在全县村党支部书记培训班上的讲话（定稿）.docx

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1、各位村党支部书记，同志们:在县委经济工作会议召开之前，经县委研究，对全县村、居、社区等基层党 支部书记进行集中培训I,充分体现了县委对基层党组织和基层党支部书记的高度 重视。基层党组织是党团结带领群众贯彻党的路线方针政策、发展农村经济、维 护社会稳定、落实各项工作的领导核心和战斗堡垒，是我们党执政的基础。村党 支部书记虽然职务不高，但位置重要，责任重大，是基层党组织和人民群众的“领 头羊”、“火车头”，县委十分关注、关心并寄予厚望。近年来，我县经济社会 较快发展，民生民利不断改善，社会大局和谐稳定，城乡面貌焕然一新，党的建 设全面加强，各项工作都取得了显著成绩。这些成绩的取得，离不开各位村党支

2、 部书记的辛勤劳动和努力工作，离不开基层党支部发挥的巨大作用。你们的工作, 县委是满意的，人民群众是认可的。作为村党支部书记，要深刻领会习总书记的 讲话精神，向焦裕禄同志看齐，像焦裕禄同志那样对待群众、对待组织、对待事 业、对待亲属、对待自己，像焦裕禄同志那样生命不息，奋斗不止，努力做“焦 裕禄式”的好党员、好干部、好书记。具体要做到以下五个方面：一、坚定理想信念，对党忠诚心中有党，对党忠诚，是共产党员的立身之本、为政之基，是党章规定党员 必须履行的义务，也是每位党员入党时在党旗下的铮铮誓言。心中有党，对党忠 诚是衡量和检验基层党支部书记的首要标准。当前，我们面临的考验很多，有改 革发展稳定的

3、考验，有改善保障民生的考验，有形形色色错误思潮的考验，有权 利、金钱、美色的考验，有庸俗风气潜规则的考验，还有一些别有用心的人发表 各种奇谈怪论，甚至提出一些极端错误的观点，以此来扰乱人民的思想，挑战党 的执政地位。特别是西方一些敌对势力，通过*演变和颜色革命，从思想上对我 们一些人进行腐蚀，提出中国人权问题、中国威胁论等等，企图颠覆我们党的领 导。在复杂的形势下，对于各级党组织，特别是党支部书记来说，能不能明辨是 非，能不能站稳立场，这是一个严峻的考验。习近平总书记说过：“要把坚定理 想信念、对党忠诚作为每名党员尤其是党员领导干部政治上的*神针”。因此， 坚定理想信念，对党忠诚，这是最起码、

4、最基本的要求，也是衡量支部书记合不 合格的首要标准。作为一名村党支部书记，无论什么时候都要对党忠诚，永远跟 党走，为党的事业奋斗终身。坚定理想信念，对党忠诚，就要加强政治理论学习，用正确的政治理论来武 装头脑、提升党性、净化灵魂，树立对中国特色社会主义必胜的信心。任何一个 伟大的人物，不是一生下来就是一名马克思主义者、一名共产主义战士，必须通 过不断的学习，尤其是政治理论的学习，加强党性修养和锤炼，还要通过革命实 践的锻炼，才能成为坚强的马克思主义者。加强政治理论学习，就要把学习当作 一种政治责任、一种生活追求。有人说过：“父母决定人的自然长相，文化决定 人的精神长相”。人的精神财富是点点滴滴

5、积累起来的，精神上没有一夜暴富, 个人的理论修养需要一个很长的过程。加强政治理论学习，要加强对习近平新时 代中国特色社会主义思想的学习。二、遵守党的纪律，坚持党的领导毛主席说过：“加强纪律性，革命无不胜”。习总书记提出：“党要管党, 从严治党”。管好党员队*党员领导干部，一靠远大的理想，二靠铁的纪律。中 国共产党就是靠这两条，才能把*万党员紧紧凝聚在一起，带领各族人民推进中 华民族的伟大*。如果不遵守党的纪律，我们就不可能团结统一，就不可能有凝 聚力和战斗力。因此，遵守党的纪律是坚持党的领导的前提和基础。第一，要遵守党的政治纪律。党的纪律有政治纪律、组织纪律、人事纪律、 财政纪律等等。首要的是

6、遵守党的政治纪律，这是最重要、最根本、最关键的纪 律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的首要基础。遵守党的政治纪律最核 心的是要坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本方针、基本经验, 政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致，做到有令必行、有禁必止，绝 对维护党中央和上级党委的权威。遵守政治纪律是无条件的，有纪必守，有违必 查。各级党组织要自觉担负起执行党的纪律和维护党的纪律的责任，既要带头遵 守，又要敢抓敢管，使党的纪律真正成为带电的高压线。具体到县一级，村党支 部包括乡镇党委，都要与县委保持高度一致，不折不扣落实县委政府的重大决策 部署，做到有令必行，有禁必止，确保政令畅通，绝

