市委书记在2023年市委农村工作会议上的讲话.docx

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1、同志们：“三农”工作是全党工作重中之重。前段时间，中央及省委相继召开了不农 村工作会议，并出台了第*个一号文件，释放出持续重农抓农的强烈信号。今天， 我们召开市委农村工作会议，就是要深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工 作重要论述，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实中央及省委 农村工作会议精神，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，坚决贯彻 落实中央及省委部署要求，以“两强一增”行动为引领，抓好粮食安全、不发生 规模性返贫、耕地保护三件要事，突出乡村发展、乡村建设、乡村治理三项重点， 确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳*宁，奋力开创全市“三农”工作新 局面。刚才，XX

2、同志传达了习近平总书记在中央政治局常委会会议专题研究“三 农”工作时重要讲话精神，县区从不间侧面、不间角度作了交流发言，讲得都很 好。下面，我再讲三点意见。一、要提高政治站位，准确把握“三农”工作新形势习近平总书记多次强调，从中华民族伟大*战略全局看，民族要*,乡村必*: 从世界百年未有之大变局看，稳住农业基本盘、守好“三农”基础，是应变局、 开新局的“压舱石”，“三农”向好，全局主动。（一）要深刻学习领会习近平总书记重要讲话精神。习近平总书记在去年底 中央政治局常委会会议和中央农村工作会议的重要讲话，从战略和全局的高度, 深刻阐明了新发展阶段做好“三农”工作的特殊重要性，明确提出今年“三农”

3、 工作的总体要求和主攻方向，为我们全面推进乡村*指明了*方向，提供了根本遵 循。各级各部门要切实提高政治站位、对标对表，把恩想和行动统一到习近平总 书记重要讲话精神上来，统一到中央及省委的决策部署上来，紧密结合XX实际， 不折不扣抓好贯彻落实。（二）要充分肯定“三农”工作取得的成效。*是“十四五”开局之年，也 是“三农”工作重心转向全面推进乡村*的第一年。一年来，习近平总书记每到 一个地方考察都看“三农”工作，作出相关批示多达*件。市委把“三农”工作 摆上更加重要位置，研究出台推进农业高质高效发展的扶持政策，市、县（区） 两级每年安排不少于*元专项资金。全市上下认真贯彻中央及省、市委关于“三

4、农”工作的决策部署，扎实抓好各项重点任务落地落实，推动农业农村发展取得 新的明显成效。一是农业生产稳中向好。全年粮食播种面积XX万亩，急产量XX万吨，实现 “十八连丰”,小麦单产连续三年全省第一,为保障国家粮食安全持续作出贡献， 市农业农村局获评全国粮食生产先进集体。全年生猪出栏XX万头，间比增长XX%； 存栏XX万头，同比增长XX%。种业强市工程扎实推进，小麦良种繁育面积XX万 亩，获中央种业发展专项奖励XX亿元。*高标准农田XX万亩，总面积达XX万 亩，占耕地面积XX%,高于全省XX个百分点。农作物耕种收综合机械化不水平 达XX%,稳居全省前列。二是脱贫成果有效巩固。保持帮扶政策总体稳定，

5、调整优化行业部门一揽子 政策*个，安排中央、省、市、县四级衔接资金XX万元，实施乡村*补助资金衔接项目XX个，XX名帮扶干部结对帮扶XX户脱贫户、监测户。全市脱贫人口年 人均纯收入XX元，同比增长XX%。三是乡村产业快速发展。全市实现农林牧渔业总产值XX亿元,创历史新高， 同比增长XX%,增幅居全省第一位；一产增加值XX亿元，增长XX%。累计认定 “淮优”农产品XX个，成立“淮优”农产品产业协会*,高标准建立省级长三角 绿色农产品生产加工供应基地*。XX区XX村获评*全国乡村特色产业亿元村。 XX区XX村获评中国美丽休闲乡村、全国乡村旅游重点村。四是乡村建设扎实推进。农村人居环境显著改善，*卫

