在全县环境保护暨国土资源工作会议上的讲话（交稿）.docx

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1、在全县环境保护暨国土*工作会议上的讲话同志们：今天，县委、县政府决定召开全县环境保护暨国土*工 作会议，主要任务是贯彻落实中央、省、市工作会议精神, 寻找差距，分析形势，安排部署今年工作任务，动员各乡镇、 各部门进一步提高思想认识，凝心聚力，真抓实干，推动全 县环境保护暨国土*工作再上新台阶。下面，我先讲三个方 面的意见：一、关于环境保护工作面对新形势、新要求，我们要不断增强做好环俣工作的 紧迫感和使命感，努力转变思路，积极主动作为，加大工作 力度，采取更加有力的措施，保障全县生态环境安全。今年， 全县环保工作的总体要求是：认真贯彻落实县委经济工作会 和省市环保工作会议精神，牢固树立绿色发展理

2、念，以创建 国家级生态县和环保模范城市为目标，以提高环境质量为核 心，认真落实污染减排、污染治理、能力提升三大重点任务， 严密防控环境风险，努力提高环境管理的系统化、科学化、 法治化、精细化水平，确保全面完成各项目标任务，为全县 经济社会发展提供良好环境保障。重点要树立一*念，推进 两个创建，抓好三大重点，强化四项基础。树立一*念：就是要牢固树立绿色发展理念，实现 发展与保护共赢。习近平总书记强调，“环境问题既是重大 经济问题，也是重*会问题，既要绿水*也要*银山，宁要绿 水*不要*银山，有了绿水*就是*银山，决不能走先污染后治 理的路子”。全县上下务必准确把握绿色发展的新理念新战 略，牢固树

3、立“抓环保就是抓经济发展、补小康短板、出绿 色政绩，不抓环保就是严重失职”的理念，努力把调整优化 经济结构、推动产业转型升级与保护生态环境相结合，引导 企业主动采取绿色生产方式，鼓励公众自觉践行绿色生活方 式，强化绿色发展的刚性约束，真正把生态环境培育成新的 发展优势。推进“两个创建”：就是扎实推进国家级生态县和 国家级环保模范城市创建。完善协调机制，强化重点督查, 定期通报预警，加大宣传造势，全力抓好城市容貌、环境卫 生、环境质量、生态建设、环保基础设施等工作，形成创建 工作攻坚冲刺的浓厚氛围和倒逼态势，确保“两个创建”顺 *过验收命名。抓好三大重点：一要全力抓好污染减排。要抓好工 程减排，

4、对*大型污染治理项目建设进度，相关单位要加大 推进力度，加快建设进度，抓好管理减排，重点加强对已建 成投用的企业工业废水处理设施日常监管，强化全县发电和 冶炼企业烟尘排放在线监测，确保年度减排指标严格控制在 规定范围之内。要抓好结构减排，发挥好环境评价政策和污 染物排放总量控制对地区结构和生态方式的调节作用，从严 审批，严把项目准入关口，严格落实“三同时”管理制度， 对不符合产业政策的落后产能和工艺、设备要坚决淘汰，真 正从源头上严格控制污染增量。二要全力抓好污染防治。以 大气、水、土壤污染防治三大行动为抓手，全力打好环境质 量提升攻坚战。全面落实大气污染防治各项措施，确保全面 完成各项目标任

5、务。要严格执行“禁烧”工作属地管理原则， 杜绝露天焚烧等行为发生。特别要加大道路沿途煤炭市场的 治理和采石、采砂企业的清理、整治和关停。三要全力抓好 突出环境问题整改。要加大环境监管执法力度，以开展环境 保护大检查为载体，认真落实最严格的环境保护制度，真正 做到“全覆盖、严执法、*忍”，努力筑牢环境安全防线。 对排查出的隐患和问题，各责任单位要逐一制定整改方案， 明确时限和要求，确保问题整改到位、环境隐患消除到位。 环保局要建立台账，实行销号落实，加大联勤联动执法和督 查力度，对拒不整改或整改不及时、不到位的，要及时通报、 挂牌督办，对恶意排污、伪造数据的，要依法严肃处理。强化四项基础：一要严

6、格落实“党政同责”责任制。 去年，中央首次在国家层面明确提出环境保护“党政同责”， 释放出了明确的政策信号。各乡镇要严格落实属地环保责任, 切实对本辖区生态环境和*保护负起总责，党政主要领导要 把这种责任压力转变为工作动力，不断加强对环保工作的组 织领导，真正把担子担起来、把职责履行好。二要切实加强 环保能力建设。各乡镇、县直有关部门要积极统筹协调，不 断加大对环保工作的支持力度，选强配齐环保专业人才队伍, 采购必要的执法监测设施设备。同时，要加强环境应急能力 建设，环保局要强化与行业管理部门的协作，指导企业开展 环境风险评估，划分环境风险等级，编制环境应急预案。定 期组织开展多种形式的预案演

7、练，提高应对突发性环境事件 的能力。三要不断强化建设项目环境管理。要以建设项目环 评和“三同时”制度落实为抓手，进一步加强建设项目环境 风险评估和监督检查，有效管控新增环境风险隐患。要加大 未批先建项目整改查处力度，对重大项目环评落实月调度制 度，确保重大项目快速、高效、规范实施。四要积极推进环 保体制机制改革。按照中央和省市的总体部署，重点抓好以 下三点：一是认真做好环境保护督察准备工作。要对照重点 环保任务分工，及时查漏补缺，建立工作台账，逐项整改落 实，为接受国家和省市的督察做好准备。着力推进污染治理 体系建设。要构建以空间规划为基础、以用途管制为主要手 段的国土空间开发保护制度，建立监

