宁西铁路站后工程安全保证体系及措施.doc

《宁西铁路站后工程安全保证体系及措施.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《宁西铁路站后工程安全保证体系及措施.doc（46页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、宁西铁路站后工程安全保证体系及措施1.1.安全目标杜绝责任死亡和重大伤亡事故；杜绝责任施工安全较大和铁路交通安全一般C类及以上安全事故，坚决遏制施工安全一般事故和铁路交通安全一般D类事故；杜绝机械设备较大事故；杜绝责任施工火灾、爆炸事故。1.2.安全保证体系1.2.1.安全保证管理措施安全管理组织机构见表6-13。建立项目经理部安全领导小组、安全质量部安检工程师、施工队安全检查员组成的三级安全检查监督体系，各级领导坚持“管生产必管安全”的原则，健全岗位责任制，从组织、制度上保证安全生产；做到程序化、规范化施工；确保安全生产目标的实现。项目经理是安全生产第一负责人，对管辖范围内的安全生产负全面领

2、导责任。为了保证安全生产，各部门要认真落实“五同时”（即在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的时候，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作），以及事故处理的“三不放过”原则（即事故原因分析不清不放过，事故责任者和群众没有受到教育不放过，没有防范措施不放过）。根据需要定期组织学习安全生产手册相关内容。1.2.2.安全管理人员职责1.2.2.1.项目经理职责对安全生产全面负责，制订安全管理目标、安全保证体系、重大安全措施、安全生产计划和作业标准，落实安全责任制。领导项目经理部安全生产检查活动，组织制定和实施对重大事故隐患的整治计划；主持召开项目经理部安全生产会议，研究解决安全生产中的重大问题。

3、检查落实预防事故的措施组织调查、处理重大工程事故，落实事故“三不放过”原则,履行承包合同的安全条款，安全生产要素，组织新技术、新工艺、新材料、新设备的应用，提高现场施工生产安全系数。领导职工开展安全生产教育、技术培训和考核工作，负责健全安全管理机构，充实专职安全技术管理人员，听取安全工作汇报，总结交流经验，依靠科技进步，保证施工生产安全。协调上下、内外关系，与有关运营单位签订施工配合及安全协议。执行调度命令，落实安全防护和安全联控。1.2.2.2.项目副经理职责严格履行承包合同的安全条款，组织制订项目经理部安全管理目标、标准和安全规划，合理配置人力、物资和机具等安全生产要素，积极采用新技术、新

4、工艺、新材料、新设备，提高施工生产安全系数。依据工程任务特点，组织编制安全技术保证措施，正确处理安全与进度、安全与效益的关系，组织安全竞赛活动。定期进行安全检查，检查安全措施的落实情况和对安全隐患的实施整治情况。负责组织项目部职工的安全生产教育和培训工作，保证特种施工人员持证上岗。1.2.2.3.总工程师职责贯彻落实安全生产方针、政策，严格执行安全技术规程、规范、标准。结合项目工程特点，主持项目工程的安全技术交底。参加编制施工组织设计，审查施工方案时，同时审查安全技术措施，保证其可行性，并随时检查、监督和落实，及时解决执行中出现的问题。主持安全防护设施和设备的验收。发现设施和设备的不正常情况，

5、及时采取措施，严格控制不符合要求的防护设备、设施投入使用。组织上岗人员进行安全技术培训、教育。参加安全检查，对施工中存在的不安全因素，从技术方面提出整改意见和办法；参加工程事故的调查，从技术上分析事故原因，提出防范措施和意见。1.2.2.4.工程技术部及专业工程师职责负责编制施工组织设计、施工方案、施工指导书，同时制定施工安全措施，并督促贯彻落实。对技术复杂的重、难、新项目和安全系数小危险性大的施工项目，编制专门的安全措施，进行书面技术交底，并检查执行情况。深入施工现场，检查施工过程中的施工工艺、机具设备、安全防护措施等方面存在的问题，并协助提出解决办法，纠正违章指挥和违章作业。参加安全生产检

6、查、安全措施分析和事故调查处理，对存在问题提出具体措施。及时传达上级有关安全生产指示、通知、通报等，注意了解下级安全施工生产动态，及时向领导汇报，督促施工队落实安全生产指示和措施。1.2.2.5.安全质量部职责负责监督和管理劳动安全、人身安全、运输安全工作，对贯彻执行国家有关安全生产、劳动保护政策法规的情况进行监督、检查。制订安全生产计划，及时分析安全形势，提出预防事故的措施和建议，对执行情况进行监督和检查，按规定编制安全技术措施、经费计划，监督检查安全技术措施的实施。定期组织安全生产检查，及时掌握施工生产场所、机械设备的安全状况，会同有关部门采取有效措施，消除事故隐患。会同有关部门对职工进行

