耕地保护发言稿(5篇).docx

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1、耕地保护发言稿1同志们：近年来，我市耕地保护工作在市委、市政府和市局的正确领导下，在各镇党 委、政府和有关单位的大力支持下，严格耕地保护，统筹安排各项建设用地，为 全市的经济发展和社会进步作出了很大贡献，先后获得“全国国土资源系统先进 集体、全国基本农田保护先进单位、全省国土资源系统先进集体、“全省基 本农田保护检查先进单位等荣誉称号。这些成绩的取得，一方面是市委、市政 府正确领导、高度重视的结果，另一方面是各镇党委、政府和有关单位鼎力协助、 密切配合的结果。在此，我谨代表国土资源系统全体职工向长期关心支持国土资 源管理工作的各级领导和同志们，表示衷心地感谢！根据会议安排，我就今年的耕地保护工

2、作作一个发言，如有不当，敬请指正。按照“基本农田不得低于本行政区域内耕地总量的80%的要求，我市划定基 本农田保护区1800片，面积116万亩，保护率达85.3%。在基本农田管护上， 采取以图管地、以牌定界、依法处理、公众参与和一制两网三化（一制即基本 农田管护目标责任制，两网即基本农田管护网络和基本农田信息网络，三化即管 理网络化、手段信息化、监督社会化）的基本农用日常管护模式，实现了基本农 田定数量、定质量、定位置的三定目标，有效地保护了基本农田，保障了农业 的可持续发展。（一）加强基本农田保护的宣传教育，增强了广大干群的红线意识。近年来, 随着经济的迅速发展，非农业建设占用土地特别是占用

3、耕地逐年增加，违法占用 基本农田的现象也时有发生。为了提高各级干部和广大群众依法保护耕地的自觉 性，进一步增强保护耕地就是保护我们的生命线的意识，我市深入开展了国土 资源法律法规的宣传工作。通过会议、广播等渠道，对不同的群体，大力宣传基 本农田保护工作的法规政策，使之家喻户晓，深入人心，形成“人人关心基本农 田，人人保护基本农田的良好氛围。（二）认真实施土地利用总体规划和年度土地利用计划，从源头做好耕地保护 工作。坚持按土地利用总体规划进行建设用地预审，严格把好六道关J不符合 土地利用总体规划的用地项目，不予供地;超过用地计划指标，不准通过预审;投 资强度达不到省政府规定标准的，不供地;不符合

4、国家产业政策的不批地;土地利 用强度达不到指标的，不供地;征地补偿安置资金无保障的，不得用地，保证了 土地开发整理项目的可行性、长效性。（三）以基本农田保护大检查和争先达标活动为契机，促进耕地保护措施进 一步完善。近年来，随着经济的快速增长，一些地方不考虑本地资源状况，土地 浪费比较严重，为了刹住圈占耕地、浪费土地的势头，20xx年国务院在全国范 围开展基本农田保护工作大检查，我省又开展了基本农田保护争先达标活动。 我市以这两次活动为契机，进一步完善了耕地保护工作措施。按照“一把手负总 责的原则，市长、镇长为行政区耕地保护的第一责任人，市国土资源局局长、耕地保护发言稿5现将一年来的工作情况总结

5、如下：一、用地保障工作一年来，我科结合今年开展的保增长保红线和“企业发展服务年活动，积 极应对新的经济形势，从保障区域经济发展的大局出发，主要做了以下工作：（一）创新工作方式，全力保障我市建设用地1、建章立制，承诺时限。我科除全面、规范贯彻落实部、省有关扩内需保增长等各项文件精神外，起 草下发了关于进一步加强企业帮扶工作深入开展企业服务年活动的通知（焦 国土资（XX）95号）。进一步提高办件效率，按照上级部门要求简化并规范了建 设项目报批材料和建设项目审核程序，着力减少申报用地中的不规范、不完善现 象。同时承诺在办理建设项目用地审批过程中，属权限内审批的，凡符合要求的 并受理的报件，从受理到办

6、结，均控制在68个工作日内完成;属权限外审批的, 对符合要求并受理的报件，从受理到上报，必须在4-6个工作日内完成，切实为 用地单位提供最优质、最快捷的服务。2、超前服务，全程跟踪。一是年初组织召开了四城区政府、高新区管委会、 西部工业集聚区管委会、教育局、电厂、焦煤集团等单位用地计划申报座谈会， 及时掌握项目用地意向，并要求各辖区分局积极与有关部门沟通，超前介入，帮 助把好产业政策关和节约用地关，为加快审批创造了条件;二是建立台帐，全程 跟踪服务。今年我市中央投资项目、省重点项目、8511项目、1074项目、市重 点等各类重点项目141个，为及时掌握每个项目进展，我科建立项目日报制，每 天将

