县农业农村局2023年上半年工作总结及下步工作计划.docx

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1、“三农”是经济持续健康发展和社会大局稳定的“压舱石”，是推进共同* 的短板和主战场。县农业农村局按照中央、省、市农村工作会议精神，紧紧围绕 县委战略，加强“三农”谋划，以“五力五争先”的责任担当全力推进各项 工作取得良好开局。一、农业经济运行情况一季度，县农林牧渔业总产值万元，同比增长%，其中农业增长%（全市第二）， 牧业增长 （全市第一），渔业增长 （全市第一）。农村居民人均可支配收入元， 增长 （全市第二）；低收入农户人均可支配收入元，增长% （全市第三）。截至 月底，经营性收入万元以上行政村个，占比;经营性收入万元以上行政村个， 占比也 完成流转耕地签约亩，完成率猊 完成流转林地签约亩，

2、完成率%。上半年，创新举办中国茶叶大会暨第十六届大佛*茶文化节，“游诗路精华， 品千年茶乡”入围“春季踏青到茶园”全国茶乡旅游精品路线，县*入选省农业 农村系统重大应用场景（“茶香”和“村级财务收支预算”场景）第一批“先行 先试”单位，县农业农村信息化中心被市委评为*市模范集体，街道梅渚村入列 全省首批公布的个未来乡村名单，“田园亲子休闲游精品线”和“丝茶古道星空 夜游带精品线”入选“里田园”休闲农业与乡村旅游精品线路。月日日，将承办 省农业农村厅开展全省农民教育培训师资培训班、名师名课大赛总决赛、高素质 农民培育促共富推进会活动。二、上半年工作进展情况半年来，我局以农业农村高质量为目标，以农

3、业“双强行动”为抓手，以乡 村*战略为主要载体，围绕“茶、果、药、菜、渔”五个板块，推进农业科技创 新，加快农业产业化、数字化、现代化建设进程。重点围绕开展工作：（一）一个国家试点，探索宅基地改革*索“三权分置”新途径。先行明确个试点村，研究制定政策，探索农村集 体建设用地“自建有偿”“房屋入市”“农地入市”条有偿使用新路径，突出农 村建设用地集体“所有权”；探索“以宅换房”“以宅换钱”“以宅换票”种有 偿退出方式，充分保障农民宅基地“使用权”；聚焦农村建房涉访纠纷突出的问 题，对宅基地使用权实行“正向赋分、反向扣分”的“赋分智管”分配机制，保 障宅基地“资格权”。羽林街道央于村通过实行“赋分

4、制”，已民主分配村民建 房多户，多户已完成建房。*大“共富搬迁”新红利。对基础条件差、地处地质灾害区、不宜居住的偏 远自然村进行生态大搬迁，通过宅基地有偿退出等探索，改善农民居住环境、提 高农户生活品质，提高*利用率，同时加快区域协调发展进程，助力乡村振*共同 目前，已上报第一批搬迁自然村个，共涉及户、人，并由乡镇（街道）揭榜 挂帅。房屋搬迁用地面积约亩，搬迁区域内符合复垦的面积约亩。搬迁后，设置 农民集聚居住区安置地块共个。其中，羽林街道在重新选址中，镜岭镇、回山镇、 儒番镇、沃洲镇、街道等个乡镇（街道）己在入户签约、政策处理、方案设计中, *街道安置地块已完成地下室基础底板混凝土浇筑。*现

5、“一码管宅”新统一。投资万元，通过分级培训、部门协调，项目指导、 质量管控，扎实开展全县个行政村的农村宅基地基础信息调查工作，为我市建立 农村宅基地数字化管理（交易）系统提供数据支撑，建立包含宅基地权利人、地 类、四至方位、宗地面积、房屋建筑面积以及审批、使用、流转、执法等信息在 内的农村宅基地数据库，实现农村“人、地、房”信息一体化的“一码管宅”。 截止月底，我县宅基地基础信息调查已完成宗，完成任务数的虬（二）两项数字改革，实现产业链赋能* 极探索“数字赋能乡村发展”通过省级乡村*产业发展示范建设县、县茶产业创新服务综合体项 目实施，搭建乡村数字化产业管理平台、茶业全产业链数字化平台，推动茶

