2023深化化工产业转移安全专项整治工作方案.docx

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1、深化化工六Q赭皑名全名项整吆26方拿为贯彻落实党的二十大和习近平总书记关于安全生产的 重要指示批示精神，按照应急管理部2023年危险化学品安全 监管重点工作安排部署，有效防范化解我省化工产业转移安全 风险，经研究决定，在2022年开展危险化学品产业转移项目 和化工园区安全风险防控专项整治的基础上，深入推进化工产 业转移安全专项整治，巩固深化工作成果，切实防控化工产业 转移重大安全风险，制定本方案。一、整治对象纳入2022年产业转移整治范围的危险化学品企业和建设 项目，精细化工企业，全省已公示或认定的化工园区。监督检查发现应纳入整治范围的其他危险化学品企业和 建设项目。二、工作思路和目标坚持“管

2、住增量、治理存量、提升园区”，以质量核查为 主线，以隐患整改为核心，扎实抓好诊断复核、清零销号、园 区提升，巩固深化专项整治成果，健全化工产业转移安全风险 防控长效机制。2023年底前，项目安全设计诊断重点复核及整 改完成率100%,精细化工企业“四个清零”清单建立及销号完 成率100%,化工园区安全整治提升工作任务完成率100%。4 .使用淘汰落后设备，如使用三足式离心机，液化烧、液 氨、液氯管道使用软管。5 .特种设备未办理使用登记证，未按照设计规范设置安全 阀、压力表等安全附件以及安全泄放措施。6 .易燃易爆、有毒的设备和管线的排放口、采样口等未采 取减少泄漏的措施；存在剧毒及高毒类物质

3、的工艺环节未采用 密闭取样系统；酸、碱管道法兰未设置防喷溅措施。四、自动化控制系统1 .未按照设计及标准要求安装气体探测器；未正确设置报 警值；报警系统未独立设置。2 .未按照设计、HAZOP分析结果设置“两重点一重大”装 置、罐区自动控制系统。一级或者二级重大危险源未装备紧急 停车系统。3 .未实现硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧化工艺装置上 下游装置的自动化控制。4 .未按照设计、SIL定级，设置涉及“两重点一重大”的 化工装置和危险化学品储存设施安全仪表系统。涉及毒性气体、 液化气体、剧毒液体的一级、二级重大危险源的危险化学品罐 区未配备独立的安全仪表系统。5 .未按照设计安装测量仪表、控

4、制阀；紧急切断阀的选型 不符合要求；联锁回路组态、联锁逻辑关系设置不规范。6 .控制系统自控回路、联锁回路未投用；控制阀、切断阀 旁路打开。五、公用及辅助工程1 .爆炸危险场所使用非防爆电气设备，防爆电气设备的级 别和组别不满足要求。2 .供电电源不满足不同负荷等级的供电要求，设置的备用 电源柴油发电机未处于自启状态。3 .消防水泵数量、性能不满足规范要求；消防水泵的备用 柴油机泵油料储备量不满足机组连续运转6h的要求；消防泵 房最末一级消防配电柜无自动切换装置等。4 .变、配电站设置在甲、乙类厂房内或贴邻，设置在爆炸 性气体、粉尘环境的危险区域内。与甲、乙类厂房贴邻的专用 的10kV及以下的

5、变、配电站建设与现行国家标准不符合。5 .危险化学品仓库未经正规设计，未按照设计要求设置防 火分区、防火墙、消防器材等；超量、超品种储存危险化学品。名穿次财片断裒赅评痣表建设项目名称：复核日期:序 号复核内 容超标准不符合项扣 分1安全设 计诊断 报告与 诊断 报告模 板符 合性（40 分）设计诊断单位参检人员专业应至少包括“安全、总图、工艺、 设备、管道、电气、仪表、消防、建筑”等各专业设计人员。 （每缺少1个专业，扣1分；最多扣5分）2报告内容涵盖“设计诊断依据、企业（项目）基本情况、项目 设计合规性、各专业诊断情况与结论、问题及整改建议”等各 章节。（每缺少1部分内容扣2分，最多扣10分