7、不能搞变通。第二，要遵守党的组织纪律。党的力量来源于党的组织，任何人在组织面前 都是渺小的、微不足道的。每个人只有把自己的命运与党的组织、事业结合起来， 才有机会实现自己的人生价值，才有出头和出彩的机会。干部是组织管的干部, 必须跟组织走，听从组织的安排，绝不能拉帮结派，搞团团伙伙，搞小圈子，搞 个人依附，甚至搞非组织活动。党章要求，遵守党的组织纪律要严格遵从民主集 中制原则和党内的组织生活纪律等。具体来讲，就是要做到“四个服从”（即个 人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央）的基本组织原则。 现在，我们有少数干部不讲组织纪律，自由散漫，搞个人主义、无政府主义，工 作上不报告不请

8、示,这是非常危险的。因此,村党支部书记在政治上要跟县委走， 跟乡镇党委走，跟组织走，这是对我们政治上的起码要求。第三，要遵守党的人事纪律和财政纪律。遵守党的人事纪律，对村支部书记 来说就是要发展好党员。要严格按照党政领导干部选拔条例来评价和推荐干 部，在上级考察干部时，正确对待，坚持五湖四海，公道正派。遵守党的财政纪 律，就要按照村级财务管理要求，实行集体会审，搞好村务公开，严格开支，严 禁大吃大喝、多吃多占，甚至贪污。县里下拨到村里的项目资金，必须坚持专款 专用。我县经济条件差，村级集体经济不是很发达，资金来源渠道不多，但如果 不遵守财政纪律，也会出大问题，甚至出现“小官巨贪”。在村级财务开

9、支上, 如果不遵守财政纪律，群众反响是非常强烈的，每年县里收到的举报信，涉及村 级财务问题的占很大比例。所以，同志们一定要非常注意，对大家严格要求，实 际上是对大家的一种保护，出了问题就悔之晚矣。三、夯实基层基础，加强自身建设夯实基层基础，加强自身建设，就是要努力建设服务型基层党组织，充分发 挥好基层党支部在农村服务群众、服务发展的作用。第一，要加大对软弱涣散村党组织的整治力度。今年，要把加强基层服务型 党组织建设作为全县党建工作的一个重要任务，采取具体举措，加大对软弱涣散 基层党组织的整治力度。要按照政法部门帮乱村、党建部门帮软村、经济部门帮 差村、涉农部门帮穷村的原则，派出强有力的工作组，

10、驻村进行整治。组织部门 要摸清情况，拿出具体的工作方案。要通过整治，彻底改变少数基层党组织说话 无人听、办事无人跟、好事做不好、群众不计情的被动局面。第二，要加强党员的管理和教育。要坚持严进口、畅出口、管得好的原则， 始终保持党员队*先进性和纯洁性，充分发挥共产党员的先锋模范作用。要严把 党员入口关，按照共产党员的标准发展党员，不能凭亲疏关系，要真正把那些政 治上可靠、工作上有本事、群众反映好的优秀年轻人吸收到党的队*来。要注重 党员干部队*整体素质和单个质量，宁缺勿滥，防止少数有个人功利目的的人混 进党的队*要加强对党员的管理，通过党员评议，对那些不称职的党员、不合格 的党员进行清理，真正发

11、挥党员的先锋模范作用，进一步提升农村党员的整体素 质。第三，要加强对基层支部书记的管理。基层支部书记队*管理，组织部门要 拿出具体的措施，提交县委常委会研究。有几点是必须要做的：一是村党支部书 记每年都要有一个工作目标。村（居、社区）党支部书记要代表支部，与乡镇党委 签订工作责任状，明确工作任务和工作责任，年底要严格奖惩兑现。目标任务不 要太复杂，不要面面俱到，只要突出重点抓好哪几件事就行了。二是对村支部书 记实行年终评议工作。年底由乡镇党委组织村民代表和所有党员，召开对村支部 书记的党建工作、经济发展工作的述职评议，会议进行民主投票，把评判权交给 广大党员和群众，凡在评议中有三分之一以上不称