7、项目进展情况进行统计，建立了用地服务台帐，从项目用地预审、.土地利用 总体规划调整、农用地转用和土地征收各个环节进行全程服务。并指派专人做好 有关建设用地申报工作，加快了项目建设用地审批进程，推动项目早日动工。同 时还抽派专人到市重点项目联审联批办公室工作，积极指导用地单位手续办理， 积极主动服务我市各类重点项目用地;三是加大和省厅、市财政、劳动部门的沟 通协调力度，尽可能缩短取到批文时间。针对XX年未批复的用地项目，一方面 积极与省厅沟通协调，专人吃住郑州，跟踪办理，及时掌握用地项目报批进度， 另一方面提前向政府汇报已批项目情况和需缴新增有偿使用费情况，协商财政部 门及早缴纳新增建设用地土地

8、有偿使用费，多次和劳动保隙部门协商出具被征地 农民社会劳动保障审核意见等等。截止目前，XX年全市上报的68个批次用地， 单选4批已全部获省政府批准，其中市区新增费亦全部缴纳完毕，确保了焦作煤 业合晶科技、20万吨离子膜烧碱、南水北调安置小区、焦作市看守所等一批省、 市重点项目用地。国家、省、市各类重点项目有104个用地手续已办理完毕，办 结率为73.8。已审查上报用地报件16个批次（其中市批农转用3个批次，上报征 收12个批次，单独选址项目1件），面积达303.8179公顷（合计4557亩），另有“职 教园区一期、工业集聚区污水处理厂、厦工工业园区等4个已上报至省国土资源厅;9个市局正在审查，

9、近期即可上报省厅，9个县（市）局和分局正在组织报 件，15个项目正在申报立项3、严格建设用地报批材料审查及批后报备。首先是严格按照建设用地审批 集体会审、会签制度对建设项目报批材料进行的审查，通过相关业务口审查会签 制度的实施，进一步规范建设项目用地的审查程序和审查质量;其次是坚持落实 各业务口会签通过后再办理制度，杜绝走形式，确保每个建设项目的审批都能作 到公开和公正，准确无误;三是严格建设用地报备制度。各县（市）在国家、省批准 建设用地后10内向省报备相关电子文字、图件等数据材料，为进一步强化征地 批后监管提供有力保障。（二）强力推进节约集约用地，努力构建保障科学发展新机制一是严格控制新增

10、建设用地，从源头上抓好节约集约在计划上，严格计划管 理，禁止超计划用地，控制建设用地总量，严禁向国家产业政策明令禁止类项目 供地。在布局上，引导企业向工业集聚区集中，以集中促节约。二是切实加强节 约集约用地管理。依照节约集约用地标准，用投资强度、投入产出效益、建筑容 积率等指标控制土地利用，提高节约集约用地水平。不断盘活已批未用土地，起 草下发了关于转发河南省国土资源厅关于开展批而未征和征而未供专项清理工 作的通知的通知，对全市土地批、供、用、补、查进行了调查摸底，经市政 府同意出台了关于焦作市批而未供土地专项清理工作方案，允许将批而未用 土地置换给急于落地的项目。三是优先保障民生用地。对关系

11、民生问题项目用地, 优先保障，供地程序上实行绿色通道，随到随批，保证了廉租房、新区医院、 工业聚集区安置房等项目供地。四是优先保障市重点工业项目供地。完成了南水 北调小区、中兵光电园、醋酸丝、多晶硅、佰利联等工业重点项目的供地工作， 共出让土地18宗（其中挂牌11宗，协议出让7宗）面积共计1505亩，收取土地 出让金12521万元，划拨土地3宗面积135亩，办理集体建设用地流转17宗， 涉及土地面积达334亩。（三）完善规范征地相关制度，切实维护被征地农民权益随着经济社会的快速发展，我市原有土地附着物补偿标准已不适应当前的实 际情况，为保护地上附着物所有权人的权益，根据我市目前的物价水平，参考

12、外 地市实施的附着物补偿标准，我们起草并报政府出台了焦作市建设征收土地地 上附着物补偿标准，较大幅度提高了附着物补偿标准;同时针对实际征地过程 中出现的同地不同价，征地价格随意强等导致征地难等问题，对XX年征地区片 地价成果进行了修订，新修订的征地区片综合地价中增加了被征地农民的社会保 障费用，使得被征地农民农民生活水平不降低，长远生计有保障。二、耕地保护工作（一）、强化耕地保护共同责任机制今年我市首次将耕地保护责任目标从政府综合目标考核体系中单列，市政府 与六县（市卜五区政府签订了 XX年度耕地保护目标责任书，进一步明确了耕地 保护的政府责任。同时出台了焦作市耕地保护责任目标考核细则，对耕地

