青海省“六五”普法公务员学法用法习题下册答案.docx

《青海省“六五”普法公务员学法用法习题下册答案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《青海省“六五”普法公务员学法用法习题下册答案.docx（17页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、公务员学法用法习题集下册第八九十答案.doc一、填空1、有限且有为、透亮廉洁、诚信负责。2、合法意识、合理意识、证据意 识。3行政权原则、职权法定原则。4、决策询问、决策执行。5、定员、 结构比例。6、综合管理类、专业技术类、行政执法类。7、职务和级别。 8、2011. 1. Io 9、国务院。10、善后、查明缘由、舆论导向、改进。二、单项选择题l.D 2C 3A 4B 5D 6C 7C 8C 9B 10C三、多项选择题1ABCD 2ABCD 3BC 4ABCD 5AB 6ABD 7ABCD 8AB 9ABCD 10ABD 四、推断题1 V 2 V 3X 4X 5X 6 V 7 V 8 V 9

2、X 10X五、简答题一、答：依法行政和建设法治政府不是一句口号，而且具有特定内涵和详 细要求的法律原则。这些基本要求包括：1、合法行政2、合理行政、3 程序正值4、高效便民5、诚恳守信6、权责一样。二、答：行政法律规范适用的一般原则指的是各机关在适用行政法律规范 时均应当遵守的原则，在法律上与惯例上具有最广泛的意义。通常认为， 包括法律不溯及既往原则、后法优于前法原则、特殊法优于一般法原则等。 三、答：公务员享有下列权利：（一）获得履行职责应当具有的工作条件；（二）非因法定事由、非经法定程序，不被撤职、降职、辞退或者处分;（3）公民的权利或义务因某中行政行为而受到影响时，在该行政为作出 以前，

3、应当有适合的程序规则保障其获得陈述看法和供应证据的机会，并 预先告知行政相对人寻求救济的渠道和方式。（4）行政程序具有中立性原则，保障行政裁判人员的独立性，建立回辟 制度，引入分权制衡机制等。（5）凡是可能损害行政相对人合法权益的行政行为都必需设有有效地行政救济程序。（6）行政程序的设置应以最小成本尽可能获得最大收益，以达到设定的 目标：充分体现合理的原则。六、论述题发布一级、二级警报，宣布进入预警期后，县级以上地方各级人民政府应 当实行哪些措施？答：依据突发事务应对法第45条的规定，发布一级、二级警报, 宣布进入预警期后，县级以上地方各级人民政府除实行本法第四十四条规 定的措施外，述应当针对

4、即将发生的突发事务的特点和可能造成的危害， 实行下列一项或者多项措施：（一）责令应急救援队伍、负有特定职责的人员进入待命状态，并动员 后备人员做好参与应急救援和处置工作的打算；（二）调集应急救援所需物资、设备、工具，打算应急设施和避难场所, 并确保其处于良好状态、随时可以投入正常运用；（三）加强对重点单位、重要部位和重要基础设施的平安保卫，维护社 会治安秩序；（四）实行必要措施，确保交通、通信、供水、排水、供电、供气、供 热等公共设施的平安和正常运行;（五）刚好向社会发布有关实行特定措施避开或者减轻危害的建议、劝 说；（六）转移、疏散或者撤离易受突发事务危害的人员并予以妥当安置， 转移重要财产

5、；（七）关闭或者限制运用易受突发事务危害的场所，限制或者限制简单 导致危害扩大的公共场所的活动；（八）法律、法规、规章规定的其他必要的防范性、爱护性措施。七、案例分析答：最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的说明 第六条条规定，从事住宿、餐饮、消遣等经营活动或者其他社会活动的自 然人、法人、其他组织，未尽合理限度范围内的平安保障义务指使他人遭 遇人身损害，赔偿权利人恳求其担当相应赔偿责任的，人民法院应予支持。 因第三人侵权导致损害结果发生的，由实施侵权行为的第三人担当赔偿责 任。平安保障义务人有过错的，应当在其能够防止或者制止损害的范围内 担当相应的补充赔偿责任。在本题中，乙砸

6、伤甲，而富有平安保障义务的酒店保安见状未出面制止， 则酒店具有过错，因此甲的医疗费应由乙担当，酒店担当补充赔偿责任。公务员学法用法习题集下册第十四、十五答案一、填空题1、 行政行为2、监察、审计3、执政为民、维护人民群众4、公民、 法人5、立法及制度建设6、广度7、权利侵害8、被申请人9、 风险责任10、国家二、单选题1、A 2.B 3. D 4. A 5. A 6. B 7. A 8. B 9. D 10. C三、多选题1ABCD 2. ABCD 3. ABC 4. BC 5. ABCD 6. ABD 7. AC 8. ABD 9. ABCD10. ABC四、推断题1. X 2. V 3.

