街道抓党建促乡村振兴示范街道、示范社区创建工作实施方案（定稿）.docx

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1、街道抓党建促乡村*示范街道、示范社区创建工作实施方案为深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作、基层党建 的重要论述精神，全面贯彻落实中共XX省委组织部中共 XX省委农村工作领导小组办公室关于扎实开展抓党建促乡 村*示*创建工作的通知XX市抓党建促乡村*“七强”示* 创建工作实施方案及XX市抓党建促乡村*示范市、示范 镇（街）创建工作实施方案，扎实推进我街道抓党建促乡 村*示范创建工作，制定本实施方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯 彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，认真贯 彻落实中央、省委、XX市委、XX市委关于党建引领乡村*战 略的决策部署，加

2、强党对“三农”工作的全面领导，根据XX 市“七强”示范创建目标、关于印发XX市抓党建促乡村* 示范市、示范镇（街）创建工作实施方案的通知及关 于印发XX市抓党建促乡村* “三比一创”活动方案的通 知文件要求，深入开展抓党建促乡村*示范街道、示范社 村产业、乡村建设、新型城镇化、生态环保、金融信贷、乡 村治理等方面的人才进入街道中层干部队伍，更好促进街道 改革发展稳定。坚持实绩导向，注重在乡村*一线培养考察 锻炼干部，健全街道干部关爱、激励、保障等机制。严格实 行街道编制“专编专用”，保持街道干部队*对稳定，推动现 有空编缺员在*内补齐人员，努力实现街道机关空编率常态 化控制在*以下。街道党建办

3、、各社区党（总）支部按职责 分工落实*.完善领导干部乡村*挂点制度。完善街道领导干部驻点联系 群众工作机制，加强对驻点社区抓党建促乡村*工作的督导。 街道党工委书记带头挂点乡村*任务最重的社区，推动街道 领导班子成员包村联户，主动到乡村*一线了解掌握实情， 推动乡村*各项任务落地落实，形成齐抓共管、执行有力的 生动局面。街道党政办、各社区党（总）支部按职责分工 落实*.实施党员干部能力提升行动。加强街道党校建设，建立街 道党校顾问制，针对乡村*业务需求、知识短板开展“菜单 式”“专题式”培训。街道党工委书记每年至少参加*XX市级 以上培训。每年至少组织*社区党组织书记全员培训，年* 前完成街道

4、干部、社区干部、农村集体经济组织党组织负责 人、两新组织党组织负责人全员轮训，其中基层党组织书记 和班子成员每年参加集中培训和集体学习时间不少于*学时。街道党工委每年至少组织*社区党员全员轮训，时间不少于* 时，不断提升基层党员干部抓乡村*的能力素质。街道党建 办、街道党校、规划建设办（农业农村办）、各社区党（总） 支部按职责分工落实）*.用好用活驻镇驻村帮扶*力量。落实关于做好XX市乡村* 驻镇帮镇扶村工作队管理工作的通知有关要求，加强驻镇 工作队和驻村第一书记工作生活保障，抓实有关人员年度考 核和期满考核工作。推进驻镇帮扶党建联建共建载体，推动 驻镇帮扶单位与所驻镇之间、第一书记派出单位与

5、重点村之 间组织共建、责任共担、*共享、难题共解、发展共促。街 道党建办、规划建设办（农业农村办）、各社区党（总）支 部按职责分工落实*.大力推动致富带头人互促互转。发展一批青年致富能手、 农村外出务工经商人员党员，原则上每个社区每年至少发展 *党员，街道每年新发展的*岁以下农村党员不少于*%;建 立一套农村党员致富带头人档案，加强跟踪管理、重点培养; 街道、社区两级党组织鼓励引导党员创办领办一批示范致富 项目或新型农业经营主体，协调有关方面给予项目、资金、 技术、信息等支持；推动每个社区都有一批党员致富能手, 每名党员致富能手至少结对帮带*群众；结合“双招双引” 行动，动员外出党员服务家乡发