13、保 护的各项责任目标进行了量化分解;成立了由贾书君副市长任组长的耕地保护目 标管理责任考核领导小组，确定由领导小组每年11月对各县（市）区贯彻落实耕 地落实保护目标责任书情况进行考核，评定考核等级，并对各县（市）区年度耕 地保护目标责任落实情况进行排名，实行奖惩。（二卜开展全面自查，认真备检今年，为迎接省耕地保护责任目标履行情况期中考核、部XX年度耕地占补 平衡考核、省政府对XX年度省辖市政府耕地保护责任目标履行情况检查及国家 三部（局）对XX年度省辖市政府耕地保护责任目标履行情况检查，我科及时向市 政府做了专题汇报，按照规范化、高标准原则，规范内业档案资料，制作了焦 作市耕地保护宣传片，并从

14、目标责任制落实、耕地保有量及基本农田保护面积情 况等九个方面认真进行了自查，向省厅报送了关于耕地保护责任目标履行情况 的报告（焦国土资（XX） 29号）。对全市XX年11月1日至XX年12月31日内 经依法批准占用耕地的非农建设用地耕地占补平衡项目进行了清查和汇总，于 XX年3月上报省厅焦作市国土滨源局关于XX年度耕地占补平衡考核工作的报 告（焦国土资（XX）31号），对全市XX年度耕地占补平衡考核工作进行汇总、 分析。4月10日顺利通过了部耕地占补平衡考核组对修武县XX第八批乡镇建设 用地占补平衡项目进行了抽查。4月21至22日顺利通过了省政府对我市耕地保 护责任目标履行情况的.检查，检查组

15、调阅了修武县、博爱县国土资源局耕地保 护部分资料，实地查看了修武县基本农田补划现场和博爱县补充耕地现场，对我 市耕地保护近年来取得的工作成绩给予了充分肯定。3月份，国土资源部农业部 国家统计局下发XX年度省级政府耕地保护责任目标履行情况检查工作方的通 知（国土资发（XX）33号），根据通知要求，我科及时向市政府进行了汇报，成 立了由市政府牵头，国土局、农业局和统计局组成的迎检工作领导小组，制订了 详细的迎检工作方案，认真进行了自查并代市政府起草了焦作市人民政府关于 XX年度耕地保护责任目标履行情况的自查报告（焦政文（XX）41号），制作了 耕地保护专题片和宣传展版，建立了焦作市XX年度补划基本

16、农田登记台账、 焦作市XX年度耕地占补平衡台账、焦作市XX年度补充耕地储备指标划转 登记台账、焦作市XX年度占补平衡情况统计台账、焦作市XX年度耕地 占补平衡项目验收情况统计表、焦作市XX年度建设用地台账和焦作市 新增耕地台账等相关台账，5月30至31日，国家耕地保护责任目标履行情况 检查组对我市耕地保护责任目标履行情况进行了检查，检查组听取了市政府和孟 州市耕地保护专题汇报，查阅了市本级耕地保护责任目标履行情况的相关资料， 并对孟州市基本农田补划现场、国投项目区和补充耕地现场进行了实地查看，同 时又对我市黄河滩区土地开发整理项目区进行了视察。由于制度健全、措施得力、 落实到位，我市耕地保护各

17、项工作得到了部、省好评，为河南省名列全国第二做 出了积极贡献。（三卜加强耕地占补平衡项目管理和储备库建设，启动土地整理复垦开发项 目信息网上电子备案工作为进一步规范我市耕地占补平衡工作，我科起草印发了关于进一步规范耕 地占补平衡工作的通知（焦国土资（XX）24号），明确了占补平衡项目的申报、 立项、实施，验收等具体要求;对经验收合格的耕地及时报请省厅核查确认，核 查合格后及时录入“土地开发整理项目库进行电子备案;并做好建设用地和占补 平衡项目的挂钩工作，确保用地项目上报审批和我市耕地总量的动态平衡。同时， 按照国家、省对土地整理复垦开发项目信息备案的相关要求，对各县（市）区负责 电子信息报备的

18、信息人员和耕保科人员进行了土地整理复垦开发项目网上报备 培训，明确了责任人，为用地报件及时上报审批奠了基础。截止目前，我市共上 报审批非农业建设占用耕地147.7816公顷，补充耕地147.7816公顷，通过土地 整理复垦开发进行电子报备2036.0177公顷，储备耕地1404.6744公顷。（四）强化土地开发整理项目管理，不断提高耕地数量和质量今年，土地开发整理项目被省委省政府列为八大提速工程之一，我们把土 地开发整理项目建设作为“扩内需，保增长工作的重大举措，建立了旬报告制度, 进一步加大了项目建设力度，全面提升建设速度、相关资金投放速度和土地整理 项目实施进度，完成平整土地11.36万亩

