铁路临近既有线施工安全生产管理办法.docx

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1、铁路临近既有线施工安全生产管理办法第一条指导思想：认真贯彻国家、铁道部、XX铁路局安全生产的法律法规和方 针、政策以及上级规定，贯彻落实建设单位临近既有线施工安全生产管理办法、 文件规定和要求，认真实施集团公司施工现场”只要有人在的地方就有人管安全, 只要有施工的地方就有人管质量”的安全质量管理理念；贯彻落实集团公司安全 管理“六个方向”控制内容，全面工作争第一。第二条主要目的：提高员工安全素质，培训高素质安全人才；提高施工现场安全 标准化管理水平，确保现场安全风险受控；提高整体监控能力，实现安全生产目 标。第三条临近既有线施工的含义：凡是机械设备的水平投影能够触及到铁路轨枕头 或接触网回流线

2、的施工区域叫I级警戒区；凡是机械设备的水平投影能够触及到 铁路护栏的施工区域叫n级警戒区。四、五工区和其它工区部分项目为ni级警戒 区，I、n、in级警戒区域必须由项目部和工区联合确认。第四条临近既有线施工由集团公司项目部制订卡死制度，由各工区根据具体情况 制订落实卡死制度的实施细则。第二章安全生产目标及指标第五条工程概况：XX铁路站前V标全线51. 087km,主要工程规模特大桥四座 37816. 94延长米，中桥六座364.8延长米，小桥九座118延长米，立交桥六座 266. 22延长米，改线桥一座932延长米，框构桥（涵）三座25. 5延长米；其中 桥梁中有连续梁施工21处，跨运河施工4

3、处,跨高速公路和干道公路施工22处。沿线临近既有线施工约38km,其中需要拆除护栏施工的5处，跨铁路既有线施 工1处。并建立劳动保护用品的购买、发放登记台帐。4、负责索取供方提供物资、设备的使用性能说明书等技术资料。5、会同公安部门做好物资仓库防火、防爆、防盗工作。6、负责质量、环境、职业健康安全综合管理体系程序文件相关程序的运行、 实施。第二十三计划合同部部长安全职责1、在编制施工计划时，同时考虑安全技术措施的实施。2、对下计价时，按国家规定确保安全技术措施经费的提取。3、合理统计安全技术措施经费细目，确保计价拨款。4、负责质量、环境、职业健康安全综合管理体系程序文件相关程序的运行、实施。第

4、二十四条财务部部长安全职责1、协助安质部门编制并上报项目安全资金投入计划。施工过程中，并监督项目 安全资金的合理使用。2、按照国家规定要求和实际需要，负责从工程总成本中提取安全管理专项费用， 专款专用。3、负责项目安全生产中罚款的及时收缴。4、会同有关部门为职工办理工伤保险和意外伤害保险,为安质部门提供安全投入 发票。第二十五条中心试验室主任安全职责1、认真贯彻执行国家有关计量试验工作的法规，严格按规范、规程操作，确保工程计量试验结果符合要求。2、按规定组织周期鉴定和维修保养，确保仪器设备完好，精度符合要求。3、对计量试验业务人员的进行安全意识教育和业务培训，增强责任心，提高业 务水平。4、换

5、手复核确保计量测试结果准确，认真记录做到资料清楚、齐全、完备。5、负责指对核子密度仪的安全使用、管理与防护。6、负责质量、环境、职业健康安全综合管理体系程序文件中相关程序运行 和实施。第二十六条办公室主任安全职责1、协助召开有关安全工作会议，及时承办下达各种安全生产文件，按分部工程 收集施工影像资料。2、负责对食堂饮食、安全卫生的督察，防止食物中毒。3、负责对公共场所、办公场所、环境卫生的监督检查。4、协助安全生产事故的调查处理。5、在安全事故事件应急救援工作中，按职责提供相应保障。6、负责质量、环境、职业健康安全综合管理体系程序文件相关程序的运行、 实施。第二十七条安全工程师、安全员职责1、

6、认真贯彻落实项目部、工区安全生产规章制度、安全目标和安全技术措施， 依据安全规定、施工方案、技术标准进行安全监控。制止违章行为，采取一切手 段消除安全隐患。2、接受项目部领导、工区长、安全总监的检查指导，对旁站员、防护员、队长进行检查指导。3、熟悉责任区内既有线、高压线等周边安全环境对施工的影响，重点做好安全 防范工作。4、对工程队进行专项安全培训，进行安全技术交底，协助安质部长做好安全检 查和整改，及时制止和纠正三违行为。5、每天做好工作记录，随工完成内业工作，完成领导交办的其他工作。第二十八条工区长安全职责工区长负责工区的全面工作，是工区安全生产第一责任人，对工区安全生产负直 接领导责任和