6、）无诊断结论 或无问题及整改建议，为否决项3“设计诊断依据”应全面且与企业相符。（诊断依据不全或错 误，一处扣1分，最多扣5分）4“企业（项目）基本情况”部分，应包括：企业（项目）概况、 企业（项目）装置、主要原材料和产品、工艺概述、精细化工 企业反应安全风险评估结果运用情况（此部分内容根据企业实 际确定）、“两重点一重大情况。（每缺少1部分内容扣1分， 最多扣5分）5“各专业诊断情况与结论”部分，应包括安全、总图、工艺、 设备、管道、电气、仪表、消防、建筑专业的诊断内容和结论。 （每缺少1个专业的诊断内容或诊断内容不全面的，扣2分， 最多扣10分）6问题及整改建议”部分，问题描述应准确，整改

7、建议中给出明 确的法律法规、标准规范依据。（每发现1项描述不准确的， 扣1分，最多扣5分）7安全设 计诊断 与现场 符合性 （60分）“企业（项目）基本情况”部分，应与企业实际相符。（每发 现1处与企业实际不符的，扣2分,最多扣10分）扣分达到10 分的，为否决项8“总图设计专业诊断情况与结论”部分，应按照企业实际情况 开展，结论准确。（每发现1处与现场不符的，或缺项漏项、 错项的，或诊断结论有误的，扣2分,最多扣10分）9“工艺设计专业诊断情况与结论”部分，应按照企业实际情况 开展，结论准确。（每发现1处与现场不符的，或缺项漏项、 错项的，或诊断结论有误的，扣2分,最多扣10分）10“设备及

8、管道专业诊断情况与结论”部分，应按照企业实际情 况开展，结论准确。（每发现1处与现场不符的，或缺项漏项、 错项的，或诊断结论有误的，扣2分,最多扣10分）序 号复核内 容褥晰准不符合项扣 分11“自动化控制系统专业诊断情况与结论”部分，应按照企业实 际情况开展，结论准确。（每发现1处与现场不符的，或缺项 漏项、错项的，或诊断结论有误的，扣2分,最多扣10分）12“公用及辅助工程专业诊断情况与结论”部分，应按照企业实 际情况开展，结论准确。（每发现1处与现场不符的，或缺项 漏项、错项的，或诊断结论有误的，扣2分,最多扣10分）最终得分（满分100分）参与复核人员及专家签名：附2籍恐化工企Q “四

9、个港零”骐型向题潘单一、反应安全风险评估（一）涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧化的精细化 工生产装置企业，未开展有关产品生产工艺全流程的反应安全 风险评估。1 .未开展反应安全风险评估。2 .未对水解、环合、缩合、酸化、酰化、酯化、精储等涉 及化学反应的上下游工序开展反应安全风险评估。（二）涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧化的精细化 工生产装置企业，未对原料、中间产品、产品及副产物进行热 稳定性测试。（三）涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧化的精细化 工生产装置企业，未开展蒸储、干燥、储存等单元操作的风险 评估。（四）未按照关于加强精细化工反应安全风险评估工作 的指导意见的要求，对重点监管

10、危险化工工艺和金属有机物 合成反应（包括格氏反应）开展反应安全风险评估。（五）工艺路线、工艺参数或装置能力等发生变化，未重 新开展反应安全风险评估。（六）反应安全风险评估报告有缺项、错误。1 .反应安全风险评估报告中投料顺序、原料配比、反应温 度、压力等与企业实际生产不符。2 .反应安全风险评估报告未给出具体的建议措施。（七）未落实反应安全风险评估报告建议措施1 .未对反应安全风险评估报告中提出的设置安全设施、自 动化控制系统、安全仪表系统等建议措施进行整改。2 .未根据反应安全风险评估结果修订操作规程，未应用到 企业实际生产中。二、自动化控制系统改造（一）未设置自动化控制系统、紧急切断功能。