19、，投放资金8623.61万元，为实现保增 长、保稳定、保民生做出了积极的贡献。一是加强组织领导，明确责任。年初， 我科分解了任务指标，制定下发了详细的实施方案，以督促指导全市土地开发整 理工作的进一步开展，并组织了提速工程和土地整治试点工作，将省委关于推进 土地开发整理提速工程的要求不折不扣地落到实处。二是打破常规，创造性地开 展工作。对于土地开发整理工作的各个环节，在坚持基本原则的前提下，尽可能 地简化程序，并联推进，提高工作效率，既抓好各项政策措施的落实，又勇于打 破思维定势，创新体制机制，切实解决影响工作进度的各种问题，真正达到项目 实施提速，资金投放提速的效果。三是加强监督检查。今年我

20、们对全市在建的 20个国投和新增建设用地有偿使用费项目进行了全面检查和督导。针对检查中 发现的问题与不足，及时下发情况通报，要求相关单位限期整改。四是进一步建 立完善土地开发整理项目的各项规章制度，为依法依规管理和项目管理水平的提 高奠定了基础。同时对土地整理项目的规划设计单位、招标代理单位、监理单位、 施工单位，加大监管力度，规范其行为。五是努力提高建设标准。根据新农村建 设的新形势、新要求，今年我们相应提高了项目区道路、水利、电力、林网等建 设标准和工程质量，今年共计新修水泥路45.66公里，新打机井1067眼，完成 地埋管36.7公里，配置变压器167台，铺设高低压线路97公里。六是加大

21、XX 年-20 土地开发整理项目实施方案的编制工作。组织专家对六县计60万亩的土地 整理规划方案进行了论证并上报省厅，为争取国家资金，改善我市耕地耕种条件 打下了基础。（五卜大力推进土地综合整治工作今年9月份我科起草下发了焦作市国土资源局关于加快推进土地综合整治 工作的通知，通知对加快推进我市土地综合整治工作的目标、要求和具体 措施进行了详细部署，明确了奖惩和时限。经过调研，初步确定了孟州市姚庄等 7个村为试点村，其余县（市）采取试点先行的办法逐步稳妥推进。三、其他工作（一）积极组织开展保增长保红线和企业服务年活动今年按照省厅和上级部门的统一安排和部署，我局从四月份起先后掀起了 保增长保红线和

22、企业服务年活动序幕，作为两活动的组织牵头科室，我科先 后研究起草了焦作市国土资源局保增长保红线工作方案（焦国土资XX86号） 和焦作市国土资源局关于进一步加强企业帮扶工作深入开展“企业服务年活动 的通知（焦国土资XX95号）。确定了两项工作的总体要求、目标任务、时间安 排、方法步骤和保障措施。还编印国家、省、市政府及国土资源部门一系列扩内 需保增长政策文件宣传册600本发送局属各单位、各级政府部门和广大用地单位 手中，营造了良好的活动氛I韦I。同时借助报刊、杂志、广播、电视、网络等新闻 媒体，进行全方位地宣传。截止日前，共编发工作简报编发25期，省厅刊登6 期，配合法制室举办了保增长保红线多氟

23、多杯国土资源法律法规电视知识竞 赛，收到了良好的社会反响。其次以“双保和“企业服务年活动为契机，按照各 自的职责分工和分包单位，深入各县（市）、区、及重点企事业单位，听取各县（市卜 区党委政府和重点企事业单位对国土资源管理工作的意见和建议，对提出的问题 进行了认真梳理和及时解决，受到了用地单位的一致好评。（二卜积极落实并完成政府和其它部门交办督办协办的各项工作完成了人大代表、政协委员八个提案的答复和反馈工作;认真落实上级部门 督办交办等各项工作的落实及材料上报工作。（三人狠抓科室内部管理，着力提高科室人员业务水平今年以来，我科以科学发展观学习活动为契机，狠抓科室内部管理。通过 认真的学习、针对

24、科室存在的工作效率不高，内部管理散乱等问题集中查摆、并 进行了剖析和整改，全科人员的工作作风有了明显改观，服务意识得到了进一步 加强;同时，注重业务学习，采取集中学习和讨论的形式，对土地新政加强学习， 不断提高人员综合素质。今年我科狠抓信息写作难这个薄弱环节，注重捕捉信息 和加强学习。全年我科共完成信息篇，其中国家级信息篇，圆满完成了市局下达 的任务目标。四、工作中存在的问题及明年工作打算（一）存在的主要问题XX年我们的工作虽然取得了一定成绩，但还存在一些问题。主要表现在学 习和领会新政策的深度还不够，缺乏破解难题的具体措施和办法，部分工作程序 还不够规范，保障经济发展的管理和服务还需要进一步

25、加强，思想还不够解放， 工作效率还有待于进一步提高.这些问题，需要我们在明年的工作中不断探索 研究，着力解决。（二）明年工作打算明年，我科将继续以科学发展观为指导，继续围绕“双保，做好用地与耕地保 护的各项工作：1、用地保障工作继续做好省市重点项目特别是拉动内需刺激经济增长项目的用地服务保 障工作。一是要进一步强化服务意识，提高工作效率，保证项目及时落地;二是 要严格用地供应审查，严格按照国家有关定额标准供应土地，促进土地节约、集 约利用，防止浪费滥占土地;三是大力推进土地综合整治工作，为产业集聚区、 省市重点项目提供用地保障;四积极探索循环经济利用的新思路及方式，大大提 高土地利用效率。(2