7、直接管理责任。1、把安全生产当作第一位的责任，第一位的工作。2、认真贯彻落实建设单位、项目部和上级机关安全生产规章制度和要求，结合 工程实际提出有针对性的贯彻意见，并监督实施。3、确定本工区的安全生产目标和安全生产规划，对下进行目标分解和落实。4、组织编制本工区实施性施工组织设计和专项施工方案以及安全措施，进行技 术交底和安全技术交底，确保安全资金投入，保证安全措施的落实。5、组织进行全员安全教育和专项安全技术培训，督促落实、检查考核安全工作， 检查下一级安全生产责任制的落实情况。6、确保安全员、防护员的配置，检查考核安全总监、安质部长和专职安全员的 工作，抽查防护员、操作手的工作情况。7、定

8、期召开安全例会，随工组织危险源辨识，对重点工序施工跟班指导把关， 做好本人安全工作记录。8、组织制定应急预案和执行事故报告制度。第二十九条工区安质部长安全职责 工区安质部长是工区的安全生产直接监管责任人，对安全生产负有直接监管责任。1、认真贯彻落实上级和工区安全生产规章制度，拟定并落实工区生产目标和安 全生产规划。2、根据项目部、监理单位、建设单位及工程进度情况，按分部工程提出阶段性 安全监控重点和管理要点，并指导落实。3、负责工区危险源辨识、风险评估并制定预控措施和应急预案，针对重大危险 源点会同工程、设备等部门进行安全专项技术培训、对作业人员定期统计培训I。 4、开展工区定期考核评比、随机

9、检查，对重点部位组织盯控把守。对存在问题， 做到整改闭合。5、协助工区长召开工程例会，讲评安全生产工作，随时向工区长汇报安全生产 情况。6、落实终端责任制，对工区专职安全员、安全防护员、旁站员、操作手进行抽 查和技术指导，确保特种作业人员持证上岗。7、负责完成领导交办的其他安全生产工作。第三十条测量队队长安全职责1、认真贯彻执行国家有关测量工作的法规，按测量规范、规程操作，搞好测量 工作，确保测量结果的准确性、及时性、公正性。2、负责按规定对测量仪器设备进行周期检定和维修保养好测量仪器设备，确保 仪器设备完好，精度符合要求。3、组织对测量业务人员的安全意识教育和业务培训，提高责任心和测量业务水

10、 平。4、带领测量人员做好施工测量放样，确保线路走向、标高及构筑物的结构尺寸 精度，随工做好路基、轨道沉降变形量测，做好管桩施工何深基坑施工对京沪线 路基和轨道的变化观测。5、负责质量、环境、职业健康安全综合管理体系程序文件相关程序的运行、 实施。第三十一条工程队长安全职责工程队长接受工区长的领导，是本队安全生产第一责任人，对安全工作负直接领 导责任。1、认真落实项目、工区安全管理办法、制度、措施和预案，按施工方案、技术 交底、安全交底组织施工，搞好安全文明施工、不违章指挥；不组织盲目施工, 有权拒绝违章指挥。2、熟悉作业区域周边既有线、高压线、建筑物、交通等要素对施工的影响，按 规定主动做好

11、安全防护。3、坚持跟班作业，督促班组执行“三工”制度（工前讲、工中查、工后评），主 动做好安全隐患自查自改工作。夜间施工时安排好值班领导、防护员、操作手。 4、定期检查机械设备维修保养情况，做到定机、定人、定责，杜绝机械设备带 故障作业。5、对职工进行安全意识教育和操作技能培训o严格执行特殊工种持证上岗制度， 按规定配发劳动保护用品，并监督使用。努力掌握职工的思想动态，做好队伍稳 定工作。6、每天进行收工前的检查，纠正存在问题做好记录，做到安全质量进度心中有 数，接受项目部、工区领导、安全管理人员、技术人员、设备管理人员的检查指 导，及时整改检查中提出的安全质量问题。7、发生伤亡事故立即组织抢

12、救，防止事态扩大，保护现场，并立即上报。第三十二条专职安全员安全职责1、随工监督检查工程队、施工终端安全保证措施、安全技术交底、安全操作规 程和安全管理制度的落实情况；发现安全隐患及时整改，必要时可签发安全质 量监察整改通知书，并帮助、督促整改。2、参加项目危险源辨识、风险评价和预控措施、应急救援预案的制订工作，参 加工区组织的定期检查。3、在安质部长的指导下，进行工序安全技术交底；负责对施工队进行安全教育 培训，对班组进行工序作业专项培训，接受工区经理领导的检查指导。4、了解责任区内临近既有线的工程情况，掌握工程施工与既有线的距离，与地 方高压线、房屋的距离，掌握分部工程所要采取的防护措施。