6、展或返乡创业。街道党建 办、各社区党（总）支部按职责分工落实）（五）实施人才队*智汇乡村”工程*.加强人才队*筹规划。将乡村人才*纳入党工委人才工作总 体部署。建立健全街道、社区两级干部结对联系优秀人才制 度，有组织、规模化引导企业家、党政干部、退役军人、专 家学者、优秀社会工作人才等乡贤，通过参与投资企业、行 医办学、援建项目、兼职任职、顾问服务等形式服务乡村*。街道党建办、团工委、公共服务办、规划建设办（农业农 村办）、退役军人服务站、各社区党（总）支部按职责分工 落实*.加强农村人才培育。开展“农技上门”活动，农业技术服 务中心定期到社区、居民组开展专题培训。持续推行实施“粤 菜师傅”

7、“XX技工” “南粤家政”和“农村电商” “乡村工匠” “高素质农民”培育等工程。加大街道站所专业化人才队* 设力度，注重选派业务骨干到上级对口单位学习锻炼、培训 研修。向市委组织部推荐优秀人选，落实“村干部学历提升 工程”，进一步提升社区“两委”干部的学历水*综合素养, 培养更多适应新时代发展需要的新型乡村人才。街道党建 办、规划建设办（农业农村办）、农业技术服务中心、各社 区党（总）支部按职责分工落实*.大力推动人才下乡。围绕推动驻镇帮镇扶村，开展人才“组 团式”帮扶。发挥驻镇、驻村帮扶工作组作用，开展“进家 门、察实情、听民声”活动，为农村发展出谋划策。街道 党建办、规划建设办（农业农村

8、办）、各驻镇、驻村工作组、 各社区党（总）支部按职责分工落实（六）实施重大任务“提档升级”工程*.发展壮*级集体经济。强化街道党工委和社区党组织引领, 发挥集体经济组织功能作用，组织党员、群众因地制宜探索 发展集体经济的有效实现形式，多形式盘活村集体资产*, 推进农村集体土地集约化利用，促进*共享、抱团发展。积 极探索扶持村级集体经济试点工作。街道党建办、规划建 设办（农业农村办）、公共服务办、经济发展办、财政所、 各社区党（总）支部按职责分工落实）*.实施红色村示范*行动。根据XX红色记忆*及XX市贯 彻落实XX市“红色*示范工程工作方案，挖掘所有社区、 自然村革命史资料和遗址，在保护原有生

9、态的前提下，扎实 开展推动组织*建设红色美丽乡村试点工作。探索以示范点 为契机，开展基层党组织结对帮扶、联建共建活动。加大革 命老区全面*发展的支持力度，擦亮全面*发展的鲜明底色。1街道党建办、经济发展办、规划建设办（农业农村办）、 各社区党（总）支部按职责分工落实*.因地制宜发展特色产业。加强“一镇一业、一村一品”建 设，做大做强我街道农业知名品牌，组织党员、群众因地制 宜确定特色主导产业和经营模式，壮大农村*社、家庭农场 两类经营主体。农村电商等新产业新业态形成一定规模。街 道规划建设办（农业农村办）、公共服务办、经济发展办、 各社区党（总）支部按职责分工落实）*.推进生态宜居美丽乡村建设

10、。充分发挥党组织引领作用， 引导党员群众共同参加人居环境整治，建立农村生活垃圾、 污水处理、集中供水、公共厕所等基础设施管护机制，深入 开展农村乱占耕地建房专项整治、农村管网整治行动，村内 道路硬化建设较快推进，农村宅基地和住房建设管理逐步有 序，美丽街道建设取得初步成效。农村生活污水治理率、存 量农房完成微改造比例达到相关标准或年度要求。乡村风貌 建设和乡村美丽经济发展取得明显成效。街道规划建设办 （农业农村办）、党建办、经济发展办、公共服务办、各社 区党（总）支部按职责分工落实*.加强乡风文明建设。依托街道党校、党群服务中心，全面 加强农村精神文明和思想道德建设。传承打造XX乡村文化名 片