7、X 4. V 5. X 6. V 7. V 8. V 9. X 10. X 五、简答题一、行政监督应遵循哪些原则行政监督的原则是指行政监督应当遵循的基本准则和指导思想，它对 行政监督的实施起着指导和规范的作用。我国行政监督必需遵循下列原 则：（一）依法原则也就是说，国家制定的各种法律、法令和规章制度，既是国家行政机关 及其工作人员的行为准则，也是实施监督所须遵循的原则。（二）常常性原则行政管理工作是一项常常性的工作，而且改变大，随机因素多，为使行 政管理工作不出问题，即使出了问题也能刚好发觉、刚好解决，避开发生 重大损失，行政监督必需贯彻常常性的原则，常年不懈地进行监督，防止 出现漏监失监的现

8、象。（三）广泛性原则包括监督主体的广泛性监督对象、范围的广泛性两个方面，监督主体的 广泛性包括政党的监督、国家权力机关的监督、司法机关的监督、行政机 关内部的监督、群众监督、社会监督等等，监督对象和范围的广泛性应当 包括对一切行政机关的行政管理行为，行政措施、行政法规的实施等进行 监督。（四）民主性原则这是社会主义民主制度的本质要求。我国宪法规定，国家的一切权力属 于人民，人民当家作主，管理国家；同时，宪法也赐予全民享有广泛的民 主自由权利，其中包括监督国家行政管理活动的民主权利，其中包括监督 国家行政管理活动的民主权利，依靠人民群众实行民主监督，既有利于克 服官僚主义和改进不正之风，又有利于

9、维护维护国家、集体的利益和公民 的合法权益，假如对人民群众的民主监督束之高阁甚至刁难、打击、报复, 都为党纪国法所不容。（五）公开性原则要把行政管理工作置于人民群众的民主监督之下，必需不断提高政务活 动的公开程度，只要不涉及到国家平安和党与政府的核心机密以及必要保 密的，都应赐予公开，这样便于人民群众参政议政，实行民主监督，也有 利于防止某些行政人员在暗地里搞阴谋阴谋，以权谋私。（六）公正性原则行政管理工作涉及社会生活各个领域，产生的问题又是错综困难的，因 此，行政监察工作必需实事求是，重证据，重调查探讨，在适用法律和政 纪上人人同等，切忌受感情和利害关系左右，做到客观公正地处理问题。这六个原

10、则是一个统一的整体、贯穿在行政监督的全过程。二、强化社会监督，是保证执政为民、维护人民群众最根本利益的根本保 证。人民是国家的主子，只有人民群众监督政府，政府才不会懈怠，政 府工作人员才不会滥用手中的权力，保持清正和廉洁。因此，各级政府 及其部门都必需自觉接受人民群众的监督，并要为人民群众的监督行政 机关创建有利条件：更加接受舆论监督，支持新闻单位宣扬报道与群众 切身利益亲密相关的行政决策，并对重大违法行为进行曝光；完善群众 举报投诉制度，高度重视舆论监督，支持新闻媒体对违法或者不当的行 政行为进行曝光，对群众举报投诉、新闻媒体反映的问题，有关行政机 关要仔细调查核实，刚好依法做出处理，并将处

11、理结果向社会公布。三、问责制的终极目标：从问责制到问责法治将问责机制中最核心的策略和方法上升为法律并赐予良好的实施，这 是我国问责机制得以良性发展的归宿，从问责法治才是最终目标。在问 责法制基础上演进而成的问责法制化，属于是指行政的范畴，正契合了 法治政府下责任政府的真刚要义。因此，只有法制视野之下运行的行政 问责制度才能发挥其应有的价值和功能，才能将行政官员的责任追究究 竟，以最大限度地爱护人民权利和公共利益。详细而言，要确保问责机 制这一公共物品必需而且只能由中心统一供应，即由全国人大制定统一 的行政官员问责法是问责机制得以真正实现规范化的最终归宿，更 是唯一出路。与此同时，我们也必需为问

