2023村两委班子分析研判报告10篇.docx
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1、村两委班子分析研判报告*县位于*最南端,总面积1503平方公里,辖9镇78个行政村, 人口 5.9万。有农村党支部、村委会各78个,现有党员4036名,其 中农村党员2115名。为及时掌握我县村级换届选举的基本情况和存 在的问题,切实做好换届前期准备,确保换届选举工作顺利进行,安 排专人对我县的村情民情、班子状况、换届可能出项的问题等进行了 调查摸底,结合历届换届实践,认真做到摸清情况、找准问题。现将 调查汇总有关情况汇报如下:一、当前村级组织运转情况、村干部队伍现状及存在的 主要问题1.当前村级组织运转情况。我县9镇78个行政村各项工作运行 良好,村两委班子成员能自觉服从各级党委、政府的安排
2、和部署,干 部队伍整体稳定,制度运行情况良好。村级班子主要负责人,除我县 牛头店镇白珠村村支书空缺外,其余村班子主要负责人配备到位。有 少数村干部工作有所懈怠,积极性、主动性不高,责任意识不强,个 别村委委会领导班子软弱涣散,思想观念、领导方式和工作方法陈旧。自2018年换届以来,我县不断加强基层组织建设力度,通过建 立健全激励保障机制、完善考核评比、不断增加经费投入,使村干部 干事创业的氛围增强,创先争优的氛围进一步提升。一是村班子的报 酬待遇大幅提高。第七届村支书、主任人均约3000元/年,现在根 据村人口和绩效,村支书、主任人均年最低12000元/年,提高4倍。 三是激励保障机制逐步完善
3、。从村干部中招录乡镇公务员、从优秀村 与集体上访,影响社会稳定的;(7)涉及“村霸”、涉黑涉恶的,或 者利用宗族房头势力甚至黑恶势力等干预村(居)务的;(8)存在拉 票贿选等违反换届纪律行为,利用各种方式操纵、干扰、破坏选举工 作的;(9)政治素质和道德品质差,多数党员、群众不拥护的;(10) 不符合党规党纪和法律法规规定等其他不宜提名的情形;(11)其他 不得作为村(社区)“两委”成员候选人的情形。对村(社区)“两委”新提名人选受处分影响期未满的(截至2023 年9月30日)和继续提名人选受处分影响期已满的或受处分影响期未 满的,如不存在上述不得作为村(社区)“两委”候选人的情形,按照 关于
4、“三个区分开来”的重要要求,乡镇党委审慎研究,准确把握因 公失误错误和因私违纪违法的政策界限,综合考虑本人所负责任、一 贯表现和社会影响等因素,报县村(社区)“两委”换届工作领导小 组研究,可作为推荐提名候选人人选,原则上每乡镇此类人选人数要 严格控制,所占比例不得超过村(社区)总数的15%。四、职数配备村党组织委员会委员职数3-5名,一般为3名,其中书记1名; 社区党组织委员会委员职数一般5至9人,其中书记1名,副书记1 名;村(社区)党组织委员会委员职数原则上不超过上届职数,具体 由乡镇党委确定。坚持把村(社区)党组织领导班子成员依法依规推 选为村(居)民委员会成员候选人,通过选举兼任村(
5、居)民委员会 成员。全面推行村(社区)党组织书记、村(居)民委员会主任“一 肩挑”,村(社区)“两委”成员交叉任职。要加大年轻干部选拔力度,统筹推进团支部书记进村(社区)“两 委”班子。村(社区)妇联主席应当进入村(社区)“两委”班子。五、实行“两推一选”村(社区)党组织“两推一选”,是指在乡镇党委的领导和指导 下,根据党员和群众推荐、乡镇党委推荐的情况,由村党组织研究提 出候选人预备人选,报乡镇党委批准,再举行党员大会选举产生新一 届村党组织委员会成员。(一)前期准备1 .调查摸底。各乡镇党委全面了解所辖村(社区)党组织工作、 班子成员公信度、党员群众愿望诉求等情况。结合软弱涣散村(社区)
6、党组织整顿建设,重点摸准吃透难点村、重点村、后进村的情况,认 真排查分析可能出现非法、非组织活动干扰及其他可能影响换届选举 的问题和隐患。2 .集中整顿。整合工作力量,集中整顿软弱涣散村(社区)党组 织。对于确实没有合适村(社区)党组织书记人选的,可选派书记或 第一书记抓班子带队伍,筹备换届选举工作。3 .离任审计。各乡镇党委积极配合农业、财政、审计等部门对村 (社区)党组织委员会成员进行离任经济责任审计,公布审计结果, 接受群众监督。对审计中发现的问题,要按有关规定及时妥善处理。4 .分析研判。县委组织部会同乡镇党委逐村逐社区摸排,对村(社 区)党组织书记队伍进行分析研判,制定换届人事调整初