11、，发扬发展XX飘色、XX泥塑等历史文艺。深入开展文明 村镇、文明家庭创建行动，健全乡村公共文化服务体系，增 加文化产品和服务供给，镇级、村级综合性文化服务场所覆 盖率达到相关要求。深入推进乡村法治建设，开展弘扬时代 新风和移风易俗行动，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴 民风，抵制陈规陋习，高价彩礼、人情攀比、铺张浪费、封 建迷信等得到有效遏制。坚决防止发生冲击道德底线事件。街道党建办、公共服务办、司法所、各社区党（总）支部 按职责分工落实）*.构建乡村善治体系。深入推进党组织领导的“三治”相结 合的乡村治理体系建设，完善乡村公共法律服务体系，推进 实施党务居务财务公开“阳光工程”。发挥农村基层

12、综合网 格作用，加强基层群众调解组织队*设，健全基层矛盾纠纷 问题的预防、发现、报告、解决等常态化闭环机制。强化农 村防灾减灾救灾能力建设，总结运用疫情防控、抢险救灾等 经验，构建常态化管理和应急管理动态衔接的机制。严厉打 击农村黑恶势力、宗族恶势力及各类违法犯罪，建立健全防 范和整治“村霸”问题长效机制，防止发生黑恶势力干扰侵 蚀和宗族宗教势力影响渗透基层政权情况，营造乡村*良好 环境。街道纪工委、综治办、党建办、公共服务办、应急 办、司法所、派出所、各社区党（总）支部按职责分工落实）*.抓实党建引领农民*富足。健全防止返贫监测机制和帮扶机 制，巩固“两不愁三保障”成果，坚决防止发生规模性返

13、贫。 健全统筹城乡的就业创业政策和服务体系，促进农民就业创 业，推动市域农村居民人均可支配收入高于XX全市平均水平, 农民收入增速持续快于城镇居民。健全帮扶项目低收入群体 参与机制，完善“一镇一业、一村一品”联农带农机制，采 取以工代赈、生产奖补、劳务补贴等方式增加农村低收入群 体收入。强化社会救助兜底保障。街道规划建设办（农业 农村办）、经济发展办、公共服务办、财政所、各社区党（总） 支部按职责分工落实）（七）实施农村基层“基础保障”工程*.加大农村基层保障力度。加大基层党组织建设经费投入， 重点保障基层组织运行、党员教育培训、服务群众和阵地建 设。及时足额落实社区办公经费、社区党组织服务群

14、众专项 经费、社区“两委”干部补贴、正常离任社区干部生活补助 等，完善党建经费使用监管机制。街道党建办、财政所、 各社区党（总）支部按职责分工落实*.优化升级农村基本阵地。优化以街道、社区党群服务中心 为基本阵地的乡村综合服务设施布局。推动上级投入支持的 公共服务*以街道党工委和社区党组织为主渠道落实。完善 充实街道、社区党群服务中心服务事项，梳理明确办事流程, 实行“一站式服务”“一门式办理:妥善解决居民组活动阵 地欠缺的困难。街道党建办、公共服务办、规划建设办（农 业农村办）、各社区党（总）支部按职责分工落实）*.完善基层干部党内激励关怀机制。加大评选表彰“两优一 先“基层干部力度。建立健

15、全基层干部关心关爱机制，精准 关怀帮扶老党员、困难党员和长期承担急难险重任务党员， 做好走访慰问、因公伤残党员和因公殉职基层干部家属关爱 等工作。改善街道干部工作生活条件。街道党政办、党建 办按职责分工落实）四、实施步骤（一）建立责任清单。根据市委组织部、市委农办联合市直 有关部门制定街道和社区党组织书记抓党建促乡村*责任清 单。街道党工委对标“七强”创建目标和实施“七大”工程 任务要求，健全职责清晰的责任落实机制，结合实际细化明 确具体措施、时间节点和责任人，推动工作项目化、项目清 单化、清单责任化。（二）开展常态化督导比学。街道党工委每半年对社区党组 织书记抓党建促乡村*责任清单落实情况进