11、1 .涉及重点监管危险化工工艺装置未实现自动化控制，未 设置紧急停车系统。2 .涉及重点监管危险化学品的生产装置未设置自动化控 制系统。如重点监管危险化学品参与反应、溶剂（重点监管危 险化学品）回收等装置无自动化控制措施。3 .重大危险源罐区未设置自动化控制系统，未实现液位、 压力、温度等参数的远传、报警，未设置液位高、低联锁等。4 .一级或者二级重大危险源的危险化学品罐区，不具备紧 急停车功能。5 .未设置DCS控制系统，采用现场PLC操作。（二）未设置安全仪表系统或设置不满足要求。1 .未按照SIL定级报告的要求设置安全仪表系统。2 .未按照SIS系统设计要求设置相关联锁。如现场未设置 切

12、断阀、SIS系统中无联锁回路组态等。3 .未在SIS系统辅操操作台设置紧急停车按钮，或SIS系 统中无紧急停车按钮的联锁组态。4 .涉及毒性气体、液化气体和剧毒液体的一级、二级重大 危险源的危险化学品罐区未设置独立的安全仪表系统，如与 DCS系统共用测量仪表、控制阀，进SIS系统和DCS系统的压 力变送器共用一个取压点等。5 .仅在罐区各储罐进料总管上设置一台SIS系统切断阀, 未在每个储罐进料管道上分别设置SIS系统紧急切断阀。6 . SIS系统切断阀参与日常操作。（三）自动化控制措施不完善。1 .未按照P&ID图要求在DCS系统中设置自控、联锁回路。 如未设置搅拌电流异常与蒸汽、循环水、进

13、料等的联锁回路; 反应釜温度与冷、热媒的调节控制回路；真空自动调节等。2 .反应釜进、出料未实现自动化控制。（1）涉及重点监管危险化工工艺、重点监管危险化学品 反应装置的进料、出料采用人工现场开关阀门，未实现自动化 控制。（2）固体物料、催化剂等投料时，需打开反应釜手孔人 工投料。3 .未实现硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧化工艺装置上 下游装置的自动化控制，如重氮化釜上游苯胺配置、亚硝酸钠 配置工序，下游耦合釜加水、片碱、二蔡酚进料均为人工手动 操作等。4 .未按照P&ID图要求设置测量仪表或控制阀。（1）未按照设计要求设置温度、压力、液位、流量等检 测仪表。（2）现场安装的测量仪表数量不满足

14、设计要求，如设计 图纸中有两个测量仪表，现场只安装一个。（3）设计图纸中要求储罐上安装两台不同型式的液位测 量仪表，但现场仅安装1台测量仪表或2台同型式的测量仪表。（4）未按设计图纸要求设置控制阀，或设计中要求设置 切断阀，但现场设置的是调节阀。5 .紧急切断阀选型错误。如反应釜超压紧急放空阀为“故 障关”型；冷却水紧急打开阀为气开型；紧急切断阀为电动调 节阀，事故状态下阀门处于保持状态，与设计不符。6 .联锁功能均设置在SIS系统中，DCS系统中未设置相应 联锁，以SIS系统代替DCS系统进行控制。（四）DCS、SIS系统联锁逻辑关系设置错误。1. 设计图纸中为二取一或三取二联锁，但实际设置

15、为一取 一或二取二联锁逻辑，降低了可靠性。2. 控制系统中将“或门”逻辑关系错误组态为“与门”逻辑关系。3. P&ID图中设计为高液位联锁关闭进料阀，但系统组态中 为高液位停进料泵，与设计不符。4. 系统组态时错误的组态到其他监测仪表，起不到联锁作 用。5. P&ID图、DCS系统、联锁逻辑图三者不一致。6. DCS、SIS系统中未设置报警、联锁值，或功能处于禁用 状态。7. DCS系统和SIS系统中联锁值相同或SIS系统联锁值低 于DCS系统联锁值，设置不合理。8. DCS、SIS系统中报警、联锁值设置超出检测仪表的量程。9. DCS系统中高报警值低于联锁值。（五）自控、联锁回路未投用。1