6、生厕所XX户、超额完 成省定目标，全市卫生厕所普及率超过XX%, XX县获批*度农村改厕提升与长效 管护机制省级示*。全年收集处理农村生活垃圾XX万吨，无害化处理率达到XX% 以上。高标准完成XX个行政村生活污水治理任务。*度*个省级美丽乡村以优异 成绩通过省考核验收。“XX*存量垃圾治理项目”被中国城市环境卫生协会评选 为“*度环卫行业典型案例”。五是农村改革持续深化。产权制度改革量化集体资产XX亿元，确认农村集 体经济组织成员XX万人，收录“三变”改革项目XX个。*万元以上集体经济强 村达XX个，占比XX%,高于全省目标值XX个百分点。XX市入选第三批全国农村 集体产权制度改革试点典型案例

7、。XX区整区推进农村闲置宅基地和闲置住宅盘 活利用试点示范效果显著。六是基层基础不断夯实。圆满完成镇领导班子和村（社区）“两委”集中换 届，创新推行支部领办*社、党建引领信用村建设等工作。XX区XX村、XX县XX 获评第二批全国乡村治理示范村。（三）要清醒认识当前“三农”工作存在的主要问题。总体上看，我市“三 农”工作成效显著，但也存在一些短板和不足。一是农业基础还不够牢。从粮食生产规模化程度来看，全市土地流转率XX%, 低于全省平均水平XX个百分点。*前建成的高标准农田旱涝保收面积不足*虬 从种业发展来看，全市种子经营企业XX家，其中年销售额超XX万元的仅XX家， 无育种能力的XX家，从事育

8、种研究的不足XX人，种子品牌市场认可度还不够 高。从生猪生产来看，平均每头能繁母猪年提供商品猪XX头，低于全省XX头。 从农村人才队*看，规模偏小、结构不优、引才困难等问题突出，全市农村劳动 力近XX万人，实用人才XX万人，仅占XX%其中大专及以上学历的仅占XX%,有 技能评定的仅占XX%。二是产业化程度还比较低。*全市规模农产品加工业产值同比增长XX%,居 全省第*位。农业龙头企业数量少、规模小，粗加工多、精加工少，在数量和质 量上与其他地区相比存在较大差距，全省国家级龙头企业*,我市仅*,占比*花 省级龙头企业*家，我市仅*家，占比*%。且*仅新增*国家级龙头企业，无新增 省级龙头企业。农

9、产品销售渠道不宽、附加值较低，*全市农产品网上销售额仅 XX亿元。三是农民获得感还不够强。*农村常住居民人均可支配收入XX元，居全省 第*位，低于全省平均水平XX元；增速XX%,居全省第XX位，低于全省XX个百 分点。在皖北六*,农村常住居民人均可支配收入绝对值排第*各县区农村常住居 民人均可支配收入及增幅在全省XX个县区中位次靠后。四是乡村建设还有短板。乡村规划滞后，一些地方的村容村貌整治效果不明 显，存在重“面子”轻“里子”公重“突击”轻“长效”等现象，农村人居环境 长效管护机制落实不到位今年初，我市开展了为期一个月的“人居环境集中整 治干干净净过大年”活动，从镇级测评情况看，各镇街推进力

10、度不一。效果较好 的有XX镇、XX镇、XX街道、XX街道，排名靠后的有XX镇、XX镇、XX镇、XX 镇。五是乡村治理水平还有待提升。有的地方陈规陋习依然存在，对农民思想道 德教育重视不够，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风依然任重道远，依法打击 农村侵害妇女儿童权益的违法行为还需持续加大力度，有的地方村民自治机制发 挥不够好，特别是在深化农村改革过程中，基层矛盾没有得到及时有效化解。* 通过政风行风热线、市长热线、市长信箱等，反映农业农村问题XX件，其中反 映宅基地承包地问题的XX件，占比达XX%。六是“三农”工作机制还不健全。市县两级乡村*机构全部挂牌成立，但工 作机制尚未完全理顺，党委农办、