13、5、随工完成部门内业管理，做好自己的工作记录。第三十三条现场技术员安全职责1、掌握各分部工程施工安全技术和安全防护措施，并负责落实到位，施工遇有 不完善的地方应及时向上汇报，及时完善更新，负责大型机械设备基础平台、缆 风绳、地锚、机械地盘垫木检查验收。2、负责把上级规定以及施工规范、规程等变成通俗易懂的条文，向班组做开工 前安全技术交底，并在施工中认真监督检查。3、经常检查各班组的施工情况，对违反施工规范、操作规程、技术措施的班组 和个人有权制止，并及时报告领导处理。4、协助队伍组织职工学习施工技术、标准、规范，推广新工艺。第三十四条旁站员、防护员安全职责1、熟记大型机械设备施工卡死制度、钻孔

14、桩施工、钢筋笼吊装卡死制度、临近既有线施工卡死制度，做到会背会讲会用。2、熟悉工作区域周边环境，掌握机械与既有线护栏安全距离、与铁路电气化接 触网的距离、与地方高压线的距离、与道路交叉口的距离、与民房厂房的距离, 了解地基承载力、缆风绳的安设等影响设备稳定关键点。发现有影响机械作业稳 定和进入高压线禁区的情况，立即报告和处置。3、认真观察设备的就位状态和运行初始状态，发现异常立即下令停止作业，并 采取加固措施。4、熟悉机械操作规程，发现操作手违章作业立即制止，接受安全管理人员和工 区领导的检查指导。5、遵章守纪不擅离岗位，人随机动，做好现场监控。6、检查桥梁施工各分部工程警示标志及安全措施是否

15、落实到位。第三十五条工班（组）长安全职责在工程队长的领导下，对本班（组）安全工作负责，工班组长是终端责任人。1、带领班组认真落实工区、施工队的各项安全管理规定，严格按技术交底组织 施工作业。2、以身作则并带领全班（组）人员严格遵守劳动纪律，落实“三工”制度，听 从安监、技术、工区领导等各级管理人员的指导和管理。3、开工前及施工过程中随时注意检查工人作业环境、防护设施、机具设备、是 否违章操作等安全情况,对不安全现象及时纠正，对不具备安全条件的施工环境, 有权拒绝作业。4、发现安全问题，本班（组）能解决的要立即解决，不能解决的立即向工地负 责人报告。如情况紧急，应立即停止作业，通知工人撤离危险区

16、，然后再报告领 导。5、每天上工前组织班组进行工前安全讲话，在施工中带领班组正确使用劳动防 护用品，按章操作，文明施工，禁止违章蛮干。6、发生伤亡事故、险情立即组织抢救和报告，并保护好现场。第三十六条大型机械设备操作手安全职责1、熟记大型机械操作规程，做到会背诵、会讲解、会保养、会检查、会排障。2、按制度定期对设备进行维修保养，并做好维修保养记录，确保设备处于正常 运行状态。3、熟悉设备周边环境，作业前熟悉机械与既有铁路护栏的距离、与铁路电气化 接触网的距离、与地方高压线的距离、与行人路口的距离，了解地基承载力、缆 风绳的安设等影响设备稳定的因素条件，发现不符合机械作业条件的立即向领导 报告。

17、4、认真观察设备的初始工作状态，发现异常立即采取稳固措施。5、定期参加安全专项培训，接受安全管理人员和设备管理人员的检查指导，接 受防护员的防护指令。6、遵章守纪，听从指挥，不饮酒上岗，不冒险作业，制止违章行为。7、遇有暴雨雷电和台风等灾害性天气提前停止作业，做好防灾准备。第三十七条岗位工人安全职责1、认真执行工区的各项规章制度，服从领导听从指挥，自觉做到安全生产、文 明施工、规范作业。2、严格执行安全技术操作规程，自觉做到“不伤害别人、不被别人伤害、不伤 害自己”的三不行为。3、特殊工种持证上岗，不将机械车辆交给无证人员操作，不酒后上岗。4、认真学习安全技术，掌握安全技能，提高自我防护能力。