7、安全教育和技术培训，对特种施工人员进行考核，颁发安全作业合格证，对防护用品的质量和使用情况进行监督检查。负责对工程事故的调查、统计、报告和处理工作。1.2.2.6.综合办公室及物资设备部的职责负责工程机械设备的使用和管理工作，制订切实可行的措施保证机械设备的综合利用，提高其利用率，定期对机械设备状况进行检查，保证机械设备运行状态良好。制定并落实防火、防盗及危爆物品管理措施，组建义务消防队。搞好防火宣传工作。落实防暑降温、防寒保暖和有毒有害物品的防范工作，防止煤气和食物中毒，保证职工的安全与健康。1.2.2.7.施工队队长职责认真执行上级有关安全生产和劳动保护的规章制度和指示，合理组织施工，把安

8、全工作融入计划、布置、检查、总结、评比等施工生产的各项活动中。组织执行有关部门批准的施工安全技术方案，向全体操作人员逐条详细交底贯彻执行。负责对所属人员进行安全技术、劳动卫生知识和劳动纪律的教育，认真执行企业内部安全教育制度，保证特殊工种持证上岗。对施工作业环境、生产设备、工具和辅助设施做到符合安全、卫生规程的要求；负责提出改善职工劳动条件的项目和实施措施。发挥安全检查员和班组安全员的作用，支持他们组织开展安全活动，保证他们正常行使职权。定期组织安全检查，对隐患问题及时提出整改措施，并组织实施；发生事故时，组织保护现场并及时向上级报告事故情况。1.2.2.8.安检工程师职责安检工程师负责本项目

9、安全业务工作，贯彻执行上级指示，并督促检查其执行，配合主管领导制订安全管理目标，提出实施目标的具体措施，检查工地安全技术措施及经费落实情况。负责安全内业台帐的收集整理，参与安全技术措施的编制与修订，检查收集施工队的分部分项安全技术交底。配合有关部门和本项目其他管理人员抓好安全教育工作，提高职工安全操作技能和自身防护能力，检查特种作业人员持证上岗情况。参加组织生产安全和消防安全检查，配合上级开展安全活动，制止、处理违章违纪行为，促进安全达标进程。配合有关部门，按标准做好防暑降温、防寒保暖和有毒有害物品的防范工作，防止煤气和食物中毒，保证职工的安全与健康。上传下达有关安全文件，按规定及时准确上报各

10、种安全年月报表；参加安全事故的调查和分析，提出自己分析的原因。做好工地日常巡查工作，发现安全隐患及时处理或签发隐患整改通知书，遇有严重隐患时有权暂停施工生产。发挥专职安全检查员和班组安全员的作用，支持其正常行使职权。安检工程师对整个工程施工安全负责，专职质检员对各施工队工程施工安全负责；安检工程师行使安全奖罚权。1.2.3.安全保证体系安全保证体系见表6-15。结合本工程所处的地理位置、气候特点及施工技术要求，建立安全保证体系，在施工过程中贯彻各种安全法律、法规，执行标准的管理模式，从项目经理到操作人员都明确安全保证体系的职能，强化安全各级人员的安全生产责任制，注重在安全生产中管理资源开发上的

11、投入，通过安全策划，从人、财、物、机、法、料、环各个方面制定预防措施，由事后处理变为事前预防控制，真正体现以预防为主的指导思想，合理分配和明确各级部门、人员的权限，制定各个节点的控制方案。制定危险、关键点的安全保障计划，从源头上抓起，实行封闭的安全管理。1.3.安全保证制度1.3.1.施工安全管理制度根据本投标人的安全生产管理办法，结合项目特点，制定具有针对性的各项安全管理制度。包括：“三不动，三不离”制度；安全生产责任制及安全生产包保责任状制度；安全监察及检查制度；定期安全教育培训及三级教育制度；车辆运输运行安全作业制度；各种机械的操作规则及注意事项；爆破安全作业规程和规章制度；用电安全须知

12、及电路架设养护作业制度；施工现场保安制度及火工产品保管领用管理制度；防火、防风及防雷安全制度；防汛、防洪、防冻安全制度；事故易发点控制制度；各种安全标志的设置规则及维护制度；次日施工例会制度；施工方案审批制度及施工计划申报制度；施工安全整改通知书制度；安全标准化工地建设制度；安全事故报告制度及事故调查处理制度；施工安全日志制度；工地安全值日制度及工地安全交接班制度；安全警示牌制度及安全操作挂牌、专人监控制度；年度评比安全一票否决制度；百日无事故安全活动制度；有关部门劳动保护法规的执行制度；传染性疾病预防安全控制制度；安全事故申报制度及安全奖罚制度等。1.3.2.安全事故报告制度施工现场发生的工

