村党支部领办合作社工作开展情况调研报告（修订版）.docx

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1、村党支部领办*社工作开展情况调研报告 （*）村党支部领办农民*社是指村党支部书记或班子成员 （代表村级集体经济组织）领办，原则上村党支部书记兼任 *社理事长，以个人名义注册成立有法人资格的*社，村集体 以集体资金、资产、*及农户以土地、资金、机械设备、劳 动力等入社入股，明晰村集体股权与入社农民股权，以此将 群众组织起来，将村集体资产、*利用起来，建立起村集体 与群众的利益共同体。村党支部领办农民*社是当前能够有 效盘活农村集体*资产、带领农民走好共同*之路及更好发挥 *社功能作用、夯实党在农村的执政基础的重要举措。一、基本情况XX地处XX省*部农牧交错区，坐落在X江、XX江的冲 击*上，“两

2、江一河”三面环抱，气候属温带季风气候。独特 的地理气候*优势使其成为我省玉米、水稻、花生、大豆和 杂粮等农作物及肉牛等畜产品的种养植优势区。为了利用好 当地农业*禀赋，破解农村经济发展缓慢难题，从*开始， XX开始打造村党支部领力、*社“样板村”先行试点。截至目 前，XX已经进入实际运营的村党支部领力、*社共计*,占全市 总村数的*,入社农民*,入股土地*顷，带动成员*人。 经初步测算，年底分红季全市每公顷入社土地平均分红将达 *,群众增收明显提高。二、具体做法（一）强化组织领导，压实工作责任为实现工作目标，XX委、市政府高度重视，成立以市委 书记、市长为双组长的工作领导小组，市级领导、各乡镇

3、党 政正职领导、市直领导小组成员单位全部承担包保行政村工 作及村党支部领办农民*社创建任务。为促进此项工作做实 做细，领导小组组织召开了全市农村党支部领力、*社创建工 作推进会，市委书记辅导讲解，*个乡镇分团研讨，*书记 分别发言，统一各级思想，进一步凝聚共识。同时，牢固树 立全市上下“一盘棋”思想，充分发挥农牧、招商、市场等 职能部门职能，构建起领导小组统一领导、组织部门统筹、 职能部门协作、镇村严格落实的联动工作机制。领导小组办 公室多次召开企业家座谈会、“企业+村镇”对接会，推动 域内*户重点企业助力村党支部领办*社的创建和运营；市农 业农村局整合现有编制，成立市乡村产业服务中心，为村党

4、 支部领力、*社及发展农村产业经济提供服务和指导；市组织 部从农业及市场监督等行业部门抽调专人，成立村党支部领 办*社工作专班，促进村党支部领办*社专业化能力提升。（二）加强宣传培训，保障人才支撑为了进一步凝聚全社会思想共识，XX采取的做法一是由 各乡镇组织开展村党支部领办*社“大宣传”活动，全市* 乡、村两级干部走村入户，帮助群众算好经济账、民生账和 长远账。二是各村党支部召开以村党支部领力、*社为主题的 活动共计*,进一步凝聚了农村基层党员思想共识。三是组 织村党支部领力、*社工作专班成员及部分乡镇、村负责人到 xx进行为期四天的学习考察，进一步拓展管理干部视野，提 高其工作能力。四是组织

5、*个乡镇党委书记和部分村党支部 书记到XX农业科技学院实地考察农业科技项目，推动黄金 米等*农业科研成果在*落地。五是大力实施专项人才助推乡 村*计划，凭借该计划引进了*名村党支部领力、*社专业人才。 同时，利用与XX市及XX大学对接*的工作契机，积极谋划 高校博士团队到XX “传经送宝”，为*社发展及乡村产业*提 供技术支持和人才力量。（三）政策精准扶持，部门联动推进为全方位助力村党支部领力、*社工作稳步推进，*, XX 委组织部制定印发XX村党支部领办*社实施方案，出台了 涉及财政、税收、农业、供销等*方面*具体扶持政策。为加 强对村党支部领力、*社的法律支持，市法院选派*名优秀法官 为村

6、党支部领办*社提供全过程全链条的专业法律援助和服 务。为保障*社发展初期不受资金掣肘，市金融办累计帮助 村党支部领力、*社协调银行贷款*余万元，XX委、市政府设立 *万元资金池，*撬动银行贷款*万元以上，为肉牛养殖*社 提供低息信用贷款。为降低农村用电成本，市供电部门为符 合条件的*社协调到供电优惠政策累计解决实际问题*余件。 通过各项扶持政策的激励，各类村党支部领力、*社创建工作 得以快速推进。（四）坚持分类示范，引导群众参与XX在进行村党支部领办农民*社工作过程中，立足自身* 禀赋及产业基础，因地制宜，因势利导，形成土地种植*社、 专业养殖*社、三产融合发展*社等多元化*社发展类型，并 形

7、成了一批可供XX其他乡镇甚至是全省其他村镇学习参考 的优秀案例。在推进党支部领办土地种植*社方面，XX乡XX 村党支部领办*社动员了全村*农民带地入社（XX村农民总 户数为*户，农民入社率达XX%）,入社土地面积为*顷（XX 村土地总面积*顷，农村土地入社率为xx%）XX委组织部、 市乡村*局联合协调资金*元，帮助XX村购置大型农机具*, 使村土地*肥起运到籽肥植入全程采用机械化耕作模式，入 社农民每公顷土地稳定分红在XX万元以上。在推进党支部 领办专业养殖*社方面，在省委省政府“千万头肉牛工程” 政策引领下，XX大力开展以村党支部领力、*社为主体的“全 域肉牛养殖”项目。xx镇整合所辖*个村