6、产业 转型升级和高质量发展。截至月底，省级乡村*产业发展示*建设项目已完成形象 进度的 （月份迎接省级验收），“寻茶记”茶生活馆完成建设，“茶产业大脑” 已完成形象进度的随 茶农“农码”总赋码万人，完成约个农码的导出和张实体 交易卡制作，茶卫士注册人数达人，应用数次以上。推动“炒年糕”品牌、门店、 运营、监管全链条数字化发展，促进特色小吃产业良性、高质量发展，建设炒年 糕门店数字化管理平台，目前管理平台初步建成，已有家门店接入该系统。做好 消薄应用场景数字化建设，打造“一屏展现、一屏分析、一屏考核、一屏共享、 一屏体验”的多维立体数智消薄平台，为乡村*事业提供优秀的“经验”。目前， 消薄平台方

7、案根据第一次数字化项目预审会议建议完善中。* 极探索“数字赋能绿色发展”加快推进第一批省级多跨场景应用即“肥药两制”数字化改革，即“农优品” 应用，引导主体实名购买、按量施用。推进测土配方、完善“样施”数据，引导 种植主体定额制施用，不断促进药、肥减量增效使用，减轻农业面源污染，改善 农业生态环境，助力农业高质量绿色发展。其他省级数字化承接方面，我局被列 入省厅农优品、农经管、种植业大脑、茶香、未来乡村等“先行先试”建设名单， “茶业一件事”作为第一批“农码”应用场景接入省平台，目前已赋码个，累计 用码量次，排名全市前列。（三）三项发展计划，推动高质量发展* 动未来乡村建设计划重点围绕“一江一

8、线八村”来打造江未来乡村示范带，逐步形成可学习可借 鉴具有特色的“未来乡村”建设模式。月，出台县未来乡村建设实施方案（年）， 街道梅渚村成为省级第一批未来乡村通过验收村。今年，计划投资万元完成个未 来乡村（梅渚村、梅屏村、棠村村、雅庄村）的项目建设。截止目前，江未来乡 村共同*示范带总体策划方案已完成编制，先行板块建设项目完成可研报告、初 步设计评审工作，并已上网招标。月份全面启动建设，预计月份初见成效，年底 全面完成。* 展“双强行动”计划召开县委农村工作会议暨农业“双强”、“消薄提低”工作动员部署会，出 台县实施科技强农机械强农行动大力提升农业生产效率的实施意见、县实 施“科技强农 机械强

9、农”行动若干政策实施细则，围绕“五大战役”、抓好 “三大阵地”（即打好种业攻坚战、科技攻坚战、项目攻坚战、人才攻坚战、农 机攻坚战；抓好“数字服务”阵地、“机器换人”阵地、“绿色生产”阵地）， 推动“茶、果、药、菜、渔”等特色产业全链条改造提升。目前，羽龙农业科技 的粮食烘干中心已经完成主体建设，批次烘干能力达吨以上。县病死动物无害化 处理中心完成土地平整，茶叶主导产业全程机械化示*建设已确定五个建设主体， 唐诗之路控股有限公司的履带式掘耕机完成新产品定型鉴定，公司市场化推广顺 利，已获得*省*市订单台。截止月底，全县受理农机购置补贴份，补贴机器台， 资金万元。* 施绿色共富计划探索生态产品价

10、值实现机制，持续拓展“两山”银行期权转化*。通过“*入 股、平台运作、规模经营、期权兑现、红利共享、金融扶持、消薄共富”，深入 落实乡村*战略，架起“绿水*”通达“*银山”的桥梁，以低效林改造（香植项 目）为支点撬动“共富杠杆”。目前全县个乡镇（街道）已经全面铺开，完成流 转耕地签约亩，完成流转林地签约亩，累计砍伐毛竹亩，修建林区道路公里，已 累计种植香棚亩。组织全县个经济薄弱村（原则上为经营性收入万元以下村）共 筹资万元（每股约万元，共股），通过各乡镇（街道）强村公司、县强村公司入 股兴村*基金，基金每年保底万元（年为万元）用于消薄工作。（四）八项重点工作，促进全方位* 抓增产保供工作深入贯

