XX区数字化办公平台项目需求说明.docx

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1、XX区数字化办公平台项目需求说明一、项目背景根据全省数字化改革会议精神，围绕省域治理现代化，以服务“总揽全局、 协调各方”为主线，构建结构合理、功能完善、安全稳定地协同办公系统、移动 办公系统，推进公文处理规范化、制度化、科学化，保证公文及时、准确、安全 运转，提高办文效率和质量，优化各部门内部办事流程，促进体制机制创新，建 立行为规范、运转高效、执行有力、公正廉洁的管理运行机制，助力市域治理现 代化。二、建设目标围绕XXXX区办公需求，以“直观、管用、简单、好用”的基本目标，建设 XXXX区办公系统，实现内部办公智能化、公文流转无纸化、管理决策网络化的 目标，形成实时沟通、信息共享、协同办公

2、的工作机制，为日常工作办公和应急 事务及时、迅速、果断决策提供强有力服务和协同保障，同时加强数据资源共享， 提高工作人员效率。三、总体建设要求(一)建设原则按照不同业务的特点和信息技术的特点，本项目应遵循“技术先进，实用 易用，经济可维护，结构开放，安全稳定”的设计思想，以实际需求为导向，充 分满足当前的要求并具有突破性和前瞻性。(1)先进性原则平台在设计思想、系统架构、应用技术上均采用目前最先进的技术、方法、 软件等，确保系统有一定的先进性、前瞻性、扩充性，符合技术发展方向，延长 系统的生命周期。(2)实用性和易用性原则系统能够满足当前全流程业务工作需求，适应各业务角色的工作特点，易 于使用

3、、管理与维护。遵照标准的用户界面设计规范，界面设计友好，智能化水 平高，联机帮助方便，操作简洁，具备高可操作性，并且面向不同用户对象，进 行针对性开发，为各类用户提供个性化的功能和界面，贴近用户实际应用需要, 提高系统的易用性。(3)可维护性原则系统设计标准化、规范化，按照分层设计，软件构件化实现。具有完备的 系统维护方案，并建立维护管理系统。系统建成正式使用后只做初始安装，以后 的升级及版本调整要能自动维护，定期自动下载安装。(4)经济性原则系统的建设在保证功能、性能指标的前提下，尽可能降低成本，利用现有 的资源，按计划在规定时间内实现平台的建设目标。(5)保密及安全性原则平台的网络配置和软

4、件系统充分考虑数据的保密和安全。对用户权限进行 严格的设定，包括业务操作权限、图形操作权限、打印输出权限等，对系统的操 作有详细的日志记录，确保网络安全可靠地运行。平台能通过定期自动、手工等 方式进行数据备份，在保证系统用户权限合法性的同时，保证数据的准确性和平 台容灾能力。平台自动对系统异常进行记录和处理，在应用服务器宕机时，不丢 失业务数据，且可以对系统错误和数据异常进行明确、友好的提示。(6)可扩展性及可开放性原则系统的设计具有灵活的扩展性和良好的可移植性，采用模块化、组件式设 计，具有良好的可扩展接口，充分考虑今后的横向和纵向的平滑扩张能力，实现 数据、功能、业务等各方面的可扩展性。平

5、台通过标准接口，可以与各*府职能 部门对接数据，并快速应用于各自的专业系统中，满足业务系统不断变化扩展以 及系统容量不断增长的要求。(7)可靠性原则系统运行稳定和可靠，在现有的网络架构、软硬件平台基础上，具备快速 处理和大用户量迸发能力。具有较好的健壮性，能容忍非法输入数据、相关软件或硬件组成部分的缺陷或发生异常的情况，能保持继续正常运行。（二）技术总体要求按照国家电子政务建设的指导意见，为充分保证电子政务平台具有较高的 安全性、跨平台性、易扩展性、易维护性，本次项目需采用基于J2EE的三层应 用体系结构。应用JSP、Servlet. EJB、XML等编程技术和面向对象程序设计技 术，将复杂的

6、业务处理逻辑、流程控制逻辑和数据存取逻辑通过Enterprise Java Beans组件来实现。软件系统运行于应用服务器之上，实现业务逻辑的快速部署 和灵活调整，并通过部署在应用服务器层的专用组件实现对数据库的存取访问， 以充分保证数据库系统的AQKK访问。构建系统开发和运行环境的技术核心为：1. PC端应用系统（即时通讯系统除外）采用多层架构的B/S结构；2 .采用JAVA语言技术，基于J2EE技术的分布式计算技术进行系统架构设 计和系统开发；3 .采用 Web Service 技术；4 .利用XML作为系统接口的数据交换标准，进行信息资源整合；5 .采用组件技术提供系统的快速开发和更新；