16、.运行中的装置SIS、DCS联锁处于摘除状态。2 . SIS系统中联锁被触发，或联锁回路处于通道故障状态, 未及时处理。3 .紧急切断阀前后手阀处于关闭状态，联锁失效。4 .紧急切断阀仪表气源阀门关闭，联锁失效。5 .旁路阀处于打开状态，紧急切断阀未投用。6 .检测仪表失电，联锁未正常投用。7 .虽设置了自动化控制系统，但多个控制回路处于手动状 态，无法实现自动控制，仍采用远程操作和现场手动操作结合 的操作方式。（六）缺少DCS系统联锁逻辑图、SIS系统联锁逻辑图。三、人员密集场所搬迁1 .控制室面向具有火灾、爆炸危险性装置一侧有门窗。2 .全厂控制室与甲类装置间距不满足要求。3 .甲乙类火灾

17、危险性的生产装置控制室布置在生产车间 内、装置区内，未进行搬迁、未经抗爆设计。4 .控制室搬迁、或抗爆改造未经设计单位正规设计。5 .甲乙类火灾危险性、粉尘爆炸危险性、中毒危险性的厂 房（含装置或车间）或仓库内设有办公室、休息室、外操室、 巡检室、化验室等。6 .甲乙类火灾危险性、粉尘爆炸危险性、中毒危险性的厂 房或车间内设有固定操作岗位、人员办公、休息桌椅。7 .甲类车间同一时间现场操作人员超过3人。四、从业人员学历提升（一）特种作业人员未取证。L涉及重点监管危险化工工艺DCS岗位操作人员未取得特 种作业操作证。2 .涉及重点监管危险化工工艺现场操作的人员未取得特 种作业操作证。3 .岗位班

18、长未取得重点监管危险化工工艺特种作业操作 证。4 .涉及多个重点监管危险化工工艺操作，岗位人员未取得所有重点监管危险化工工艺特种作业操作证。三、主要任务（一）安全设计诊断复核。1 .自查自改。涉及转移项目的企业未委托甲级设计单位 （工程设计综合甲级或化工石化医药行业甲级资质的设计单 位）进行诊断的、未按照安全设计诊断报告模板格式编制的, 应按照要求完善设计诊断报告。设计诊断报告报市、县应急管 理部门备案（2023年3月底前完成）。2 .重点复核。市级应急管理部门组织专家，对辖区内纳入 产业转移整治范围的建设项目，按照安全设计诊断复核指南 （见附1）的要求开展复核，重点复核总图设计、工艺设计、

19、设备及管道、自动化控制系统、公用及辅助工程5个方面30 条重点关注项。对未委托甲级设计单位诊断的项目、未按照安 全设计诊断报告模板格式编制的全面复核，对其他纳入产业转 移整治范围的建设项目，按照不低于30%的比例进行复核，安 全设计诊断复核评估表报省厅备案（2023年6月底前完成）。 复核不合格的企业要重新委托甲级设计单位开展安全设计诊 断（2023年10月底前完成）。3 .闭环整改。各市级应急管理部门建立产业转移安全设计 诊断、安全设计诊断复核问题清单，督促企业认真整改提出的 措施建议及各项交办问题隐患，确保整改到位（2023年10月 底前完成）。对整改不到位的企业要依法严肃查处。（二）精细