11、彻落实中央确保粮食安全的精神，层层分解全年粮食播种面积和产量, 稳定粮食等重要农产品生产供应。上半年，落实粮食生产任务万亩，深化耕地“非 农化”“非粮化”整治，推进梨小余耕地集中整治流转试点。目前，已完成粮功 区整治优化亩，占整治任务的也 开展“三区三线”划定工作，粮功区全部试划 入永农范围，现有高标准农田面积万亩（在建高标准农田万亩），其中万亩划入 永农范围，占比虬 同时，围绕“保重点、保先进产能、保种猪”目标，积极做 好生猪稳产保供工作。截止月底，全县生猪存栏万头，同比增长%,其中存栏能 繁母猪头，同比下降%,今年累计出栏万头，同比增长虬* 抓强村*工作出台县”消薄增收攻坚年”活动实施方案

12、，通过“消薄提低”“八八行 动推进省农业农村领域共同*首批实践试点县建设。将消薄攻坚任务列入“五 级书记抓乡村*”“五张清单”等乡镇（街道）绩效考核内容，压紧压实“消薄” “提低”十大重要指标清单，进一步明确增收途径、压实主体责任、激发增收动 能。召开全县政策性农业保险推进会，下达县年度政策性农业保险指导性参保 计划。进一步完善年度特色小吃产业发展配套政策设施细则，修改“炒年 糕”验收标准，做好炒年糕门店管理平台的建设工作的相关工作。截至月底，共 创建炒年糕门店家。依托农业龙头企业和本土企业，开展以商招商，制定出台县 农业农村局关于加强全县农业招商工作的指导意见。截至月底，个乡镇（街道） 上报

13、万以上农业招商意向项目个，意向项目投资金额亿元。其中，最大意向投资 额项目为万的镜岭镇暖坞坑万亩中药材基地（新增中药材基地亩），东茗乡丰艺 生态农业有限公司“茗香小薯”产业种植研学基地（万）、城南乡茶博园二期工 程（万）已签约落地。*抓绿色生产工作结合农业绿色发展示范，推进农作物秸秆综合利用工程、“肥药两制”数字 化管理系统开发建设、农业废弃物回收处置工程等个项目建设。以粮食、茶叶、 水果为重点，积极推广绿色防控和统防统治。以生态农业大走廊总体规划为指导, 提升羽林街道*家庭农场粮油基地、小将镇雪溪茶业基地。目前，已在回山、羽 林、沙溪三个乡镇街道各布设一个秸秆*化处置中心，已落实培育新增县级

14、统防 统治服务组织家，累计培育县级以上统防统治服务组织家。* 抓特色产业发展茶叶产业稳步发展。创新举办中国茶叶大会暨第十六届大佛*茶文化节，采 用线上线下相结合模式，首次推出新赛事、新管理、新标准、*台、新评选“五* 茶”活动，发布全国首款茶文化主题剧本杀游戏*寻茶记之茶煮江湖，春茶 节直播大赛（天线上销售数据）共成交单量单，总销售额达万元。出台县精品 茶“五统一”管理办法和实施细则，完成年精品茶统一评审、统一包装、统一 定价、统一宣传。年，大佛*连续第十三年入选中国茶叶区域公用品牌价值十强， 品牌价值达到亿元。全县春茶产量达到吨，产值亿元。其他产业齐头并进。上半 年，预计蔬菜种植面积万亩，产

15、量万吨，产值亿元，其*地蔬菜基地面积万亩。 水果种植面积万亩，产量吨，产值万元。畜禽生产保持稳定，猪、禽、兔存栏分 别为万头、万羽和万只，肉类半年总产量吨，禽蛋产量吨，全县畜牧业半年产值 逾亿元。渔业生产发展形势稳定，目前，全县已建成光唇鱼苗种繁育基地家，上 半年光唇鱼商品鱼销售吨，产值万元。* 抓“三资”管理工作印发关于建立县村级债务风险防范机制的通知（新农1）号），围绕明 确村级债务范围、规范村级债务审批、建立新增债务责任追究制度、建立债务动 态管控机制、建立健全村级债务监测预警机制和定期通报制度等方面细化规范。 同时，开展农村集体审计工作质量检查活动，确保审计程序规范、内容完整、处 置有