13、程建设重大事故的处理，依照工程建设重大事故报告和调查程序规定执行，在认真分析，查明原因的基础上，根据事故程度对事故责任者严肃处理。发生轻伤事故，负伤者或者事故现场有关人员立即向本单位或上一级单位领导报告，由施工队领导调查处理结案，并报送项目安全质量部备案。一旦发生重大安全或人身伤亡事故，项目经理部在2小时内通知上级主管部门、建设单位、监理工程师、当地劳动部门和检察机关；由项目经理部立即组织有关人员进行调查，在24小时内向建设单位和监理工程师递交事故报告，报上级部门备案，听从建设单位及上级主管部门的处理，所发生的费用由事故责任方承担。1.3.3.内部安全奖罚制度我方项目经理部预留合同价款的0.2

14、%作为安全奖金，根据我方年终对项目经理部施工安全的奖惩情况，进行年终奖罚兑现。1.3.3.1.奖励办法对认真执行安全规定，取得显著成绩的个人；对发现事故预兆，采取果断措施，避免重大伤亡事故发生的个人；对上级和我方开展的安全活动目标成绩突出的个人；由项目经理部书面申报奖励，给予5003000元奖励。对安全工作突出，全年无事故单位，由项目经理部在年终给予一定的奖励，其中30%奖给领导干部。1.3.3.2.对伤亡事故的经济处罚发生一次职工因工死亡事故，除按规定扣除兑现奖外，每死亡1人，罚责任单位 30000元。发生职工因工死亡3人以上事故，除按规定扣除兑现奖外，按上级有关规定进行处罚。1.3.3.3

15、.对其它事故的处罚发生机械事故或火灾事故，一次造成经济损失100000200000元的，罚责任单位10000元，罚责任单位主管1000元。发生机械事故或火灾事故，一次造成经济损失200000元以上的，罚责任单位20000元，罚责任单位主管2000元。发生因治安管理不善，造成爆破器材丢失、被盗事故的，除按治安管理规定进行处罚外，罚责任单位1000050000元，罚责任单位主管10005000元。1.4.安全保证措施1.4.1.安全生产教育与培训项目经理部经常开展安全生产宣传教育活动，使广大员工真正认识到安全生产的重要性、必要性，牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，自觉地遵守各项安全生产法令和规

16、章制度。开工前，由安全质量部对所有参建员工进行上岗前的安全教育，并做好记录。教育内容包括：安全技术知识、各工种操作规程、安全制度、工程特点及该工程的危险源等。经考核合格后，方可上岗作业。对于从事电工、高空作业、焊接、机动车驾驶等特殊工种人员，经过专业培训，获得安全操作合格证后，方准持证上岗。1.4.2.安全生产管理及施工安全保障严格遵守中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例、铁路工程施工安全技术规程（TB10401.1-2003）等有关安全生产的规定，认真执行工程承包合同中的有关安全要求。坚持“安全第一、预防为主”和坚持“管生产必须管安全”的原则，加强安全生产宣传教育，增强全员安全

17、生产意识，建立健全各项安全生产的管理机构和安全生产管理制度，配备专职及兼职安全检查人员，有组织、有领导地开展安全生产活动。各级领导、工程技术人员、生产管理人员和具体操作人员，必须熟悉和遵守安全生产法各项规定，做到生产与安全工作计划、布置、检查、总结和评比。建立健全安全生产责任制。从项目经理到生产工人（包括临时雇佣的民工）的安全管理系统做到纵向到底，一环不漏；各职能部门和人员的安全生产责任制横向到边，人人有责。项目经理是安全生产的第一责任人。在施工现场配备与其生产规模相适应、具有工程系列技术职称的专职安全生产管理人员，负责对安全生产进行现场监督检查，督促作业人员遵守安全操作规程和技术标准，及时制

18、止并纠正违反施工安全技术规范、规程的行为，发现安全事故隐患，及时向项目负责人和安全生产管理机构报告。施工前编制实施性施工组织设计（含安全措施），报建设单位及设备管理单位审批；按照批准的设计文件、施工安全措施与设备管理单位和建设单位单位分别签订施工安全协议书，明确双方责任和义务、施工责任地段与期限、安全防范内容与措施、结合部安全分工与责任、发生责任事故处罚办法、安全监督配合费用等。没有安全协议不得开工。在任何时候都采取各种合理的预防措施，防止员工发生任何违法、违禁、暴力或妨碍治安的行为。服从建设单位牵头组织的施工安全领导机构的领导和管理，积极配合建设主管单位的安全监督和安全检查。虚心接受设备管理

19、单位对我方的施工安全进行全过程监督检查；对检查出的问题立即整改。若因我方组织不力，不听从设备管理单位的安全检查人员劝阻或不执行安全规章和安全协议，盲目蛮干造成设备损坏或因工程质量不合格造成事故，我方承担全部责任，并接受处罚。参加施工的全部作业人员，必须接受安全技术教育，熟知和遵守本工种的各项安全技术操作规程，定期进行安全技术考核，合格者方能上岗操作。对于垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、电气焊（割）作业人员、爆破作业人员、起重信号工、登高架设及水上（下）作业等特种作业人员，必须经过专门的安全作业培训，在取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。施工现场如果出现特种作业无证操作现象，项目经理承担