18、进入施工现场自觉 配戴安全帽等劳动保护用品，进入高、险、难作业时自觉佩带安全带。5、听从安监、技术人员的指导和检查，不违章冒险作业，在工作中发现不安全 苗头或事故隐患立即停工，并报告上级领导，待消除后方可继续作业。6、严格做到不违章指挥、不违章作业、不违反劳动纪律。7、有权拒绝违章指挥，对忽视安全操作规程和安全防护的错误决定和行为，有 权提出批评或越级反映。8、做好防盗、防火工作和参加抢险救灾工作，发现的不安全隐患及时汇报。9、对违反规范施工造成质量隐患有否决权、汇报权和举报权。第五章安全生产管理责任体系第三十八条安全生产管理责任体系理论概述1、基本理念只要有人在的地方，就有人管安全；只要有施

19、工的地方，就有人管质量。2、核心内容定岗定责到位。责任链接到终端，从旁站员、安全员、质检工程师、项目经理, 到工程公司、集团公司总经理，即从终端向上逐级逐层明确各岗位人员的安全责 任。检查标准到位。明确每个岗位责任人的工作（作业）标准要求。考核评比到位。对不同层次人员履行岗位职责，按日、旬（周）月（季）考核检 查，定期组织一次评比。奖罚兑现到位。按考核评比结果，对照奖罚标准，奖罚到人。尤其是对落实责任 不达标的要责任追究到人。3、运行流程工程项目开工前，由项目部根据不同工程专业进行风险评估，确定工程风险级别 一划分专项作业单元，确定管控重点环节一从终端开始向上定岗定责、建立责任 链，对岗位责任

20、人员进行尽职培训一明确考核奖罚标准f组织检查评比f兑现奖 罚一对检查出来的问题提出整改措施一整改实施并跟踪验证一确保施工安全。 第三十九条项目部安全生产管理责任体系1、项目部安全生产管理责任体系表式样。2、项目部安全管理责任体系框图，框图在集团公司项目部上墙展示。第四十条工区安全生产管理责任体系的建立1、建立工区安全生产管理责任体系表，形成责任链。2、工区安全生产管理责任体系框图上墙展示。3、责任链以外的责任人员安全职责以书面确定（见安全生产责任制）。4、桥梁墩台与悬灌梁施工、梁片预制与起重吊装施工、拌合站（含安全和质量） 临近既有线施工责任划分明细表到现场。5、架梁、轨道工程施工安全管理责任

21、划分明细表由集团公司项目部汇同铺架工 区另行制订。第四十一条终端责任制落实1、工区必须按照前述第九条有关要求配备旁站员。2、旁站员必须认真履行职责，做好记录。旁站员记录式样。第六条安全生产目标及指标1、主要奋斗目标1.1杜绝因工亡人事故，努力消灭因工责任重伤事故。1. 2杜绝影响铁路既有线行车一般以上事故。1. 3杜绝因我方责任引起的较大及以上交通事故。1. 4实现与XX城际铁路建设指挥部签订的XX城际铁路股份有限公司建设项目 施工组织安全质量责任书确定的安全生产最高目标。1. 5安全质量标准化管理达标率100%o2、主要控制指标2.1工区无重伤及以上事故；工区年度轻伤率控制在5%。以内。2.

22、 2工序施工安全风险受控。2. 3工区无压力容器爆炸事故。2. 4工区无影响铁路既有线行车一般以上事故。2. 5工区无因我方责任引起的交通亡人事故。2. 6工区无火灾事故。第三章安全管理人员配备标准化第七条安全生产领导组织1、集团公司项目部领导小组组长：副组长：组员：领导小组办公室设在安质部，任岗任办公室主任。3、项目部和工区经理、总工、安全总监、副经理、工程部（科）长、安质部（科） 长、专职安全工程师等主要安全责任人员的终端责任制一是落实安全生产职责， 二是落实施工现场安全管理或监控,三是对下级考核监督。牢记自己的安全职责， 定期组织考试考核。第四十二条安全质量责任书逐级签订安全质量责任书。

23、项目部经理同项目部安全总监、副经理、总工程师、 各工区经理签订安全质量责任书；工区经理同下级责任人员签订安全质量责任书。 责任书的内容应根据工程实际具体确定。安全目标应明确，具有针对性；承诺人 员要交风险抵押金，根据安全业绩兑现承诺。项目部经理同下属分管人员签订的 安全质量责任书式样见附件3。第六章施工方案的制定与报批第四十三条工程施工坚持“方案先行，批后施工，过程控制，工区落实”的原则 做好方案的制定、审批和落实。第四十四条路基软基处理、大型机械施工、桥墩台基础施工、深基坑开挖与承台 施工、桥墩台身施工、连续梁施工、桥梁提运架施工、水中桥墩施工等必须制定 施工方案。第四十五条一般项目施工方案