16、力。目前，已安排个村（社）开展三资轮审工作，各乡镇（街道）已下达审 计计划。县、乡两级开展业务培训期，培训人次，进行专项检查督查次，梳理整 改问题个。创新财务公开模式，全面应用“农经管”阳光公开模块，强化农村集 体资产管理与监督。群众通过扫村务公开栏中财务公开“清白码”能实行便捷查 询村级财务，村级财务实现线上、线下双公开，自觉接受群众监督。目前，全县 个村（社）村级财务线上公开率、线下公开率已达虬* 抓乡村人才培育工作深化乡村* “领头雁”培育计划、农创客培育计划，持续推进“千万农民素 质提升工程”，积极搭建农民教育培训平台，完善农民教育培训长效运行机制。 同时: 抓好龙头企业、农民专业*社

17、、家庭农场规范提升，加强规范化、示范性 建设，量质并举培育发展各类经营主体，增强经营主体的凝聚力与带动力，因地 制宜推广农业“五新”技术。截至月底，累计培育农创客人、乡村工匠人、农业 大师人，累计完成农村实用人才（乡村人才）培训人，普及性培训人次。已计划 培育个农业“五新”技术推广项目，新增家庭农场家，农民专业*社家。*抓美丽乡村建设围绕省级新时代美丽乡村示*创建开展工作，下达县年省级新时代美丽乡 村示*创建项目清单和县省级新时代美丽乡村示*创建工作任务分解表，清 单涉及个建设项目共个相关部门，工作任务涉及项指标个相关部门。开展美丽乡 村一事一议项目建设，改善农村人居环境。目前，第一、二批项目

18、计划已下达， 共个项目，投资额万元，主要涉及道路硬化（改造）项目个万平方米，公共用房 建设（修缮）项目个平方米，公厕改造建设座；第三批项目已完成现场踏勘。督 促乡镇（街道）狠抓落实，高效推进农村人居环境整治。今年以来，已开展次村 次的测评，共发现问题多个，乡镇（街道）问题整改率达虬 同时，积极探索实 行“农户+经营业主”、“农户+村集体+经营业主”等“农房+”激活利用模式， 打造“闲置农房激活”样板。截止月底，全县累计吸引社会资本亿元，激活项目 个，激活闲置农房幢万平方米。*抓农业生产安全压紧压实农业生产安全责任，全力做好非洲猪瘟防控、红火蚁加拿大一枝黄 花等动植物疫情防控及农机安全整治工作。

19、积极开展农产品质量安全监测，配合 省市级完成各类定量检测批次，县级完成定量检测批次。持续开展绿色优质农产 品认证，开展家绿色食品新认证和续展基地现场检查，新认证绿色食品个。大佛 *精品绿色农产品基地项目列入年省级精品绿色农产品基地创建名单（全市唯一）。 全力推进农业公共安全，开展农机安全整治工作和“绿剑”集中执法行动，共检 查各类农业投入品生产经营单位家次、农（畜、水）产品生产主体家次，定屠执 法检查次，渔政执法检查次，处理投诉举报起。（五）强化党建引领，加强队*设贯彻落实“三会一课”制度，认真履行党风廉政建设“一岗双责”工作职责。 今年主要是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习

20、贯彻中央、 省、市县各级两会精神，进一步坚定理想信念，锤炼党性修养，站稳政治立场， 切实增强“四个自信”。进一步提高和巩固全体党员和干部职工的思想政治水* 道德防线，提高全体党员干部把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力。 开设“三农”讲坛，进一步建立健全“三农”工作干部队*养、配备、管理、使 用机制，努力打造一支能打硬仗、敢打硬仗的“三农”干部队*组建青年攻坚组， 将青年理论学习小组分成未来乡村建设组、农业双强项目组、数字化改革组和农 业招商（茶叶）组个攻坚小组，不断强化青年干部责任意识，提高工作担当。三、存在问题虽然，上半年乡村*工作取得了良好开局，但推动农业全面升级、农村全面 进步、