8、建立了 XX养殖*社 联合社，整镇推进肉牛繁育养殖，目前已完成总面积*公顷 的规模化牧业小区建设工作，建成标准化牛棚*,正在筹划 一期*基础母牛的引进项目。XX镇XX村由于地处*,在可 规划养殖土地面积不足的情况下，创新采取“飞地”思维， 在临近XX镇的XX镇XX村建设标准化牛舍以满足村党支部 领办*社发展需要，目前已吸收*农民入社。在推进党支部 领办三产融合发展*社方面，XX乡XX村注册成立村党支部领 办“祥包福”农民专业*社，协调资金*万建设“祥福包” 粘豆包厂，目前豆包厂投产*月，累计效益达*余万。同时* 社积极推动农民带地入社，规划部分土地统一种植黄米、红 豆等粘豆包厂原料作物，目前加

9、入*社农民达*,农民转为 工人人均实现年增收*元，村集体增收*万元。有了产业基 础后，XX村持续完善乡村旅游，灯光隧道、带状公园、东北 民宿、主题广场等基础设施，目前已*申报*级旅游单位，走 出了依托粘豆包“小产业”、做好一二三产融合发展“大文 章”的致富发展之路。三、存在问题一是发展规模较小，各村党支部领力、*社发展水平较不 平衡。整体来看，XX村党支部领办*社仍处于起步阶段，对 于当前乡村产业发展及农民增收助力有限，农村农民在农事 生产上仍采取广种薄收、粗放管理的落后模式，新品种推广 速度缓慢，深加工产品少，缺少知名乡村农产品品牌，产品 市场认可度及占有率较低。同时各村党支部领办*社发展不

10、 平衡，村与村之间差距较大。有的*社如XX乡XX村、XX乡 xx村等规范化程度、村民入社率都较高，综合效益好，甚至 成为典型示范，辐射带动周边村共同发展，而有的*社缺乏 科学指导，仍停留在传统种植养殖、农产品销售等低层次* 上，自身发展速度较慢，发展集体经济成效不明显。二是工作机制不够健全。一些*社自身定位不够精准， 缺乏明确的办社思路和科学的发展规划，主导产业缺乏市场 竞争力。部分*社由村支两委任管理人员，干部精力和管理 水平有限，仅把生产、服务作为工作重点，没有很好地与市 场接轨。大部分*社未形成一套完整的运行程序，没有建立 全社员代表大会、理事会、监事会等相应的现代化经营制度, 集体资产

11、管理、财政投入资金管理、股权交易和风险防控等 制度机制也不健全，导致矛盾纠纷隐患大、农*企业权益难 以保障。村党支部领力、*社这项工作目前由农业部门主要落 实推进，其他部门参与度较低，应进一步协调其他涉农部门 参与，达成共识。三是管理人才匮乏，农民参与度不高。部分*社缺乏有 执行力的领导者和具有市场意识、管理水平的带头人，经营 管理素质普遍不高，制约了*社的进一步发展。部分农村干 部对“村党支部领力、*社”这项工作没有清醒的认识，对政 策把握不准，对发展前景存有疑虑，普遍采取观望态度。农 民作为改革主体，不清楚自身的地位和作用，对新事物存在 顾虑，担心损害自身利益，参与意识不强，一时难以形成强

12、 大的改革动力。目前，农村土地以转包方式流转为主，绝大 多数农民没有以承包土地和闲散资金入股*社或其他经营主 体，没有分享到土地经营和资金入股的增值效益。四、工作建议一是提升发展质量。立足各村村情优势及产业发展基础, 按照“因地制宜、稳步推进”原则，科学筛选除一般传统种 养殖业以外的适合各村发展的乡村特色产业，致力打造一批 现代食品、农畜产品加工等富有市场竞争力的优势主导产业, 切实增加土地收益及农民收入。依托农业示范园区*丽乡村 建设，积极发展乡村旅游、户外运动、休闲避暑、康体养生 等第三产业，促进农村三产融合发展，提高农村经济发展的 质量及效益。村党支部领办的*社要持续带领入社群众发展 庭

13、院经济、棚膜经济，加强标准化生产能力及产品质量安全 体系建设，培育农产品品牌，并加强与省内外企业的对接*。 此外，要积极树立XX乡XX村、XX乡XX村等规范化程度较 高、综合效益较好的村党支部领力、*社为示范案例，在农村 广泛宣传，带动其他村镇*社发展。二是规范运行管理，完善工作机制。进一步完善*社治 理结构，抓好内部管理，严格落实管理经营、日常运行、财 务收支、收益分配等制度并定期监测*社运行情况。政府要 健全多部门联动机制，合理分配*,为*社的进一步发展提供 信息、资金、技术等保障，形成齐抓共管促发展的良好局面。 切实加强基层组织建设，配强班子，发挥村级党组织在推进 村党支部领办*社创建工

14、作中“一线指挥部”作用。大力培 养“懂农业、爱农村、爱农民”的三农工作队，使之成为改 革创新的“行家里手坚持因地因村制宜，以党支部领办 为基本框架，积极发展关联产业联合社、产业XX等模式， 不断拓展发展空间，增强发展活力。三是强化人才培养。第一，鼓励科技人员、致富能手、 农民工、大学生、退役军人等回乡下乡创业并大力培育农民 大学生和职业农民。第二，注重对专业人才的回引和任用， 借助换届机会将懂经营、善管理、有技术的人才充实到“两 委”队*。第三，通过课堂教学、学习考察和现场教学等多 种培训形式，为*社带头人提供学习新知识、开拓新思路的 机会，提高他们把握发展方向、不断提升收益的能力。第四， 开展“工商资本下乡”活动，引入发展前景好、经济实力强 的龙头企业入股*社，发展壮大特色经济和现代农业，解决 村集体资金投入不足、人才短缺等问题。