20、管理责任。严格按“三标一体化”管理体系的要求组织安全生产。加强施工前、施工中和施工后的安全生产管理，结合施工进度计划，针对专业施工特点及现场施工环境，制定针对性强的安全生产预防措施和控制方案。项目经理部定期召开安全生产例会，做好安全技术交底工作，及时总结前期安全生产情况，布置下阶段安全生产计划；施工中严格“事故易发点”控制，消除事故隐患，实现安全生产。加强安全教育和技术培训，加强班组建设，执行“三工、三检”和“周一”安全活动，集思广益，发现问题，找出隐患；认真实施标准化作业，严格按安全操作规程进行施工，严肃劳动纪律，杜绝“三违”，把事故消灭在萌芽状态。对于易燃易爆的材料除应专门妥善保管外，还应

21、配备足够的消防设施，所有施工人员都应熟悉消防设备的性能和使用方法；不得将任何种类的爆炸物给予、易货或以其它方式转让给任何其它人，或允许、容忍上述行为。所有施工机具设备和高空作业设备均应建立相应的资料档案，定期检查、维修和保养，并有安全员的签字记录，保证其经常处于完好状态；不合格的机具、设备和劳动保护用品严禁使用。工程施工前，负责本项目的技术人员应就有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作详细说明。作业人员必须遵守安全施工的强制性标准、规章制度和操作规程，正确穿戴和使用安全防护用具、机械设备等，做好自身防护工作。提供为确保安全生产施作必要的、经监理工程师指出和认可的安全设施。在施工现场入

22、口处和施工起重机械、临时用电设施、脚手架、桥梁口、基坑边沿等危险部位，应设置明显的安全警示标志。安全警示标志必须符合国家标准。在施工现场搭建临时建筑物的选址和结构等应符合安全使用要求，施工现场使用的装配式活动房屋应具有产品合格证。按照本项目工程特点，组织指定本工程实施中的生产安全事故应急救援预案；如果发生安全事故，应按照国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定以及其它有关规定，及时上报有关部门，并坚持“三不放过”的原则，严肃处理相关责任人。安全生产费按照高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法和铁道部有关规定使用和管理。1.4.3.安全防护与检查1.4.3.1.开工前的安全检查工程开工前，由项

23、目安全领导小组会同有关部门，对将开工项目进行全面的安全检查验收，检查验收的主要内容包括：施工组织设计是否有安全措施，施工机械设备是否配齐安全防护装置，安全防护设施是否符合要求，施工人员是否经过安全教育和培训，施工方案是否进行交底，施工安全责任制是否建立，施工中潜在事故和紧急情况是否有应急预案等。1.4.3.2.定期安全生产检查项目经理每月组织一次由有关职能部门的负责人和项目专职安全员参加的安全生产大检查，并积极配合上一级进行专项和重点检查；施工队每月进行一次检查；班组每日进行自检、互检、交接班检查。1.4.3.3.经常性的安全检查安检工程师、安全员日常巡回安全检查。使用事故易发点检查表每日进行

24、检查。 检查重点：地下管线、基坑开挖、危爆物品管理、施工用电、机械设备、高处作业、特殊地段施工、季节性施工等。1.4.3.4.专业性的安全检查针对施工现场的重大危险源，项目经理部专职安全员负责对施工现场的特种作业安全、现场的施工技术安全进行检查。设备管理人员负责对现场大中型设备的使用、运转、维修进行检查。1.4.3.5.年季节性、节假日安全生产专项检查夏季检查防洪、防暴晒、防雷电等措施的落实情况；冬季检查防冻、防煤气中毒、防火、防滑等措施的落实情况；春秋季检查防风、防火、防沙等措施的落实情况；节假日加班及节假日前后安全生产例行检查。1.4.4.重大危险源的安全保证措施本标段工程中高空作业为重大

25、危险源，高空作业包括在高柱信号机作业、杆上作业、桥梁上进行设备安装施工或行走等；重大危险源的安全保证措施如下：凡从事高空（2m及以上）作业人员，进行体格检查，凡不适宜高处作业的人员不得从事高空作业；对施工人员使用的安全工具进行定期检查。作业前编制安全技术措施，高空作业时佩戴安全帽、系好安全带，穿防滑鞋。高空作业时佩带工具袋，小型材料放入袋内，较大的工具用绳拴好，不得随便乱放，防止落下伤人；上、下传递工具、器材，使用绳索或滑车递送，禁止上下抛掷工具及材料。在桥梁上所使用的工机具、材料、设备放置平稳，防止工机具、材料跌落桥下；工机具、材料、设备严禁侵限；桥梁上、下传递工具、器材，使用绳索或滑车递送