24、由工区研究制定后上报审批，重点项目施工方案由 项目制定，上报审批后由工区实施。第四十六条方案的审批程序I级警戒区项目：工区一项目部一监理一建设一路局（设备管理部门）；n级警戒区项目：由工区一项目部一监理一建设； in级警戒区项目：由工区一项目部一监理。 第四十七条各施工方案必须制定完善的安全技术措施。第七章安全教育与培训第四十八条凡是参加XX铁路V标建设施工的干部、技术人员、工人必须接受安 全教育与培训。第四十九条领导层、管理人员培训项目开工前，由集团公司会同项目部组织对项目部躯体人员、工区领导层根据项 目工程类别特点进行安全教育和培训。由各工程公司安质科会同工区组织对工区 全体人员、工程队员

25、工进行教育培训。教育培训内容：党和国家制定的安全生产方针、政策和规程，做好劳动保护和安 全施工的意义、目的和任务等；企业安全生产正反两方面的经验和教训；企业安 全管理规章制度、措施；项目各类工程的施工安全管理重点等。第五十条作业人员培训项目开工前，由项目部、工区两级安质部门或工程公司安质科会同工区组织对本 项目所有施工作业人员按专业工种分别进行教育培训。教育培训内容：主要介绍施工生产任务、工程特点及安全管理要求；讲清施工现 场存在的不安全因素、危险场所应注意的安全事项和应掌握的安全常识；安全生 产正反两方面的经验和教训；本项目安全生产责任制和安全生产规章制度、劳动 纪律；采用的施工工艺，机械设

26、备的基本性能，易出现事故的部位和防范事故的 措施；安全生产管理组织和人员分工负责的内容；个人劳动保护措施和防护用品 的使用要求等。开工前教育培训结束后，由相应安质部门组织考试，考试合格后方可进入施工现 场参与施工管理和现场作业。第五十一条施工过程中安全培训1、专项培训。根据工程的进展按分部工程进行培训。由工区组织或由项目部联 合工区组织对作业人员进行有针对性的安全教育培训。1.1 软基处理、钻孔桩施工、大型机械施工对操作手、防护员、安全员、工程队 长等进行临近既有线安全防护、大型机械抗倾覆的安全教育培训。1. 2深基坑开挖与承台施工时，对作业人员进行防坍塌教育培训。1.1 3桥梁墩台身施工时，

27、对作业人员进行临近既有线安全防护和模板与脚手架施 工防倾覆以及防坠落安全教育培训。1.4 连续梁的悬灌施工，对作业人员进行既有线安全防护、抗倾覆和高处坠落安 全教育培训，1.5 提运架梁施工，对架梁人员进行既有线安全防护和抗倾覆与反“三违”安全 教育培训。1.6 水上作业施工时，对作业人员进行防坠落、防淹亡安全教育培训。1.7 起重与吊装作业施工时，对作业人员进行防倾覆、防进入既有线电气化接触 网和临近高压电警戒区以及交通安全教育培训。2、工前安全讲话。一个工班或一个工程队在每天上工作业前，员工列队由工班 长或队长进行工前安全讲话，对当天施工重点和安全重点提出要求。第五十二条对安全关键岗位的人

28、员培训1、临近既有线施工的安全员、防护员、联络员、带班员、工班长的安全培训， 由项目部安质部门统计工区人员数量后，填写培训需求计划表，报请XX铁路局 主管部门接受安全培训，考核合格后持证上岗。2、其它工程专职安全员培训，由项目部安质部门统计人员数量后，填写培训需 求计划，报请集团公司、总公司或地方政府主管部门培训考核合格后持证上岗。3、旁站员培训由项目部安质部门按集团公司要求统一组织实施。4、特殊工种人员培训见特种作业人员持证上岗制度。第五十三条及时完成安全教育培训记录1、印刷“XX线站前V标员工安全教育培训记录卡”。凡是接受过安全意识教 育，安全专项教育培训的员工，其培训内容和成绩均要及时记

29、录。考卷留存备查。2、根据工程进展和安全工作阶段重点，机械操作规程、安全生产卡死制度、施 工注意事项、安全生产责任制等印成小册子发给操作手、防护员、安全员等终端 责任人，人手一份进行学习，做到会背、会讲、会用、会保养、会检查、会排除 故障等。3、印刷安全质量旁站员记录本，认真进行过程记录。项目部和工区经理、总工、 副经理、安全总监、专职安全员、旁站员、操作手等安全责任链人员，要做好自 己的安全工作记录。4、项目部和工区两级安全会议记录、会议纪要要及时下发落实，并存档备查。第八章安全生产管理制度第五十四条安全教育培训制度（按第七章执行）。第五十五条特种作业人员持证上岗制度1、凡参与本项目工程施工