21、农民全面发展的任务依然艰巨。*业效益竞争力还需提升。从特色农业看，农业产业化、机械化、规模化程 度相对较低，分散、小规模种植生产加工仍为主流。同时: 农业现代化程度不高， 农产品产业链短，附加值低，综合生产力、经营规模、市场竞争力都有待进一步 挖潜。茶产业的品牌溢价还不够高，茶叶龙头企业还不够大，引领作用不够明显。 的一产增加值占比不到全县GDP的虬 从乡村旅游看，存在着诸如面上整体打造 缺乏规划、串点成线不够，旅游项目不够多、不够大、不够好，碎片化、低端化、 同质化现象较为严重，短途游多、住下来少等问题。*强村面临很大压力困难。就集体经济而言，即使今年完成“万、万”的消 薄任务，在全市依然处

22、于中下游水平。从目前谋划的增收项目来看，全县完成消 薄任务还存在一定的缺口。时间已经过半，全县还有将近一半的村完成任务还有 差距。分析比较目前消薄增收途径，大部分经营性收入依旧靠县级物业收入、房 租收入、利息收入等常规收入，新引进产业项目少、招商项目少。自主发展、自 主增收办法不多。就农民增收而言，主要还是以茶叶和进城务工为主，自主创收 的能力不强、渠道不宽。虽然近几年农村居民人均可支配收入增长都保持在以 上（列全市前三），但绝对值一直排在全市最后，且仅占到城镇居民人均可支配 收入的虬*基地改革难题复*变。基础信息调查方面，随着各乡镇街道农村宅基地基础 信息调查的深入开展，农村建房存在辅房多、

23、一户多宅多、房屋权属分户多等“三 多”历史遗留问题。按目前调查数据，实际调查数将远超预估数，调查费用将超 预算。自然村搬迁方面，搬迁涉及生产资料、搬迁补偿等问题尚未解决，严重影 响群众搬迁意愿。安置点涉及地质灾害、未农转用等复杂情况，导致生态大搬迁 启动慢等问题，亟需多方合力解决。*才支撑力量还需进一步强化。乡村发展、基层治理最关键的因素是人才。 由于发展平台不多、基础配套不够等原因，乡村人才基本处于外流的单向*。同 时，“农村空心化、务农老龄化”不同程度存在，青壮年大都因就业、子女就学 等问题移居*或城郊，除几个工业基础较好的园区村、城郊村外，真正生活在农 村的人并不多，而回归创业的更是少之

24、又少。这与乡村*中的人才*还有较大距离。四、下步打算下阶段，农业农村局将围绕江探路共同*示范区的重要使命和“”发展战略， 继续做深做细“”文章，聚焦农业高质高效、乡村宜居宜业、农民*富足“三条 跑道”，通过“五大行动”奋力打造乡村*、共同*的“样板”。* 业“双强”行动以创建全国休闲农业重点县、茶叶百强县和省级乡村*产业发展示范建设县 为目标，大力实施科技强农、机械强农行动，推动“茶、果、药、菜、渔”等特 色产业全链条改造提升。重点围绕县水果深加工“一县一策”重点突破、茶（果） 园耕作管理一体机研发推广、县无害化处理中心建设、未来农田宜机化改造等个 项目，打好“双强”攻坚战。深化“数字赋能”，

25、重点完成“茶产业大脑”、炒 年糕数字化管理平台与消薄数字化应用场景“一大脑两平台”建设。持续推进“品 牌强农”战略，强化新型农业主体培育，加强精品茶“五统一”管理，加大“大 佛*”、“优选”等农业区域公用品牌宣传力度，创新举办县中国农*收节。加强 粮食生猪增产保供，推进政策性农业保险提标、扩面、增品，主粮作物参保率达 到外以上；做好农业绿色生产，保障农业生产安全。年，培育和提升农业龙头企 业家，新增农民专业“社、家庭农场家以上，实现茶叶年产量吨以上，全产业链 产值超亿。* 产业提质行动持续深化茶业强县建设，推进茶产业加速转型升级。一是做好省级重点项目 建设。持续开展省级乡村*产业发展示范建设县