26、。桥梁上施工时，施工人员穿防滑鞋，戴安全帽；易滑地点，采取防滑措施或使用安全带。禁止在恶劣天气、夜间或照明不良时进行高空作业。1.4.5.人身及用电安全保证措施定期或者不定期地对安全帽、安全带、脚扣、绳索等安全防护用品进行检测，合格后方可使用；对施工人员（特别是从事高空作业的施工人员）进行体检，合格后进入施工现场。施工现场设置明显的标牌，施工现场的用电线路、用电设施的安装和使用符合安装规范和安全操作规程，并按照施工组织设计进行架设，严禁任意拉线接电。临时用电按现场施工组织设计的有关规定设置方能使用，并对现场线路、设施每周检查一次，发现隐患及时整改。施工现场配电线路按规定架设整齐，架空线采用绝缘

27、导线，室内、外线路均与施工机具、车辆及行人保持不小于最小安全距离的间隔，否则采取防护措施。配电系统采取分组配电，各类配电箱、开关箱外涂安全色标，统一编号，停止使用的配电箱切断电源，箱门上锁。各类电气设备、施工机具的金属外壳、金属支架和底座按规定采用可靠的接零或接地保护，生活用电开关接线等按照规定布置，保证绝缘良好。电焊机上设防雨盖，下有防潮垫，一、二次电源接头处设防护装置，二次线使用接线柱，一次电源线采用橡胶护套电缆，或穿塑料软管。使用手持电动工具和额定电流小于60A的人体可能触及的电器设备时，安装触电保安器；使用手电钻时戴绝缘手套；手电钻和电焊机使用时有接地保护。在雷雨大风天时，停止施工，并

28、迅速撤离高压线路影响区域。1.4.6.材料、设备安全保证措施制定施工机械、工器具及试验检测仪表的管理制度及物资设备的采购、保管制度，严格按制度办事。建立单机安全技术档案，做好状态识别和标识，对机械设备进行定期检验及鉴定，做好相关记录。补充和完善机械保养、修理的各项技术标准、规程、规范，坚持有计划、有针对性地对机械设备进行定期保养和故障检修，确保机械设备有良好的技术性能和安全状况。施工作业前，对机械设备作详细的检查，保证设备使用安全良好。对机械设备操作、指挥及管理人员进行充分的技术培训，操作人员持证上岗。严禁机械设备带病作业、超负荷作业，不得随意扩大其使用范围。车辆运输严禁人货混装，货物运输需有

29、人随车看护时，指定专人负责。电缆及设备装卸采用吊车，轻拿轻放，不得倒置或随意倾斜；采用汽车运输时，所有物件装载应稳固，不得超载、偏载或超出限界，运输时用绳索捆扎结实；吊装设备及大宗材料时，操作人员注意力集中，服从指挥，避免相撞。设备器材安装前的临时保管，其环境条件符合设备器材的存放要求，严禁露天存放，保证库房的通风和采光，避免材料设备受潮或变霉生锈。工地暂存料和待用料、储存料按指定的场地分类堆放稳固，杜绝因不牢固造成意外伤害和事故。1.4.7.既有设备及已完工程安全保护措施在工程开工前，对地下设施及管线进行施工调查，邀请地下设施的管理单位，由其提供设备及管线的走向图，根据走向图确定设备的防护位

30、置及方法，对走向不清的地下设施利用地下管线探测仪或采用挖探的方法，由设备管理单位确认，以便采取必要的保护措施。在施工中，遇有动力设备、高压线路、地下管道、压力容器、易燃易爆物品、有毒有害物体等时需要特殊防护时，按设计文件及施工规范的要求，先制定可靠安全的防护措施，并准备好防护设施，再进行施工。加强与有关单位的联络，施工前对各专业设施的布置位置及走向进行详细调查，施工过程中及时对既有设施进行记录，确定保护和防护措施，最大程度减少施工中对已完工程破坏或影响其使用。对已经安装完的设备，安排专人在现场负责轮流看守巡逻，同时请当地公安民警配合，到现场对周边居民进行法制宣传，采取各种手段，防止盗窃和对设备

31、破坏，确保已完工程的设备质量安全。1.4.8.交叉施工条件下的安全保证措施根据现场调查情况，主动与存在交叉施工项目的单位取得联系，详细认真了解设计情况、施工安排，协调工程配合事宜，调整施工进度安排，必要时签订施工配合协议。除需要专业间配合施工完成的施工项目外，尽量减少同工作面的交叉施工，以减少相互间的干扰。需要专业间配合施工完成的施工项目在编制施工组织计划时，制定安全保证措施，包括人员安全、既有及完工设施的保护、机械设备安全保护等。积极与建设单位、运营单位和站前施工单位协商并制定好站场及区间封锁拨接开通方案，确保行车和施工安全。1.4.9.防火、治安及危爆品的管理措施严格执行中华人民共和国消防