12、责机制在中国的法治化主动主 动地创建内在条件和外部运行条件，构件明溪化的权责划分机制，实现信息公开与政务透亮，重塑官员问责文化并增加官员的伦理道德意识以及培育成熟发达的公民社会，这构成推动问责机制法制化的必要保障。U!行政复议法规定，行政复议应当遵循以下基本原则：一、合法原则合法原则是任何行政复议机关履行行政复议职责时都必需遵守的原 则，行政复议机关在处理行政复议案件时，必需以事实为依据，以法律为 准绳。行政复议机关遵循合法原则的主要内容有三个方面：第一，履行复 议职责时要依法办事。依法，就是要依照行政复议法的规定履行自己的职 责。绝不能该受理的不受理；该审查的拖延不办；该变更。撤销的不变更、

13、 撤销；该对失职的责任人员予以处理的不处理。这样既是严峻失职，也是 违反合法原则的。其次，依法审查行政机关作出的详细行政行为。行政复 议机构应当审查详细行政行为是否合法、适当，包括认定事实是否清晰， 证据是否确凿，适用依据是否正确，实施中执行的程序是否合法，作出的 行政确定的内容是否适当，有没有超越职权或者滥用职权的现象，有没有 不履行法定职责即不作为造成损害的状况等。这种审查应当是依据法律、 法规或者规章的规定进行的审查，必需依法进行。第三，审查作出详细行 政行为的依据是否合法，也就是审查行政机关作出确定所依据的文件是否 合法。行政复议法对此作出了明确规定，从而在法律制度上有所突破，使 我国

14、的监督制度更加完善。审查作出详细行政行为的依据，事实上赐予行 政复议机关在职权范围内审查抽象行政行为的权力。行政复议法规定，审 查作出详细行政行为的依据有两个途径，一是公民、法人或者其他组织在 对详细行政行为申请复议时，可以提出对其依据的审查申请，由行政复议 机关进行审查；二是行政复议机关在审查行政机关作出的详细行政行为 时，认为其依据不合法，就可以对其依据进行审查。二、公正原则行政复议机关履行行政复议职责，应当遵循公正原则。公正原则是一 项重要原则，干脆关系人民政府的形象。由于行政复议工作是在行政系统 内部运作的监督工作，在实际工作中，履行行政复议职责往往会遇到种种 责难和干扰，一方面，行政

15、机关外边的人认为行政复议简单“官官相护”； 另一方面，行政机关内部的人又认为干涉了本部门、本机构必要的行政管 理活动。因此，行政复议机关工作人员履行行政复议职责时，必需强调遵 循公正原则。三、公开原则公开原则是行政合理性原则的核心内容,也是社会主义民主原则的体 现形式。行政复议制度本身就具有很强的民主性，在整个行政复议过程中, 应当保证复议申请人的权利通过公开原则的贯彻，得到事实上的保障。行 政复议工作中最大的公开就是听取申请人的看法，多听听他们的陈述和申 辩，必要时还可以召开听证会。群众最担忧的问题，就是行政复议在行政 机关内部运作，能不能秉公办事，能不能依法处理。回答这个问题的最有 效的良

16、方，就是最大限度的公开。行政复议基本原则，是指由行政复议法确立和体现的，反映行政复议 基本特点，贯穿于行政复议全过程，并对行政复议起规范和指导作用的基 本行为准则。1、合法、公正、公开、刚好和便民原则。合法原则，是任何行政行为和司法行为都必需遵守的基本原则。公正原则，是指行政复议要符合公允、正义的要求。公开原则，此原则要求行政复议的依据、程序及其结果都要公开，复议参 与人有获得相关情报资料的权利。刚好原则，是指复议机关应当在法律许可的期限内，以效率为目标，刚好 完成复议案件的审理工作。便民原则，要求行政复议要便利行政相对人获得该种行政救济，而不因此 遭遇拖累。2、书面审查原则。行政复议则是一种

17、行政司法行为，它具有行政性，它不仅要追求公允，更 要追求效率。行政复议不行能像行政诉讼那样要经过严格的开庭辩论程 序，只需依据双方供应的书面材料就可以审理定案，以求实现行政效率。 3、合法性和适当性审查原则。这一原则要求，行政复议机关在实施行政复议时，不仅应当审查详细行政 行为的合法性，还要审查它的合理性。5 .完善我国的纠纷化解制度体系我国的纠纷化解制度已经实现多元化，接下来的任务是实现纠纷化解制度 的体系化，充分发挥纠纷化解制度体系的优势，是每一个社会纠纷都能 得到公正.有效的化解。大致而言，我国现有的纠纷化解制度可以划分为 三个层次，即社会组织化解纠纷位于第一层次，行政机关化解纠纷位于