30、的特种作业人员必须经政府主管部门培训，并经考核 合格取得有效证件后，方可持证上岗。严禁无证或持无效证件人员进行特种作业。 2、工区必须对特种作业人员进行岗位安全知识教育和反“三违”、反习惯性违 章教育。3、登高作业人员需每年组织一次体检，体检不合格者不得从事高处作业。4、项目部、工区现场管理人员必须对特种作业人员进行定期、不定期监督检查， 发现违章指挥、违章作业、违反劳动纪律、习惯性违章行为以及无证上岗者立即 进行教育或经济处罚，坚决刹住违章行为。5、项目部和工区安质部门要建立特种作业人员台帐，工区要全面掌握特种作业 人员的流动变化情况，每月统计一次，即时更新台帐。第五十六条安全技术交底制度1

31、、为了施工人员熟悉工程，了解设计意图，掌握安全的施工方法和技术措施， 杜绝违章行为，防范安全隐患和安全事故,凡是工序施工必须进行安全技术交底。 2、既有线的安全防护措施、大型机械抗倾覆、深基坑的支护、模板与脚手架、 大型吊装、挂蓝施工、水上作业、运架梁等重大危险源由工区总工和安全总监组 织安全技术交底。施工用电、临边防护、大型机械操作规程等一般危险源由工区 安质、工程技术等部门具体进行安全技术交底。安全技术交底可组织作业人员在 现场示范交底。3、安全技术交底的主要内容是：危险源存在部位及危险性、采取的安全技术措 施、施工注意事项及工艺标准、安全操作规程、执行的规章制度、安全生产劳动 纪律等。4

32、、安全技术交底一式三份（一份工区留存，一份交施工队，一份交作业班组）。 安全技术交底”交底人、审核人、被交底人”必须履行交接签字手续，并将交底 书编号登记，留存的技术交底装订成册。5、施工队和班组在接受安全技术交底后，要采取“三工”形式，对作业人员宣 讲落实。即工前讲解、工中指导、工后讲评。由施工队长或工班长负责实施。6、集团公司项目部工程部和安质部对工区安全技术交底情况进行检查监督，并 通报情况。第五十七条项目经理、工区经理请销假制度1、项目经理离开岗位24小时及以上时，必须向XX公司总经理和集团公司有关 领导请销假。2、工区长离开现场12小时及以上时，必须向项目经理及工程公司有关领导请销

33、假。3、项目经理、工区长离开现场超过上述时间，必须委托一名项目领导和工区领 导代行主持施工生产和安全管理工作。4、请销假记录由项目部、工区办公室落实。第五十八条危险源辨识、风险评估与控制制度1、危险源辨识1. 1辨识范围1 .L1所有作业人员，包括内部员工、企业外用工、合同方人员，主要针对人的 不安全行为辨识。1. 1.2所有施工现场，包括正常的施工生产和偶然发生的临时抢修、抢险等非正 常生产活动。1. L3所有设备设施，包括大小临工程、施工机械、施工用电、物资材料等。1.2辨识内容1.2. 1工作环境：包括施工终端危害因素、地质地形地貌等对施工安全的影响与 危害和交通风险、抢险救灾的危害。1

34、.2. 2施工工序：重点工序、重点环节的风险可能出现的失稳失控状态。例如软 基处理工序、大型机械设备作业环节，临近既有线的各环节等。1.2. 3特殊场所：如锅炉房、乙焕瓶、氧气瓶、临时油库等。1.3辨识方法：辨识采用开会讨论、询问交流、现场观察、查阅记录等方法，项 目部由安全总监组织相关部门辨识，各工区由工区长、总工、安全总监组织有关 人员进行辨识，填写危险源辨识清单，建立台帐。1.4辨识频次：项目部每月一次，工区每周一次。并根据工程进展结合施工现场 随工辨识。1. 5风险评估采取经验法进行风险评估，由项目安全总监主持，安质部长组织实施。危险源辨 识完成后马上进行风险评估，确定风险等级，对重大

35、和较大风险建立危险源清单， 向项目经理报告，在工程例会上明确监控重点。1.6 风险控制1.7 . 1风险控制原则：针对评价出的重大、较大危险源必须由项目经理或总工程 师组织制定安全专项施工方案和专项安全技术措施，并督促落实。对一般危险源， 进行员工安全意识方面的培训教育，主动消除风险。1. 6. 2施工方案和专项安全技术措施制定后，由工程技术人员逐级进行技术交底, 直至施工作业班组和操作者。1. 6. 3对重大危险源要制定安全卡控制度。第五十九条安全旁站监理制度1、为确保施工过程危险源受控，项目施工终端实行内部安全旁站监理制度，根 据风险大小确定现场旁站人员及防护人员。2、旁站员配备的标准：见