20、化工企业“四个清零”销号。5 .负责控制回路调试、仪表维修等仪表人员未取得化工自 动化控制仪表作业操作证。6 .特种作业操作证超期未复审。（二）主要负责人和主管生产、设备、技术、安全的负责 人不具备化学、化工、安全等相关专业大专及以上学历或化工 类中级及以上职称，且未进行学历提升。（三）专职安全管理人员不具备化学、化工、安全等相关 专业大专及以上学历或化工类中级及以上职称，且未进行学历 提升。（四）操作人员学历、专业不满足要求。1 .涉及重大危险源、重点监管化工工艺的生产装置的操作 人员不具备高中及以上学历，且未进行学历提升。2 .重大危险源罐区的操作人员不具备高中及以上学历，且 未进行学历提

21、升。3 .涉及重大危险源、重点监管化工工艺的生产装置、储存 设施操作人员为中专学历，但不是化工类相关专业，且未进行 学历提升。4 .未对涉及“两重点一重大”生产装置和储存设施的企业现有人员学历、专业符合性进行评价。河南省应急管理厅专家库管理办法（试行）第一章总则第一条为充分发挥专家在应急管理工作中的技术支撑作用，健全完善应 急管理专家库，根据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国 安全生产法和河南省安全生产条例等有关规定，制定本办法。第二条 本办法适用于河南省应急管理厅（以下简称“省应急厅”）专家 的资格认定、聘用和管理，以及专家库的建立、使用和维护工作。第三条本办法所称专家是指具有应急管

22、理领域专业知识、业务能力和应 急处置经验，能够积极发挥智库作用，为安全生产、应急救援、事故防范、 调查评估、综合防灾减灾等提供决策咨询、技术支撑与服务的专业人才。首 席专家是指在本行业领域享有较高声誉，在重大决策和重大突发事件应急处 置中能够发挥权威指导作用的高端专业人才。第四条省应急厅设立专家委员会，由主任、副主任、秘书长和委员组成， 负责指导开展专家库及首席专家和后备人才队伍建设，审定入库专家，协调 解决专家管理和使用等重大问题。专家委员会下设办公室，承担专家委员会日常工作，具体负责专家库的 建设、维护和管理。第五条专家按照承担的工作任务分为以下五种类别：（一）应急处置类参与安全生产、自然

23、灾害等领域突发事件现场处置，为安全生产、自然 灾害等领域突发事件预警监测、应急救援和处置提供技术咨询、方案评估和 救援指导等技术支撑。（二）现场检查类参与日常监管、专项督查、执法检查、灾害风险和安全隐患排查治理， 为日常督导检查、监管执法、风险（隐患）普查及其他专项行动提供技术支 撑。（三）调查评估类参与自然灾害、生产安全事故调查分析评估鉴定，总结应急处置经验和 事故灾难教训，为自然灾害和生产安全事故调查评估提供技术支撑。（四）咨询服务类参与应急管理相关领域发展规划、政策制定和重大课题调查研究，为重 大决策和重大项目建设提供咨询服务。（五）教育培训类参与应急管理相关法律法规、政策、标准宣贯以及

24、相关专业人员教育培 训，为开展宣传教育和业务培训提供技术支撑。第二章专家权利义务第六条专家享有以下权利：（一）进入现场调查、调阅有关文件或技术资料，参加有关会议，向有 关单位和人员了解情况；（二）规范做出政策咨询、技术审查结论或鉴定意见；（三）获取相关专家服务费用；（四）检举、申诉侵犯专家权益的行为。第七条专家履行以下义务：（一）积极为应急管理事业发展献计献策;（二）贯彻有关法律法规和标准规范，坚持客观、公正原则，按时高质 量完成工作任务；（三）保守国家秘密以及被检查单位的商业和技术秘密；（四）严格遵守相关安全管理规定，做好个人防护；（五）不得擅自以省应急厅名义开展有关工作。第八条开展现场检查