18、其次层次，法院化解纠纷位于第三层次。我国应当首先依靠社会组织将 纠纷化解在基层，其次充分发挥行政机关化解纠纷的作用，并且让法院 成为化解纠纷的最终一道防线。第一，依靠社会组织将纠纷化解在基层。第二，充分发挥行政机关化解纠纷的作用。第三，让法院成为化解纠纷的最终一道防线。6 .行政诉讼执行程序的启动条件如下：答：1行政诉讼的判决或裁定已经发生法律效力；2生效的判决或裁定具 有可以执行的内容；3义务人拒绝履行生效判决或裁定设定的义务。在行 政机关自己依法强制执行时,上述3个条件的满意已经可以启动执行程序o 但假如是向法院申请强制执行时，则还须满意第4个条件，即申请人在法 定期限内提起执行申请。依据

19、若干问题的说明第84条的规定，申请人是 公民的，申请执行生效的行政判决书、行政裁定书、行政赔偿判决书和行政赔 偿调解书的期限为一年，申请人是行政机关、法人或者其他组织的为180日。 申请执行的期限从法律文书规定的履行期间最终一日起计算；法律文书中没有 规定履行期限的，从该法律文书送达当事人之日起计算。逾期申请的，除有正 值理由外，人民法院不予受理。（三）获得工资酬劳，享受福利、保险待遇；（四）参与培训；（五）对机关工作和领导人员提出指责和建议；（六）提出申诉和控告；（七）申请辞职；（八）法律规定的其他权利。四、答：本条规定任命公务员职务必需同时具备三个前提条件：有编制、 有职数、并有相应的职位

20、空缺。这三个条件缺一不行。前两个条件即有编制、有职数，这是依据我国机构编制管理制度所规定的。 依据现行机构编制管理制度，对机关实行“三定”，即“定职能、定机构、 定编制”，在此基础上设置职位。各机关的领导职务和非领导职务，都是 依据该机关所负担的职能任务、工作性质、机构规格、编制总数、各级职 务的比例关系等因素进行确定。也就是说，任何机关的编制数额都是确定 的，能够容纳多少工作人员是固定的，不能突破；机关的职数即职务的比 例和数额也是确定的，也不能突破。这种规定具有法律效力，目的是保证 机关因事设职、以职选人、精简高效。因此，任何机关任命公务员职务， 都必需在本机关的编制数额和职数限额之内进行

21、，决不能随意突破。否则 都是违反规定的行为，都要予以订正，并对责任人进行肃穆处理。第三个条件即有相应的职位空缺，是依据机关职位管理的须要作出的规 定。机关的职数是确定的，包含两个方面的规定：一是总数确定。比如， 一个单位设置八个处长职位和二十个副处长职位，就不能突破；二是这些 职位的详细分布也是确定的。即该单位各个内设机构的处长、副处长职位 数额是固定的，不能随意变动。依据其次方面的规定，任命公务员职务， 就须要有相应的职位空缺，比如任命某人为甲处副处长，甲处就必需有副 处长的职位空缺，如没有空缺则不能任职。尽管不突破该单位副处长总数 限额，也是不允许的。这种规定，目的是保证机关内设机构职位管

22、理科学, 人员构成合理，有效完成担当的职能，避开机关职位管理混乱、履行职能 不平衡。三、非领导职务的任职条件各级国家行政机关非领导职务的任职条件，必需坚持德才兼备的标准，其 政治素养、业务水平、工作实力应达到相应的任职标准，身体健康，能坚 持正常工作，并且具备下列资格条件。（一）巡察员应具备高校专科以上文化程度，任副局级职务五年以上；（二）助理巡察员应具备高校专科以上文化程度，正处级职务五年以上；（三）调研员应具备高校专科以上文化程度，任副处级职务四年以上；（四）助理调研员应具备高校专科以上文化程度，任正科级职务四年以上；（五）主任科员应具备中专、中学以上文化程度，任副科级职务三年以上;（六）

23、副主任科员应备中专、中学以上文化程度，任科员级职务三年以上;（七）科员应具备中专、中学以上文化程度，任办事员三年以上；（八）办事员应具备中学以上文化程度。国家机关新录用人员初定职务按有关规定办理。对德才表现突出及少数民族地区和边远地区的国家公务员担当非领导职 务，经批准可以适当放宽上述资格条件要求。其他详细任职条件，各地区、各部门可以依据各自的实际状况五、答：行政决策要实现民主化与法制化，还应着重建立这样几项制度： 第一，建立决策信息系统和询问系统，完善相关制度，保证决策者驾驭实 际状况，了解全面信息，使行政决策建立在充分科学的基础上。其次、公 共参与制度。第三、听证制度。第四、责任机制。第五