7、6 .采用高性能中间件技术作为基础平台，如政务平台中间件技术、数据访 问中间件技术、事务处理中间件技术、安全控制中间件技术等；7 .支持信任与授权服务、基于底层的PKI/PMI证书服务机制和PKI基础安 全服务机制，提供符合J2EE规范的可信Web计算平台，该平台提供基于安全XML 技术的PKI基础安全服务和PKI/PMI证书服务的统一调用接口。8、支持国产化电脑终端。I、建设内容（一）应用系统设计1.基础支撑平台(1)统一用户对接现有X政钉统一用户架构体系，基于组织架构情况，实现数据对接， 构建完整可信的用户资源体系，形成用户规范体系管理机制(2)消息平台接入现有的消息平台，实现全系统消息接

8、收、传递、分发和管理，支持短 信、邮件、待办、即时消息等多种消息类型。(3)流程引擎构建统一工作流平台，实现业务流程的可视化配置、个性化定制和数据的 统一管理，包括图形化流程定义、流程环节的自定义、流程流向的自定义等，从 而满足不同用户对业务流程的不同要求。(4)在线预览实现将各类文档实时解析并向用户推送，方便用户在系统平台及各类浏览 器上快捷阅读文档内容。(5)全文检索提供全文检索功能，在系统主界面、各功能模块二级界面，用户可在搜索 框内输入关键字,选择需要检索的功能模块，即可对该功能模块进行快速地检索, 只要文档中包含此关键字，无论是在任何字段中，都可检索到该文件。8 .办公系统pc端(1

9、)办公门户根据用户日常办公需求，系统门户的模块满足用户日常的工作需求包括办 文、办事、办会、消息展示等，可以针对个人需求对页面进行调整，包括个人中 心、收发文管理、会议管理、行政事务等，可以方便客户快速进入各模块，实现 不同业务的操作功能。(2)收文管理自动接收各级来文，也可以手工登记公文，支持在线扫描。根据公文类型， 确定处理方式，按照传阅件、办理件、批示件、会议件等多种类型，进入不同的 处理程序，也可以再通过公文交换系统，将公文转阅到相关部门。(3)发文管理利用工作流技术，实现公文从清样、排版、校对到电子盖章、电子分发的 全过程；支持在线排版、全程留痕，制作符合要求的电子公文；可以对电子公

10、文 进行发送、补发、重发、撤回操作。(4)文件管理实现分类录入、将可以公开的各类文件分类展示，实现正文的在线预览。 并且可以按照单位、时间、文号进行分类汇总，实现自定义排序，按照时间、文 号、文件类型正序或者倒序展示。(5)领导日程实现领导常规性、非常规性和临时性公务活动的安排，形成周表预告单； 集成短信收发模块，根据日程的时间安排，向领导和主办部门发送提醒消息。(6)请假管理实现请假、外出线上审批，通过个人发起到科室领导审批在到部门领导审 批，然后进行销假处理。(7)会议室管理会议室登记，填写包括：会议名称、开始时间、结束时间、参加人数、预 订会期、申请人、申请部门、会议类型等内容，并显示会

11、议室使用情况。(8)用车管理实现车辆申请、审批、查询等功能；实现公务用车数据统计，根据用车人 员、部门、时间等条件查询统计公务用车数据，并提供导出功能。(9)督办管理实现对各事项的办理、审批、环节滞留情况进行追踪，追踪参数包括任务 办理单位的审批时间、环节滞留时间、超期时间进行汇总分析，并且支持对所有 事项的申请情况、办理情况、评价信息情况。(10)值班提醒实现单位内部值班人员的排班、提醒功能。(11)办公用品实现在线对单位里的办公用品的入库、申请、领用。主要包括办公用品入 库、库存管理、领用审批、统计查询等功能。(12)工作月报汇总上报当月工作完成情况及下月工作计划，以条目式清单形式展示(分

12、 为兵团作战、党工委本级工作两个板块)。(13)来函管理对企业来函进行审批、办理。(14)统计汇总实现对文件类办理的汇总统计，个人办理情况的统计。9 .移动办公X政钉端(1)待办事宜将协同办公系统中所有的待办事宜进行集中展现，能够直观看到所有待办 事宜，点击相应的待办事宜能够跳转到相应的页面中进行批阅意见。(2)收文管理发文读取协同办公平台的数据，收文件列表展示，根据接收时间排序。可 对文件查看、签批、流转。(3)发文管理收文读取协同办公平台的数据，收文件列表展示，根据接收时间排序。对 附件进行签批，意见签批，意见文件进行流转。(4)领导日程实现领导常规性、非常规性和临时性公务活动的安排，形成