26、、县茶产业创新服务综合 体项目建设，完成示范建设县的验收工作，重点完成“茶产业大脑建设”，实 现县“茶业一件事”落地应用。二是做好省级科技项目实施。做好黄化茶新 品种的开发利用、多品类红茶产品开发技术研究与推广、名优茶机械采 摘与鲜叶分级加工技术示范三个江省茶产业团队项目和二个科技*项目的中 晚生优质*茶品种选育与示范项目、乡村特色产业社会化服务数字提升关键 技术研究与示范项目项目年度内容的实施。三是做好茶叶品牌宣传。重点做好 省市县相关“茶事”活动的组织工作和荣誉申报工作。持续做好精品茶“五统一” 管理和三大区域公用品牌宣传工作。* 基地突破行动深化宅基地制度改革，锚定我县宅基地制度改革解问

27、题、激活力、促共富个 方向，开展宅基地制度改革突破行动。一是完成自然村搬迁工作。出台县农村 宅基地有偿退出暂行办法等配套政策，指导各乡镇（街道）分批实施、先易后 难完成第一批自然村搬*置工作。二是加快宅改项目推进力度。加快羽林街道新 富新中、蟠*两个宅基地跨村集聚安置项目建设，做好部门协调*策服务工作，争 取月份完成户退出农户签约，户*农房（公寓）安置任务。探索“三权分置”改 革成果落地，出台农村集体建设用地有偿使用试点方案、县宅基地资格权 人认定办法等政策文件，完善宅基地使用权民主分配管理“赋分制”的实施细 则，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”的实现途径和方式，实现 宅基地（农房

28、）抵押贷款落地。三是推进农村集成改革。深化“闲置农房激活机 制总结农村宅基地改革试点经验，完成全县农村宅基地基础信息调查及宅基 地制度改革工作，建立内容丰富、流程清晰、功能全面的农村宅基地数据库，实 现农村“人、地、房”信息一体化。* 丽乡村建设行动持续深化“千万工程”，积极推进“六美乡村”建设，确保完成省级新时代 美丽乡村示*创建工作。一是狠抓美丽乡村建设。扎实推进农村人居环境整治提 升和“五星A”迭代升级，全年创建省级美丽乡村特色精品村个、市级乡村*先行 村个，实现五星达标村创建比例%以上。二是开展未来乡村建设。聚焦“一统三 化九场景”，围绕“美丽乡村+数字乡村+共富乡村+人文乡村+善治乡

29、村”推进未 来乡村建设，重点推进未来乡村公共服务建设，推进一老一小、医疗卫生等农村 公共服务在未来乡村的集成改革。今年，启动建设江未来乡村示范带，完成未来 乡村试点村建设个。* 薄增收攻坚行动以消薄增收攻坚年行动为主线，深入实施“消薄提低”“八八行动”，推进 省农业农村领域共同*首批实践试点县建设。开展机关单位“消薄增收揭榜挂帅” 活动，统筹各方*,发挥兴村*基*台作用，助力消薄增收工作。持续实施乡村人 才*计划，深化“两进两回”行动，推进“千万农民素质提升工程”，壮大“薪 农人”、农创客、乡村工匠、农业大师队伍，计划培育农创客人，培训农民不少 于人。拓宽强村*渠道，持续实施炒年糕*工程，新增炒年糕门店家以上；加强巩 固“四联工程”成效，完善强村公司运营机制，推进农村闲置*、资产改革，加 大农业招商、绿色共富项目建设力度，以低效林改造、土地流转为支点撬动“共 富杠杆”，完成流转土地（林地）万亩，种植香棚万亩，带动村级集体经济发展 和低收入农户增收。加强农村集体“三资”管理和“三治融合”体系建设。全面 消除村集体经营性收入万元以下的行政村，其中经营性收入万元以上的行政村占 比达%以上，实现低收入农户人均可支配收入增长外以上、农村居民可支配收入增 长%以上。