12、职的支部书记要就地免职。三 是村干部的工资待遇要与当年的目标责任完成情况直接挂钩。乡镇党委要把好关, 根据工作任务完成情况兑现工资。四是对村支部书记及整个班子进行常态考察。 特别是对群众反映问题比较多、比较强烈的村，要有针对性进行考察和调查，发 现工作不得力、办事不公等突出问题的，要进行督促处理。五是加强村级财务的 监管。村级财务管理是非常严肃和敏感的问题。现在，我们有少数村的财务管理 极不规范，有些村甚至连账都没有，用一个包包起来，叫“包包账”，长期以往， 没有问题也会出问题。还有少数村，隔三差五地找县长批一点、常务副县长批一 点、分管农业的领导批一些，一年到头不知道批了多少钱，没有具体的账

13、目。在 这里明确一下，今后凡是村里严格按照县委要求和部署的，该安排资金和项目的 统一安排，该纳入财政预算的纳入财政预算，除此之外，原则上不直接受理村里 要求解决经费的报告。这样做不是不关心村级，而是要避免引起分配不公，引起 大多数村的攀比。村里如确实有困难，要以乡镇党委政府的名义向县人民政府提 出要求。现在有些村干部，一天到晚在县里转圈，在县城吃住就花了好几千块钱， 真正用到村里搞建设、搞项目的钱并不多。第四，要关心重视基层组织的工作保障。按照省委、市委的要求，要重视基 层组织的建设，特别是要加大对村级运转经费的投入。按照经济发展、经济增长 的比例，逐年增加村级运转经费。同时，要不断提高村干部

14、的工资待遇。目前来 讲，我县村干部的工资标准不算高也不算低，但还是要想方设法逐年增加，提高 农村基层干部的养老补贴，让基层干部尤其是支部书记真正扎根基层、安心工作。四、履职尽责，服务人民全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。作为基层党支部书记，必须要把 心系群众、为民造福作为自己的神圣使命，真正把人民群众的利益作为一切工作 的出发点和落脚点，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。农村工作点多、面广、线长，工作千头万绪，为人民群众谋福祉，尽好责、履好职，重点要做好 五件事：第一件事，发展好经济，带领群众致富。作为支部书记，要在村级经济发展 中起领头雁、领头羊的作用。要带领村支部一班人和全村广大群

15、众，坚持从本村 实际情况出发，以市场为导向，充分挖掘本地的经济*,理清发展思路，找准发 展突破口，搞好发展规划。每个村的情况不同，发展的路子也不同。总的来讲, 要立足本村实际，把路子找准。重点要抓好产业的发展，尤其是特色生态农业、 旅游文化产业。要采取公司+农户的形式，大力开展规模种植和养殖，形成一乡 一品或几乡一品的农业产业发展格局。有旅游*的村要发动群众大力发展服务业。 总之要通过产业发展来增加农民收入，改变当地面貌。据目前掌握的情况来看, 有少数村支部和支部书记精神不振，不思进取，不求发展，任期一届，*依旧。 无论在资金项目上给予多少倾斜，依旧还是没有变化或变化不大，主要原因就是 支部不

16、得力，支部书记不思进取，不求发展。还有少数村支部书记，总强调自然 条件差，经济基层薄弱，交通不便等客观原因，甚至整天怨天尤人，等、靠、要 的依赖思想严重，不能带领群众自力更生，艰苦奋斗。目前国家的扶贫政策，包 括*山片区的扶贫政策，给村一级有很多项目和资金，关键是我们没有把握好机 遇，没有利用好政策。还有极少数的村支部书记，个人素质差，工作搞不起，有 好事就上，有矛盾就拖，甚至牢骚满腹，在群众中形象不佳，影响极坏。作为村 支部书记，一定要牢记自己的神圣职责和使命，不辜负组织和群众的信任期望。 要把发展本村经济、带领群众致富作为首要任务，通过发展来赢得广*民对我们 的信任和支持，真正做到为官一任

17、，造福一方。第二件事，化解矛盾纠纷，维护社会稳定。具体有六个方面的工作:一是认 真调处化解矛盾，预防治安案件和刑事案件的发生。维护社会稳定，要坚持属地 原则。村支部书记就是要管好本村，看好自己的责任田，看好自己的门，管好自 己的人。邻里纠纷，包括一些可能发生的治安和刑事案件，都要及时化解和调处。 矛盾纠纷无小事，有些小事如果不引起注意，有可能就会变成大事，甚至群体性 事件。大家碰到的一些矛盾、一些苗头，自己化解不了的要及时向乡镇报告，千 万不要把事件闹大，要大事化小，小事化了。二是做好信访维稳工作。特别是做 好一些信访专业户的工作，防止赴省入京和集体上访。要严格按照信访条例，反 映正当诉求，按