26、)积极探索、破解征地难问题。根据目前征地难、进地难的问题，在充分 调研的基础上，提出破解办法;积极推进农村集体所有建设用地流转，并建立一 套完善的操作模式和运转流程。2、耕地保护工作(1)进一步落实耕地保护考核的共同责任机制，落实奖惩政策，将耕地保护 责任社会化变成日常的工作。(2)强力推进土地开发整理项目。做好土地开发整理项目库，土地综合整治 项目库的建立入库工作;续加强XX年国家投资土地开发整理项目监管工作;继续 严格执行耕地占补平衡制度，加大耕地储备库建设保证城市建设用地;，积极推 进土地综合整治工作，在各县(市)试点的基础上，全面铺开土地综合整治工作。(3)加强基本农田保护管理。在二次

27、调查的成果上积极开展基本农田各项保 护工作，建立和实现基本农田管护信息系统，实现地、图、牌、责相一致，积极 探索耕地保护补偿资金模式等。镇国土资源所所长为耕地保护直接责任人。市、镇、村和组层层签订耕地保护目 标责任状，村委会向农户发放耕地保护责任通知书，明确双方权利和义务。 全市共签订耕地保护目标管理责任状2790份、发放耕地保护责任通知书 20万份。同时，认真抓好调整，加强了基本农田管护队伍，修复和补设了耕地 保护标志设施，完善了耕地保护工作制度建设等三项工作。（四）大力开展土地复垦开发整理，耕地的质量与数量稳中有增。在控制建设用地的同时，我市不断加大土地复垦开发整理力度，确立了岗 岭地区搞

28、开发、平原地区搞整理.、其它地区搞复垦的土地复垦开发整理总体工 作思路。近几年来我市共新增耕地面积2余亩，实现了由“先占后补到“先补后 占的转变。同时，按照国家项目向大发展，省级项目向精发展的原则，积极组 织申报国家、省投资项目，规划新增耕地1.62万亩。（五）土地执法力度进一步加大，乱占滥用耕地的势头得到了有效遏制。按照 省国土资源厅关于进一步完善落实土地动态巡查责任制的通知精神，聘请执 法监察信息员297人，健全了由市、镇、村三级人员组成的耕地保护监察组织网 络，拓宽了违法用地信息反馈渠道。20xx年共开展执法巡查122次，制止违法 行为208起，立案查处案件9宗，收回国有土地使用权19公

29、顷，罚款190.18万 元，依法维护了国土资源利用的良好秩序。同志们，我市的耕地保护工作，虽然取得了一定成绩，但与市委、市政府和 上级部门的要求相比，还有一定的差距，耕地保护工作面临着严峻的形势：一是 随着城市化进程的加快，基础设施建设对土地的需求量将进一步加大，占用大量 耕地不可避免，保护耕地的难度将进一步增加;二是土地粗放利用的现象没有得 到根本改变。工业项目单位面积土地投资强度偏低，有的项目要多建少，项目不 落实，个别地方还存在圈占土地的行为;三是我市可开发建成耕地的后备土地资 源严重不足，补充耕地的空间越来越小;四是部分基层领导干部耕地保护意识淡 化，把耕地保护与经济发展对立起来，以致

30、产生了保护耕地就是保护落后的思想 偏差;五是部分企业法人，被眼前利益所惑，不顾耕地保护的法规政策，违法占 地，破坏耕地的现象还时有发生。应当引起我们的高度重视。耕地保护发言稿2尊敬的XXX,各位领导,同志们：大家上午好！根据今天会议安排，我代表XXX镇政府，就XXX镇耕地保护工作开展情况 向各位领导做一汇报，并与兄弟乡镇进行交流，我发言的题目是保障科学发展, 保护耕地红线XXX镇突出重点强化措施抓实耕地保护工作。不当之处，还请各 位领导、同志们多多批评指正。一、XXX镇耕地保护工作概况XXX镇现有2个街道居委会，XX个行政村（社区），XX个村民小组，总人口 XXX万余人，全镇幅员面积XXX平方

31、公里，其中耕地面积XXX公顷，基本农田保 护面积XXX公顷。近年来，我镇认真学习贯彻执行中央领导同志提出的加强耕地 保护的指示精神，以科学发展观为统领，围绕国家经济社会发展的大局，立足保 障国家粮食生产能力，坚持十分珍惜，合理利用土地和切实保护耕地的基本国策, 坚持最严格的耕地保护制度，将基本农田、耕地保护工作列入任期目标指标，结 合本镇实际开展了一系列耕地保护长效管理活动。几年来，全镇没有出现耕地抛 荒和在农保区内建窑、建房、乱取土等现象。开展土地开发整理、土地复垦XXX 亩，净增耕地XXX亩;连续几年评为耕地保护暨国土资源管理先进乡镇。二、主要工作做法1 .宣传发动，认识到位。我镇一直把耕