32、条例、国家计委和公安部联合发布的关于国家重点建设项目施工现场安全保卫工作的八项基本要求的通知以及当地政府颁布的治安、消防方面的有关规定。在施工现场建立和执行防火管理制度，设置符合要求的消防设施和消防器材，定期进行防火检查；明确落实工地治安、防火责任人、消防保卫人员及治安保卫组织网络，书面报建设单位备案。我方防火第一责任人为项目副经理。治安消防工作坚持“预防为主、确保重点”和“预防为主、以消为辅”的指导思想，贯彻“谁施工、谁负责”的原则，建立现场保卫机构，在建设单位的统一领导下，实行分片包干，协同作战。在施工期间对本责任区域内的治安稳定、防火安全负全责，经常开展以防火、防爆、防盗为中心的安全大检

33、查，堵塞漏洞，确保不发生重大治安、刑事案件和火灾事故。治安防火工作，除接受上级主管单位的领导外，同时要主动接受地方和建设单位的业务指导及监督检查；对当地公安机关和建设单位布置的“创建治安合格工地”等工作积极地贯彻执行，对公安部门和建设单位在检查中发现的各类隐患问题，在规定的期限内组织整改，并采取相应的防范措施，确保安全。广泛开展法制宣传和“四防”教育，提高全体职工群众保卫工程建设和遵纪守法的自觉性。生活区及施工现场，特别是材料库，配足配齐各种消防器材，加强定期检查，并加强与当地消防部门的联系，保证万无一失。未经公安消防部门审核批准，不得擅自使用液化气钢瓶或违章储存易燃、易爆危险物品；消除一切可

34、能造成火灾、爆炸事故的根源，严格控制火源；易燃易爆物品设专库储存，分类单独存放。做好施工现场安全保卫工作，对贵重物资、重要器材和大型设备，加强严格管理，严格有关制度，采取必要的防盗措施，在现场周边设立维护设施和报警设备，防止物资被哄抢、盗窃或破坏；禁止非施工人员擅自进入施工现场。未验交之前，派人定期巡视检查，必要时与地方公安部门取得联系，成立联防队，发现异状及时处理；加强物资设备的保管和仓库管理，切切实实做好防盗工作。如在我方责任区域内发生严重违法犯罪案件或重特大火灾事故，在积极处置、保护现场的同时，立即向当地公安部门和现场保卫机构报告，由公安司法部门调查处理；并接受建设单位按其造成的后果和影

35、响，对责任单位进行违约经济处罚。对因管理不善、执法不严、防范措施不力等原因，发生火灾、盗窃、破坏建设和设施等重大案件或隐瞒恶性事故不报的，追究责任单位负责人的责任；违反法律和治安管理条例的单位和个人，由检察、公安机关依法处理。1.4.1.交通安全保证措施在编制施工组织设计时，把配合交通措施列为施工组织设计内容之一，工程实施前，主动与交管部门联系，介绍、汇报本工程概况、施工方案、总平面布置及工程材料设备的运输量和运输计划，请交管部门给予支持和指导，改进、完善交通运输方案，制定实施细则。施工场地采取全封闭隔离措施，工地出入口位置经交管部门审批同意后决定，主要出入口设置交通指令标志和示警灯，保证车辆

36、和行人的安全。施工期间认真执行道路交通法规，服从当地公路交通部门的统一管理，接受交通管理部门和建设单位的监督检查，消除交通安全隐患，杜绝交通事故的发生。运输车辆服从建设单位的统一调度，服从防洪、防汛等工作安排。加强施工组织管理，调查了解现场交通及施工情况，合理调度施工用车，加强专业间的施工协作，减少各专业施工间的车辆干扰，保证施工场地内行车安全。设立专职的“交通纠察岗”，负责指挥车辆进出工地，维持交通秩序。发现影响交通的问题，立即进行整改。1.5.分项工程施工的安全保证措施1.5.1.通信及信息工程施工的安全保证措施1.5.1.1.施工定、复测施工定测由监理单位、施工单位、设计单位、运营单位派

37、人参加，施工单位做好记录，最后形成各方签认的定测纪要。施工复测应根据定测纪要、设计文件进行，如有变动必须征得设计及建设单位同意。定测、复测需要测量时，严防钢尺或其他金属物品短路既有轨道电路，有列车通过时防护人员应及时通知测量人员离开线路。1.5.1.2.电缆沟及基坑开挖开挖前，必须调查清楚地下隐蔽设施情况，当有电缆、管路等隐蔽设施时，必须与有关部门联系，并在他们的配合下做好相应防护后再进行施工；开挖过程中发现地下设施时妥善处理，如有必要，则通知相关单位。铁塔基础定位点必须远离铁路，为保证基坑开挖时不影响路基稳定，开挖较深基坑时，按规定做放坡处理，必要时对基坑周边采取加固措施以防止塌方。在人行或