11、农业农村部门、乡村*部门协作配合还不够顺 畅。总结成绩是为了坚定信心，找准问题是为了补齐短板。全市上下要切实增强 责任感紧迫感，坚持问题导向，科学研判形势，着力抓重点、补短板、强弱项, 持之以恒把“三农”各项工作抓实抓细抓到位，推动XX “三农”工作强起来、走 在前、作表率。二、要服务中心大局，努力开创“三农”工作新局面今年是党的二十大召开之年，做好“三农”工作，稳住农业这个基本盘，对 于保持平稳健康的经济环境、风清气正的政治环境、国么泰民安的社会环境，具 有特殊重要意义。重点要做好四个方面的工作：一要统筹抓好“三件要事”。粮食安全、不发生规模性返贫、耕地保护，是 习近平总书记多次强调的三件要

12、事。抓好这三件要事，就抓住了 “三农”工作的 关键。第一，要抓好粮食生产和重要农产品供给。习近平总书记强调，“中国人的 饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，饭碗主要装中国粮。习近平总书记 在看望参加政协会议的农业界社会福利和社会保障界委员时强调，实施乡村*战 略，必须把确保重要农产品特别是粮食供给作为首要任务，把提高农业综合生产 能力放在更加突出的位置，把“藏粮于地、藏粮于技”真正落实到位。全市上下 要坚定不移扛稳粮食安全政治责任，严格落实党政同责要求，深入实施“藏粮于 地、藏粮于技”战略，确保今年粮食播种面积不低于XX万亩、产量不低于XX万 吨。要立足“稳产量、提品质、增效益”，以提升亩均产出

13、为导向，加快调整优 化农业生产结构，大力发展优质专用粮食XX万亩以上，推广玉米大豆带状复合 种植，促进粮食稳产增产。要加快发展农业社会化服务，让农民种粮能获利、多 得利，充分调动农民种粮积极性。要严格执行“菜篮子”市长负责制，加强生猪 产能调控，抓好畜禽、水产、蔬菜等生产供应，恢复发展食用菌产业，确保农副产品供给稳定。习近平总书记指出，要树立大食物观，从更好满足人民美好生活 需要出发，掌握人民群众食物结构变化趋势，在确保粮食供给的同时，保障肉类、 蔬菜、水果、水产品等各类食物有效供给，缺了哪样也不行。第二，要不断巩固拓展脱贫攻坚成果。习近平总书记强调，“乡村*的前提 是巩固脱贫攻坚成果，要持续

14、抓紧抓好，让脱贫群众生活更上一层楼。”要严格 落实“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策总体稳定，坚决守入住不发生规模性 返贫底线。要强化动态监测帮扶，加强县镇村组四级网格管理，紧盯返贫高风险 区域和人群，精准确定监测对象，及时落实社会救助、医疗保障等帮扶措施，做 到应纳尽纳、应帮尽帮。要增强脱贫地区自我发展能力，以全产业链思维，推进 乡村特色产业提升行动、“万企兴万村”行动，加强衔接项目管理，确保财政衔 接推进乡村*补助资金，用于产业发展的达XX%以上。要促进脱贫人口持续增收， 健全“四带一自”产业帮扶机制，推广“三业一岗”就业帮扶模式，促进脱贫人 口稳定就业。第三，要落实“长牙齿”的耕地保护硬

15、措施。习近平总书记强调，“耕地保 护要求要非常明确,*亿亩耕地必须实至名归，农田就是农田，而且必须是良田 耕地红线是粮食生产的“生命线”，全市上下要以最坚决的态度、最有力的举措 抓好耕地保护，牢牢守住粮食生产“命根子”。要压实耕地保护责任，建立健全 四级田长责任体系，逐级分解目标任务，层层签订“军令状”，实行严格考核, 一票否决、终身追责。要提升耕地质量，完成XX万亩高标准农田建设任务，结 合“一户一田”改革试点，积极创建高标准农田建设示范区。要保证耕地用途, 严格落实耕地利用优先序。今年中央一号文件规定：“耕地主要用于粮食和棉、 油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产，永久基本农田重点用于粮食生

16、产，高标 准农田原则上全部用于粮食生产”，加强用途管制，规范占补平衡，强化土地流 转用途监管，坚决遏制“非农化”，有效防止“非粮化”，确保农田姓农、良田 种粮。二要扎实推进“两强一增O实施“两强一增”行动计划，是省委、省政府立足实现从“农业大省”到“农业强省”跨越发展、作出的重大战略部署，也是 推动我市农业高质量发展的关键抓手。我们要主动对标，联系实际，人找准“结 合点”和“发力点”，推动“两强一增”行动计划在XX落地见第一。第一，要加快实施科技强农。科学技术是第一生产力，要给农业现代化插上 科技的翅膀。要聚焦现代种业，研究制定XX市推进种业*打造种业强市行动方 案，加快建设市农业科学研究院，