24、、对行政决策的检 查、评估和社会监督。六、论述题答：为了维护国家法制的协调统一，立法法对各种法律规范的适用规则作 出了明确规定。1、上位法优于下位法法的位阶就是指法的效力等级。宪法具有最高的法律效力，法律的效力高 于行政法规、地方性法规、规章，行政法规的效力高于地方性法规、规章, 地方性法规的效力高于本级和下级地方政府规章，上级政府规章的效力高 于下级政府的规章，自治条例和单行条例在自治地方内优先适用，经济特 区法规在经济特区范围内优先适用。2、同位阶的法律规范具有同等的法律效力，在各自权限范围内实施 同位阶的法律规范，实践中简单引起冲突的主要是部门规章之间、部门规 章与地方政府规章之间，因此

25、，立法法规定部门规章之间、部门规章与地 方政府规章之间具有同等的效力，在各自的权限范围内施行。假如规章之 间发生冲突，应依据该事项属谁权限范围来确定如何适用规章。若是国务 院部门规章和地方政府规章之间发生冲突，则应依据该事项是属中心管理 的事项还是地方管理的事项来确定如何适用。3、特殊规定优于一般规定所谓特殊规定，就是依据某种特殊状况和须要规定的调整某种特殊社会关 系的法律规范。一般规定就是为调整某种社会关系而制定的法律规范。这 项规则适用于同一机关制定的规范性文件不一样的情形。4、新的规定优于旧的规定在新法与旧法之间，新的规定和旧的规定之间产生冲突时，就要确立这一 规则选择适用。5、不溯及既

26、往原则法律规范的溯及力是关于法律规范是否有溯及既往的效力问题，即法律规 范对它生效前所发生的事务和行为是否适用的问题。法是不具有溯及既往 的效力的，这是为了更好的爱护公民、法人和其他组织的合法权益。在确 定这一原则的同时，特殊状况下也可以溯及既往。以上适用规则是相互联系的整体，应当统筹运用。七、案例分析一、答：1、外事办对李某的处分程序不合法。处分确定是经机关领 导成员集体探讨确定后作出的，并且必需以书面形式通知公务员本人。本 案中李某没有收到书面形式的处分确定，该省外事办的处分程序不符合规 定.2、李某应当向该省公务员主管部门或者外事办的上级机关进行申诉;3、公务员自知道对其的人事处理之日起

27、三十日内可以干脆提出申诉。 本案中李某应当在这年12月31日以内提出申诉。二、答：问题一：应当受理。【理由】：行政惩罚属于行政诉讼受案范围，因此法院应当受理。但行政 处分的诉讼恳求将不予支持（行政处分不属于受案范围）。【依据】：行政诉讼法第十一条 人民法院受理公民、法人和其他组 织对下列详细行政行为不服提起的诉讼：（一）对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等 行政惩罚不服的;第十二条人民法院不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起 的诉讼：（一）国防、外交等国家行为；（二）行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的确 定、吩咐；（三）行政机关对行政机关工作人员的

28、奖惩、任免等确定；（四）法律规定由行政机关最终裁决的详细行政行为。问题二：由海关所在地中级人民法院管辖。【理由】：海关处理的案件一审应当由中级人民法院管辖。【依据】：行政诉讼法第十四条中级人民法院管辖下列第一审行政 案件：（一）确认独创专利权的案件、海关处理的案件；（二）对国务院各部门或者省、自治区、直辖市人民政府所作的详细行 政行为提起诉讼的案件；（三）本辖区内重大、困难的案件。公务员学法用法习题集下册第十一、十二、十三答案一、填空题1、公民法人2、行政程序 行政收费3、物质精神4、公民组织5、国 家费收6、公务员7、2003.8.278、行政9、步骤 方式 依次10、职权安排机构设置责任二