8、管统一、执法严明、多 方参与的环境治理体系。积极创新环保投融资机制，推动政 府购买环境服务、环境污染第三方治理，鼓励和引导社会资 本进入环保领域。二、关于国土*工作各乡镇、各部门必须围绕既定目标任务，明确责任，突 出重点，不折不扣抓好落实。重点抓好以下五个方面的工作:1强化超前服务,保障用地需求。对今年项目建设用地， 各单位要主动加强与国土部门的联系，积极完善相关报备资 料，做好各自项目报地审批工作。要抢抓“多规合一”的机 遇，加强建设用地分类管控，全力保障好重大工程、重点项 目以及棚户区改造、保障性住房等民生项目用地需求，加快 形成以规划为导向，计划、价格等为手段，总量控制、供需 双向调节的

9、国土*调控机制。2坚守耕地红线，确保占补平衡。抓好占补平衡项目的 实施，结合新型城镇化试点、精准扶贫精准脱贫，切实加大 土地整治、高标准基本农田建设、废旧宅基地复垦等项目的 实施步伐，确保耕地保有量、基本农田保护面积不低于考核 量化指标，确保数量、质量均达到占补平衡要求。抓好永久 基本农田划定工作，该项工作是贯彻粮食安全战略的基本要 求，也是贯彻落实新型城镇化战略、生态文明战略的重要举 措，各乡镇要衔接好基本农田划定与经济社会发展规划、土 地利用总体规划、城乡建设规划的关系，及时依法、规范有 序的做好基本农田划定图斑举证核实、数量布局调整完善等 工作，确保年底划定任务及时上图入库、落地到户。3

10、抓好政策对接，优化*配置。对接国家去产能、去库存 的政策，加大对批而未征、征而未供、供而未用土地的处置 力度，盘活存量土地*。要统筹安排各类产业用地，不断优 化土地利用结构和布局，引导人口、产业和生产要素合理流 动。要结合供给侧结构性改革，加强对土地市场形势的预测 和研究，及时提出调整完善用地政策、盘活土地*的措施办 法，合理确定地价水平，集约节约推进土地利用，既要为企 业发展做好服务保障，更要守住风险底线。认真落实建设用 地总量和强度双控行动，根据产业结构、能源结构以及城市 发展边界的管控，分类、分区域制定落实建设用地总量和单 位生产总值建设用地下降率的具体指标，倒逼用地方式的转 变，逐步稳

11、定土地供应。4严格执法监管，规范土秩序。加强矿业权招拍挂工作，改进和规范矿业权申报和审批，完善开采登记、统计和 矿山年检制度，严格采矿权价款、矿产*补偿费和使用费的 收取标准，保证足额入库。严格落实矿山环境恢复治理保证 金制度，相关部门要督促矿山企业按时足额缴存保证金，引 导他们积极参与环境恢复治理，积极履行社会责任。加强安 全生产监管，坚持集中整顿与日常治理相结合。对违法行为 要按照“既处理事，又处理人”的要求立案查处，做到出发 落实到位、责任追究到位、强制执行到位。5坚持以人为本，维护群众权益。加快推进不动产登记 制度改革，全面推进农村房地一体的宅基地和集体建设用地 确权登记，加强地质灾害

12、防治，与移民搬迁、土地整治、新 农村建设等相结合，全面搞好摸底排查，特别是对重点部位 的监测预警要加强，群测群防，全面提升地质灾害防治能力， 确保群众生命财产安全。三、关于工作落实今年环境保护和国土*工作任务不小，担子不轻，各乡 镇、各部门一定要思想上再重视，责任上再靠实，措施上再 强化，确保各项任务不折不扣落到实处。一要提高思想认识。环境保护和国土*工作事关经济可 持续发展与社会和谐稳定，近几年来刚性约束不断趋紧，我 们推动发展面临的压力持续加大。同时，这两项工作都实行 “一票否决”制，从中央到省市督查考核和责任追究越来越 严格。各乡镇、各部门要站在全局高度，以对发展负责、对 人民负责、对自

13、己负责的态度，切实增强做好这两项工作的 责任感和紧迫感。二要强化协作配合。环境保护和国土*工作涉及方方面 面，不单是职能部门的事情，需要各方协作配合、共同推进。 各乡镇、各部门要牢固树立大局意识和协作意识，上下联动， 整体发力，努力形成政府统一领导、部门分工负责、社会各 界共同参与的良好格局。要进一步完善协商沟通工作机制， 定期通报工作开展情况，分析会商工作中存在的问题和面临 的形势，共同研究制定下一步工作措施，推动工作持续高效 开展、任务高效落实。三要改进工作作风。广大干部职工要紧紧围绕发展大局, 不断强化服务意识，积极深入企业、项目建设一线，落实监 管措施，解决突出问题，努力提升服务发展的

14、质量和水平。 要加强队*设，定期组织开展理论学习和业务培训，建立健 全干部管理制度，着力提升干部职工的综合素质，为任务落 实提供强大人力保障。要加强行业廉政建设，健全工作机制， 强化压力传导，努力营造守纪律讲规矩的浓厚氛围。四要严格督查考核。职能部门主要负责人要对重点工作 任务抓实抓细，经常深入一线，协调解决问题，督查调度工 作，确保既定的工作一抓到底，抓出实效。要实行严格的目 标管理责任制，全面推行首问责任、限时办结等制度，确保 工作事事有人抓，件件有着落。县政府将加大约谈问责力度， 对因职责不到位、导致工作滞后甚至造成不良影响的，将适 时启动问责程序，严肃追责相关人员的责任。同志们，环境保护和国土*工作任务艰巨、责任重大。 大家要以高度的政治责任感和历史使命感，振奋精神，真抓 实干，努力开创工作新局面，为实现全县经济社会又好又快 发展做出新的更大贡献！