36、第三章第几条。3、各工区作业现场旁站员或防护员名单必须上报项目部安质部备案，项目各级 管理人员按安全管理责任体系要求考核旁站员、防护员履职情况。4、旁站员和防护员旁站过程中必须按要求随工填写当班旁站记录。5、除一般危险源施工由现场旁站员随工旁站外，重大、较大危险源施工由工区 工程部长、安置部长以上领导到现场监控组织施工；风险特别大的工序施工，由 项目经理或项目总工、安全总监要到现场监控施工。第六十条安全检查考核制度1、安全检查的形式和内容1.1 定期检查、考核。项目部每月进行一次安全检查考核。由项目领导带队，各 工区主要负责人及相关部门负责人参加，对现场进行综合检查和评比。1.2 经常性检查。

37、各级领导、安全管理人员，经常对施工作业场所进行检查，及 时纠正违章作业、违反劳动纪律的现象，督促各项安全规章制度和措施的落实, 及时消除人的不安全行为、物（环境）的不安全状态。1.3 专项检查考核。结合项目实际，对危险性较大的工程部位、场所，如既有线 施工、铺轨架梁、水上作业、高处作业、施工用电、吊装作业、机械车辆等进行 安全检查，主要检查现状是否符合规定。1. 4季节性检查。根据本地区的季节性特点，主要对夏季施工的防暑降温、防雨、 防洪等工作的安全检查。2、安全检查考核的一般方法1.1 查记录。主要是查各工区施工方案、安全教育、会议活动、检查整改、奖惩 的记录；检查工区长、总工、安全总监、安

38、质部长、安全员、防护员、旁站员记 录。1.2 召开座谈会。听取各工区安全生产存在的问题、安全工作重点和今后打算, 对安全检查讲评，听取工区对安全检查结果得意见。2. 3查施工现场。主要检查施工现场的安全管理、文明施工、有无事故隐患。3、安全检查考核的要求3.1检查中对好的典型事例，及时总结推广，以点带面。3. 2定期检查要与项目劳动竞赛结合起来，检查结果纳入项目月度劳动竞赛考评, 奖励先进，处罚落后。3. 3对查出的事故苗头或隐患，要立即限时整改，填发安全质量监察通知书， 做好跟踪验证，控制隐患复重发生，对同类问题重复发生的按规定处罚。第六十一条安全生产奖罚制度1、奖励1. IX X铁路局检查

39、时通报表场的工点，每次奖励相应工区50000元，其中奖励 工区长10000元；XX城际铁路公司检查时通报表场的工点，每次奖励相应工区 30000元，其中奖励工区长6000元；总监办、总公司检查时通报表扬的工点，每 次奖励相应工区20000元，其中奖励工区长4000元。1.2 集团公司项目部定期检查评比前两名的：第一名奖励工区10000元，其中奖 励工区长2000元；第二名奖励工区5000元，其中奖励工区长1000元。1.3 特殊奖：对发现问题和隐患，果断处置避免事故的，根据贡献大小，本着一 事一议的原则，每起给予相应人员10000元以上的特殊奖励。1.4 样板奖：对现场文明施工程度较高，作为本

40、标段样板，其经验和做法被全线 推广或参观学习的施工现场，每个给予10000元以上的样板奖，其中奖励工区长 2000元以上。2、罚款2. IX X铁路局检查时通报批评的工点，每次对相应工区罚款50000元，其中对 工区长罚款10000元；XX城际铁路公司检查时通报批评的工点，每次对相应工 区罚款30000元，其中对工区长罚款6000元；总监办、总公司检查时通报批评 的工点，每次对相应工区罚款20000元，其中对工区长罚款4000元。2. 2集团公司项目部定期检查评比后两名的工区:对最后一名工区罚款10000元, 其中对工区长罚款2000元；对倒数第二名的工区罚款5000元，其中对工区长罚 款10

41、00元。2.2 对施工过程中发现的安全生产违章行为，每次罚款20005000元。具体按 XX集团有限公司XX城际铁路项目施工现场安全隐患处罚标准执行。第六十二条安全生产资金保障制度1、工程开工后，根据国家有关规定，结合工程实际编制项目安全技术措施经 费计划并上报集团公司备案，作为集团公司监控项目安全生产资金保障情况的 依据。2、安全生产资金是确保各项安全生产工作有效实施的专项经费，主要用于如下 几个方面：2.3 安全防护工装设备：主要包括为防止发生生产安全事故而采取的安全防护装 置和工具。主要有安全警示牌、九牌一图、标识牌、用电装置、安全检查专用交 通工具、防护与围护结构、警戒绳、三宝防护用品