7、步方案。(二)部署启动5 .成立机构,制定方案。各乡镇党委成立村(社区)“两委”换 届选举工作领导小组,组建驻村(社区)工作指导组。乡、村(社区) 结合实际,分别制定村(社区)党组织换届选举试点工作方案,明确 时间要求、工作程序、职数结构、资格条件、选举方式、纪律要求、 组织领导等内容。6 .动员培训。县、乡镇分别召开村(社区)“两委”换届选举工 作动员会,正式启动换届选举工作。对村(社区)“两委”换届选举 工作业务骨干进行重点培训。7 任期目标考核。乡镇党委对村(社区)党组织领导班子进行任 期目标考核,由各村(社区)指导组主持,村(社区)党组织领导班 子及成员在党员大会和村民代表会议上述职,
8、并进行民主评议,公开 结果。8 .请示、分工。村(社区)党组织召开委员会议,研究开展换届 选举有关事宜,与乡镇党委沟通后,报送召开党员大会的请示。按照 乡镇党委批复要求,村(社区)党组织召开委员会议,研究党员大会 的筹备事项。委员对筹备工作分工负责,村(社区)党组织负责同志 加强督促和协调。坚持重大问题集体讨论决定,定期与乡镇党委沟通 情况。(三)宣传动员9 .宣传发动。利用广播电视、党建网站、微信公众号、手机短信、 标语板报、公告信件等方式和阵地,集中宣传换届选举重要意义、政 策程序、工作安排、纪律要求等,做到深入人心、家喻户晓,注重典 型示范引导,做好网络舆情监测,把握正确舆论导向。对于长
9、期在村 (社区)的党员,要通过多种形式,宣讲换届选举目的、意义,使党 员统一思想认识,参与支持选举;对于外出务工经商的党员,要通过 电话、信函、手机短信等方式,将换届选举的政策要求和有关事项通 知到本人,动员其按时返乡参加选举。1().党员选举登记。根据宣传发动情况,调动党员参与选举的积极性,了解登记意愿,确认计算党员大会选举的应到会人数,报乡镇 党委批准,同时报县委组织部备案。(四)确定人选11 .制定办法。乡镇党委研究制定村(社区)党组织委员会委员、 书记、副书记候选人预备人选推荐产生办法。村(社区)党组织召开 委员会议,结合实际制定本村(社区)推荐办法,并向党员群众公布。 在此基础上,乡
10、镇党委形成村(社区)党组织委员会委员、书记、副 书记候选人推荐考察工作方案。12 .党员和群众推荐。村(社区)党组织召开党员大会和村(居) 民代表会议,按照不低于委员应选人数20%的差额比例,推荐新一届 村(社区)党组织委员会委员、书记、副书记候选人初步人选。13 .乡镇党委推荐。乡镇党委召开党委会议,推荐并研究确定新 一届村(社区)党组织委员会委员、书记、副书记候选人初步人选, 把好资格初审关。14 .研究比选。县委组织部综合分析研判情况和村(社区)党员 和群众推荐、乡镇党委推荐及平时掌握情况,对村(社区)党组织书 记候选人初步人选进行反复比选,确定村(社区)党组织书记候选人 初步人选。15
11、 .资格联审。县委组织部会同纪委监委、法院、检察院、司法 局、公安局、民政局、政法委(综治办、县610力、)审计局、信访局、 安监局、环保局、卫计局、财政局(减负办)、民宗局等部门,对新 一届村(社区)党组织委员会委员、书记、副书记候选人初步人选进 行资格联审,并报县村(社区)“两委”换届工作领导小组复审。16 .组织考察。村(社区)党组织召开委员会议,按照不低于委 员应选人数20%的差额比例,研究确定新一届村(社区)党组织委员 会委员、书记、副书记候选人预备人选考察名单,县委组织部会同乡 镇党委组织考察。17 .确定候选人预备人选。村(社区)党组织召开委员会议,研 究确定新一届村(社区)党组
12、织委员会委员、书记、副书记候选人预 备人选名单,并在村(社区)进行公开公示。18 .请示批复。公示结束后,村(社区)党组织向乡镇党委上报 确定新一届村(社区)党组织委员会委员、书记、副书记候选人预备 人选的请示。乡镇党委研究确定候选人预备人选,其中,村(社区) 党组织书记候选人预备人选经乡镇党委书记和县委组织部分管基层 党建工作的副部长签字确认,报县村(社区)“两委”换届工作领导 小组研究确定审批后,乡镇党委批复至村(社区)党组织。19 .纪律承诺。乡镇党委与参与换届的工作人员、村(社区)“两 委”班子成员、候选人预备人选开展换届纪律谈话,签订严守换届纪 律承诺书。其中,村(社区)党组织委员会