38、车行通道的道口附近开挖坑（沟）时，开挖后必须立即实施后续工序并回填夯实，如必须敞口过夜时，必须搭置人行便桥和车行便道、设防护栏木、警示信号、照明和专人看守防护。了解光电缆施工径路所处的地下设施状况，有无正常使用的各种电缆、水管、管道等设施，以便采取相应措施进行防护，防止损坏地下设施或引起触电事故。1.5.1.3.电缆运输利用汽车运输电缆时，缆盘必须绑扎牢固，并在缆盘底部加斜劈木块以防止电缆盘滚动、移位，失去装载平衡。1.5.1.4.光、电缆敷设了解电缆径路所处的地下设施状况，有无正常使用的各种电缆、水管、管道等设施，以便采取相应措施进行防护，防止损坏地下设施或引起触电事故。人工敷设电缆时，作业

39、人员戴防护手套。光、电缆敷设过程中，现场有安全员负责安全工作，整个工程统一指挥。敷设光电缆时，队伍首末端各有防护人员观察铁路行车情况，并采用对讲机进行通信。1.5.1.5.敷缆穿越公路提前取得公路交通管理部门同意，并按规定做好防护。采用顶管法布放防护钢管，并设专人防护。敷缆时路两端设专人看守并设立防护设施及警示标志，确保人身安全和道路畅通。1.5.2.信号工程施工的安全保证措施进入既有线施工，严格执行申请登记制度，不影响既有线行车的施工，配备安全防护人员，加强防护，保证既有线行车安全；影响既有线设备或行车安全的施工，严格执行登记要点制度，给点才能施工，并且保证恢复到既有设备功能才能消点放行列车

40、。信号楼内严禁吸烟，施工前必须配备灭火器等消防器材。施工用电要设专用线路，专用配电盘，做到一闸、一漏、一开关，严禁乱接设备电，下班时要关闭一切施工用电设备。施工中严格执行“三不动、三不离”制度单位签订施工配合协议，请产权单位委派专人配合施工。每天填写施工配合通知单，向配合人员说明第二天的施工范围、施工方案或方法，取得同意后方可施工。选配业务精、素质高的作业人员进楼施工，技术负责人必须每天向施工人员进行技术交底，安全员全天跟班施工，确保安全。进楼施工时，采取登销记制度，在机械室内有进楼时间、施工内容、参加施工人员、离开时间。施工人员必须正确佩戴上岗证，保持室内清洁卫生，做到人走料清。在不涉及既有

41、设备施工阶段，机械室内施工区同既有设备区搭设隔离带，隔离施工，进入既有设备区必须征的配合人员同意。新、旧设备连接施工时，施工技术方案必须产权单位审批同意后才能要点施工。凡施工影响使用中的信号设备时，必须在行车室登记要点，经车站值班员签认同意后，并由电务段人员配合方可施工，完工后，应与车站及电务段共同试验、确认设备性能良好方可交付使用，并办理销记手续，施工休息要离开设备运行区。1.5.3.电力工程施工的安全保证措施（1）基础工程施工人工开挖基坑时，先清除坑口的浮石及浮土等，向坑外抛扔土石时，防止土石回落伤人；坑底面积超过2且由2人同时挖掘时，不得面对面作业，坑上设一人监护并负责将土石运到距坑口边

42、0.5m以外的地方；坑深超过3m时，挖掘人员向坑外送土要使用箩筐或吊篮；坑内、坑外人员保持联络，互相配合，上下坑用爬梯。一般土坑的开挖，为防止坑壁塌方，设开挖坡度。坡度大小视土质类别、地下水位和坑深确定。对泥水坑、流砂坑等基坑的开挖，要准备专门的机具和挡板等，制定有针对性的开挖方案。施工人员不得在坑内或陡坡上休息或用餐。（2）混凝土“三盘”安装人力往坑内下落三盘时，用滑杠和绳索溜放，不得直接将其翻入坑内；人力往坑内溜放底拉盘时，坑内不得有人；坑内调整底拉盘方位时，使用钢钎或撬杠；往坑内传递安装部件时直接传递，严禁抛扔。溜放三盘时的操作人员（拉绳人及撬扛人）都必须站在三盘后侧用力，不得站在三盘前