17、推动现代种业全产业链发展，以“小种子” 引领农业技术“大变革”。要聚焦人才引育，深化“科技特派员+”制度，多措 并举壮大科技特派员队伍、基层农技队伍，实现行政村服务全覆盖，引导农业科 技人才在田间地头里“出真知“长才干”要聚焦数字“赋农”，加快建设市农业 农村大数据综合信息服务平台、建设一批数字农业工厂、数字加工车间，积极实 施“互联网+”农产品出村进城工程，抢占数字农业农村发展制高点。第二，要加快实施机械强农。农业机械化和农技装备是转变农业生产方式、 发展现代农业的基础和支撑。要提升农机研制能力，全面梳理农机发展需求，编 制农机装备需求和研制清单，推动农机更新换代，加入省农机装备创新研发推广

18、 联盟，建立农产学研定期对接和会商机制，提高“淮产农机”市场占有率。要加 强农机社会化服务，设立一批全程机械化综合农事服务中心，组建农业生产联合体，推进农田宜机化改造，建设农机智能调度信息平台，提升农机管理、服务和 应急能力。第三，要加快推动农民增收。增加农民收入是“三农”工作的中心任务。要 大力实施工资性收入倍增、财产性收入扩量、经营性收入壮大、转移性收入提升 四大工程，抓好农村居民本地就业“*计划，完善联农带农利益机制，落实农民 创业税费减免、资金补贴等*扶持政策，确保到年底，全市农村居民人均可支配 收入增速不低于*虬三要突出抓好“三项重点”。乡村发展、乡村建设、乡村治理三项重点工作， 事

19、关广大农民群众获得感幸福感安全感，今年中央及省委一号文件都作出具体部 署，我们要结合实际扎实推进：第一，要大力发展乡村产业。产业兴旺是解决农村一切问题的前提。要强化 农业农村领域招商引资工作，围绕绿色食品产业链，招引龙头企业，延伸产业链 条。抓住XX结对*帮扶XX机遇，共建省级产业*园区。要大力发展县域*产业， XX县要围绕优质专用小麦生产开展“一县一业”全产业链示范创建，三区重点围 绕设施蔬莱特色水果开展全产业链发展培育，确保今年全市*省级长三角绿色农 产品生产加工供应示范基地。要推进农村三产融合发展，深入拓展农业多种功能、 挖掘乡村多元价值，加快发展农产品加工、乡村休闲旅游、农村电商等产业

20、，把 产业链增值环节更多留在乡村、留给农民。第二，要稳妥推进乡村建设。习近平总书记强调，要坚持数量服从质量、速 度服务时效，求好不求快。要健全实施机制，坚持乡村*为农民而兴、乡村建设 为农民而建，政府做服务不包办、给支持不越位，建立自下而上、村民自治、农 民参与的乡村建设实施机制。要持续改善人居环境，扎实开展农村人居环境整治 提升五年行动，统筹抓好农村厕所革命、生活污水和垃圾治理，健全长效管护机 制，变“一时好”为“长久好”。要适当拓展“五清一拆一改”内容，既重“面 子”，也重“里子”，由“清脏”向“治乱”拓展，由“村庄面上清洁”向“屋 内庭院”拓展，由镇政府（街道办事处）驻地向周边拓展。要完

21、善农村基础设施， 编制“多规合一”实用性村庄规划，继续实施农村危房改造、道路提质、安全饮 水巩固提升等工程，加大传统村落、传统民居和历史文化名村名镇等文化遗产遗 迹保护力度。打造一批宜居宜业宜游、具有XX特色的美丽乡村。第三，要加强和改进乡村治理。乡村是我们党执政大厦的地基。要不断提升 乡村治理效能，切实发挥农村基层党组织战斗堡垒作用，加强镇、村集中换届后 班子建设，健全党组织领导下的村民自治、法治、德治三治融合机制深入推进国 家级、省级乡村治理体系试点建设，总结推广“积分制”“清单制”典型范例, 推深做实党支部引领*社和党建引领信用村建设。要持续推进农村移风易俗，引 导群众贺喜庆祝有分寸、丧