18、政策能够解决的一定解决，不能解决的作出解释，绝不能人多势 众要挟党委政府，这样的行为要依法予以打击。三是做好计划生育工作。四是做 好安全生产工作。主要涉及矿山、采砂、交通安全等，村一级党组织要按照乡镇 党委政府的安排和要求，把这些工作落到实处。五是做好防火防汛工作。加强群 众消防意识和安全意识，将防火、防汛措施落实到位。六是做好项目建设的征地 拆迁工作。无论是县里的重点项目、乡里的项目，还是村里的项目，都要全力支 持。在征地拆迁中要做好群众工作，按照政策依法进行拆迁，依法给予补偿，为 项目建设提供一个良好的施工环境。第三件事，加强基础设施建设和社会事业发展，不断改善民生民利。要加快 农村的“五

19、改”工作，即改水、改厕、改厨、改电和农村危房改造，进一步完善 基础设施，不断改善群众的生产生活条件。同时，要认真做好文化、教育卫生以 及社会保障等各方面涉及民生民利的工作。*,村文化活动室、卫生室、学校的 建设，农村养老保险、新农合，城镇居民养老保险、城镇医疗保险等等，只有将这些工作做好做实，才能不断改善人民群众生产生活条件，不断提高社会保障水 平，真正使全县各族人民共享改革发展成果。第四件事，加强环境卫生整治，建设美丽乡村。主要有两方面的工作：一是 保护好生态环境。的优势是生态好、环境好，发展的希望在生态，生存的依靠也 在生态。我们要本着对子孙后代高度负责的态度，要像保护自己的眼睛一样保护

20、好生态*。要加大植树造林和退耕还林力度，保护好现有的生态公益林，落实好 每年新造林五万亩以上的任务，严禁乱砍滥伐。一些小的采砂场，要严格按照县 人民政府的规划和设定，没有相关手续的一律处罚、一律关闭。为了保护生态, 县委把“生态立县”作为一个战略提出来，以地方法规的形式确定下来；为了保 护生态，地方财政直接或间接减收至少两千万以上。因此，各村支部书记一定要 在思想上重视，自己不要参与一些违法破坏生态的事，发现违法事件要及时举报, 依法查处。二是做好农村卫生整治工作。有非常好的基础，山*秀，村容村貌总 的来说干净整洁，给外界留下了非常好的印象。但是，有部分村脏乱差的现象还 十分严重和突出，屋前屋

21、后马路两边到处是垃圾。各村支部书记一定要把整治环 境卫生当成一件大事来抓，特别是村管辖范围之内的公共卫生，一些重要的交通 要道，一定要做好清扫和保洁工作。强调一点，S*沿线和旅游景区所在地的村、 乡镇政府所在地的村，都要列为乡村环境卫生整治的重点，严格考核办法和奖惩。五、遵纪守法，廉洁自律作为基层党组织的一把手，权力是党和人民赋予的，必须用来为党和人民服 务。作为一名领导干部，不能光讲权力，不讲责任，有权必有责，用权受监督, 违规必追究。遵纪守法，就是要遵守党规党纪和法律法规。第一，要坚持民主集中制。作为一级党组织的书记，要坚决遵守党的民主集 中制，绝不能搞个人说了算。要依靠群众，充分发扬民主

22、，对一些重大问题、重 大工作必须依法决策、民主决策、科学决策。第二，要加强班子团结。团结就是力量，团结就是战斗力。现在，有少数的 村支部班子成员不团结，搞窝里斗，互相拆台。只有班子团结，互相配合支持, 才能共同成就事业。互相补台，好戏连台；互相拆台，一起垮台。但要注意一点， 班子团结绝不是无原则的团结，不能和稀泥，一定要坚持党的原则，可以和而不 同，大家有什么不同意见，班子成员可以交心通气，可以直言不讳地提出来，要 以大局为重，不能够随个人的意志。第三，要做好表率，带好队*作为村支部书记，要当好表率，以身作则，严 格要求自己。遵守党的纪律、党纪党规，支部书记一定要带好头。同时，必须管 好班子，带好党员队伍，还要管好身边的人和自己的亲属。第四,要自觉接受群众监督。作为一名领导干部，时时刻刻都有人在监督你、 关注你，我们要持自觉和欢迎的态度，自觉地接受人民群众的监督，只有这样, 才能警钟长鸣，才能有所畏惧，才能有所约束，才不会去做一些违纪、违规的事， 才能走得稳、走得远。同志们，结合我县工作实际，给大家提出了一些具体要求，希望同志们认真 贯彻好、落实好，真正发挥农村基层党组织的战斗力、凝聚力和核心力，做一名合格的村党支部书记，带领群众加快发展，为全面建设社会主义现代化强市作出 新的更大的贡献！谢谢大家。