13、委员、书记、副书记候选 人预备人选承诺内容要作为竞职承诺的重要内容,并在村(社区)进 行公示。(五)大会选举20 .筹备组织。村(社区)党组织委员会在乡镇换届选举工作指 导组的指导下,做好召开党员大会的筹备工作,主要包括起草大会工 作报告、准备大会有关文件材料、研究确定党员大会议程和召开时间 及地点、讨论党组织工作报告、提出会议纪律及任务要求等事项。向 党员下发书面通知、布置会场。21 .上届村(社区)党组织委员会主持召开党员大会,通过党员 大会议程,村(社区)党组织上届委员会负责人作工作报告。22 .分组讨论,大会休会。党员分组讨论和审议工作报告、酝酿 候选人人选、讨论大会选举办法(草案)、
14、推选监票人。23 .召开村(社区)党组织委员会议,审议大会选举办法(草案) 和委员、书记候选人人选及监票人名单、指定计票人。24 .大会复会,通过大会选举办法和监票人、计票人名单,宣布 新一届委员会委员、书记候选人名单。25 .候选人发表竞职演说,进行竞职承诺(含纪律承诺)、创业 承诺、廉政承诺和辞职承诺“四项承诺”,回答党员提出的问题。26 .投票选举。竞职演说后,在党员大会上,由党员一人一票投 票选举新一届村(社区)党组织委员会委员。原则上采取间接选举, 由党员大会选举产生新一届村(社区)党组织委员会委员,再召开委 员会第一次全体会议选举书记。也可采取直接选举的办法,先差额选 举新一届村(
15、社区)党组织委员会委员,再等额(或差额)选举新一 届村(社区)党组织书记、副书记。选举结果及时向乡镇党委报告, 并当场公布。27 .报告批复。选举结束后,新一届村(社区)党组织委员会要 向乡镇党委书面报告选举情况。乡镇党委及时作出批复。(六)后续工作28 .班子交接。乡镇党委组织村(社区)党组织新老班子做好移 接交工作,帮助新班子熟悉情况,开展工作。29 .思想疏导。乡镇党委与换届选举中落选和不再继续提名的同 志谈心谈话,落实好符合条件的离任村(社区)干部待遇,引导他们 正确对待选举结果,继续发挥自身作用,支持新班子工作。30 .材料归档。认真做好换届选举总结工作,指导村(社区)党 组织收集整
16、理换届选举工作材料,一并归档。31 .配套建设。新一届村(社区)党组织委员会及时做好团支部、 妇联、小区业主委员会的换届工作,健全民兵连等配套组织,建立简 明实用的工作制度,全面推行“五议五公开”制度,制定任期目标并 作出履职承诺。建立健全村(居)务监督委员会,把村(社区)党组 织纪检委员聘任为监察信息员,提倡把非村(居)民委员会成员的村 (社区)党组织纪检委员聘任为监察信息员,并通过民主程序推选为 村(居)务监督委员会主任或者成员。与大学生到村任职工作相结合, 大力实施“一村(社区)多名大学生计划”,每村选聘1至2名村干部 助理,每个社区建立“红色物业”专业服务队伍,壮大基层工作力量。 乡镇
17、党委在换届选举完成后3个月内组织开展教育培训工作,着力提 高村(社区)党组织领导班子思想政治素质和服务群众、做群众工作 的能力。32 .动态调整。县委抓好新任村(社区)党组织书记集中培训。 建立村(社区)党组织书记队伍定期分析研判、动态调整优化机制。六、组织领导1.明确工作责任,加强组织领导。村(社区)党组织换届选举试 点”指导在县、责任在乡镇、工作在村(社区)乡镇党委书记要认 真履行“第一责任人”责任,试点乡镇要成立村(社区)党组织换届 选举工作领导小组,向试点村(社区)派驻一个指导组,成员由分管 副书记、党委组织委员及熟悉换届工作的人员担任。联系乡镇的县直 部门要积极配合,派人参加指导组。
18、健全完善村(社区)党组织换届 试点工作情况报送制度,试点乡镇工作中的重大事件、重要舆情、重要信息及时报县委组织部。村(社区)班子届中分析评估工作情况报告为全面了解掌握XX镇村党组织书记、一肩挑、选聘文书履职情 况,村班子运行情况,XX镇采取个别谈话、座谈交流、问询群众等 方式,就村党组织书记、一肩挑、选聘文书履职情况评估分析,现将 评估分析情况报告如下:一、基本情况我镇共有XX个村,共有村两委干部XXX人,平均年龄的41.3 岁,男女比例110:28,文化程度大专以上65人,中专及高中以上XX 人。村党支部书记XX名(女性X名),其中专职化村党支部书记XX 名;XX个行政村实现村党组织书记和村