32、地保护工作列入政府的重要议事日程, 注重采取多种方式方法开展耕地保护法律法规的宣传教育。一是通过机关学习、 法制讲座等形式，组织机关、部门工作人员、企事业单位负责人认真学习保护耕 地的文件、法规;其次，利用村组干部会等形式强化耕地保护教育;第三，结合“六 五普法，广泛进行耕地保护法律法规宣传;第四，利用6.25土地日、国土宣传 月和“12.4法制日组织相关单位、部门联合开展街头宣传，发放宣传资料，进校 对学生进行宣传，并通过张贴标语、广播、出动宣传车巡回宣传等途径，大张旗 鼓地开展加强耕地保护的宣传活动，在全镇上下逐步形成了加大土地用途管制力 度，大打耕地保护总体战的共识。2 .健全制度，考核

33、到位。镇党委、政府始终把耕地保护尤其是基本农田保护 这根红线贯穿到整个社会工作的全过程之中，统一全镇干群思想，实行严格的管 理措施，加强耕地保护工作。根据与县府签订的耕地保护暨国土资源管理目标责 任书与27个村签订了耕地保护责任书，明确了耕地保护面积、保护责任人、保 护范围、措施和责任，落实了严格的耕地保护责任。充实、完善了耕地保护目标 责任考核、考评制度。年终由镇政府组织对各村耕地保护情况进行全面考评，纳 入目标管理考核。我们还将加强耕地保护纳入村规民约的内容，作为五好文明家 庭、“十星级文明户的重要评比条件，规定农户不准在农保区内抛荒、闲置、不 准在农保区内随意取土、建房、办厂、葬坟、挖鱼

34、池等。3 .周密组织，管理到位。为了切实保护好耕地，真正将耕地保护工作落到实 处，近年来，我镇主要着力狠抓了这样几项工作：一是规范用地。无论是农民建 房、单位用地，还是其它非农建设用地都必须符合土地利用总体规划和用地计划， 按程序上报办理用地手续，经批准后才可用地。二是严格执法监察动态巡查。近 年来，我镇以创建“三无乡镇创建达标为契机，结合本镇实际健全了耕地保护巡 查制度，坚持每月巡查不少于2次，并建立了巡查台账。采取联合巡查与片区自 查相结合、政府巡查与村信息员检查相结合、交通要道检查与偏僻地段巡查相结 合、定期巡查与不定期抽查相结合、正常普查与节假日巡查相结合的巡查方法， 保证了耕地保护巡

35、查不留死角。三是加大执法监察力度。实施对耕地保护的严格 监督，对巡查中发现的破坏耕地行为现场解决。20xx年6月接到群众反映顶仙 村有人挖乌木破坏耕地后，我镇当日即由分管国土资源的常务副镇长带队，组织 国土所、经发办、驻村干部、派出所人员立即赶赴现场予以制止，责令当事人立 即恢复耕地，并现场组织召开了村组干部、当事人和涉及农户参加的耕地保护政 策宣传现场会，指出了继续实施破坏耕地违法行为的严重后果，通过宣传、解释, 晓之以理，得到了当事人和涉及群众的理解，及时将该破坏耕地行为制止处理在 了萌芽状态。四是健全镇、村、组三级监察责任体系。大力开展监察人员及村、 组监督人员的宣传培训工作，进一步完善

36、了由政府主导，国土牵头，部门联动的 合力执法机制。镇政府及国土所都设立了举报电话，并建立完善了举报投诉处理 机制，要求一有举报，立即到现场处置。4 .坚持复垦开发，占补平衡到位。随着工业化、城镇化进程的加快，土地资 源供需矛盾日益突出，为落实既要保发展又要保耕地的战略要求，我镇在做好耕 地保护的同时，更重要的是通过土地开发整理和土地复垦提高耕地质量和数量， 以建设促保护。为此我镇一是在严格执行XXX镇土地利用总体规划的同时，积极上报争取土 地开发整理金土地工程建设。通过高林、双牛两村土地整理和天元村土地开发 项目建设，整理后新增耕地XXX亩，增加了有效耕地面积，提高了耕地质量。积 极争取土地整

37、理储备项目，我镇XXX、XXX等X村约XXX亩拟土地整理储备项目， 目前该项目已通过前期论证立项和规划设计，预计今年开工建设，能有效增加耕 地面积XXX余亩。同时对全镇闲置房、废弃地、农户建新房后旧宅基地等进行了 复垦还耕。通过土地开发整理和复垦与耕地保护相结合，提高了耕地质量和增加 了耕地面积。三、取得的主要成效1 .耕地和基本农田得到有效保护。根据“基本农田保护面积不减少、质量不 下降和绝不允许擅自将耕地改为非农用地的总体目标和要求，一年多来，我们 采取一系列的有效措施，全镇耕地和基本农田得到了有效保护。一是组建了一个 系统的工作机构。于年初，成立由镇长担任组长，分管副镇长为副组长，国土所