42、、检验检测设备、设备检验、 救生衣、消防等设施。2. 2职业健康卫生：主要包括以改善劳动环境、防止职业危害为目的的一切措施。 如照明、防署降温、防潮、防寒、防尘、防毒、防噪、减震、体检防疫等。2. 3安全加固与设施：主要包括保证生产卫生方面所必需的设施及一切措施。如2、各工区成立安全生产领导小组。组长为工区长，副组长及成员由工区长确定。3、集团公司项目部安全总监：4、集团公司项目部设立安质部部长：专职安全工程师：第八条各工区必须设置安全总监和安质科1、工区设安全总监1名* 二 A JV单位姓名职务联系电话备注1-T1Z安全总窗2二 T1Z安全总位3三工区安全息位4四工区安全忌密五工1Z安全用组

43、6六工区安全思市7王工区安全总位8八工区安全总密9九工区安全总监10十工区安全忌密2、工区设安质科 2. 1工区安质科长:序号单位在2职务联系电话备注1一工区1安质部长2二工区安员部长3三工区安贞部长4四工区安泰部长五工区安质部长6六工区安庚部长7七工区安陵部长8八工区安晓部长9九工区10十工区安员部长2. 2各工区配备专职安全员12名。第九条临近既有线施工、重点工序、关键环节必须设防护员或旁站员 工地值班室、为工人所设的淋浴设施、车库、设备的基础加固和稳定性加固措施、 应急物资与设施设备。2.4安全教育培训：主要包括购置安全生产相关法律法规、规范规程、宣传品、 教育卡、防护员培训、全员培训所

44、用教材、现场宣传用品、安全工作会议、安全 板报、文明施工投入等。3、项目部、工区建立专项财务安全生产资金科目，按项目安全技术措施经费 计划，结合安全管理的实际需要来支配使用，专款专用，不得以任何理由挪用。 4、项目部、工区安质部收集安全生产专项资金的使用发票、有效收据等凭证以 备检查和核实，并提供给企业办理安全生产许可证之用。5、项目部和工区按集团公司要求建立项目安全技术措施经费计划实施情况台 帐备查。第六十三条劳动保护用品管理制度1、进入施工现场的所有人员必须按要求正确配戴劳动保护用品。2、劳动保护用品必须购买国家定点厂家生产、经专业产品检验站检验发给合格 证的产品。3、采购劳动保护用品的出

45、厂合格证、产品质量检验合格证明、生产厂家相关资 质材料、发票复印件等必须报工区安质部备查存档。4、劳动保护用品不宜超过其规定的使用年限，对到期的防护用品，应按规定期 限抽检，合格后方可继续使用，抽检不合格者，该批立即全部作废。5、劳保用品的发放部门必须按集团公司要求建立劳保用品发放记录台帐，并 做好签发手续备查。第六十四条安全生产例会制度1、项目部每月例会1.1 月度例会参加人员：项目领导、各部门负责人；各工区安全总监、总工程师、 工区长。根据议题，随时通知其它有关人员参加。1.2 每月例会召开时间：约在每月2527日之间召开。具体时间由项目部办公 室通知。1.3 例会内容根据工程进展、施工生

46、产重点、安全工作重点、以及建设单位、监 理单位、上级机关安全工作要求由项目经理、安全总监确定。1.4 每次月度例会后，由项目安质部整理会议记录，形成会议纪要下发落实。2、项目部、工区每周例会2.1项目部每周例会参加人员：项目领导，工区领导，项目工程、安质、计划、 物资等部门负责人。根据议题，随时通知其它有关人员参加。2. 2工区每周例会参加人员由工区领导确定。2. 3每周例会内容根据工程进展、施工生产重点、安全工作重点、以及建设单位、 监理单位、上级机关安全工作要求由项目经理、安全总监确定。2. 4工区每周例会内容由工区长、安全总监确定。2. 5周例会召开时间：项目部每周日晚7： 00,工区每周一晚7： 00o2. 6每次月度例会后，由项目安质部整理会议记录，形成会议纪要下发落实。第六十五条意外伤害保险制度1、保险范围：参加x X城际铁路V标建设的全体员工。2、保险期限：保险期限从工程项目开工之日到工程竣工验收合格日。提前竣工 的，保险责任自行终止。因延长工期的，应当办理保险顺延手续。3、保险金额：不低于江苏省或无锡市、常州市建设局所确定的最低保险金额。但要保证最低保险金额能够保障施工伤亡人员得到有效的经济补偿。4、保险费4.1保险费由项目部统一支付，不得向施工人员摊派。4. 2保险费率由财务部门本着与保险公司平等协商的原则，