22、葬风俗有尺度，逐步解决高价彩礼、人情攀比、厚葬 薄养等现实问题。要重视和加强农民思想道德教育，有效发挥村规民约、家教家 风作用，加快培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。要维护好农村社会稳定，常 态化开展农村扫黑除恶斗争，依法打击农村“黄赌毒”和侵害妇女儿童权益的违 法行为。要推深做实接访下访、包案化解、阅批群众来信等工作，带着感情、带 着责任将问题解决在基层、化解在萌芽。四要全面深化“农村改革”。习近平总书记强调，解决好农业农村发展面临 的各种矛盾问题，根本要靠深化改革我们要继续按照中央及省委安排部署，加快 推进农村重点领域和关键环节改革，激发农村*要素活力。第一，要稳慎推进农村土地制度改革。加

23、强农村土地承包经营权流转管理, 严格落实流转土地每亩每年XX元奖补政策，引导适度规模经营，力争*年底全 市土地适度规模经营比例达XX虬 要落实承包地“三权分置”改革，巩固确权成 果，全面推进农村闲置农房和闲置宅基地盘活利用工作，加强宅基地审批管理, 探索宅基地制度改革。要扎实开展农村宅基地承包地纠纷排查化解专项行动，确 保*底前排查的矛盾纠纷全部销号。第二，要巩固扩大农村集体产权制度改革成果。有序推进“村社分账”，加 强农村集体资产管理运营，发挥集体经济组织市场主体的作用，支持参与农田水 利、人居环境整治、美丽乡村、高标准农田等涉农项目建设，实现村级集体经济 高质量发展。第三，要加快构建小农户

24、与现代农业有机衔接机制体制。发展以生产托管为 主要形式的社会化服务，积极开展实地调研，结合自身实际，学习*市“大托管” 模式，支持服务主体发展壮大，通过创新组织模式、生产方式，带动小农户经营 增效。三、要加强党的领导，切实凝聚“三农”工作新合力办好农村的事情，实现乡村振头，关键在党。我们要坚持和加强党对“三农” 工作的全面领导，为“三农”工作提供强有力的政治保障。一要压紧“五级书记”责任。严格落实五级书记抓乡村*责任，全市各级党 委、政府一把手是第一责任人，要亲自研究推动乡村*工作，特别是县委书记要 把主要精力放在“三农”工作上，当好乡村* “一线总指挥”今年国家将首次开 展省党政领导班子和领

25、导干部推进乡村*战略实绩考核，省里也在建立相应考核 机制。要加快建立完善乡村*实绩考核制度，发挥“指挥棒”作用。二要落实“四个优先，要求。市委农办牵头制定重点任务清单，相关单位要 出台具体政策措施，在干部配备、要素配置、资金投入、公共服务上，重点向“三 农”领域倾斜，确保做到真优先、真落实。三要完善“三位一体”机制。各级党委农村工作领导小组要发挥牵头抓总、 统筹协调等作用，党委农办、农业农村部门和乡村*局要坚持“三位一体”，齐 心协力抓好“三农”工作。四要加强作风和能力建设。深入贯彻省、市委“一改两为”大会精神，坚持 实事求是、因地制宜、真抓实干，坚决反对搞形象工程、做表面文章，也要看到 “三农”工作是慢变量，切忌贪大求快、急于求成、刮风搞运动，还要防止懈怠 松劲、无所作为。要加强换届后领导班子建设，充分发挥各级党校和乡村*学院 的主阵地作用，分类分级开展培训，不断提升“三农”干部理论水*工作本领。同志们，做好“三农”工作，责任重大，任务艰巨。让我们更加紧密地团结 在以习近平同志为核心的党中央周围，阵厉奋发、笃行不怠，埋头苦干、勇毅前 行，奋力书写乡村*新篇章，以优异成绩迎接党的工十大胜利召开！