29、、单选l.B 2.B3. D 4.B5. C 6. A 7. A 8. A 9. D 10. A三、多选l.BCD 2. ACD 3. ABCD 4. ABCD 5. AB 6. ABCD 7. AC 8. ABCD 9. AC 10. ABC四、推断题1. V2. X 3. X 4. V 57 6. J 7. X 8. X 9. J 10. V 五、简答题一、行政惩罚的原则是什么行政惩罚的原则是由行政惩罚法规定的设定和实施行政惩罚时必需遵 守的准则。主要有以下几个方面：1、法定原则。包含三个方面的基本要求：一是法无明文规定不惩罚, 即实施行政惩罚必需有法定依据，没有法定依据不能行政惩罚；二是

30、行政 机关必需在法定职权范围内实施行政惩罚；三是行政机关必需遵循法定程 序实施行政惩罚，违反法定程序的，行政惩罚即无效。2、公正、公开原则。公正原则要求行政机关正确行使行政惩罚中的 自由裁决权，保证行政惩罚的合理性；公开原则要求设定和实施行政惩罚 的过程和结果必需向行政相对人和社会公开、开放、以接受社会的民主监 督，对违法行为赐予行政惩罚的规定必需公布，未经公布的，不得作为行 政惩罚的依据。3、惩罚与教化相结合原则。4、无救济即无惩罚原则。行政机关赐予行为人行政惩罚，必需为其供应救济途径，否则，就不应对其实施惩罚。例如受到行政惩罚的人有权 要求实行听证、申请复议、向法院起诉、恳求行政赔偿等，就

31、属于救济途 径。二、行政许可的基本原则有哪些？行政许可原则是行政许可机关履行行政许可职能所必需遵循的准 则，它贯穿于整个行政许可的全过程，对行政机关设定行政许可、受理行 政许可申请、作出行政许可确定活动提出了总体和普遍性要求，是具有约 束力的法律规范。制定行政许可原则的目的是保障行政许可的顺当实施， 进而保障公民、法人和其他组织的合法权益。行政许可虽然是现代行政管 理中不行或缺的重要手段，但是行政许可权作为一种行政权力，假如运行 不当很简单对公民、法人和其他组织的合法权益造成侵害，有必要对其加 以规制，而且对行政许可权利的规制合理与否，也反映着一个国家民主法 制建设的基本状况。纵观当今世界各国

32、对行政许可进行规制所普遍遵循的 基本原则主要有：行政许可法定原则；行政许可公开、公允、公正原则； 行政许可便民和效率原则；行政许可信任爱护原则；行政许可同等原则； 行政许可先申请主义原则；通知利害关系人的原则；行政许可均衡、比例、 适度和责任的原则等等。我国行政许可法实行了前四种原则作为行政 许可的基本原则，申明白我国建立有限政府、透亮政府、服务政府的理念。 三、行政强制措施的特征：一、目的在于预防、制止或限制危害社会的行为产生；二、行政强制措施 的对象包括人身、财物和行为；三、行政强制措施与行政处理确定紧密相 连，常常是行政机关作出行政处理确定的前奏和打算；四、行政机关实行 行政强制措施，必

33、需有法律、法规明确授权，并严格依照法律的规定实施。 四、行政指导的特征有哪些？（1）行政指导是行政主体的社会管理行为。（2）行政指导适用的范围极其广 泛，其方法多样。如可实行指导、劝说、建议、告诫等。（3）行政指导属 于“主动行政”的范畴，而区分“消极”的传统行政。（4）行政指导是符 合现代法治原则的一种具有行政活动性质的行为，是对传统上依法行政原 则的一种必要补充。（5）行政指导是一种柔性的不具有法律强制力的行为。 它主要以指导、劝说、建议、激励等非强制性的方式进行，并辅以利益诱 导机制。（6）行政指导不干脆产生法律后果，因此，不属于严格的行政行 为范畴。五、行政程序的内涵是什么？答：程序是

34、指为完成某项任务或者达到某个目标，预先设定好的方式、方 法或步骤。对于行政程序，目前尚无标准的定义。一般认为行政程序有广 义和狭义之分。广义行政程序之有关行政的程序，包括行政行为的程序、 解决行政案件的程序等。狭义的行政程序是指国家机关及其他行政主体实 行行政管理的程序，即行政主体实施其实体行政法权利，履行其实体行政 法义务，依法必需遵循的方式、步骤、依次以及实现的总合。其中，步骤 是指行政过程的必需阶段；步骤是指行政活动过程的方法和形式；时限是 指行政行为完成限定的期限；依次是指行政活动完成的先后次序。（1）行政程序的基本原则必需有法律规定，不得有行政部门自行设定、 变更或撤销。（2）行政程序必需向利害关系人公开，并设置适当的程序规则予以保障。