门颁 发或认定的玉女峰杯，每个项目得4分，获得市级优质工程奖表 彰的，每个项目得2分。1.3.7 评价时点上溯3年内，在连云港市行政辖区（县、区） 承建的园林绿化建设工程省级及以上文明工地或标化工地的，每 个项目得3分；获得连云港市级文明工地或标化工地的，每个项 目得2分。1.3.8 评价时点上溯3年内，企业获得国家或住建部表彰 的，每一次得3分。1.3.9 评价时点上溯2年内，企业获得省政府、省住建厅、 地级市人民政府

30、表彰的，每一次得2分。1.3.10 评价时点上溯1年内，企业获得地级市园林绿化主 管部门及县人民政府表彰的，每一次得1分。附件二：连云港市林绿化施工企业日常考核内容和计分方法1日常考核分是指对园林绿化施工企业在工程建设和养护 活动中的不良行为进行的量化扣分，日常考核扣分不封底。详见 扣分标准。2同一企业、同一工程的不良行为获得不同级别的惩罚或 处理的，按最高标准扣分，不作累计扣分。3日常考核信用信息，由业主（建设单位）、建设工程质 量、建设工程平安、招标投标、造价、税务等相关的市场行为、 质量行为、平安行为以及相关诚信行为进行日常考核，相关不良 行为经有关部门审核后，书面材料报送市、县、区园林

31、绿化建设 主管部门，由市、县、区园林绿化建设主管部门录入连云港市园 林绿化施工企业信用信息管理系统。（书面材料应一同上传系统）企业日常考核行为内容扣分标准行为内容扣分标准有效期受到行政惩罚的-51年受到住厉和城乡建设部通报指责的-41年受到省级建设行政主管部门通报指责的-31年受到市级建设行政主管部门通报指责的-2半年市受到县（市）级建设行政主管部门通报指责的-1半年场允许其他单位或个人以本单位名义承揽工程的-61年行涂改、伪造企业资质证书的-61年为利用向发包单位及其工作人员行贿、供应回扣或者 赐予其他好处等不正值手段承揽业务的-61年投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的；-101年投标人以向招标人、招标代理机构或者评标委员会 成员行贿的手段谋取中标的；-61年