19、委会主任“一肩挑”,比例 达XX%, X名专职化书记中X人兼任村委会主任,“一肩挑”村干 部学历均达到高中以上文化水平,平均年龄XX岁。目前陈沟村文书 职位空缺,其余XX村均已从未就业大学生中选聘村文书任职。二、履职情况1.党支部书记履职能力分析:村党支部书记、一肩挑、专职化书 记能够协调两委班子开展工作,做到分工明确,责任落实,村两委班 子运作顺畅,村级“一把手”驾驭全局,善于调动和激发各方面的工 作积极性,其他班子成员摆正角色位置,村级班子有合力。专职化书 记到村任职以来,能够发挥自身优势,做到“早、快、好”推动政策 落实,推行村“两委”班子成员交叉任职,党支部通过坚持“三会一 课”、主题
20、党日等制度健全了党内生活,加强了党内监督,增强了党 支部的凝聚力、吸引力、战斗力,巩固了党在农村的领导地位。2,村干部遵守制度情况:按照党的民主集中制原则,35个村均认 真落实村党支部委员会议、村班子会议、村党员大会及村民代表会议 制度,村级议事决策程序规范、民主,同时认真落实党务、村务、财 务“三公开”制度,切实保障群众的民主权利,落实发展党员和后备 干部计划,执行民主推荐、考察培养、公示票决等有关规定。3 .村干部工作实绩情况:村两委均制订落实了村级班子年度工作 目标制、村干部岗位目标责任制,并向群众公开,自觉接受群众监督, 积极为群众排忧解难,加强社会管理,提高服务水平,维护各村和谐 稳
21、定,为进一步解决后继无人的问题,各村至少培养2名后备干部。 尤其是专职化书记、下派书记到村工作期间积极物色与培养村委后备 人才。4 .村文书履职情况:通过村文书专职化,进一步优化了村级干部 队伍,34名选聘的专职化村文书,学历均在大专以上,在村工作期 间热心村务,积极向党靠拢,递交入党申请书。在换届中贪王村文书 被选举为支部书记,进一步激发了文书工作活力。新选聘的专职化文 书文化素质比较高,能够熟练使用电脑等开展工作,建立文书微信群, 每日晒工作、评比交流,带动其他村干部主动学知识、学政策,提高 工作效率。专职化村文书除到镇办业务外每天坚持在村上办公,推动 值班坐班制度得到有效落实。三、存在的
22、问题一是村干部队伍工作能力有待提高。一方面,近几年随着脱贫攻 坚、乡村振兴、基层政权建设等各项工作实施,村组干部工作量骤增, 对村一把手的工作能力、学习能力要求更高,更为考验任职者的个人 能力。另一方面,随着物质生活的满足,群众对美好幸福生活有了更 高地追求,村干部工作责任加大,特别是人口数量大、村级事务多、 矛盾纠纷较多的村,村干部经常顾得了一头顾不上另一头,业务能力 还需加强。新选聘村文书虽然接受了较好教育中有相当一部分离开校 园不久,没有参与过农村工作实践,开展农村工作经验不足,也有重 日常业务工作轻政治理论学习的倾向。二是工作作风还需改进。个别村干部政治意识、宗旨意识、担当 意识、服务
23、意识还不够强,对复杂问题存在着畏难情绪,服务群众不 热情、不主动。究其根源主要是对自己的身份认识不清,对自己的定 为还是“农民”,潜意识里觉得村干部待遇低、不稳定,存在把工作 当“副业”的认识偏差,在村开展工作的积极性、主动性不强。二是工作创新意识不足。一些干部理论学习不深入,思想观念不 够先进,工作方法不够灵活,发展意识较差,工作按部就班,服务意识不够强,工作标准不够高,对工作的思考和 谋划在存在完成镇上工作安排,不能够立足本村实际,积极进取,在 积极发展上无长远规划,存在“等、靠、要”的依赖思想。四是个别班子的凝聚力、战斗力不强。个别村两委干部对村上事 务有不同的认识,思想未能及时达到高度
24、统一,工作合力不强,难以 及时有效地解决村内发生的各种纠纷和突发事件,导致在有些村务处 理上存在推诿现象,发挥村支部、村委会对党员群众的组织动员作用 不强,在开展工作时群众的参与度不高,群众对班子有看法。四、下一步工作一是完善村级两委班子。在选人上拓宽视野,选拔出德才兼备额 人选担任村级两委班子成员,在大学生村官、热心农村公益事业人员 干部中聘用乡镇工作人员、村干部待遇增长常态化、离任村干部补助 等针对村干部激励保障措施得到了逐步完善和提高,村干部干事创业 的环境和氛围较过去得到较大提升。四是村干部科学管理机制逐步形 成。针对村干部的考核、考评,通过积极的探索实践,我县出台了村 干部三化管理意
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