38、 等职能部门负责人及各村书记为成员的耕地保护暨国土资源管理工作领导小组， 设立办公室，整个机构高效协调运转。二是明确了相关责任。明确责任，分级管 理，对基本农田实行了定位、定量、定人的管理模式，每片、村都有一个责任人; 确定基本农田保护片、块，与各村及保护人签订完善基本农田保护责任书。三是 坚持了一幅图纸的保护标准。每年初，镇政府专题研究基本农田保护工作至少1 次以上，制订工作方案、下发基本农田保护文件，健全网络，并对基本农田保护 区建立台帐。2 .耕地闲置、抛荒现象明显改善。大力开展土地流转工作，以XXXXXX农机 专业合作社为龙头，着力推进水稻全程机械化耕种示范工程建设，现全程机械化 耕种

39、基地面积也达亩，有效化解了外出务工造成的青壮年劳动力不足问题。同时， 镇政府还通过调查摸底，积极疏导，引导全家外出务工和无种植能力农户将耕地 向种田大户转包、交由他人代种或号召各村组织帮工队，农忙时节帮助其耕种， 从而基本杜绝了耕地闲置、荒芜现象。虽然我镇的耕地保护工作在县委、县政府的正确领导下，在县国土资源局等 职能部门的大力关心和支持下，取得了一定的阶段性成效，但与上级的要求相比, 还有很大差距，与其他兄弟乡镇相比，也还有诸多不足。我镇耕地保护工作目前 还面临着小型违法用地和破坏耕地行为偶有发生、各项建设用地需求增大、耕地 保护压力不断增加等一系列困难和问题。我们将以本次阶段性总结会为契机

40、，认 真落实本次会议精神，继续抓好抓实耕地保护相关工作，争取取得新的工作成效。耕地保护发言稿3同志们：今天县政府召开全县耕地保护工作会议，主要目的是进一步统一思想认识， 强化责任落实，狠抓违法违规用地整改，严守耕地红线。对此次会议，振林县长 高度重视，亲临会场指导，等会还将作重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯 彻落实，全力做好耕地保护工作。下面，我先讲三方面的意见。一、肯定成绩20xx年，我县以违法违规用地整改为抓手，以保护红线为目标，强化责任, 狠抓落实，耕地保护工作取得了一定成效，具体来说，主要体现在如下三个方面:（一）耕地保护责任有效落实。成立了耕地保护工作领导小组和治理违法违规 用地

41、专项行动小组，出台了紫金县耕地保护目标责任考核办法和紫金县耕 地保护目标责任考核评分标准，将年度耕地保护目标逐层分解到各镇村，把耕 地保护目标列入镇党政主要领导离任审计的一项内容，县与镇、镇与村共签订 4162份耕地保护责任书，逐级落实了责任。（二）基本农田保护力度明显加大。实施基本农田保护补贴，20xx-20xx年分 别发放补贴资金1355.41万元、1158.79万元，对20xx年耕地保护先进镇给予5 万元奖励，共奖励4个镇20万元;投入410万元对龙窝镇公柘村和慎出村、水墩 镇水墩村等受灾严重的基本农田进行整治并复耕复种。在全县上下共同努力下， 20xx年，我县耕地保有量45.86万亩、

42、基本农田38.67万亩，分别完成了市.下达 我县目标任务的1%、104%。同时，加快高标准基本农田建设，已完成龙窝、 瓦溪、黄塘、敬梓等4个镇建设任务5.86万亩，今年中坝、南岭、九和等3镇 2.49万亩建设任务已正式开工。（三）治理违法违规用地有序开展。按照省政府治理违法违规用地专项行动的 部署，我县在去年抓好违法违规用地整改的基础上，今年以来共开展了 36次违 法违规用地集中整改行动，拆除违法建筑1.2万平方米，复耕156.23亩，复绿 798.8亩，收缴罚款199.2万元浣善临时用地和设施农用地手续共34宗、面积 416.1亩，组织材料报批用地325亩;移送公安部门立案侦查涉刑案件3宗;

43、向法院 申请强制执行案件42宗;申请财政没收案件5宗;约谈了耕地保护责任落实不力的 6个镇主要领导，追究有关人员纪律责任3人。二、正视问题在肯定成绩的同时，我们要更加清醒地看到，我县耕地保护和整改治理力度 及成效与省政府的总体要求和标准相比，仍有很大的差距，特别是7月22 H, 在全省20xx年度土地卫片执法监督检查警示约谈会上，我县是被警示约谈的5 个县（区）之一，充分暴露出我县在土地管理方面的突出问题：一是违法用地规模 较大。扣除历史批文、临时用地、设施农用地后，我县违法用地面积2982.5亩, 占全市违法用地总面积的52.89%,违法用地在全省排名靠前，仅20xx年度我县 违法用地面积就