25、时，有下列情形之一的，相关专家应当回避：（一）对专家所在单位进行审查或专家所在单位与被审查单位存在隶属 关系；（二）同一工作组内专家来自同一单位；（三）专家本人曾在被审查单位任职；（四）专家配偶或直系亲属在被审查单位工作或持有股份；（五）专家本人或所在单位与被审查单位发生过法律纠纷；（六）专家本人与被审查单位存在其他利害关系；（七）在中介机构任职的专家一般不得承担现场检查类工作任务。第三章专家库组成第九条专家应当具备以下条件：（一）政治立场坚定，作风正派、廉洁奉公、遵纪守法，无不良诚信记 录；（二）熟悉应急管理相关领域的法律法规标准规范，热爱应急管理事业，具有良好的职业道德;（三）具有副高级以

26、上技术职称且从事相关领域工作不少于5年，实践 经验丰富，具备较高的政策水平和较强的专业能力；（四）参加过应急管理重大决策、重大突发事件处置、重大科技项目研 发；有代表性专业技术论文、获奖科技成果；能够深入现场开展工作，有较 强现场发现、分析和解决问题的能力以及事故灾害应急救援处置与事故调查 分析等能力；（五）身体健康，年龄不超过65周岁，特别优秀专家年龄可适当放宽。第十条专家库组建按照以下流程进行：（一）申报：办公室根据本办法，下发通知，面向全省各行业征集符合 条件的专家人选，专家按照个人申报、单位推荐的原则，通过专家管理系统 进行在线申报；（二）审查：办公室按照专家条件要求对申报人员进行资格

27、初审，通过 后由相关业务处室对专家专业能力进行审查；（三）评定：专家委员会对符合专家条件的申报人员进行综合评定；（四）公示：专家委员会评定通过的拟纳入省应急厅专家库人员名单在 省应急厅网站进行公示，接受社会监督；（五）入库：公示期结束后，将符合入库条件的人员纳入省应急厅专家 库，由专家委员会颁发专家聘书，实行统一管理。第十一条专家库每届3年，专家任期与专家库届期保持一致，任期届满 时由专家委员会集中组织开展换届工作。届内确需补充专家的，可按本办法 规定的条件和程序予以增补。第四章专家使用第十二条根据省应急厅工作部署，需专家提供技术支撑和咨询服务时, 专家使用部门应提前3天在专家管理系统中提交使

28、用申请，经分管厅领导同 意，由专家使用部门在专家管理系统中按照抽取方案进行专家抽取，抽取结 果报办公室确认后予以实施。工作过程中需要更换专家的，由专家使用部门提出申请，经分管厅领导 同意，由专家使用部门在专家管理系统中按照抽取方案重新递补抽取专家， 抽取结果报办公室确认后予以实施。发生突发事件或特殊情况下，专家使用部门经分管厅领导同意，可先行 调用专家，事后补办审批手续。若专家库中无符合需求的专家或符合需求的专家数量不足时，经专家使 用部门分管厅领导及分管专家工作厅领导批准后，由专家使用部门从后备人 才队伍或库外选派专家并报办公室备案后参与有关工作。第十三条专家使用部门负责专家聘用期间的日常管

29、理，在专家工作完成 后10个工作日内，通过专家管理系统对专家本次工作过程中的履职尽责情况 进行评价。第五章专家管理第十四条办公室结合专家使用部门给出的评定意见，每年度从德、能、 勤、绩、廉等方面，对专家履职尽责等情况进行综合评定，报专家委员会审 定。对表现优秀或履职尽责较差的专家，经专家委员会审核同意后进行表彰 或约谈调整。第十五条专家存在下列情形，经专家委员会批准，由办公室对相关专家 进行约谈或调整退出专家库：（一）半年内，无正当理由，累计2次不承接省应急厅工作任务，对其 进行约谈；1年内，累计次数达到3次的，调整退出专家库；（二）不履行专家义务，违反回避原则，妨碍工作正常开展，首次出现 的