16、行日常调度。结 合社区党组织书记年度轮训工作，以集中学习、现场观摩方 式开展学习交流，推动互相借鉴。结合实际开展形式多样、 务实有效的交流互促活动，常态化开展“月观摩、互促进” 活动，组织走社区观摩，现场互学互比、综合评估，努力形 成你追我赶、比学赶超的生动局面。（三）实施综合评议推优。参加市委组织的“擂台比武”活 动，每年将抓党建促乡村*工作情况作为街道党工委书记抓 基层党建述职评议考核的重要内容。同时，对社区抓党建促 乡村*工作进行评议。五、工作要求（一）压实创建责任。街道党工委要高度重视，街道党工委 领导班子成员要亲自抓好、大力推进。要结合实际制定示范 创建具体实施方案，把抓党建促乡村*

17、示范街道创建工作列 入重要日程、纳入中心工作督办事项，统筹组织开展示范社 区创建工作。对排名落后、履职不力、弄虚作假街道党工委 领导班子成员进行约谈，督促限期整改。（二）坚持真抓实干。充分发挥街道党工委”前沿作战部” 作用，引领社区党组织发挥乡村*战斗堡垒作用，全面构建 起党领导的上下贯通、精准实施、一抓到底的乡村*工作体 系。坚持项目化实施、清单化管理，进一步细化创建标准， 建立分类创建台账，注重发现和解决示范创建中的重点难点 问题和农民群众关切的现实问题，确保各项任务靶向聚焦、 落地见效。（三）加强总结宣传推广。在推进示范创建时，要结合实际 积极探索创新，及时挖掘和总结基层党组织开展抓党建

18、促乡 村*工作的经验做法，形成操作性强、可复制推广的长效机 制。注重培育典型示范、品牌亮点，充分发挥各级各类媒体 作用，加强宣传报道，营造对标提升、竞相*的浓厚氛围。区创建，深化拓展进基层大调研、进党校大培训、进擂台大 比武、建机制促实效“三进一建”工作举措，结合我街道基 层党建“月观摩、互促进”常态化制度化，大力开展比学习、 比思路、比实绩、创示范“三比一创”活动，切实推动基层 党组织书记围绕抓党建促乡村*,力争通过三年持续努力， 一半以上社区达到抓党建促乡村*示范社区，我街道达到示 范街道标准，为把XX市打造成为XX对接融入“双区”建设 的门户城市、宜居宜业宜游的现代化滨*市贡献XX力量。

19、二、创建目标聚焦XX市提出的“政治引领力强、头雁牵引力强、组织覆盖 力强、队*斗力强、人才支撑力强、发展驱动力强、基层保 障力强”的“七强”目标，扎实推进抓党建促乡村*示范街 道、示范社区创建工作。（一）政治引领力强。街道党工委、各党（总）支部旗帜鲜 明讲政治抓政治，通过政治引领、观念引领、政策引领、作 风引领，推动习近平新时代中国特色社会主义思想和党的* 政策进基层、进田间、进农户，凝聚全员推进乡村*的思想 共识。（二）头雁牵引力强。推动街道、社区党组织书记当好“领 头雁”，发挥街道党工委乡村* ”前沿作战部”作用，社区党 组织乡村*战斗堡垒作用，牵引构建各部门协同、各层级联 动的乡村*工作

20、新格局。（三）组织覆盖力强。坚持以组织*推动乡村全面*,街道党 工委、社区党组织领导地位巩固加强，基层组织体系织密建 强，基层各类组织中党组织覆盖面不断扩大、覆盖质量不断 提升，党组织建设实现标准化、规范化，党的组织优势有效 转化为乡村*的强大动能。（四）队*斗力强。街道干部队*量充足、业务熟练、素质优 良、精干高效；社区“两委”干部队*治过硬、思路清晰、 敢于担当、善于管理、清正廉洁；社区基层党员年龄结构、 文化结构、知识结构和能力结构合理优化，先锋模范作用突 出，带头致富、带领群众致富成效明显。（五）人才支撑力强。将乡村人才*纳入党工委人才工作总 体部署，健全一套乡村*人才统筹管理、培育引