44、比增加了.2亩，反弹幅度高达209%,其中违法占用耕地250.3 亩，违法占用耕地占新增建设用地占用耕地的比例达34.03%,远远超过15%的 问责比例。二是违法用地特点突出。我县20xx年度土地卫片执法检查发现的349 宗违法用地中，住宅违法用地205宗、面积755.86亩，分别占违法用地总宗数、 总面积的58.74%和25.34%;工矿仓储项目违法用地12宗、面积529.6亩，分别占 违法用地总宗数、总面积的3.44%和17.76%;重点项目违法用地18宗、面积349.36 亩，分别占违法用地总宗数、总面积的5.16%和11.71%。深究问题的根源，是我县对治理违法违规用地专项行动落实查处

45、整改不力， 多数违法用地整改不到位，综合分析起来，造成我县土地管理工作如此被动的原 因，我认为主要有如下三个方面：一是思想认识不到位。部分镇领导及干部对专 项行动认识不足，重视不够，开会部署雷声大，实际行动雨点小，整改工作流于 形式，严重影响了治理行动的整体进展和实际效果。二是责任落实不力。县政府 虽然列出了整改清单，但各镇责任不够明确，整改任务落空，应处罚的未处罚， 应拆能拆的未拆除，应复耕复绿的未复耕复绿，特别是对可以直接拆除的临时厂 棚不敢采取拆除措施。个别镇在整改过程中遇到阻力时，思想不解放，方法不灵 活，措施无力，甚至对农村占用水田建房睁一只眼闭一只眼，导致整改工作滞 后。三是依法用

46、地意识不强。个别镇政府依法用地意识淡薄，不顾耕地红线和土 地法律法规底线，导致部分准入项目未批先建。三、强力整改上述分析表明，当前我县土地管理工作形势仍然相当严峻，根据省政府约谈 会的要求，9月份将对我县进行整改验收，如果我们再不强力整治，后果不堪设 想，省国土资源厅将按15号令规定，直接报请省政府启动相关问责程序，并将 暂停办理用地审批，扣减用地指标，这将会给全县经济社会发展带来巨大的、压 力。因此，全县上下对土地管理工作务必有个正确的认识，进一步强化工作责任 感和紧迫感，以有力的措施、扎实的作风抓好整改工作，确保9月份省检查验收 过关。面对我县当前土地管理工作中存在的问题，我们必须抓住以下

47、三个关键，强 力推进整改。（一）科学规划，切实抓好永久基本农田划定。划定永久基本农田是对第二次 土地调查工作及县镇两级土地利用总体规划（20xx）的进一步深化和完善，县国土 部门要立足现有工作基础，充分运用农用地分等定级、耕地质量调查等基本农田 上图成果，结合调整完善土地利用总体规划和农村土地确权登记颁证，与县农业 部门共同研究，指导各镇进一步摸清底数、明确任务，科学调整已有基本农田划 定成果，切实解决一些地区基本农田零碎分散、规划调整频繁、用地随意性盲目 性、建设占用多、补划不到位等突出问题，提高全县基本农田的区位稳定程度、 集中连片程度，推进永久基本农田落地块、明责任、设标志、建表册、入图

48、库, 确保永久基本农田划得准、建得好、守得住。此项工作时间紧、任务重，县国土 部门要做好统筹指导工作，制定周密的工作计划，各镇要结合实际，在全面查清 基本农田土地质量和村、组、农户保护责任人等信息基础上，抓好基本农田保护 标志牌和管理信息系统建设。同时，各镇要抓住土地利用总体规划调整的机遇， 主动与县国土部门对接，把近几年来不合规的项目用地调整为符合土地利用规划 的建设用地，切实为保障经济发展提供合法用地。（二）铁腕整治，坚决打击违法违规用地行为。我们要深刻认识到政府在土地 管理中的角色定位，强化政府落实依法科学管控土地的主体责任，做到属地管 理、守土有责，切实担起政府在用地管控中的核心作用。一要强化依法行政， 严格土地执法监管。要按照“六个该的原则，依法加强对违法违规用地的监管力 度，对违法违规用地行为，各镇要敢于动真碰硬，重拳出击，坚决拆除非法建筑。 县住建、公安、国土、法院等部门要密切配合，始终保持高压态势，对违法行为 要一查到底，既查事、又查人，绝不手软，坚决追究相关人员的法律责任，对重 大违法案件，既严肃查处，也要在媒体上公开处理结果，切实起到警示、震慑作 用。二要建立健全机制，强化源头监管治理。要严格执行紫金县土地管理共同 责任制若干规定，积极构建以土地执法监管共同责任机制为核心的长效机制， 进一步完善县、镇、村