30、，对其进行约谈；再次发现的，调整退出专家库；（三）擅自以省应急厅名义开展技术咨询服务，首次发现的，对其进行 约谈；再次发现的，调整退出专家库。第十六条专家接受委托从事相关工作发生的费用按照河南省应急管理 厅应急管理专家经费使用管理暂行办法执行。第六章附则第十七条本办法由省应急厅负责解释。第十八条本办法自印发之日起施行。1 .建立清单。各市级应急管理部门要指导辖区内精细化工 企业对照“四个清零”问答口径和典型问题清单（见附2）, 全面排查，建立未清零问题清单台账，明确责任人和时限，并 通过危险化学品登记综合服务系统提交（2023年3月底前完成）。2 .整改销号。督促精细化工企业照单抓紧整改销号，

31、有关 整改结果备查（2023年10月底前完成）。3 .执法检查。市级应急管理部门组织开展辖区内精细化工 企业“四个清零”执法检查，对涉及“硝化、氟化、氯化、重 氮化、过氧化工艺”的精细化工企业全面检查，对其他精细化 工企业抽查执法不低于30%o对未按期清零、达不到安全生产 条件的企业依法严肃查处，特别是对于从业人员学历资质不达 标的问题，将加大执法问责力度（持续开展）。（三）化工园区整治提升。1 .源头准入。深入落实危险化学品生产建设项目安全风险 防控指南、推动化工产业有序转移和安全发展的实施方案要求, 化工园区要完善并严格执行规划、安全准入条件和项目管理制 度，做好项目决策咨询服务。涉及新、

32、改、扩建危险化学品项 目，应急管理部门严格安全设施“三同时”审查，突出项目试 生产风险管控，开展新建装置首次开车投料前安全审查（持续 开展）。2 .整治提升。各级应急管理部门要统筹推进化工园区整治 提升，通过在线抽查、现场指导等方式开展化工园区安全整治提升成效“回头看”，推动各化工园区“一园一策”方案完善 和整改落实，确保完成2023年化工园区安全整治提升各项工 作任务（2023年11月底前完成）。（四）开展专家指导服务。省应急管理厅将制定专家指导服务方案，组织专家对各地 安全设计诊断复核情况、精细化工企业“四个清零”情况、化 工园区整治提升情况开展指导服务，抽查新建项目是否满足地 方安全准入

33、条件和相关管理制度要求，并对相关工作完成情况 进行抽查。（2023年6月底前完成）。四、工作要求（一）加强组织领导。各市级应急管理部门要成立工作领 导小组，强化统筹，根据辖区内具体情况制定落实实施方案, 确保工作有力有序开展。全面落实省级统筹、市县（园区）抓 落实的工作推进机制，层层压实责任，确保各项任务落地落实。（二）强化督导调度。各市级应急管理部门、化工园区要 及时会商研究解决问题，省应急管理厅将跟踪督导专项整治工 作情况，对重大隐患问题进行挂牌督办，定期通报工作进展。 请各市级应急管理部门于每月20日前将当月工作进展情况报 送省应急管理厅。省应急管理厅将对工作推动不力的地区，适 时组织调

34、度约谈。（三）加强交流学习。各市级应急管理部门要及时总结经 验做法，省应急管理厅将适时组织各市开展跨市域工作交流和 交叉检查，保证专项整治全面推进落实。应急管理部将适时组 织召开现场交流会，推广先进经验做法。（四）建立长效机制。各地要结合实际情况，建立健全化 工产业转移安全风险防控长效机制，统筹产业规划，强化源头 管控，加强安全监管，持续推动化工产业转移承接地以新安全 格局保障新发展格局。茏哙化孽舄企Q右全短豺给断 核族南一、总则为了贯彻落实关于深化化工产业转移安全专项整治工作 的通知，指导和规范化工产业转移项目安全设计诊断复核， 提高设计诊断质量，制定本指南。二、复核要求（一）复核组织。各省