21、进、评价激 励、服务保障的机制，建设一批乡村*人才工作阵地，打造 一支懂农业、爱农村、爱农民的乡村*人才队伍，人才在乡 村*中的支撑作用充分发挥。（六）发展驱动力强。落实产业兴旺、生态宜居、乡风文明、 治理有效、生活*的乡村*战略总要求，脱贫攻坚成果巩固拓 展，农村特色产业发展壮大，美丽乡村数量稳步增加，乡风 文明程度不断提高，乡村治理水平不断提升，农业高质高效、 农村宜居宜业、农民*富足目标逐步实现。（七）基层保障力强。对社区投入逐步加大，基层建设的政 策保障、资金保障、人力保障有效落实，基层治理服务逐步 实现规范化、便捷化、信息化，基层干部群众的实际困难得 到有效解决。三、主要任务（一）实

22、施政治引领“凝心铸魂”工程1坚持用党的创新理论武装头脑。把学习贯彻习近平新时代 中国特色社会主义思想作为首要政治任务，领会习近平总书 记关于“三农”工作、乡村*的重要论述和重要指示精神。 深化“大学习、深调研、真落实”，建立健全领导干部领学 带学督学机制，规范落实“三会一课”、第一议题、党员活 动日、组织生活会等基本制度，做到重要理论专题学、重要 精神及时学、重要内容定期学，坚持不懈用党的科学理论凝 心聚魂，为全面推进乡村*凝聚强大思想动力。街道党建办、 规划建设办（农业农村办）、各社区党（总）支部按职责分 工落实）2深化拓展主题教育成果。推进党史学习教育常态化长效化， 落实巩固深化“不忘初心

23、、牢记使命”主题教育成果任务清 单，用好XX市党员教育示范基地“云展馆”、追寻XX红色征 程等线上学习平台。建立街道、社区两级贯彻落实习近平总 书记重要讲话和重要指示批示精神进展台账，落实闭环管理。 各党（总）支部每年组织*党章专题学习交流，开展对照党 章党规找差距活动。街道党工委每年针对若干重点难点、突 出问题进行集中治理，将主题学习教育成果转化为推进乡村 *的强大动能。街道党建办、街道党校、各社区党（总）支 部按职责分工落实）3丰富教育宣传载体。坚持用好“四个日子”党日活动制度 及“百千万”教育培训体系，推动基层党组织深入群众进行 宣传教育。注重以党员群众喜闻乐见、易知易懂的形式载体， 使

24、习近平新时代中国特色社会主义思想和党的*政策进入千 家万户，传达到每一位党员、群众，持续提振全街道党员群 众奋战乡村*的精气神。1街道党建办、街道党校、规划建设办（农业农村办）、各社区党（总）支部按职责分工落实）（二）实施乡村* “头雁领航”工程4充分发挥党组织领导作用。严格落实街道、社区两级书记 抓乡村*责任清单。充分发挥街道党工委的“前沿作战部” 作用，每月至少专题研究*乡村*工作，推动街道党工委书记 全面落实抓党建促乡村*直接责任，当好“一线施工队长”。 把推进乡村*战略工作实绩作为街道党工委书记抓基层党建 述职评议考核、党政领导班子和领导干部考核的重要内容。 依据市相关职能部门赋予街道

25、审批、服务、执法等权限，优 化和综合设置街道机构，为推进乡村*构建统一指挥、简约 高效的管理体制。街道党政办、党建办、规划建设办（农 业农村办）、公共服务办、司法所、各社区党（总）支部按 职责分工落实5实施农村“头雁”整体提质行动。落实XX市村（社区） 党组织书记教育监督管理办法（试行）和村（社区）“两委” 干部人选资格县级联审制度，加强社区党组织书记县级党委 组织部门备案管理、履职清单管理、底线管理。定期开展评 议社区党（总）支部书记活动，建立街道领导班子成员结对 “一肩挑”书记机制。按照省市规定专项招录优秀农村“头 雁”进入街道干部队伍，配合探索从优秀农村“头雁”队* 招聘事业单位人员，进