13、周表预告单； 集成短信收发模块，根据日程的时间安排，向领导和主办部门发送提醒消息。(5)请假管理实现请假、外出线上审批，通过个人发起到科室领导审批在到部门领导审 批，然后进行销假处理。(6)会议室申请会议室登记，填写包括：会议名称、开始时间、结束时间、参加人数、预 订会期、申请人、申请部门、会议类型等内容，并显示会议室使用情况。(7)值班提醒实现单位内部值班人员的排班、提醒功能。(8)办公用品实现在线对单位里的办公用品的入库、申请、领用。主要包括办公用品入 库、库存管理、领用审批、统计查询等功能。（9）来函管理对企业来函进行审批、办理。10 系统对接要求实现和萧山区协同办公平台对接，包括区级收

14、文、发文、待办、待阅等文 件交换。（二）二级等保测评项目的建设实施按照相关安全要求进行建设，系统上线前通过二级等保测 评。五、实施要求总工期为2个月，其中建设工期为1个月，试运行1个月。投标人要明确项目组人员构成，（人员资质、人数、从业经历），项目开发 期间要求派出经验丰富的项目经理驻场服务。在项目实施阶段，不允许中途更换 项目主要人员。确保项目按期、按质完成。项目各阶段提供详细的进度安排，每月提供项目开发进度报告。定期与用户召开项目协调会。针对本项目的特殊性，提出切实可行的项目质量控制手段，并落实执行。按照验收要求，及时提供全面的项目文档。详细实施进度要求如下：1、合同签订后10天内进一步优

15、化需求分析、概要设计、详细设计，并细 化系统建设计划、目标任务书和测试验收方案，向采购人提供上述文档并需经采 购人审查通过；2、合同签订后一周内完成系统部署，1个月内完成项目的全部系统建设并 通过初步验收，进入试运行；3、初步验收后1个月完成培训、试运行及相关的修改，建立完善的系统运 维体系，经验收合格，正式交付使用，进入1年质保期。六、培训要求培训对象主要包括系统管理员及使用人员。系统相关软硬件的日常管理及 维护由系统管理员负责，专业性较强，因此需要对其进行专门的培训，以备日常 工作的需要。同时也要对使用人员进行必要的培训以确保其对业务系统能够正常、 有效地使用。培训项目内容纲要：1、系统操

16、作培训：主要面向领导、技术人员等使用系统的人员，提供操作 培训；2、系统日常维护系统培训：主要面向技术人员进行培训，使其具备独立进 行系统日常维护的能力。七、技术要求1、终验合格后，提供不少于一年7*24免费售后技术支持服务（包括故障 排除、性能调优、技术咨询等，并负责处理、协调与各系统软件、硬件等供应商 的关系）。在维保期内，提供配置新事项及相关流程和完善已上线事项流程服务， 保障系统日常运行及应急服务。2、投标人应确保其技术建议以及所提供产品的完整性、实用性，保证全部 系统及时投入正常运行。3、如果系统在维保期内发生故障，投标人应及时予以响应（免费上门服务）， 否则采购人将自行采取必要的措

17、施，由此产生风险和费用由投标人承担。4、特别提示：采购单位需求在开发期和试运行期内，仍有可能不断完善， 投标人须承诺在采购需求或政策法规范围内，随着采购单位需求的变动随时作出 响应，修改应用软件。八、质量要求1、应标人须保证所提供产品符合国家有关规定。应标人须保证所提供产品 具有合法的版权或使用权，本项目采购的产品，如在本项目范围内使用过程中出 现版权或使用权纠纷，应由中标人负责，采购人不承担责任。2、应标人必须保证解决项目所涉及的技术问题，如因技术原因无法满足用 户需求，由此产生的风险由应标方承担。3、项目符合GB8566-88计算机软件开发规范、GB/T 14079T993软件 维护指南。

18、九、项目的工作内容及成果文档的提交应覆盖以下内容，电子文档是成果不可分割的部分。要求如下 文档：1、项目实施前：需求分析报告；技术方案、设计说明书；项目实施计划;2、项目实施期间：需求规格说明书、数据库设计说明书、详细设计说明书、 项目实施工作单、故障诊断及排除记录、项目实施过程中衍生的其它相关资料;3、项目实施后：系统试运行和自测报告、故障诊断与排除手册、工作总结 报告；4、培训期间：培训计划、用户使用手册、管理员使用手册、安装部署手册、 运维手册；5、其他需要提交的材料。6、付款方式：在合同签订后7天内，收到中标人开具等额的正规发票后采 购人支付合同总价的40%作为预付款，项目试运行1个月最终验收合格后采购人 支付合同总价的60%o