35、辖市、济源示范区、航空港区应急 管理局要成立工作专班，负责安全设计诊断复核的计划、组织、 实施等工作。实施安全设计诊断复核时，要组织行业技术骨干 组成若干专家组，每个专家组至少配备一名具有设计或安全评 价工作经验的专家，至少包括总图、工艺、设备及管道、仪表 及电气等四个专业的专家，并由应急管理部门派出工作人员带 队现场复核，每家企业复核时间不少于半天，形成复核意见。（二）复核内容。一是复核报告与危险化学品项目设计 诊断报告模板的符合性。主要复核设计诊断参检人员专业、 设计诊断依据、各章节设置及问题整改建议表等内容的符合性。 二是复核报告内容与原设计、总平面布置图、工艺流程图 （P&ID）、设备

36、总装图、设备布置图、企业现状、设备设施等 方面的符合性。重点复核总图设计、工艺设计、设备及管道、 自动化控制系统、公用及辅助工程5个方面30条重点关注项（附后）。三、复核评估为统一安全设计诊断质量复核标准，对诊断质量进行评估, 制定了安全设计诊断复核评估表（附后），对诊断复核进行打 分。存在否决项或得分V60分的，报告质量达不到要求，需重 新组织有资质的单位开展安全设计诊断。不存在否决项且得分 三60分的，由设计诊断单位完善报告内容，督促企业整改落实。四、工作要求各省辖市、济源示范区、航空港区应急管理局要强化责任 落实，抓好组织实施，认真开展复核，2023年底前，安全设计 诊断复核及整改完成率

37、达到100%。蔻哙化孽晶企qz穿设封诊断i点关注发一、总图设计1 .未落实设计要求。如现场建（构）物布局、设备设施数 量、安装位置等与竣工图不一致。2 .随意增加设备设施。新建尾气吸收、污水处理、蓄热式 焚烧炉等环保设施，增加操作单元、罐（槽、釜）以及公用工 程等设施，未经正规设计。3 .私搭乱建。随意搭建库房、罩棚、外操间、危废间等临 时建（构）筑物。4 .随意改变原有建（构）筑物用途。5 .建（构）筑物间的防火间距不满足标准要求。6 .控制室等人员密集场所提升改造不规范。涉及爆炸性危 险化学品的生产装置控制室、交接班室布置在装置区内；涉及 甲乙类火灾危险性的生产装置控制室、交接班室布置在装

38、置区 内，且未进行抗爆设计、建设和加固。控制室搬迁、或抗爆改 造未经设计单位正规设计。甲乙类火灾危险性、粉尘爆炸危险 性、中毒危险性的厂房（含装置或车间）或仓库内设置办公室、 休息室、外操室、巡检室、化验室等。7 .外部安全防护距离评估时，未将企业内所有的危险化学 品生产装置和储存设施作为一个整体进行定量风险评估。二、工艺设计1 .未落实设计要求的工艺控制措施。2 .新开发的危险化学品生产工艺未经小试、中试、工业化 试验再进行工业化生产；国内首次使用的化工工艺未经省级有 关部门安全可靠性分析和论证。3 .涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧化的精细化工生 产装置，未规范开展有关产品生产工艺全流程

39、的反应安全风险 评估，对原料、中间产品、产品及副产物进行热稳定性测试有 缺项，对蒸储、干燥、储存等单元操作的风险评估有缺项。4 .未规范开展HAZOP分析，分析内容有缺项，未落实HAZOP 报告中的建议措施。5 .未经设计或未履行变更程序，随意改变工艺技术、原料、 溶剂，调整工艺参数，增加工艺管线、控制系统、调节阀，取 消泄压系统，尾气放空系统并入同一管线等。6 .存在易燃易爆危险的工艺系统、储存可燃液体的固定顶 罐或内浮顶罐的氮封系统未经正规设计，氮气管线缺少止逆阀、 减压阀，减压后缺少压力显示。三、设备及管道1 .未按照设计要求，安装设备、设施、管道、管件。2 .未经设计或未履行变更程序增加或减少设备、管道、安 全附件等，随意改变设备、管道材质等。3 .未按照设计和标准要求布局罐区，改变储罐储存介质； 罐区防火堤、水封井不满足标准要求；装卸车栈台、鹤管、泵 组设置不符合标准要求。