26、一步拓展农村“头雁”的发展空间。街道党建办、公共服务办、各社区党（总）支部按职责分 工落实6落实“三进一建”措施。健全街道、社区两级党员干部联 系服务工作机制。配合xx市开展镇街书记“进基层大调研、 进党校大培训、进擂台大比武、建机制促实效”活动。开展 基层党组织书记乡村*“擂台比武”活动，组织召开社区党 组织书记工作交流会，压实基层党组织书记抓党建促乡村* 责任。街道党建办、街道党校、规划建设办（农业农村办）、 各社区党（总）支部按职责分工落实）（三）实施基层组织“固本强基”工程7强化农村党组织领导核心地位。巩固社区党组织书记“三 个一肩挑”成果。严格落实“四议两公开”制度，建立居民 委员会

27、、居务监督委员会、村级集体经济组织、共青团和妇 联等农村各类组织定期向社区党组织报告制度和重大事项 报告制度，完善以社区党组织为领导，居民自治组织和居务 监督组织为基础，集体经济组织和农民*组织为纽带，其他 经济社会组织为补充的村级组织体系，整合投向社区的各级 各类型资金、*、项目，以社区党组织为主渠道落实到位， 汇聚乡村*强大合力。（街道党政办、党建办、公共服务办、 规划建设办（农业农村办）、农业技术服务中心、各社区党（总）支部按职责分工落实）8织密社区基层三级党建网格。结合社区实际，以社区为一 级网格，居民组和经济*社为二级网格，综合考虑历史传统、 人口分布、群众生产生活习惯等因素，合理划

28、分三级网格, 健全“社区党组织一自治管理单元和经济组织党支部一党员 联系户”三级组织架构。探索推广“包己带片联亲”模式, 由社区党组织书记担任一级网格长，社区党组织班子成员、 党小组长和离退休党员等骨干担任二级网格长，每名党员中 心户就近包片联系一个子网格。推进党建网格和综治网格、 应急网格、服务网格等有机融合建设综合网格，实现网格内 各类*力量清单化管理，服务需求项目化落实。街道党建办、 综治办、公共服务办、各社区党（总）支部按职责分工落实）9规范社区基层组织建设。规范基层党组织设置，农村经济 组织、社会组织党组织接受所在社区党组织或街道党工委领 导。推动条件成熟的居民组、经济联社、经济*社

29、、农村社 会组织等建立党支部，推行社区党组织领导下的居民组规范 化建设，逐步实现居民组长和居民代表中党员比例不少于三 分之一。完善强村带组工作机制，积极推行社区党组织班子 成员兼任居民组等组织党支部负责人，加强规范建设，健全 发挥作用机制。街道党建办、公共服务办、各社区党（总） 支部按职责分工落实*.持续优化社区基层政治生态。聚焦打通全面从严治党“最 后一公里”，街道党工委每年至少研究部署一次居务监督工 作，建立纪检监察力量下沉到社区、街道纪检监察组织与居 务监督委员会联动协作等机制，推进社区巡察全覆盖。常态 化开展社区干部经济责任审计，实现对社区“两委”成员监 督监察全覆盖和经济责任审计全覆盖。健全完善社区“两委” 干部档案管理、资格联审、因私出国（境）审批制度，构建 全链条闭环管理模式。街道每年对社区“两委”干部特别是 社区党组织书记履职情况进行*综合分析，及时清理“四不” 书记和受过刑事处罚、存在涉黑涉恶等问题的社区“两委” 干部，保持队*洁性和战斗力。街道纪检监察办、党政力、 党建办、公共服务办、规划建设办（农业农村办）、财政所、 各社区党（总）支部按职责分工落实（四）实施党员干部“建功乡村”工程*.提升街道干部队*力活力。精准科学选配熟悉基层党建、乡