43、侧或坑边危险处。（3）电杆组立注意总牵引地锚中心、抱杆顶、杆塔结构中心及制动地锚中心必须在同一垂直平面内。注意马道的开挖要符合立杆要求。对型杆的马道，其高差、长短、坡度要一致。注意地锚和锚桩必须按施工设计要求设置，并根据现场地形、地质条件进行加固。注意各部位的工器具规格、绑扎点、连接方式等必须符合施工设计要求，每次立杆前均要检查。制动绳及三侧拉线松出时要听指挥，做到平稳、均匀、及时、协调。注意电杆头离地0.5m的冲击检验、抱杆失效脱帽时的震动、立杆至70的后方拉线、立杆至8085时停止牵引等四个关键时刻的电杆安全。注意电杆立正后的调整电杆、安装或更换永久拉线、回填土等工作，必须有专人监视，防止

44、误操作。注意施工现场整齐、清楚，多余工具、剩余材料搬离立杆范围，做到文明施工。遇有雷电、暴雨、浓雾及六级以上大风天气不得进行杆塔起吊工作。立杆过程中坚持“十不准”原则，即：不准技术不熟练的技工指挥立杆；不准无高空作业合格证的工人或未佩戴高空保安工具的人员登杆工作；不准工作人员发生在现场打闹、开玩笑等有碍立杆安全的行为；现场布置未经立杆指挥人或立杆安全监督人的检查，不准立杆；未组装完整的杆塔未经许可，不准立杆；不准用麻绳作立杆临时拉线；不准用不可靠的露出地面的岩石或树桩作立杆地锚；不准未打好临时拉线就拆换永久拉线；在特殊地形条件下无立杆补充措施，不准立杆；耐张杆未打好临时拉线和永久拉线，不准紧线

45、。（4）放线施工放线过程中的通信联络必须迅速、清晰、畅通；若采用旗语时，打旗人站在前后通视的位置上，且旗语必须统一。严禁在无信号联络及视野不清的情况下放线。线盘架稳固、转动灵活、制动可靠。线盘或线圈展放处，设专人传递信号。作业人员不得站在出线侧操作。线盘或线圈接近放完时，减慢牵引速度。架线时，除在杆塔处设监护人外，对被跨越的房屋、路口、河塘、裸露岩石和人畜较多处均派专人监护。导线、地线被障碍物卡住时，作业人员必须站在线弯的外侧，并使用棍棒处理，不得直接用手推拉。穿越滑车的引绳根据导地线规格选用；引绳与线头的连接牢固。穿越时，施工人员不得站在导地线的垂直下方。领线人由技工担任，并随时注意后方信号

46、；拉线人员走在同一直线上，相互间保持适当距离。预防电击的安全措施。为预防雷电，在作业时必须按安全技术规定装设可靠的接地装置。（5）盘、柜安装移动盘、柜时防止振动，以免损坏盘柜内的设备装置及仪器仪表。吊装作业时，采用软绳进行捆绑，且捆绑牢固，起重臂下及被吊物体1.5倍的长度范围内严禁站人。（6）设备接地线安装安装作业时，接地线不得触及设备瓷套部分，严禁蹬踏设备安装接地线。在设备上方或周围焊接作业时，对设备作好防护，尤其是瓷件部分，防止被飞溅焊渣烧伤。焊接接地线时，先焊接接地侧，后焊设备侧，严禁将设备本体作为导体进行电焊作业。（7）电气试验电气试验工作，均由两人或两人以上进行，并分工明确。试验负责

47、人在工作前进行安全技术交底。在做高压试验前，准备好接地线、放电棒、绝缘工具，在试验现场周围设置围栏并安装标志牌。试验用电源开关为闸刀开关，闸刀开关在断开位置时，手柄位置大于90，以防落下误合。为确保人身和设备安全，电气试验按电力安全作业规程规定的程序进行。（8）配电所带电运营维护参加变配电所运行、巡视、检修工作的人员，都须经过安全技术考核并合格后，方准参加相应工作。运行维护期间要遵守停、送电倒闸操作的基本原则。所有倒闸作业必须在电力调度下令后进行。但遇有危及安全的紧急情况时，值班员可先断开有关断路器或隔离开关，然后向电力调度汇报。再次合闸时，由电力调度下令后方可操作。所有倒闸作业、验电及装设或

48、拆除临时接地线的操作，由两人配合进行，一人操作，一人监护。正常时不得操作脱扣杆进行断路器的分闸。电动操作合闸的断路器除操动机构具有储能装置外，禁止手动合闸送电。除有关技术人员可单独在配电所巡视检查外，其他人须两人及以上共同巡检。巡视时与设备或线路带电部分，保持足够的安全距离，并不得进入高压设备的防护网栅内。在雷雨天气必须巡视室外高压设备时，穿绝缘靴、带安全帽，并不得靠近避雷针和避雷器。发现高压接地故障时，在切断电源前，任何人与接地点的距离：室内不得小于4m，室外不得小于8m。参加试运行工作的值班员不得签发检修工作票；进行停电检修作业时，先验电，确认停电后在适当部位加挂临时接地线；部分设备进行停电检修时，在可能来电的进出线两侧要有明显的断开点，并在断开点作业一侧进行接地。检